湛江餐飲備案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湛江餐飲行業(yè)管理，規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，保障公眾飲食安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湛江市行政區(qū)域內(nèi)從事餐飲服務(wù)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他餐飲經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱餐飲服務(wù)提供者）。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法的規(guī)定，依法開展經(jīng)營活動(dòng)。2.保障安全原則：以保障公眾飲食安全為首要目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)管理，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。3.分類管理原則：根據(jù)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營規(guī)模、業(yè)態(tài)類型等進(jìn)行分類，實(shí)施差異化管理。4.便民高效原則：簡化備案流程，提高辦事效率，為餐飲服務(wù)提供者提供便利，同時(shí)便于監(jiān)管部門實(shí)施有效監(jiān)管。二、備案主體與條件（一）備案主體1.新設(shè)立的餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案。2.餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營地址、許可類別、備注項(xiàng)目等備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原備案部門辦理變更備案。3.餐飲服務(wù)提供者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原備案部門辦理注銷備案。（二）備案條件1.具有與經(jīng)營的餐飲服務(wù)品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的餐飲服務(wù)品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、備案程序（一）申請餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)通過湛江市市場監(jiān)督管理部門指定的備案系統(tǒng)或者現(xiàn)場提交備案申請材料，申請材料應(yīng)當(dāng)包括：1.《食品經(jīng)營備案（含變更、注銷）申請書》；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.食品經(jīng)營和貯存場所的具體地址、方位圖、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等文件；4.食品安全管理制度文本；5.從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營和貯存場所的具體地址、方位圖、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等文件；6.食品安全管理制度文本；7.從事接觸直接入口食品工作的人員的健康證明。（二）受理備案部門收到備案申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并出具補(bǔ)正通知書；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（三）審查備案部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作現(xiàn)場核查筆錄。經(jīng)審查，申請符合備案條件的，備案部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予備案的決定；申請不符合備案條件的，備案部門應(yīng)當(dāng)作出不予備案的決定，并說明理由。（四）發(fā)證準(zhǔn)予備案的，備案部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》；不予備案的，備案部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。（五）變更與注銷1.餐飲服務(wù)提供者備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原備案部門提出變更申請，并提交變更申請材料。原備案部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并書面說明理由。2.餐飲服務(wù)提供者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原備案部門申請注銷備案，并提交注銷申請材料。原備案部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審查，符合條件的，予以注銷；不符合條件的，不予注銷，并書面說明理由。四、餐飲服務(wù)提供者的義務(wù)（一）食品安全自查餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。（二）人員健康管理1.從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康管理制度，如實(shí)記錄從業(yè)人員的健康狀況和培訓(xùn)情況等信息。3.患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、戊型肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。（三）食品采購索證索票餐飲服務(wù)提供者采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保證可追溯。（四）食品貯存與加工1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。2.食品貯存場所應(yīng)當(dāng)保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂等，不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活用品。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定使用食品添加劑，并在醒目位置公示使用的食品添加劑名稱。4.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。5.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照合理的設(shè)備布局和工藝流程進(jìn)行食品加工制作，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。（五）餐飲具清洗消毒保潔1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對餐飲具進(jìn)行清洗消毒保潔，不得使用未經(jīng)清洗消毒或者清洗消毒不合格的餐飲具。2.餐飲具清洗消毒保潔設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、清洗，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲具清洗消毒后，及時(shí)放入密閉保潔設(shè)施內(nèi)，防止污染。（六）食品安全事故處置1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告。3.配合有關(guān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)提供者的備案管理和食品安全監(jiān)督管理工作。2.衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)提供者的食品安全管理制度落實(shí)情況、食品經(jīng)營和貯存場所衛(wèi)生狀況、食品采購索證索票情況、食品加工制作過程、餐飲具清洗消毒保潔情況等。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)餐飲服務(wù)提供者的食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定監(jiān)督檢查的頻次、方式和內(nèi)容。（三）抽樣檢驗(yàn)1.市場監(jiān)督管理部門可以對餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并按照規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。2.餐飲服務(wù)提供者對抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請，并提交相關(guān)證明材料。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。（四）違法行為查處1.餐飲服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：未建立食品安全自查制度，或者未按規(guī)定進(jìn)行自查的；未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行健康管理的；未按規(guī)定索證索票的；未按規(guī)定貯存、加工食品的；未按規(guī)定清洗消毒餐飲具的。3.餐飲服務(wù)提供者發(fā)生食品安全事故，未立即采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等措施，或者未自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷許可證。六、附則（一）解釋權(quán)本辦