2025年公共政策概論考試資料電大行政管理考試復(fù)習(xí)1.簡述公共政策的內(nèi)涵公共政策是政府等公共組織管理社會公共事務(wù)、實現(xiàn)公共利益，經(jīng)過政治過程所選擇和制定的行為準(zhǔn)則。它由特定主體制定和執(zhí)行，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。其目的是解決社會公共問題，平衡不同群體利益。例如，環(huán)保政策旨在解決環(huán)境污染問題，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的利益關(guān)系。2.公共政策的基本特征有哪些公共政策具有政治性，它反映統(tǒng)治階級的意志和利益，體現(xiàn)政治過程的結(jié)果。如美國的對外政策往往服務(wù)于其政治集團(tuán)的利益。公共政策具有價值選擇性，在制定過程中會選擇符合特定價值觀的方案，比如教育政策會體現(xiàn)公平與效率的價值選擇。還具有層次性，分為總政策、基本政策和具體政策，像國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略屬于總政策，教育基本政策是基本政策，某地區(qū)的校園建設(shè)政策則是具體政策。此外，具有階段性、合法性、權(quán)威性、普遍性和穩(wěn)定性與變動性相統(tǒng)一等特征。3.公共政策的主要功能導(dǎo)向功能，為社會行為提供方向，引導(dǎo)人們的行為和資源配置，如產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)向特定產(chǎn)業(yè)投資。調(diào)控功能，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的關(guān)系和矛盾，像稅收政策調(diào)節(jié)收入分配。分配功能，對社會利益進(jìn)行分配，決定不同群體的利益份額，如社會保障政策對弱勢群體進(jìn)行利益分配。4.試分析公共政策主體公共政策主體是直接或間接參與政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控的個人、團(tuán)體或組織。官方主體包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和政黨，立法機(jī)關(guān)通過制定法律來影響政策，行政機(jī)關(guān)是政策執(zhí)行和具體政策制定的主要力量，司法機(jī)關(guān)通過司法解釋和判決影響政策，政黨在政策制定中起主導(dǎo)作用。非官方主體有利益集團(tuán)、公民個人、大眾傳媒等，利益集團(tuán)通過游說等方式影響政策，公民個人可以通過投票、參與聽證會等表達(dá)訴求，大眾傳媒通過傳播信息和輿論監(jiān)督影響政策。5.簡述公共政策客體公共政策客體包括社會問題和目標(biāo)群體。社會問題是政策要解決的實際情況，如貧困問題、交通擁堵問題等。目標(biāo)群體是政策作用和影響的對象，如教育政策的目標(biāo)群體是學(xué)生、教師等，政策的效果取決于目標(biāo)群體的接受和配合程度。6.公共政策環(huán)境包含哪些內(nèi)容公共政策環(huán)境分為自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境是政策制定和執(zhí)行的自然基礎(chǔ)，包括地理、氣候、資源等，如資源豐富地區(qū)的資源開發(fā)政策會受資源分布影響。社會環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響政策的制定和實施；政治環(huán)境，如政治制度、政治文化影響政策的價值取向和制定過程；文化環(huán)境，如價值觀、道德觀念影響政策的社會接受度；國際環(huán)境，在全球化背景下，國際形勢和國際關(guān)系影響國內(nèi)政策，如貿(mào)易政策受國際經(jīng)濟(jì)形勢和貿(mào)易規(guī)則影響。7.公共政策制定的原則有哪些實事求是原則，從實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握問題和客觀條件，制定切實可行的政策。系統(tǒng)原則，將政策視為一個系統(tǒng)，考慮各方面因素的相互關(guān)系和影響，如制定城市發(fā)展政策要考慮經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。