精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案

（2024—2027年）

精細化學品和化工新材料（以下統(tǒng)稱精細化工）是推動石化

化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵引擎，關乎重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)

定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。為貫徹國家有關規(guī)劃重點任

務，引導精細化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，特制定本

實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落

實黨的二十大精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，完整、

準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和

安全，充分發(fā)揮石化化工產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、市場規(guī)模超大和應用場

景豐富等優(yōu)勢，將大力發(fā)展精細化工作為產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、轉(zhuǎn)

型升級的主攻方向，堅持需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動，以增強高端產(chǎn)品

供給能力培育發(fā)展新動能，以提高綠色安全水平筑牢發(fā)展根基，

以集約化布局增強發(fā)展韌性，聚焦做好重點產(chǎn)品、做精重點技術、

做強重點企業(yè)、做優(yōu)重點園區(qū)，打造高效綠色安全融合的精細化

工產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進新型工業(yè)化、建設制

造強國提供堅實物質(zhì)技術基礎。

二、總體目標

1

到2027年，石化化工產(chǎn)業(yè)精細化延伸取得積極進展。圍繞

經(jīng)濟社會發(fā)展需求，攻克一批關鍵產(chǎn)品，對重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保

障能力進一步增強；突破一批綠色化、安全化、智能化關鍵技術，

能效水平顯著提升，揮發(fā)性有機物排放總量大幅降低，本質(zhì)安全

水平顯著提高；培育5家以上創(chuàng)新引領和協(xié)同集成能力強的世界

一流企業(yè)，培育500家以上專精特新“小巨人”企業(yè)，創(chuàng)建20

家以上以精細化工為主導、具有較強競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，形成

大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展體系。

三、重點任務

（一）實施有效供給能力提升行動

推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈高端化延伸為重

點發(fā)展精細化工，打造專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的產(chǎn)品

體系，提升產(chǎn)品附加值，增強核心競爭力。

專欄1產(chǎn)業(yè)延鏈工程

1.石化行業(yè)（含石油化工、天然氣化工）。重點做好烯烴、芳烴的利用，發(fā)展高

端聚烯烴、工程塑料、聚氨酯、特種合成橡膠、高性能纖維、功能膜、專用化學品、

高性能膠黏劑等。

2.煤化工行業(yè)。重點發(fā)展煤制可降解塑料、聚萘二甲酸乙二酯（PEN）等高附加

值新品種，做好甲醇、烯烴的高值利用。推進費托合成油、煤焦油中環(huán)烷烴、含氧

化合物、芳烴等高值組分的綜合利用，發(fā)展特種油品、高端碳材料、橡膠助劑以及

農(nóng)藥、染料、醫(yī)藥中間體。

3.鹽（礦）化工行業(yè)。重點加強氟、硅、磷等礦產(chǎn)資源的高值利用，發(fā)展超凈高

純氫氟酸，特種含氟單體，第四代含氟制冷劑等含氟化學品，高品質(zhì)氟樹脂、高性

2

能氟橡膠等含氟新材料；新型有機硅單體以及高性能硅油、硅橡膠、硅樹脂等先進

硅材料；磷系新能源材料，高性能含磷阻燃劑、增塑劑、凈水劑、醫(yī)藥農(nóng)藥中間體、

黑磷基材料等高附加值含磷化學品。

4.生物化工行業(yè)。重點打造基于大宗農(nóng)作物秸稈及剩余物等非糧生物質(zhì)資源利用

的生物基材料體系，強化與石化、煤化工、鹽（礦）化工等產(chǎn)業(yè)耦合，發(fā)展乳酸、

1,3-丙二醇、丙烯酸、丁二酸、反式烏頭酸、戊二胺、呋喃等生物基化學品，聚乳酸、

聚氨酯、聚呋喃二甲酸乙二醇酯、聚碳酸酯、尼龍、特種橡膠等生物基聚合物等，

形成對現(xiàn)有化石基材料的有效補充。

加快關鍵產(chǎn)品攻關。圍繞新能源、新材料、生物技術、工業(yè)

母機、醫(yī)療裝備需求，采用“揭榜掛帥”“賽馬機制”等方式開展協(xié)

