[武漢某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與報(bào)告制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[武漢某企業(yè)]環(huán)境污染事故，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境污染事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的應(yīng)對(duì)處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)信息傳遞、決策指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置的快速高效，做到迅速響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境污染事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮部根據(jù)事故等級(jí)和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)內(nèi)部各部門、單位主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)具體處置任務(wù)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，運(yùn)用科學(xué)研判方法，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早控制。將環(huán)境污染事故控制在初始階段和較小范圍，避免造成環(huán)境污染擴(kuò)大和損害加劇。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生環(huán)境污染事故后，指揮部各成員單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)同配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與外部相關(guān)單位（如政府環(huán)保部門、周邊社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）協(xié)同配合的群防群控處置工作格局，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、行動(dòng)一致。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要區(qū)分環(huán)境污染事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。切實(shí)保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，保障其生命安全和身體健康。做到合情合理、依法辦事，及時(shí)控制污染、消除隱患，最大限度減少環(huán)境污染事故對(duì)[員工]生命財(cái)產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定造成的損害。

第三條適用范圍

本制度適用于[武漢某企業(yè)]環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理與報(bào)告工作。本制度所稱環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]健康損害、[企業(yè)內(nèi)]環(huán)境嚴(yán)重污染、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響、[社會(huì)]穩(wěn)定受到威脅的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的非法集會(huì)、罷工、騷亂等群體性事件，可能引發(fā)環(huán)境污染恐慌或阻礙應(yīng)急處理的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或環(huán)境污染的刑事案件，如破壞環(huán)境設(shè)施、非法排污等行為引發(fā)的沖突。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中發(fā)生的急性化學(xué)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故，導(dǎo)致環(huán)境污染或次生環(huán)境污染事件。例如，化工廠儲(chǔ)罐破裂導(dǎo)致有毒物質(zhì)泄漏。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因企業(yè)環(huán)境污染事故引發(fā)或可能引發(fā)的群體性健康損害事件，如周邊社區(qū)居民出現(xiàn)不明原因的健康問題，懷疑與企業(yè)排放有關(guān)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保設(shè)施損壞，引發(fā)環(huán)境污染事故。例如，洪水淹沒企業(yè)廢水處理設(shè)施導(dǎo)致污染物外排。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及企業(yè)環(huán)境管理信息系統(tǒng)被攻擊或數(shù)據(jù)泄露，影響環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和應(yīng)急處理工作。

7.考試安全類突發(fā)事件。本制度不涉及考試安全類突發(fā)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他可能引發(fā)環(huán)境污染、影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。例如，企業(yè)周邊重大社會(huì)事件導(dǎo)致環(huán)保人員無法及時(shí)處置污染問題。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[武漢某企業(yè)]成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管環(huán)保、生產(chǎn)、安全、行政等工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、機(jī)動(dòng)部、辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、各生產(chǎn)車間等部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，根據(jù)事故性質(zhì)、等級(jí)和范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

（二）研究決定環(huán)境污染事故應(yīng)急處理重大事項(xiàng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（三）組織協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部資源，指揮環(huán)境污染事故的現(xiàn)場(chǎng)處置、污染控制、人員疏散、信息發(fā)布等各項(xiàng)工作；

（四）及時(shí)向政府環(huán)保主管部門等相關(guān)上級(jí)部門報(bào)告環(huán)境污染事故情況，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；

（五）組織開展環(huán)境污染事故的善后處理工作，評(píng)估事故損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、整理、分析環(huán)境污染事故相關(guān)信息，為指揮部決策提供依據(jù)；

（二）根據(jù)指揮部決策，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置方案，并組織傳達(dá)實(shí)施；

（三）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作，督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置方案的落實(shí)情況；

（四）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)的信息收集、報(bào)告和發(fā)布工作；

（五）組織環(huán)境污染事故的應(yīng)急演練，定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；