信息原則，充分收集和利用信息，保證政策制定的科學(xué)性，如市場調(diào)研信息對產(chǎn)業(yè)政策制定很重要。預(yù)測原則，對政策實施的效果和影響進(jìn)行預(yù)測，如預(yù)測新能源政策對能源市場的影響。優(yōu)化原則，在多個方案中選擇最優(yōu)方案，綜合考慮成本、效益等因素。民主原則，廣泛聽取公眾意見，保障公民參與政策制定，如聽證會制度。穩(wěn)定與變動相統(tǒng)一原則，政策要有相對穩(wěn)定性，同時根據(jù)情況變化適時調(diào)整，如稅收政策在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定，但會根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)整稅率。8.簡述公共政策制定的程序問題認(rèn)定，通過調(diào)查研究等方法發(fā)現(xiàn)和界定社會問題，如通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)失業(yè)率上升問題。目標(biāo)確立，根據(jù)問題確定政策目標(biāo)，目標(biāo)要明確、可行、具體，如將降低失業(yè)率作為政策目標(biāo)。方案設(shè)計，設(shè)計多種解決問題的方案，考慮不同的途徑和措施。方案評估，對各個方案進(jìn)行評估，分析其可行性、成本效益等，如評估不同的就業(yè)促進(jìn)方案。方案抉擇，選擇最優(yōu)方案，由決策者根據(jù)評估結(jié)果和實際情況做出決策。9.公共政策執(zhí)行的作用是什么公共政策執(zhí)行是實現(xiàn)政策目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有通過執(zhí)行，政策才能轉(zhuǎn)化為實際行動和效果，如扶貧政策通過執(zhí)行才能使貧困地區(qū)和貧困人口受益。執(zhí)行是檢驗政策正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行過程中可以發(fā)現(xiàn)政策的缺陷和不足，以便及時調(diào)整和完善，如某些環(huán)保政策在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)實施難度大，需要重新修訂。執(zhí)行是政策過程的中介環(huán)節(jié)，連接政策制定和政策評估，為評估提供實際依據(jù)。10.公共政策執(zhí)行的原則有哪些忠實原則，嚴(yán)格按照政策內(nèi)容和要求執(zhí)行，確保政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，如稅收政策執(zhí)行中要嚴(yán)格依法征稅。民主原則，鼓勵公眾參與執(zhí)行過程，聽取公眾意見，如城市建設(shè)項目執(zhí)行中征求居民意見。法治原則，執(zhí)行活動要依法進(jìn)行，保障公民權(quán)利和利益，如拆遷政策執(zhí)行要依法進(jìn)行補(bǔ)償。創(chuàng)新原則，根據(jù)實際情況靈活執(zhí)行政策，創(chuàng)造性地采取措施，如一些地方在鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行中探索新的發(fā)展模式。11.影響公共政策執(zhí)行的因素有哪些政策本身因素，政策的合理性、可行性、明確性等影響執(zhí)行效果，如政策目標(biāo)不明確會導(dǎo)致執(zhí)行混亂。執(zhí)行主體因素，執(zhí)行人員的素質(zhì)、能力和態(tài)度影響執(zhí)行，如執(zhí)行人員專業(yè)能力不足會影響政策執(zhí)行質(zhì)量。目標(biāo)群體因素，目標(biāo)群體的接受程度和配合程度影響執(zhí)行，如群眾對垃圾分類政策不理解、不配合會影響執(zhí)行效果。環(huán)境因素，包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，如惡劣的自然環(huán)境可能影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的執(zhí)行，社會輿論也會影響政策執(zhí)行。12.公共政策評估的含義和作用公共政策評估是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對政策的效果、效益、效率和價值進(jìn)行判斷的過程。