同創(chuàng)新，提升高端聚烯烴、合成樹脂與工程塑料、聚氨酯、氟硅

材料及制品、特種橡膠、高性能纖維、高性能膜材料、電子化學

品、高效低毒低殘留農(nóng)藥、高端染顏料、特種涂料、特種膠黏劑、

專用助劑和油劑、新型催化劑、高端試劑等領域關鍵產(chǎn)品供給能

力。引導精細化工企業(yè)與專用設備制造企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)實施

供需結對攻關，開發(fā)微通道反應器、特種分離設備、專用機泵、

閥門、控制系統(tǒng)等重要裝備及零部件，高效液相色譜儀等分析檢

測、結構表征用高端儀器和試劑，工藝參數(shù)在線檢測、物性結構

在線快速識別判定、全流程智能控制系統(tǒng)、故障診斷與預測性維

護等過程控制軟件，強化生產(chǎn)配套保障。

促進優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)。推動涂料、染料、氟硅有機材料等具有

比較優(yōu)勢行業(yè)實施“三品”行動，大力發(fā)展服務型制造，與下游協(xié)

同聚焦新場景，研制新產(chǎn)品、制訂新標準、開發(fā)新應用，提供定

3

制化、功能化、專用化、系列化的產(chǎn)品和服務，由銷售產(chǎn)品向提

供一體化解決方案轉(zhuǎn)型，開展品牌宣傳周、行業(yè)質(zhì)量管理小組等

活動，提升品牌美譽度。

專欄2產(chǎn)品品質(zhì)提升工程

1.涂料。逐步削減高VOCs溶劑型涂料生產(chǎn)和使用，大力發(fā)展水性、粉末、輻射

固化、高固體分、無溶劑等無（低）VOCs的環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料，用于大飛

機、高鐵、大型船舶、新能源、電子信息、家居家電、通用機械等領域的高性能涂

料，滿足消費升級需求。推動企業(yè)通過使用新技術（一體化涂裝集成/復合技術、多

種輻射固化技術、分子結構設計、無機有機復合改性、納米技術等）、新材料（新

型光固化材料、環(huán)保溶劑、新型顏填料、高性能特種樹脂等）等，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔

次，增加綠色產(chǎn)品供給。推動企業(yè)根據(jù)客戶需求開發(fā)定制產(chǎn)品，打造專業(yè)的涂裝隊

伍，進一步提高產(chǎn)品加工性能、使用性能和質(zhì)量穩(wěn)定性。

2.染（顏）料。加快發(fā)展?jié)M足紡織印染工業(yè)新工藝、新纖維、染整加工技術所需

的高溶解性高強度活性染料、酸性染料、有機顏料等新型功能性、環(huán)境友好型染（顏）

料產(chǎn)品。推動企業(yè)使用新技術（膜分離技術、超細粉體制備技術、染顏料分散技術、

納米化及顏料穩(wěn)定性保護等）、新材料（綠色環(huán)保紡織印染助劑，低浴比、功能型

染色勻染劑，日曬牢度提升劑等），提升產(chǎn)品染色牢度、勻染性等性能和質(zhì)量一致

性。推動染（顏）料企業(yè)與用戶建立上下游合作機制，提供配套染整工藝和相關技

術解決方案，提高產(chǎn)品應用技術開發(fā)和服務水平。

3.農(nóng)藥。調(diào)整產(chǎn)品結構，逐步淘汰高殘留以及對環(huán)境或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響大的

農(nóng)藥，加快發(fā)展高效、安全、環(huán)境友好型農(nóng)藥及中間體，以及水基化、超低容量、

緩釋等制劑劑型。推動企業(yè)使用新技術（定向轉(zhuǎn)化/拆分技術、生物酶催化技術、微

通道反應器及管式反應器工藝技術、近紅外在線分析技術、自動化技術等）、新材

料（非鹵代烴和非芳香烴類溶劑、納米材料、生物可降解材料等），確保產(chǎn)品安全

性和有效性，降低VOCs排放。

4.專用化學品。加快發(fā)展水基（體）型等低VOCs膠粘劑、油墨、清洗劑，環(huán)保

4

型水處理劑，綠色高效催化劑、溶助劑、改性劑/添加劑/表面活性劑，超凈高純試劑。

通過應用新技術（納米技術、輻射固化技術、低氯低色度控制技術、硅樹脂分子結

構調(diào)控及分析檢測技術等）、新材料（光固化材料等），提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量一致

