[武漢某商場]商場突發(fā)事件應(yīng)急處置與恢復(fù)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[武漢某商場]商場內(nèi)各類突發(fā)事件，提升商場應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急工作機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會/企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[商場/商場]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過建立健全風(fēng)險防控體系、完善應(yīng)急響應(yīng)機制、加強應(yīng)急資源調(diào)配，實現(xiàn)對突發(fā)事件的科學(xué)化、規(guī)范化管理，確保在事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，保障人員安全，減少財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)正常經(jīng)營秩序。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升商場應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和協(xié)同處置能力；

（二）健全商場應(yīng)急管理組織體系和工作機制，確保應(yīng)急資源合理配置和高效利用；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對[居民/員工]生命安全、財產(chǎn)安全和商場正常運營造成的損害；

（四）維護商場及周邊區(qū)域的公共安全和社會穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對象為：

（一）[居民/員工]的生命安全與健康；

（二）[居民/員工]的財產(chǎn)安全與合法權(quán)益；

（三）商場的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）商場及周邊區(qū)域的公共安全與[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。商場成立突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），作為商場突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)和決策。建立快速反應(yīng)機制，明確事件報告、響應(yīng)啟動、信息發(fā)布、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)的程序和要求，確保在事件發(fā)生后能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，明確不同層級、不同部門的職責(zé)分工。商場內(nèi)部各部門及所屬單位主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)事件應(yīng)對的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實本部門、本單位的安全防范和應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風(fēng)險隱患排查、評估和預(yù)警機制，定期開展安全檢查和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。強化事件發(fā)生前的預(yù)防措施，加強安全教育培訓(xùn)，提高[居民/員工]的安全意識和自救互救能力。事件發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)蔓延，將事件影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建商場內(nèi)部各部門、各經(jīng)營主體及[轄區(qū)/商場]相關(guān)部門聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作機制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。充分發(fā)揮[居民/員工]的主動性，鼓勵和引導(dǎo)[居民/員工]參與應(yīng)急處置，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件的具體性質(zhì)、特點和影響，采取差異化的處置措施。堅持依法處置原則，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，維護[居民/員工]的合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運行。處置過程中應(yīng)堅持科學(xué)決策、合理處置，力求做到措施精準(zhǔn)、效果明顯，最大限度減少事件造成的損失。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[武漢某商場]商場內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷亡、財產(chǎn)損失、商場正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響、商場聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民/員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工等群體性事件；各類邪教、非法組織的傳教、活動；[居民/員工]在商場內(nèi)的非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的重大治安事件，如重大盜竊、搶劫、縱火等；針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件；在商場內(nèi)發(fā)生的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。商場內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、供配電系統(tǒng)故障、供氧系統(tǒng)故障等重大安全事故；特種設(shè)備事故，如電梯困人、游樂設(shè)施故障等；自然災(zāi)害導(dǎo)致的事故，如暴雨、洪水導(dǎo)致商場進水、停電等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情（如流感、手足口病等）；因食物中毒、飲用水污染等引起的群體性健康損害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。地震、臺風(fēng)、暴雨、冰雹、雷擊等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致商場設(shè)施損壞或人員傷亡事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。商場信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或信息泄露，導(dǎo)致商場業(yè)務(wù)癱瘓或客戶信息泄露事件；利用商場廣播、公告屏等發(fā)布虛假信息，引發(fā)恐慌或擾亂商場秩序事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別適用于特定考試場所，如學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等，不適用于商場，故刪除]

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別之外，其他突然發(fā)生并可能對商場安全穩(wěn)定造成重大影響的公共事件，如重要客戶、領(lǐng)導(dǎo)在商場內(nèi)遭遇突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[武漢某商場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理