其作用包括檢驗政策效果，了解政策是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，如評估教育改革政策是否提高了教育質(zhì)量。決定政策未來走向，根據(jù)評估結(jié)果決定政策的延續(xù)、調(diào)整或終止，如某項經(jīng)濟(jì)刺激政策效果不佳則可能調(diào)整。為政策制定提供依據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為新政策制定提供參考，如通過評估住房政策為后續(xù)住房保障政策制定提供思路。向公眾展示政策成果，增強(qiáng)公眾對政策的理解和支持，如通過評估報告向公眾展示環(huán)保政策取得的成效。13.公共政策評估的類型有哪些按照評估組織活動形式分為正式評估和非正式評估，正式評估由專門的評估機(jī)構(gòu)和人員按照規(guī)范程序進(jìn)行，如政府組織的政策績效評估；非正式評估是公眾、媒體等非專業(yè)人員進(jìn)行的評估，如網(wǎng)絡(luò)上公眾對某項政策的討論和評價。按照評估階段分為事前評估、執(zhí)行評估和事后評估，事前評估在政策制定前進(jìn)行，預(yù)測政策效果，如對新的醫(yī)療改革政策進(jìn)行成本效益預(yù)測；執(zhí)行評估在政策執(zhí)行過程中進(jìn)行，了解執(zhí)行情況和問題，如檢查扶貧政策執(zhí)行中的資金使用情況；事后評估在政策執(zhí)行結(jié)束后進(jìn)行，全面評估政策效果，如評估一項產(chǎn)業(yè)扶持政策實施后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。14.公共政策評估的標(biāo)準(zhǔn)有哪些生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，評估政策是否促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，如工業(yè)政策是否提高了工業(yè)生產(chǎn)效率。效益標(biāo)準(zhǔn)，衡量政策目標(biāo)實現(xiàn)程度和產(chǎn)生的實際效果，如教育政策是否提高了學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和綜合素質(zhì)。效率標(biāo)準(zhǔn)，計算政策投入與產(chǎn)出的比率，如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策是否以較低成本實現(xiàn)了較大的交通改善。公平標(biāo)準(zhǔn)，評估政策是否公平分配利益，如社會保障政策是否保障了弱勢群體的利益?；貞?yīng)度標(biāo)準(zhǔn)，考察政策對社會公眾需求的回應(yīng)程度，如環(huán)保政策是否滿足了公眾對良好環(huán)境的需求。15.公共政策評估的方法有哪些前后對比法，將政策執(zhí)行前后的情況進(jìn)行對比，分析政策效果，如對比某地區(qū)實施旅游開發(fā)政策前后的旅游收入。對象評定法，由政策對象對政策效果進(jìn)行評價，如讓企業(yè)對營商環(huán)境政策進(jìn)行評價。專家判斷法，邀請專家運(yùn)用專業(yè)知識和經(jīng)驗對政策進(jìn)行評估，如邀請教育專家評估教育質(zhì)量提升政策。成本效益分析法，分析政策的成本和效益，計算凈效益，如評估一項新能源補(bǔ)貼政策的成本和帶來的能源結(jié)構(gòu)改善效益。16.公共政策監(jiān)控的含義和作用公共政策監(jiān)控是為了保證政策的合法性、合理性和有效性，對政策制定、執(zhí)行、評估等過程進(jìn)行監(jiān)督和控制的活動。其作用包括保證政策的合法化，確保政策制定和執(zhí)行符合法律和程序，如監(jiān)督立法過程是否合法。保證政策的貫徹執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行中的偏差，如監(jiān)督扶貧資金是否?？顚Ｓ?。實現(xiàn)政策的調(diào)整與完善，根據(jù)監(jiān)控信息對政策進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，如根據(jù)環(huán)保政策執(zhí)行情況調(diào)整排放標(biāo)準(zhǔn)。促使政策終結(jié)，當(dāng)政策已無存在必要時，通過監(jiān)控促使其終結(jié)，如淘汰落后的產(chǎn)業(yè)政策。