性。鼓勵企業(yè)精耕細分領域，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)品，并對不同領域客戶提供系統(tǒng)化解

決方案，增強國際競爭力。

5.化工新材料。圍繞優(yōu)化原料結構、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低消耗排放，利用清潔生

產(chǎn)、智能控制等技術對現(xiàn)有生產(chǎn)裝置改造提升，提高行業(yè)競爭力。推動企業(yè)加強應

用研究，提升產(chǎn)品檔次，增加品種和牌號，拓展高端領域應用。

（二）實施安全環(huán)保技術改造行動

推動技術改造。推動產(chǎn)學研用單位聯(lián)合開發(fā)一批本質(zhì)安全、

降碳減污、資源高效綜合利用共性技術和成套裝備。動態(tài)更新石

化化工行業(yè)鼓勵推廣應用的技術和產(chǎn)品目錄、淘汰落后危險化學

品安全生產(chǎn)工藝技術設備目錄，加快淘汰落后產(chǎn)能。新建項目滿

足環(huán)保績效A級指標要求，鼓勵精細化工企業(yè)對標行業(yè)標桿實

施安全化、綠色化、智能化改造，推進重點監(jiān)管的危險工藝加快

全流程自動化改造或低風險替代，加快老舊生產(chǎn)設備、用能設備

更新，加強低泄漏設備推廣應用，推進機械化換人、自動化減人，

大力發(fā)展智能制造系統(tǒng)解決方案，擴大電氣化終端用能設備使用

比例，引導燃煤鍋爐、爐窯實施清潔能源替代，推動工業(yè)操作系

統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級，提升關鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，提高裝置運行效率、綠

色安全水平和精益化服務能力。強化標桿引領。持續(xù)推進綠色產(chǎn)

品（工藝）、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)的

開發(fā)與創(chuàng)建，建設智能工廠和智慧供應鏈，培育一批園區(qū)級、集

5

團級、行業(yè)級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和若干智慧化工園區(qū)，引導開放

大企業(yè)數(shù)字化平臺和供應鏈，打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”標桿

項目，構建大企業(yè)帶動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型提升機制。

專欄3安全環(huán)保智能化技術提升工程

1.安全化技術。推進連續(xù)硝化、連續(xù)加氫、連續(xù)（定向）氯化、連續(xù)氧化、連續(xù)

氟化、連續(xù)酯化、新型烷基化、連續(xù)胺化（氨化）、連續(xù)重氮化、水解、微通道、

分步結晶、真空精密精餾等連續(xù)化工藝技術的研發(fā)與推廣應用，提升農(nóng)藥、染（顏）

料、助劑及中間體等生產(chǎn)過程安全性。加快化工風險預警、智能評估與管控技術推

廣應用，實現(xiàn)反應安全風險定量評估，提升本質(zhì)安全水平。

2.綠色化技術。加快高效催化、生物催化、反應精餾、超重力、密閉化技術，有

毒有害及高VOCs含量原輔材料替代技術等研發(fā)與推廣應用，源頭減少有機物排放。

開展農(nóng)藥副產(chǎn)物資源化無害化、廢舊聚氨酯材料資源化再生利用、廢鹽酸氧化、廢

硫酸裂解等資源循環(huán)利用技術等研發(fā)與推廣應用，實現(xiàn)工業(yè)廢物資源化利用。推廣

低成本電催化氧化、高溫焚燒、低溫冷凍等高鹽高濃度有機廢水處理技術，高濃度

含鹽廢水（工業(yè)廢鹽）安全化利用技術。

3.智能化技術。推廣立體倉庫、導軌及人站式自動取料、紅外識別無人叉車、色

漿研磨自動控制、攪拌釜自動清洗、危險源監(jiān)測預警、VOC在線監(jiān)測等，鼓勵工業(yè)