成員：商場辦公室、安保部、工程部、市場部、顧客服務(wù)部、財務(wù)部、各業(yè)態(tài)樓層負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[武漢某商場]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向[武漢某商場]上級主管部門及政府相關(guān)部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[武漢某商場]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各經(jīng)營主體落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場分管安保的副總經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安保部、市場部、顧客服務(wù)部、財務(wù)部及相關(guān)樓層負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護商場內(nèi)秩序，處置非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；預(yù)防和處置邪教、非法組織的傳教、活動；處理[居民/員工]在商場內(nèi)的非正常死亡、失蹤等事件，配合相關(guān)部門調(diào)查取證，安撫家屬，穩(wěn)定現(xiàn)場。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管安保的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由安保部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安保部、工程部、顧客服務(wù)部及相關(guān)樓層負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實施現(xiàn)場警戒和封鎖，搶救現(xiàn)場傷員，保護現(xiàn)場證據(jù)；指揮調(diào)度安保力量，配合公安部門開展現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、緝查作案嫌疑人；維護現(xiàn)場治安秩序，安撫在場人員。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場分管工程、運營的副總經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安保部、工程部、顧客服務(wù)部、財務(wù)部及相關(guān)樓層負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：處置商場內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、供配電系統(tǒng)故障、供氧系統(tǒng)故障等重大安全事故；處理特種設(shè)備事故，如電梯困人、游樂設(shè)施故障等；組織開展應(yīng)急疏散、搶險救援工作，評估財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管顧客服務(wù)、運營的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由顧客服務(wù)部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安保部、工程部、顧客服務(wù)部、財務(wù)部及相關(guān)樓層負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在顧客服務(wù)部。

主要職責(zé)：處置商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情（如流感、手足口病等）；處理因食物中毒、飲用水污染等引起的群體性健康損害事件；加強商場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，配合衛(wèi)生部門開展防疫工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場分管運營的副總經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安保部、工程部、顧客服務(wù)部及相關(guān)樓層負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對地震、臺風(fēng)、暴雨、冰雹、雷擊等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致商場設(shè)施損壞或人員傷亡事件；組織人員疏散、搶險救援，評估災(zāi)害損失，配合政府相關(guān)部門開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管市場、技術(shù)的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由市場部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安保部、工程部、市場部、顧客服務(wù)部及相關(guān)樓層負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市場部。

主要職責(zé)：處置商場信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或信息泄露事件；應(yīng)對利用商場廣播、公告屏等發(fā)布虛假信息，引發(fā)恐慌或擾亂商場秩序事件；維護商場網(wǎng)絡(luò)與信息安全，保障商場正常運營。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場分管相關(guān)工作的副總經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安保部、工程部、顧客服務(wù)部、財務(wù)部及相關(guān)樓層負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責(zé)：處置除上述類別之外，其他突然發(fā)生并可能對商場安全穩(wěn)定造成重大影響的其他公共事件，如重要客戶、領(lǐng)導(dǎo)在商場內(nèi)遭遇突發(fā)事件等；協(xié)調(diào)資源，調(diào)動各方力量，全力控制事態(tài)，盡快恢復(fù)秩序。

8.信息工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安保部、工程部、市場部、顧客服務(wù)部、財務(wù)部及相關(guān)樓層負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集[居民/員工]的動態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各樓層、各部門上報的信息，編輯信息專報。及時、精準(zhǔn)、全面向[武漢某商場]上級主管部門及政府相關(guān)部門報送緊急信息，為決策指揮提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時處置[武漢某商場]商場突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

商場各部門及[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)單位在處置突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險時，必須遵循以下信息報送原則：

（一）及時性：信息報送必須第一時間進行，確保決策指揮及時獲得情況；

（二）首報意識：任何單位或個人均為信息首報責(zé)任人，必須第一時間向指定部門報告；

（三）真實性：報送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面；

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新動態(tài)，直至事件結(jié)束。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

商場突發(fā)事件信息按照以下流程逐級報送：

（一）初始報告：[企業(yè)內(nèi)]任何單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，應(yīng)立即向其直接上級或部門負(fù)責(zé)人報告；

（二）部門核實與上報：部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)迅速核實情況，并第一時間向商場辦公室報告；

（三）辦公室匯總與初判：商場辦公室接到報告后，應(yīng)迅速匯總信息，進行初步研判，并決定是否上報至領(lǐng)導(dǎo)小組；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：商場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)信息情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達處置指令；

（五）逐級上報：商場辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將事件信息逐級上報至[武漢某商場]上級主管部門及政府相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還必須按照以下流程進行緊急書面報送：