17.公共政策監(jiān)控的類型有哪些按照監(jiān)控主體分為立法機(jī)關(guān)監(jiān)控、行政機(jī)關(guān)監(jiān)控、司法機(jī)關(guān)監(jiān)控、政黨監(jiān)控、利益集團(tuán)監(jiān)控和公眾監(jiān)控等。立法機(jī)關(guān)通過立法審查、聽取報告等方式監(jiān)控政策，如議會對政府預(yù)算政策進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行層級監(jiān)控和專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控，如上級政府對下級政府政策執(zhí)行的監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)通過司法審查等方式監(jiān)控政策合法性，如法院對行政行為的合法性進(jìn)行審查。政黨通過組織體系和政治活動監(jiān)控政策，如執(zhí)政黨推動自身政策主張的實施。利益集團(tuán)通過游說、輿論等方式影響政策監(jiān)控，公眾通過投票、舉報等方式參與監(jiān)控。18.公共政策監(jiān)控的過程包括哪些環(huán)節(jié)政策監(jiān)控過程包括政策制定監(jiān)控，對政策制定的程序、內(nèi)容等進(jìn)行監(jiān)督，確保政策符合公共利益和法律法規(guī)。政策執(zhí)行監(jiān)控，監(jiān)督政策執(zhí)行情況，檢查執(zhí)行是否到位、是否存在偏差，如監(jiān)督農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是否發(fā)放到農(nóng)民手中。政策評估監(jiān)控，對評估活動進(jìn)行監(jiān)督，保證評估的客觀性和公正性，如監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)的評估方法和過程。政策調(diào)整與終結(jié)監(jiān)控，監(jiān)督政策調(diào)整和終結(jié)的過程，確保其合理合法，如監(jiān)督淘汰落后產(chǎn)能政策的終結(jié)過程。19.公共政策調(diào)整的原因是什么政策調(diào)整的原因包括政策環(huán)境變化，如經(jīng)濟(jì)形勢變化、社會觀念轉(zhuǎn)變等，如國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致出口政策調(diào)整。政策執(zhí)行偏差，執(zhí)行過程中出現(xiàn)與政策目標(biāo)不符的情況，如一些地方在教育均衡發(fā)展政策執(zhí)行中出現(xiàn)資源分配不均問題。政策本身缺陷，政策制定時存在考慮不周、不合理等問題，如某些環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)過低。政策目標(biāo)變化，隨著社會發(fā)展，政策目標(biāo)需要調(diào)整，如國家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)調(diào)整。20.公共政策調(diào)整的內(nèi)容有哪些政策目標(biāo)調(diào)整，根據(jù)實際情況對政策目標(biāo)進(jìn)行修正和完善，如調(diào)整扶貧政策的脫貧目標(biāo)。政策方案調(diào)整，對實現(xiàn)政策目標(biāo)的途徑和措施進(jìn)行調(diào)整，如調(diào)整能源政策中的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。政策措施調(diào)整，對具體的執(zhí)行措施進(jìn)行改變，如調(diào)整稅收政策的稅率和征收范圍。政策關(guān)系調(diào)整，協(xié)調(diào)不同政策之間的關(guān)系，如協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的關(guān)系。政策主體和客體調(diào)整，對政策的制定者、執(zhí)行者和目標(biāo)群體進(jìn)行調(diào)整，如調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生政策的實施主體和受益群體范圍。21.