操作系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等在自動配方調(diào)整、柔性生產(chǎn)制造、供應鏈協(xié)同等方面

的應用，基于大數(shù)據(jù)迭代完善工藝控制模型，推動精細化工企業(yè)提高產(chǎn)線利用率，

逐步構建多品類供應鏈線上網(wǎng)絡。

（三）實施創(chuàng)新體系完善行動

布局建設創(chuàng)新平臺。加強精細化工領域國家重點實驗室和制

造業(yè)創(chuàng)新中心建設，發(fā)揮相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，推動產(chǎn)學研用

深入融合，促進上下游協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)應用示范引領。圍繞精細

化工低?；に嚒⒏咝Х蛛x、純化等關鍵共性技術研究布局一批

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中試平臺，提升公共服務能力。推進中試項目落地。制定化工中

試裝置建設管理規(guī)范，強化產(chǎn)業(yè)、應急、環(huán)保等政策協(xié)同，基于

專業(yè)化評價進一步優(yōu)化化工中試裝置安評、環(huán)評工作，鼓勵化工

園區(qū)建設規(guī)范的中試車間、標準廠房，積極開展關鍵工序和新工

藝中試，推動研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。促進上下游協(xié)同創(chuàng)新。

引導產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合相關企業(yè)、高校、院所等組建產(chǎn)學研用

創(chuàng)新聯(lián)合體，以產(chǎn)業(yè)需求和技術迭代為牽引開展鏈式協(xié)同創(chuàng)新，

加快新技術、新產(chǎn)品和新裝備協(xié)同攻關、驗證和應用，全面提升

產(chǎn)業(yè)鏈基礎能力。持續(xù)推進高壓電纜絕緣及屏蔽材料、電子特氣、

微通道等先進技術及產(chǎn)品“一條龍”應用示范。

專欄4精細化工中試平臺建設工程

圍繞推進高端精細化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化以及提高安全化、綠色化、高效化生產(chǎn)水平，

鼓勵地方聚焦磷礦資源高效利用技術、精細化工低?；咝Щa(chǎn)共性技術（微通

道、超重力、加氫、聚合、氯化、氟化、磺化、胺基化、烷基化等）、非糧生物基

化學品制備純化技術、光刻膠樹脂合成關鍵共性技術、超高純化學品純化技術、高

端聚烯烴聚合關鍵共性技術、高效分離與VOCs治理共性技術、無機膜高效氣體分

離技術等開展中試平臺建設，根據(jù)單元操作特點進行柔性化設計，以專業(yè)化建設、

市場化運營、開放式服務為導向，為后續(xù)開展同類型化工中試、加快科技成果產(chǎn)業(yè)

化創(chuàng)造條件。

（四）實施強企育才行動

培育壯大龍頭企業(yè)。推動大型石化化工企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略需

求和產(chǎn)業(yè)升級需要，加大高端產(chǎn)品關鍵技術攻關，通過戰(zhàn)略合作、

兼并重組和專業(yè)化整合，提升國際競爭力、產(chǎn)業(yè)鏈控制力。大力

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培育中小企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，將配套中小企業(yè)

納入重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈管理。培育細分領域的專精特新中小企業(yè)

和“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和高新技術企業(yè)，引導中小企業(yè)

錨定重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)和典型應用場景打造專業(yè)特色

業(yè)務，鞏固提升國內(nèi)及全球市場地位。加快人才隊伍建設。完善

化工行業(yè)引人留人用人政策，實施“制造業(yè)人才支持計劃”，選拔

培養(yǎng)一批高水平技術、技能、管理人才。支持建設一批石化行業(yè)

人才培養(yǎng)和安全提升公共服務平臺，引導高校加強精細化工等領

域?qū)W科建設，指導將化工作為主導產(chǎn)業(yè)的地區(qū)建立建強化工類職

業(yè)院校，深化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。

（五）實施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動

推動園區(qū)規(guī)范發(fā)展。加強化工園區(qū)規(guī)范化建設和認定管理，

配備符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、消防要求的設施和力量，提高化

工園區(qū)本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。發(fā)布實施化工園區(qū)競爭力評價