（六）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的資料歸檔和總結(jié)評(píng)估工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類型環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全環(huán)保部、辦公室、人力資源部、保衛(wèi)科等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理環(huán)境污染事故引發(fā)的群體性事件，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與現(xiàn)場(chǎng)處置，打擊破壞環(huán)境的行為；組織開展受污染影響的[員工]的思想穩(wěn)定工作。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、機(jī)動(dòng)部等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，追究污染責(zé)任人的法律責(zé)任；負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故相關(guān)設(shè)施的警戒和封鎖。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、機(jī)動(dòng)部、后勤保障部等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，控制污染源，防止污染擴(kuò)大；組織人員疏散和撤離；協(xié)調(diào)搶修受損環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備；評(píng)估事故對(duì)環(huán)境的影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管行政的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由人力資源部、安全環(huán)保部、后勤保障部、企業(yè)醫(yī)務(wù)室等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受環(huán)境污染影響的[員工]的健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治；組織開展職業(yè)健康檢查；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)；發(fā)布健康提示，防止次生公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管行政的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由后勤保障部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、機(jī)動(dòng)部等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染事故，如洪水、地震等造成的環(huán)保設(shè)施損毀；組織搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)受損環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行；協(xié)調(diào)受災(zāi)區(qū)域的污染控制。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管行政的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保護(hù)環(huán)境污染事故相關(guān)信息系統(tǒng)的安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露；負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急處置。

7.信息工作組。組長由企業(yè)分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的信息收集、整理、分析和報(bào)告工作；建立環(huán)境污染事故信息報(bào)告制度，確保信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；協(xié)調(diào)媒體做好環(huán)境污染事故的宣傳報(bào)道工作。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)分管安全環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位根據(jù)事件情況確定。工作組辦公室根據(jù)事件情況確定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置除上述七類以外的其他可能影響企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的公共事件，如周邊社區(qū)矛盾、群體性事件等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保環(huán)境污染事故應(yīng)急處理信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[武漢某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急信息的預(yù)防、收集、分析、報(bào)送、預(yù)警等工作。

1.信息報(bào)送的核心原則

環(huán)境污染事故應(yīng)急信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事故信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間；

（二）首報(bào)意識(shí)：各部門應(yīng)高度重視信息報(bào)送工作，一旦發(fā)現(xiàn)或接到環(huán)境污染事故信息，須第一時(shí)間向企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，不得延誤；

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠，客觀反映事故情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)；

（四）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性，滿足應(yīng)急處置和決策需要；

（五）續(xù)報(bào)要求：對(duì)于持續(xù)時(shí)間較長、情況復(fù)雜的環(huán)境污染事故，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事故進(jìn)展、處置情況和最新評(píng)估，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

環(huán)境污染事故應(yīng)急信息報(bào)送流程如下：

（一）[企業(yè)內(nèi)]發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故信息的部門或個(gè)人，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間以電話或短信方式向企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況；

（二）企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步研判事故等級(jí)和影響范圍，并立即向企業(yè)應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（三）企業(yè)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，決定信息報(bào)送的級(jí)別和范圍，并責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和信息核實(shí)；

（四）企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)將核實(shí)后的事故信息按照規(guī)定程序報(bào)送上級(jí)主管部門（如政府環(huán)保部門）和相關(guān)單位（如周邊社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）；

（五）信息報(bào)送過程中，應(yīng)確保信息傳遞的暢通和安全，并根據(jù)事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新和補(bǔ)充信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大環(huán)境污染事故，企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）立即以電話方式向[省委]辦公廳口頭報(bào)告事故基本情況，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步評(píng)估的影響范圍等；

（二）書面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)[省委]辦公廳，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料；

（三）企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與[省委]辦公廳的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)匯報(bào)事故處置進(jìn)展和最新情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

環(huán)境污染事故應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事故發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)；

（二）地點(diǎn)：事故發(fā)生的具體地理位置，包括經(jīng)緯度、附近參照物等；

（三）規(guī)模：事故涉及的范圍，包括污染物的種類、數(shù)量、擴(kuò)散范圍等；

（四）影響：事故對(duì)環(huán)境、[員工]健康、生產(chǎn)秩序等方面的影響程度；

（五）傷亡：事故造成的[員工]傷亡情況，包括人數(shù)、傷情等；

（六）起因：事故發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因；

（七）評(píng)估：對(duì)事故的初步評(píng)估，包括污染等級(jí)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等；