公共政策調(diào)整的作用是什么政策調(diào)整可以使政策更好地適應(yīng)環(huán)境變化，提高政策的有效性和適應(yīng)性，如根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策?？梢约m正政策執(zhí)行偏差，保證政策目標(biāo)的實現(xiàn)，如糾正教育資源分配偏差的政策調(diào)整?？梢酝晟普唧w系，使政策更加科學(xué)合理，如通過調(diào)整政策解決不同政策之間的沖突?？梢源龠M(jìn)社會穩(wěn)定和發(fā)展，及時解決政策實施中出現(xiàn)的問題，如調(diào)整就業(yè)政策促進(jìn)社會就業(yè)穩(wěn)定。22.公共政策終結(jié)的含義和作用公共政策終結(jié)是政策決策者通過慎重評估后，采取必要措施終止過時、無效或失敗的政策的過程。其作用包括節(jié)省資源，避免繼續(xù)投入無效的政策，如終止一些沒有效果的產(chǎn)業(yè)扶持政策可以節(jié)省財政資金。提高效率，使資源和精力集中到更有效的政策上，如終結(jié)繁瑣的行政審批政策可以提高行政效率。避免僵化，防止政策成為阻礙社會發(fā)展的因素，如淘汰落后的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政策。優(yōu)化政策體系，使政策體系更加科學(xué)合理，如清理和終結(jié)一些相互矛盾的政策。23.公共政策終結(jié)的對象有哪些政策本身終結(jié)，直接終止某項政策，如取消農(nóng)業(yè)稅政策。項目終結(jié)，結(jié)束政策所包含的具體項目，如停止某個地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。計劃終結(jié)，終止與政策相關(guān)的計劃，如終止某項科技研發(fā)計劃。組織終結(jié)，撤銷與政策執(zhí)行相關(guān)的組織，如撤銷一些專門的政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)。24.公共政策終結(jié)的方式有哪些替代，用新政策替代舊政策，如用新能源汽車補(bǔ)貼政策替代傳統(tǒng)燃油汽車補(bǔ)貼政策。合并，將相關(guān)政策合并為一項政策，如將多個分散的環(huán)保政策合并為統(tǒng)一的環(huán)保綜合政策。分解，將一項政策分解為多個政策，如將綜合的教育改革政策分解為課程改革、師資培養(yǎng)等多個政策?？s減，逐步減少政策的適用范圍和力度，如逐步降低對高污染企業(yè)的補(bǔ)貼。廢止，直接宣布政策終止，如廢止一些不符合時代發(fā)展的法律法規(guī)。25.導(dǎo)致公共政策終結(jié)的因素有哪些政策目標(biāo)實現(xiàn)，政策完成了預(yù)定任務(wù)，如扶貧政策在貧困地區(qū)脫貧后可以終結(jié)。政策環(huán)境變化，使政策失去存在的基礎(chǔ)，如隨著科技發(fā)展，一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策不再適用。政策失效或失敗，政策沒有達(dá)到預(yù)期效果，如一些經(jīng)濟(jì)刺激政策沒有拉動經(jīng)濟(jì)增長。新政策的出臺，新政策更能解決問題，替代舊政策，如新的醫(yī)療保障政策替代舊的醫(yī)保政策。利益集團(tuán)的影響，利益集團(tuán)反對某項政策導(dǎo)致其終結(jié)，如某些行業(yè)利益集團(tuán)反對不利于其發(fā)展的政策。26.什么是公共政策分析公共政策分析是運(yùn)用科學(xué)方法對公共政策的內(nèi)容、過程和結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析的活動。它以解決公共問題為導(dǎo)向，通過對政策的制定、執(zhí)行、評估等環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，為政策制定者提供決策依據(jù)和建議，提高政策的科學(xué)性和有效性。27.公共政策分析的基本要素有哪些公共政策分析的基本要素包括政策問題，明確要解決的實際問題，如環(huán)境污染問題。政策目標(biāo)，確定政策要達(dá)到的目的，如改善環(huán)境質(zhì)量。政策方案，設(shè)計解決問題的各種方案，如不同的環(huán)保治理方案。政策模型，用模型來分析政策的運(yùn)行和效果，如經(jīng)濟(jì)模型分析稅收政策對經(jīng)濟(jì)的影響。