導則、智慧化評價導則，加快培育具有競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)、智

慧化工園區(qū)。鼓勵化工園區(qū)圍繞主業(yè)特色，推進基礎化工原料生

產(chǎn)企業(yè)與精細化工企業(yè)聯(lián)合布局，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、資源循環(huán)

利用、能源梯次利用。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)

展戰(zhàn)略，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，組織開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接等

活動，引導地方科學謀劃延伸精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，推進打造細分領

域精細化工產(chǎn)業(yè)集群，形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)

8

展格局。

專欄5產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展工程

1.園區(qū)化發(fā)展。新建危險化學品生產(chǎn)項目必須進入一般或較低安全風險的化工園

區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設的項目除外），鼓勵園區(qū)外危險化學品生產(chǎn)企業(yè)

搬遷進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)。加強化工園區(qū)綜合診斷，推進化工園區(qū)

科學編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格落實化工園區(qū)“禁限控”目錄和項目準入條件，聚焦

主導產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)引進強鏈、補鏈項目，著力打造特色鮮明、鏈條完整的化工園區(qū)。

2.區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。引導地方統(tǒng)籌資源環(huán)境要素稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、市場容量

及“雙碳”目標，加大自主創(chuàng)新與招商引資力度，加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接合作，積

極延伸布局精細化工產(chǎn)業(yè)。其中，華東地區(qū)重點發(fā)展農(nóng)藥、染（顏）料、高端橡塑

助劑、工程塑料、高端熱塑性彈性體、氟硅有機材料、電子化學品等；華南地區(qū)重

點發(fā)展涂料、膠黏劑、表面活性劑、塑料助劑、高端天然橡膠和合成橡膠、高端功

能性樹脂、熱塑性彈性體、膜材料、電子化學品等；華北地區(qū)重點發(fā)展農(nóng)藥、涂料、

表面活性劑、水處理劑、電子化學品等；華中地區(qū)重點發(fā)展磷系新材料、氟硅材料、

電子化學品、高端橡塑助劑等；東北地區(qū)重點發(fā)展非糧生物基食品添加劑、飼料添

加劑和表面活性劑，油田化學品、農(nóng)藥、涂料、分離介質(zhì)及催化劑等；西南地區(qū)重

點發(fā)展氟硅材料、磷系新材料、食品添加劑、飼料添加劑及膠黏劑、分離介質(zhì)等；

西北地區(qū)重點發(fā)展油田化學品、氟硅材料、高端功能性樹脂和合成橡膠、高性能纖

維和煉化催化劑等。

（六）實施發(fā)展環(huán)境改善行動

實施精準化服務保障。加強安全環(huán)保監(jiān)管，壓實企業(yè)主體責

任，加強項目信息公開，健全專家指導服務機制，加強對高危工

藝精細化工企業(yè)、園區(qū)的幫扶指導，提出針對性解決方案，同時

提供多樣性、靈活性、精準性服務，加強對化工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、

項目落地、融資擔保、穩(wěn)崗就業(yè)等保障力度。發(fā)揮協(xié)會等中介組

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織橋梁紐帶作用。加強政策宣貫，向公眾宣傳行業(yè)及企業(yè)發(fā)展成

果，組織有關專家、專業(yè)機構、公益組織等第三方力量為公眾參

與決策提供咨詢指導，強化行業(yè)自律。實施責任關懷。鼓勵企業(yè)

建立完善HSE、ESG等管理體系，組織開展專欄宣傳、公共開

放日等活動，邀請公眾代表等實地考察企業(yè)，更好履行社會責任，

營造良好輿論環(huán)境。積極應對化學品管理政策標準調(diào)整影響。密

切跟蹤研判化學品管理政策標準、有關國際公約、部分國家和地

區(qū)管理規(guī)則等調(diào)整對我精細化工產(chǎn)業(yè)影響，參與“全球化學品統(tǒng)