（八）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括控制污染源、疏散人員、醫(yī)療救治等；

（九）進(jìn)展：事故處置的最新進(jìn)展情況，包括污染控制情況、人員救治情況等；

（十）其他：其他需要報(bào)告的事項(xiàng)，如事故責(zé)任初步調(diào)查情況、輿情監(jiān)測(cè)情況等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列環(huán)境污染事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委]辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（二）重大事故災(zāi)難引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件中涉及環(huán)境污染因素的事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（五）可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況引發(fā)的環(huán)境污染事故。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[武漢某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化和法律法規(guī)要求，定期對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)同步修訂完善。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)依托企業(yè)現(xiàn)有組織架構(gòu)，建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織企業(yè)員工開展環(huán)境污染事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。應(yīng)急物資包括但不限于：防化服裝、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、呼吸器、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、吸附棉、中和劑、消毒劑等。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性和發(fā)展趨勢(shì)，將環(huán)境污染事故分為四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成重大人員傷亡，或嚴(yán)重污染[企業(yè)內(nèi)]環(huán)境，或嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的環(huán)境污染事故。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到10人以上；或中毒人數(shù)達(dá)到100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或造成[企業(yè)內(nèi)]主要水體全面惡化，或大氣污染物濃度持續(xù)超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)限值3倍以上，并可能擴(kuò)散至[企業(yè)]周邊區(qū)域；或因環(huán)境污染引發(fā)重大群體性事件。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成較大人員傷亡，或較重污染[企業(yè)內(nèi)]環(huán)境，或?qū)社會(huì)]穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的環(huán)境污染事故。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到3人以上且低于10人；或中毒人數(shù)達(dá)到50人以上且低于100人；或造成[企業(yè)內(nèi)]水體嚴(yán)重污染，或大氣污染物濃度持續(xù)超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)限值2倍以上；或因環(huán)境污染引發(fā)較大范圍[員工]不適或焦慮情緒。

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成一定人員傷亡，或輕度污染[企業(yè)內(nèi)]環(huán)境，或?qū)社會(huì)]穩(wěn)定造成一定影響的環(huán)境污染事故。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到1人以上且低于3人；或中毒人數(shù)達(dá)到20人以上且低于50人；或造成[企業(yè)內(nèi)]水體輕度污染，或大氣污染物濃度持續(xù)超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)限值1倍以上；或因環(huán)境污染引發(fā)局部[員工]不適。

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般環(huán)境污染事故。指造成或可能造成少量人員輕微傷亡，或輕微污染[企業(yè)內(nèi)]環(huán)境，或?qū)社會(huì)]穩(wěn)定造成輕微影響的環(huán)境污染事故。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：中毒人數(shù)低于20人且無死亡病例；或造成[企業(yè)內(nèi)]水體輕微污染，或大氣污染物濃度短暫超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)限值，并迅速恢復(fù)正常；或因環(huán)境污染引發(fā)個(gè)別[員工]不適。

2.各級(jí)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)程序

環(huán)境污染事故發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（一）I級(jí)（特別重大）環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：環(huán)境污染事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員或相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室立即向企業(yè)應(yīng)急指揮部報(bào)告，企業(yè)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援，控制污染源，疏散人員，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，并立即將事故信息報(bào)告上級(jí)主管部門（如政府環(huán)保部門）和相關(guān)單位（如[企業(yè)]周邊社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）。同時(shí)，啟動(dòng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，請(qǐng)求外部支援。

3.時(shí)間節(jié)點(diǎn)與信息報(bào)告：事故信息報(bào)告至企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室后，應(yīng)立即啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)程序?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故詳細(xì)信息（包括事故現(xiàn)狀、已采取措施、人員傷亡情況、潛在影響等）報(bào)告至上級(jí)主管部門和[省委]等相關(guān)單位。

（二）II級(jí)（重大）環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：環(huán)境污染事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員或相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室立即向企業(yè)應(yīng)急指揮部報(bào)告，企業(yè)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援，控制污染源，疏散人員，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，并立即將事故信息報(bào)告上級(jí)主管部門（如政府環(huán)保部門）和相關(guān)單位（如[企業(yè)]周邊社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）。同時(shí)，啟動(dòng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，配合開展應(yīng)急處置工作。

3.時(shí)間節(jié)點(diǎn)與信息報(bào)告：事故信息報(bào)告至企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室后，應(yīng)立即啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)程序?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故詳細(xì)信息（包括事故現(xiàn)狀、已采取措施、人員傷亡情況、潛在影響等）報(bào)告至上級(jí)主管部門和[省委]等相關(guān)單位。

（三）III級(jí)（較大）環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：環(huán)境污染事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員或相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室立即向企業(yè)應(yīng)急指揮部報(bào)告，企業(yè)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援，控制污染源，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，并立即將事故信息報(bào)告上級(jí)主管部門（如政府環(huán)保部門）和相關(guān)單位（如[企業(yè)]周邊社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，確保信息暢通。