政策資源，包括人力、物力、財力等，如實施教育政策需要教師、教學(xué)設(shè)施和資金等資源。政策評價標(biāo)準(zhǔn)，如前面提到的生產(chǎn)力、效益、效率等標(biāo)準(zhǔn)。政策效果，政策實施后產(chǎn)生的實際結(jié)果，如環(huán)保政策實施后空氣質(zhì)量的改善情況。政策環(huán)境，影響政策的各種因素，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境。政策信息，反映政策情況的各種數(shù)據(jù)和資料，如統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)研報告等。28.公共政策分析的過程包括哪些步驟公共政策分析過程包括問題界定，準(zhǔn)確識別和描述政策問題，如分析城市交通擁堵的具體表現(xiàn)和原因。目標(biāo)確定，明確政策要實現(xiàn)的目標(biāo)，如降低城市交通擁堵率。方案設(shè)計，提出多種解決問題的方案，如建設(shè)地鐵、優(yōu)化交通信號燈等方案。方案評估，對各個方案進(jìn)行評估，分析其優(yōu)缺點和可行性，如評估建設(shè)地鐵方案的成本和工期。方案選擇，選擇最優(yōu)方案，根據(jù)評估結(jié)果和實際情況做出決策。方案實施，將選擇的方案付諸實踐，如開始建設(shè)地鐵。效果評估，對政策實施效果進(jìn)行評估，判斷是否達(dá)到目標(biāo)，如評估地鐵建成后交通擁堵的改善情況。29.公共政策分析的主要方法有哪些定性分析方法，如德爾菲法，通過多輪專家咨詢獲取意見和建議，用于預(yù)測和評估政策。頭腦風(fēng)暴法，組織相關(guān)人員自由討論，激發(fā)創(chuàng)新思維，提出政策方案。定量分析方法，如線性規(guī)劃法，用于優(yōu)化資源配置，如確定在一定資源約束下的最優(yōu)生產(chǎn)方案。成本效益分析法，計算政策的成本和效益，進(jìn)行比較和決策，如評估公共項目的投資效益。系統(tǒng)分析方法，將政策視為一個系統(tǒng)，分析系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的關(guān)系和相互作用，如分析教育系統(tǒng)中學(xué)校、教師、學(xué)生等要素的關(guān)系對教育政策的影響。30.什么是政策議程政策議程是將社會問題提上政府議事日程，納入決策領(lǐng)域的過程。它是政策過程的起始階段，標(biāo)志著社會問題開始受到政府關(guān)注和重視，有望得到解決。31.政策議程的類型有哪些系統(tǒng)議程，也稱為公眾議程，是指某個社會問題引起社會公眾廣泛關(guān)注和討論，成為社會輿論的焦點，如食品安全問題成為公眾熱議話題。政府議程，也稱為正式議程，是政府決策系統(tǒng)正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問題的過程，當(dāng)社會問題進(jìn)入政府議程，意味著政府將采取行動解決問題，如政府將食品安全問題列入立法議程。32.社會問題進(jìn)入政策議程的條件有哪些問題本身的嚴(yán)重性和緊迫性，如重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等容易受到關(guān)注。公眾的關(guān)注度和參與度，公眾通過各種渠道表達(dá)對問題的關(guān)注和訴求，如網(wǎng)絡(luò)請愿、街頭抗議等。政治領(lǐng)導(dǎo)人的重視，領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注和推動可以使問題進(jìn)入議程，如國家領(lǐng)導(dǎo)人對扶貧問題的重視推動扶貧政策的制定。利益集團(tuán)的活動，利益集團(tuán)通過游說等方式影響政府，使與自身利益相關(guān)的問題進(jìn)入議程，如環(huán)保組織推動環(huán)保問題進(jìn)入政策議程。大眾傳媒的傳播，傳媒的報道和宣傳可以擴(kuò)大問題的影響力，引起政府關(guān)注，如媒體對環(huán)境污染事件的曝光促使政府采取行動。33.社會問題進(jìn)入政策議程的途徑有哪些由政治領(lǐng)導(dǎo)人提出，領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)社會發(fā)展和公共利益，主動將某些問題納入議程，如國家領(lǐng)導(dǎo)人提出科技創(chuàng)新發(fā)展問題。