（一）現(xiàn)場報告：事件發(fā)生現(xiàn)場人員或部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向商場辦公室報告事件情況；

（二）辦公室緊急報告：商場辦公室接到報告后，應(yīng)立即起草書面報告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、初步原因、影響范圍、已采取措施等核心要素，并立即報送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組審核與簽發(fā)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長審核報告內(nèi)容，確認(rèn)事件級別，并簽發(fā)書面報告；

（四）加急報送：商場辦公室收到簽發(fā)后的書面報告，應(yīng)立即以最快方式（如特快專遞、加密郵件等）報送至[武漢某商場]上級主管部門及政府相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等；

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件影響、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進展：事件處置的最新進展情況；

（九）報告單位：信息報送的單位或個人；

（十）聯(lián)系方式：報告單位的緊急聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與內(nèi)容

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[武漢某商場]上級主管部門報告，2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如流感、手足口病等）造成重大人員傷亡或社會恐慌的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動等緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[武漢某商場]商場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善工作機制，定期檢查評估應(yīng)急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改，確保應(yīng)急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)商場實際情況、法律法規(guī)變化以及近年來突發(fā)事件處置經(jīng)驗，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。預(yù)案修訂應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的論證、審批和發(fā)布程序。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。商場應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強隊伍培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。定期對應(yīng)急隊伍進行考核，確保隊伍成員熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握應(yīng)急處置技能，能夠快速有效地應(yīng)對突發(fā)事件。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。商場應(yīng)定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的應(yīng)急處置能力以及各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。商場應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，儲備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括但不限于：應(yīng)急照明、消防器材、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、生活必需品等。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任人和領(lǐng)用程序，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量完好、需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況及現(xiàn)場秩序破壞程度等因素，將[武漢某商場]商場突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，嚴(yán)重影響商場正常運營和社會公共秩序的突發(fā)事件。例如：商場發(fā)生造成30人以上傷亡的重大火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生重大食品安全事件，導(dǎo)致100人以上出現(xiàn)嚴(yán)重健康損害；發(fā)生嚴(yán)重影響商場正常運營的特別重大群體性事件等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，一定程度影響商場正常運營和社會公共秩序的突發(fā)事件。例如：商場發(fā)生造成10人以上、30人以下傷亡的火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生較大食品安全事件，導(dǎo)致50人以上、100人以下出現(xiàn)健康損害；發(fā)生較嚴(yán)重影響商場正常運營的群體性事件等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響，對商場正常運營和社會公共秩序產(chǎn)生較嚴(yán)重影響的事件。例如：商場發(fā)生造成3人以上、10人以下傷亡的火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生一般食品安全事件，導(dǎo)致20人以上、50人以下出現(xiàn)健康損害；發(fā)生較嚴(yán)重影響商場正常運營的群體性事件等。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成較小社會影響，對商場正常運營和社會公共秩序產(chǎn)生一定影響的事件。例如：商場發(fā)生造成3人以下傷亡的火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生輕微食品安全事件，導(dǎo)致少量人員出現(xiàn)輕微健康損害；發(fā)生較小范圍、影響有限的事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

商場突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)程序包括以下核心環(huán)節(jié)：

（一）啟動響應(yīng)。根據(jù)事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，迅速判定事件等級，并立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。

（二）成立現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事件等級，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位和負(fù)責(zé)人，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（三）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、現(xiàn)場警戒、秩序維護、信息收集、原因調(diào)查等先期處置工作，防止事態(tài)擴大。

（四）信息報告。按照規(guī)定時限和程序，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門及相關(guān)部門報告事件信息，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，適時向社會發(fā)布信息。

（五）后期處置。事件得到控制后，開展善后處置工作，包括人員安置、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、財產(chǎn)損失評估與賠償、善后重建等，盡快恢復(fù)商場正常運營秩序。

根據(jù)事件等級，各等級事件的應(yīng)急響應(yīng)程序具體如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序。

20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場指揮部或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門向商場辦公室報告，商場辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動I級應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及成員單位負(fù)責(zé)人立即到位，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。