3.時(shí)間節(jié)點(diǎn)與信息報(bào)告：事故信息報(bào)告至企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室后，應(yīng)立即啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)程序?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況（包括事故現(xiàn)狀、已采取措施、潛在影響等）報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（四）IV級(jí)（一般）環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：環(huán)境污染事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員或相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室立即向企業(yè)應(yīng)急指揮部報(bào)告，企業(yè)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援，控制污染源，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，并立即將事故信息報(bào)告上級(jí)主管部門（如政府環(huán)保部門）和相關(guān)單位（如[企業(yè)]周邊社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）。同時(shí)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。

3.時(shí)間節(jié)點(diǎn)與信息報(bào)告：事故信息報(bào)告至企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室后，應(yīng)立即啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)程序?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將事故基本情況（包括事故現(xiàn)狀、已采取措施、潛在影響等）報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)切實(shí)履行以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制污染源，防止污染范圍擴(kuò)大，穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止次生事故發(fā)生。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事故影響，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定程序和時(shí)限，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事故信息，確保信息暢通，為上級(jí)決策和指揮提供支持。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事故情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制：建立健全環(huán)境污染事故信息的收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的范圍、渠道和流程。各部門、車間應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息收集和報(bào)告，確保第一時(shí)間掌握環(huán)境污染動(dòng)態(tài)。

2.信息傳遞機(jī)制：完善信息傳遞渠道，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。建立與企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室直接連接的通訊線路，包括專用電話、內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)等，確保信息傳遞的暢通無阻。

3.信息報(bào)送機(jī)制：制定規(guī)范的信息報(bào)送制度，明確不同等級(jí)環(huán)境污染事故的信息報(bào)送程序、時(shí)限和內(nèi)容要求。確保事故信息按照規(guī)定程序和時(shí)限逐級(jí)上報(bào)至企業(yè)應(yīng)急指揮部和上級(jí)主管部門。

4.信息處理機(jī)制：建立環(huán)境污染事故信息處理流程，明確信息分析、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)的具體要求和責(zé)任分工。確保信息得到有效處理，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

5.傳輸渠道保障：定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。建立信息備份和恢復(fù)機(jī)制，防止信息丟失或泄露。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：企業(yè)將環(huán)境污染事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫⒔?yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括但不限于：

（1）醫(yī)療物資：急救箱、醫(yī)藥用品、防護(hù)用品（如防化服、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套）、消毒用品等，確保能夠滿足環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)人員的急救需求。

（2）救生物資：救生衣、救生圈、繩索等，用于可能發(fā)生人員落水等緊急情況的救援。

（3）生活物資：飲用水、食品、床具等，用于可能發(fā)生人員疏散時(shí)的生活保障。

（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器：氣體檢測(cè)儀、水質(zhì)檢測(cè)儀、噪聲計(jì)等，用于對(duì)環(huán)境污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

（5）應(yīng)急處置設(shè)備：警戒帶、警示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等，用于現(xiàn)場(chǎng)警戒、指揮和救援。

3.物資管理要求：

（1）保管：應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立物資臺(tái)賬，確保物資信息準(zhǔn)確、完整。物資存放地點(diǎn)應(yīng)干燥、通風(fēng)、安全，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

（2）維護(hù)：定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)，損壞、過期或失效的物資應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充或更換。

（3）供應(yīng)：建立應(yīng)急物資緊急供應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。

4.專人保管：特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的領(lǐng)用登記制度，確保物資的安全和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建：企業(yè)組建環(huán)境污染事故應(yīng)急隊(duì)伍，包括現(xiàn)場(chǎng)處置組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等，明確各組的職責(zé)和任務(wù)。

2.人員構(gòu)成：應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)各部門人員組成，并根據(jù)事故類型和處置任務(wù)進(jìn)行合理編組。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

3.結(jié)構(gòu)優(yōu)化：根據(jù)環(huán)境污染事故的特點(diǎn)和應(yīng)急處置的需求，不斷優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.技能培訓(xùn)：定期開展環(huán)境污染事故應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急處置程序、自救互救技能等內(nèi)容。培訓(xùn)對(duì)象包括應(yīng)急隊(duì)伍成員、相關(guān)管理人員和[員工]代表。

2.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的目的、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、參演單位和評(píng)估要求。

3.演練實(shí)施：定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

4.交流協(xié)作：鼓勵(lì)和支持各職能部門與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)、周邊企業(yè)等開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[武漢某企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與報(bào)告制度的有效實(shí)施