由某種危機(jī)或突發(fā)事件引發(fā)，如地震、火災(zāi)等災(zāi)害事件使相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)問題進(jìn)入議程。由利益集團(tuán)提出，相關(guān)利益集團(tuán)為維護(hù)自身利益，向政府提出政策訴求，如企業(yè)集團(tuán)提出產(chǎn)業(yè)扶持政策訴求。由民眾請愿和社會運(yùn)動推動，民眾通過集體行動表達(dá)對問題的不滿和訴求，如環(huán)保志愿者的抗議活動推動環(huán)保政策議程。由大眾傳媒引導(dǎo)，傳媒通過報道和評論引發(fā)公眾關(guān)注和政府重視，如曝光醫(yī)療亂收費問題促使醫(yī)療改革政策議程。34.什么是政策規(guī)劃政策規(guī)劃是指在明確政策問題的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查研究，運(yùn)用科學(xué)方法，設(shè)計和評估政策方案，為政策決策提供依據(jù)的過程。它是政策制定的核心環(huán)節(jié)，為政策的實施提供具體的行動方案。35.政策規(guī)劃的原則有哪些公正原則，政策規(guī)劃要公平對待不同群體的利益，保障社會公平正義，如教育政策規(guī)劃要考慮城鄉(xiāng)教育公平。受益原則，政策要使大多數(shù)人受益，如社會保障政策規(guī)劃要讓廣大民眾受益。系統(tǒng)原則，將政策視為一個整體，考慮各方面因素的相互關(guān)系，如城市規(guī)劃政策要綜合考慮交通、住房、環(huán)境等因素。權(quán)變原則，根據(jù)實際情況靈活調(diào)整規(guī)劃，適應(yīng)環(huán)境變化，如經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化調(diào)整。優(yōu)化原則，選擇最優(yōu)方案，提高政策的效益和效率，如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中選擇成本低、效益高的方案。36.政策規(guī)劃的程序包括哪些環(huán)節(jié)政策目標(biāo)確定，明確政策要達(dá)到的目的和效果，如教育政策目標(biāo)是提高國民素質(zhì)。政策方案設(shè)計，提出多種實現(xiàn)目標(biāo)的方案，如教育改革方案可以包括課程改革、教學(xué)方法改革等。方案評估與擇優(yōu)，對各個方案進(jìn)行評估，分析其可行性、成本效益等，選擇最優(yōu)方案，如評估不同的醫(yī)療改革方案。方案可行性論證，論證方案在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會等方面的可行性，如論證新能源項目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性。37.什么是政策合法化政策合法化是指法定主體為使政策方案獲得合法地位而依照法定權(quán)限和程序所實施的一系列審查、通過、批準(zhǔn)、簽署和頒布政策的行為過程。只有經(jīng)過合法化的政策才具有權(quán)威性和約束力。38.政策合法化的主體有哪些政策合法化的主體包括立法機(jī)關(guān)，它是政策合法化的重要主體，通過立法程序使政策成為法律，如議會制定法律性政策。行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)對政策進(jìn)行合法化，如政府發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章。司法機(jī)關(guān)，在某些情況下，司法機(jī)關(guān)通過司法解釋和判決影響政策的合法性，如對行政行為合法性的審查。39.政策合法化的程序有哪些立法機(jī)關(guān)的政策合法化程序包括提出議案，由有提案權(quán)的主體向立法機(jī)關(guān)提出政策議案。審議議案，立法機(jī)關(guān)對議案進(jìn)行審議和討論。表決和通過議案，對議案進(jìn)行表決，多數(shù)通過后成為法律。公布法律，將通過的法律向社會公布。行政機(jī)關(guān)的政策合法化程序包括法制工作機(jī)構(gòu)審查，對政策草案進(jìn)行合法性審查。領(lǐng)導(dǎo)決策會議決定，由行政領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。