一分類和標簽制度”等化學品管理制度制修訂，制定實施綠色可

持續(xù)化學相關標準，引導企業(yè)跟蹤關注并主動適應外部環(huán)境變

化，有效應對綠色貿(mào)易壁壘。

四、保障措施

（一）加強組織領導。加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，指導地方

結合實際和特色優(yōu)勢出臺配套政策，將精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展納

入本部門、本地區(qū)重點工作。完善關鍵領域攻關機制，鼓勵骨干

企業(yè)針對本方案中的相關創(chuàng)新攻關任務勇于揭榜，加大創(chuàng)新投

入，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會、學會、咨詢機構等作

用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重大決策咨詢和智庫支撐，完善重點產(chǎn)業(yè)鏈

供需對接平臺，加強對企業(yè)的指導和服務。

（二）加大政策支持。加強財政、金融、區(qū)域、投資、進出

口、能源、生態(tài)環(huán)境、價格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。利用現(xiàn)有

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政策渠道，體系化支持精細化工產(chǎn)業(yè)基礎研究、技術創(chuàng)新、設備

更新及技術改造。實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項工作，依托硬

科技屬性評價和上市培育機制以及地方政策配套，引導社會資本

支持精細化工產(chǎn)業(yè)早期科技創(chuàng)新。鼓勵國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國

家中小企業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)投資基金及金融機構等社會資本，支

持精細化工企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，解決企業(yè)發(fā)

展高端產(chǎn)品、實施老舊裝置技改等融資需求。落實好“首批次”重

點新材料保險補償政策，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。

（三）優(yōu)化保障服務。優(yōu)化企業(yè)管理考核激勵機制，引導企

業(yè)加大研發(fā)投入，打造原創(chuàng)技術策源地。完善精細化工產(chǎn)品分類、

性能表征、質(zhì)量評價、測試方法、應用驗證和安全環(huán)保等標準體

系，提升行業(yè)測試評價服務能力。加強全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，

強化跨國企業(yè)在華重點領域投資服務，支持優(yōu)勢企業(yè)用好“一帶

一路”建設、RCEP全面生效等契機開展對外投資，提高全球要素

資源統(tǒng)籌配置能力。加大精細化工領域知識產(chǎn)權保護力度，營造

公平競爭環(huán)境。各地要取消限制精細化工企業(yè)入園的不合理政

策，加快推動精細化工項目落地實施。

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精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案

（2024—2027年）

精細化學品和化工新材料（以下統(tǒng)稱精細化工）是推動石化

化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵引擎，關乎重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)

定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。為貫徹國家有關規(guī)劃重點任

務，引導精細化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，特制定本

實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落

實黨的二十大精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，完整、

準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和

安全，充分發(fā)揮石化化工產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、市場規(guī)模超大和應用場

景豐富等優(yōu)勢，將大力發(fā)展精細化工作為產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、轉(zhuǎn)

型升級的主攻方向，堅持需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動，以增強高端產(chǎn)品

供給能力培育發(fā)展新動能，以提高綠色安全水平筑牢發(fā)展根基，

以集約化布局增強發(fā)展韌性，聚焦做好重點產(chǎn)品、做精重點技術、

做強重點企業(yè)、做優(yōu)重點園區(qū)，打造高效綠色安全融合的精細化

工產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進新型工業(yè)化、建設制

造強國提供堅實物質(zhì)技術基礎。

二、總體目標

1

到2027年，石化化工產(chǎn)業(yè)精細化延伸取得積極進展。圍繞

經(jīng)濟社會發(fā)展需求，攻克一批關鍵產(chǎn)品，對重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保

障能力進一步增強；突破一批綠色化、安全化、智能化關鍵技術，

能效水平顯著提升，揮發(fā)性有機物排放總量大幅降低，本質(zhì)安全

水平顯著提高；培育5家以上創(chuàng)新引領和協(xié)同集成能力強的世界

一流企業(yè)，培育500家以上專精特新“小巨人”企業(yè)，創(chuàng)建20

家以上以精細化工為主導、具有較強競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，形成

大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展體系。

三、重點任務

（一）實施有效供給能力提升行動

推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈高端化延伸為重

點發(fā)展精細化工，打造專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的產(chǎn)品

體系，提升產(chǎn)品附加值，增強核心競爭力。

專欄1產(chǎn)業(yè)延鏈工程

1.石化行業(yè)（含石油化工、天然氣化工）。重點做好烯烴、芳烴的利用，發(fā)展高

端聚烯烴、工程塑料、聚