1小時內(nèi)，商場辦公室向[武漢某商場]上級主管部門及相關(guān)部門報告事件情況，并請求指示和支援。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展人員搜救、現(xiàn)場警戒、醫(yī)療救護、信息收集、原因調(diào)查等先期處置工作，并按照規(guī)定時限和程序，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門及相關(guān)部門報告事件信息，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，適時向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序。

20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場指揮部或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門向商場辦公室報告，商場辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動II級應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及成員單位負(fù)責(zé)人立即到位，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。

1小時內(nèi)，商場辦公室向[武漢某商場]上級主管部門及相關(guān)部門報告事件情況，并請求指示和支援。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展人員搜救、現(xiàn)場警戒、醫(yī)療救護、信息收集、原因調(diào)查等先期處置工作，并按照規(guī)定時限和程序，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門及相關(guān)部門報告事件信息，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，適時向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序。

20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場指揮部或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門向商場辦公室報告，商場辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動III級應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及成員單位負(fù)責(zé)人立即到位，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。

1小時內(nèi)，商場辦公室向[武漢某商場]上級主管部門及相關(guān)部門報告事件情況，并請求指示和支援。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展人員搜救、現(xiàn)場警戒、醫(yī)療救護、信息收集、原因調(diào)查等先期處置工作，并按照規(guī)定時限和程序，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門及相關(guān)部門報告事件信息，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，適時向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序。

20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場指揮部或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門向商場辦公室報告，商場辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動IV級應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及成員單位負(fù)責(zé)人根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并迅速開展應(yīng)急處置工作。

1小時內(nèi)，商場辦公室向[武漢某商場]上級主管部門及相關(guān)部門報告事件情況，并請求指示和支援。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部（根據(jù)事件影響范圍和嚴(yán)重程度決定），迅速組織開展人員搜救、現(xiàn)場警戒、醫(yī)療救護、信息收集、原因調(diào)查等先期處置工作，并按照規(guī)定時限和程序，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門及相關(guān)部門報告事件信息，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，適時向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

商場應(yīng)建立健全覆蓋全員、全時段、全要素的信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)，維護信息渠道的安全暢通，為應(yīng)急處置提供有力支撐。具體措施包括：

（一）建立健全信息收集機制。明確信息收集的責(zé)任主體、信息來源渠道、信息收集標(biāo)準(zhǔn)和報送流程，確保信息收集的全面性、準(zhǔn)確性和及時性。

（二）暢通信息傳遞渠道。構(gòu)建多元化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、專用聯(lián)絡(luò)群組等，確保信息傳遞的快速、準(zhǔn)確和可靠。

（三）規(guī)范信息報送程序。明確不同等級事件的信息報送時限和流程，確保信息報送的規(guī)范性和權(quán)威性。

（四）完善信息處理機制。建立信息分析研判、決策支持、發(fā)布發(fā)布等工作機制，確保信息處理的科學(xué)性、時效性和針對性。

（五）保障通訊設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護通訊設(shè)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通訊線路暢通，保障信息傳遞的可靠性。

第十二條物資與資金保障

商場應(yīng)建立健全應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急處置所需物資的及時供應(yīng)，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。具體措施包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入商場年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資采購、設(shè)備維護等方面的資金需求。建立應(yīng)急經(jīng)費快速審批和撥付機制，確保應(yīng)急資金及時到位。

（二）應(yīng)急物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任單位、領(lǐng)用程序等，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護、盤點、發(fā)放等環(huán)節(jié)的具體要求，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。

（四）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時補充所需物資。

（五）資金使用。規(guī)范應(yīng)急資金使用管理，確保資金使用的合理性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

商場應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)性和戰(zhàn)斗力，提升應(yīng)急處置能力。具體措施包括：

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工、培訓(xùn)內(nèi)容和演練計劃，并定期進行評估和優(yōu)化。

（二）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極尋求外部專業(yè)技術(shù)支持，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對應(yīng)急隊伍進行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（三）技術(shù)裝備保障。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，并定期進行檢查和維護，確保裝備的完好性和適用性。

（四）人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊伍進行專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置技能和綜合素質(zhì)。

（五）技術(shù)支持。建立應(yīng)急技術(shù)支持機制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

商場應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體措施包括：

（一）定期開展培