首長簽署發(fā)布，行政首長簽署并發(fā)布政策。40.什么是政策評估的事實標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)事實標(biāo)準(zhǔn)是指能夠用數(shù)量統(tǒng)計、客觀事實來衡量政策效果的標(biāo)準(zhǔn)，如政策實施后經(jīng)濟(jì)增長的具體數(shù)據(jù)、就業(yè)人數(shù)的增加等。它側(cè)重于對政策實際效果的描述和分析。價值標(biāo)準(zhǔn)是基于一定的價值觀和倫理道德觀念來判斷政策的好壞和合理性，如政策是否符合公平、正義、民主等價值觀念，教育政策是否促進(jìn)了教育公平。41.政策評估的事實標(biāo)準(zhǔn)包括哪些方面政策評估的事實標(biāo)準(zhǔn)包括政策效率，衡量政策投入與產(chǎn)出的比率，如單位資金投入帶來的經(jīng)濟(jì)增長。政策效益，評估政策目標(biāo)的實現(xiàn)程度，如扶貧政策使多少貧困人口脫貧。政策影響，分析政策對社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面產(chǎn)生的影響，如環(huán)保政策對空氣質(zhì)量的改善?；貞?yīng)性，考察政策對社會公眾需求的回應(yīng)程度，如醫(yī)療政策是否滿足了患者的就醫(yī)需求。42.政策評估的價值標(biāo)準(zhǔn)包括哪些方面政策評估的價值標(biāo)準(zhǔn)包括社會生產(chǎn)力的發(fā)展，政策是否促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高，如科技政策是否推動了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。社會公正，政策是否公平分配利益，保障弱勢群體的權(quán)益，如社會保障政策是否縮小了貧富差距。社會可持續(xù)發(fā)展，政策是否有利于資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，如能源政策是否促進(jìn)了可持續(xù)能源的開發(fā)和利用。43.什么是政策執(zhí)行的浴盆模型浴盆模型是指在政策執(zhí)行過程中，其失效過程分為三個階段。早期失效階段，由于人們對政策不了解、不適應(yīng)，以及政策本身可能存在的缺陷，政策執(zhí)行效果不佳，失效情況較多。如一項新的稅收政策實施初期，企業(yè)和民眾可能不熟悉政策，導(dǎo)致執(zhí)行出現(xiàn)問題。偶然失效階段，政策度過早期失效階段后，進(jìn)入相對穩(wěn)定的執(zhí)行時期，失效情況主要是由偶然因素引起，如突發(fā)的自然災(zāi)害影響政策執(zhí)行。耗損失效階段，隨著時間推移，政策逐漸老化，不能適應(yīng)新的環(huán)境和問題，失效情況再次增加，需要對政策進(jìn)行調(diào)整或終結(jié)。44.什么是政策執(zhí)行的史密斯模型史密斯模型認(rèn)為政策執(zhí)行過程涉及四個主要因素。理想化的政策，即政策本身的內(nèi)容和目標(biāo)，如教育政策的目標(biāo)是提高教育質(zhì)量。執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織和人員，如教育部門和學(xué)校。目標(biāo)群體，政策作用的對象，如學(xué)生和家長。環(huán)境因素，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境，如社會對教育的重視程度影響教育政策執(zhí)行。這四個因素相互作用，共同影響政策執(zhí)行效果。45.什么是政策執(zhí)行的博弈模型政策執(zhí)行的博弈模型將政策執(zhí)行視為不同利益主體之間的博弈過程。在政策執(zhí)行中，政策制定者、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體等利益主體為了實現(xiàn)自身利益最大化，會采取不同的策略和行動。例如，企業(yè)可能會為了自身利益在環(huán)保政策執(zhí)行中采取規(guī)避監(jiān)管的策略，而政府則會采取加強(qiáng)監(jiān)管等策略來確保政策執(zhí)行，各方在博弈中不斷調(diào)整自己的行為，最終達(dá)到一種相對平衡的狀態(tài)。46.什么是公共政策的利益分析公共政策的利益分析是指從利益的角度出發(fā)，分析政策制定、執(zhí)行和評估過程中不同利益