濱州公共設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強濱州公共設(shè)施的管理，保障公共設(shè)施的正常運行，提高公共服務(wù)水平，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濱州市行政區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用及相關(guān)管理活動。本辦法所稱公共設(shè)施，是指由政府投資建設(shè)或者社會投資建設(shè)納入政府監(jiān)管，為公眾提供公共服務(wù)的設(shè)施，包括但不限于市政道路、橋梁、排水、污水處理、路燈、公園、廣場、公共廁所、垃圾處理設(shè)施、公共交通設(shè)施、公共體育設(shè)施、公共文化設(shè)施等。（三）基本原則1.以人為本原則公共設(shè)施的管理應(yīng)充分考慮公眾需求，方便公眾使用，保障公眾的合法權(quán)益。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則公共設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃，與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理布局，避免重復建設(shè)和資源浪費。3.分級管理原則根據(jù)公共設(shè)施的性質(zhì)、規(guī)模和重要程度，實行市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分級管理體制，明確各級管理職責。4.專業(yè)維護原則公共設(shè)施的維護應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進行，確保維護質(zhì)量和安全。5.社會參與原則鼓勵社會力量參與公共設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，形成政府主導、社會參與、共同管理的良好局面。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)組織編制公共設(shè)施專項規(guī)劃，明確公共設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、規(guī)模和建設(shè)標準等。2.公共設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)專家論證后報同級人民政府批準，并報上一級人民政府備案。3.公共設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，確保公共設(shè)施的規(guī)劃符合城市發(fā)展的整體要求。（二）建設(shè)項目審批1.公共設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等。2.建設(shè)單位應(yīng)按照批準的規(guī)劃和設(shè)計文件進行建設(shè)，確保公共設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和安全。3.公共設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收合格后15日內(nèi)，將竣工驗收報告報備案機關(guān)備案。（三）建設(shè)資金保障1.公共設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)納入政府財政預(yù)算，保障公共設(shè)施建設(shè)的資金需求。2.鼓勵社會資本參與公共設(shè)施建設(shè)，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，拓寬公共設(shè)施建設(shè)資金來源渠道。3.公共設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴格按照財務(wù)制度進行管理，確保資金使用的合法性、合理性和效益性。三、維護與管理（一）維護責任主體1.市政道路、橋梁、排水、污水處理、路燈等市政設(shè)施，由城市管理部門負責維護管理。2.公園、廣場、公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施，由城市管理部門或相關(guān)主管部門負責維護管理。3.公共交通設(shè)施，由交通運輸部門負責維護管理。4.公共體育設(shè)施，由體育部門負責維護管理。5.公共文化設(shè)施，由文化部門負責維護管理。6.其他公共設(shè)施，由相關(guān)主管部門按照職責分工負責維護管理。（二）維護計劃制定1.維護管理責任主體應(yīng)根據(jù)公共設(shè)施的使用年限、技術(shù)狀況和運行情況，制定年度維護計劃，并報同級人民政府備案。2.維護計劃應(yīng)明確維護內(nèi)容、維護標準、維護時間、維護費用等，確保公共設(shè)施的維護工作有序進行。3.維護管理責任主體應(yīng)定期對公共設(shè)施進行巡查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、安全隱患等問題。（三）維護資金管理1.公共設(shè)施維護資金應(yīng)納入政府財政預(yù)算，保障公共設(shè)施維護的資金需求。2.維護管理責任主體應(yīng)按照年度維護計劃編制維護資金預(yù)算，報同級財政部門審核批準后執(zhí)行。3.維護資金應(yīng)專款專用，嚴格按照財務(wù)制度進行管理，確保資金使用的合法性、合理性和效益性。維護資金的使用情況應(yīng)定期向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（四）設(shè)施使用管理1.公共設(shè)施管理部門應(yīng)制定公共設(shè)施使用管理制度，明確使用范圍、使用時間、使用要求等，確保公共設(shè)施的安全使用。2.公共設(shè)施管理部門應(yīng)在公共設(shè)施顯著位置設(shè)置標識牌，標明設(shè)施名稱、使用方法、注意事項等內(nèi)容。3.公眾應(yīng)按照公共設(shè)施使用管理制度的要求使用公共設(shè)施，不得損壞、擅自改變公共設(shè)施的用途和結(jié)構(gòu)。（五）設(shè)施安全管理1.維護管理責任主體應(yīng)建立健全公共設(shè)施安全管理制度，加強設(shè)施安全檢查和隱患排查治理，確保公共設(shè)施的安全運行。2.維護管理責任主體應(yīng)在公共設(shè)施危險部位設(shè)置警示標志，采取必要的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。3.發(fā)生公共設(shè)施安全事故時，維護管理責任主體應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織救援和搶修，減少事故損失，并按照規(guī)定及時報告有關(guān)部門。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)加強對公共設(shè)施管理工作的監(jiān)督檢查，定期對公共設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用等情況進行檢查。2.相關(guān)主管部門應(yīng)按照職責分工，對公共設(shè)施的維護管理情況進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。3.公眾有權(quán)對公共設(shè)施的管理情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向相關(guān)主管部門投訴舉報。相關(guān)主管部門應(yīng)及時受理公眾投訴舉報，并依法進行處理。（二）考核評價1.市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)建立公共設(shè)施管理考核評價制度，對公共設(shè)施管理部門的工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容應(yīng)包括公共設(shè)施的規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、維護管理水平、使用效率、安全保障等方面。3.考核評價結(jié)果應(yīng)向社會公開，并作為對公共設(shè)施管理部門及其負責人獎懲的重要依據(jù)。（三）責任追究1.公共設(shè)施管理部門及其工作人員在公共設(shè)施管理工作中，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）未按照規(guī)定編制公共設(shè)施專項規(guī)劃或者未按照規(guī)劃進行建設(shè)的；（2）未按照規(guī)定履行維護管理職責，導致公共設(shè)施損壞、安全事故等后果的；（3）擅自改變公共設(shè)施用途或者結(jié)構(gòu)的；（4）挪用、截留公共設(shè)施建設(shè)資金或者維護資金的；（5）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照批準的規(guī)劃和設(shè)計文件進行建設(shè)，或者未按照規(guī)定組織竣工驗收擅自交付使用的，由相關(guān)主管部門責令改正，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.公眾違反本辦法規(guī)定，損壞公共設(shè)施或者擅自改變公共設(shè)施用途和結(jié)構(gòu)的，由相關(guān)主管部門責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。五、附則（一）解釋權(quán)本辦法由濱州市人民政府負責解釋。（二）實施日期本