1為進一步做好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平，根據(jù)XX省商務(wù)廳、XX省財政廳《關(guān)于進一步做好電子商務(wù)進農(nóng)村綜商務(wù)廳、XX省財政廳、XX省扶貧和移民辦《關(guān)于印發(fā)〈XX村綜合示范有關(guān)工作的通知》（X商務(wù)建設(shè)字〔2016〕要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、工作思路以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”為主要任務(wù)，依頭流通企業(yè)、電商企業(yè)，構(gòu)建具有XX特色的農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，加快電子商務(wù)在農(nóng)村的推廣運用步伐，解決農(nóng)產(chǎn)品進城難、工業(yè)消費品下鄉(xiāng)流通不暢和“服務(wù)農(nóng)村物流最后一公里”等問題，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，改變農(nóng)村生活方式，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效目標，促進農(nóng)村經(jīng)濟大繁榮。2二、實施原則總體規(guī)劃，分步實施；政府引導(dǎo)，企業(yè)主體；整合資源，健全體系；突出重點，以點帶面；循序漸進，滾動發(fā)展。三、發(fā)展模式依托縣內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源和阿里巴巴農(nóng)村淘寶、京東、蘇寧易購等電商主平臺，緊扣“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”主題，打造“電商+快遞”協(xié)同發(fā)展的新型農(nóng)村電商發(fā)展模式。四、發(fā)展目標（一）總體目標。實現(xiàn)“123456”目標，即：建成“1”個產(chǎn)業(yè)園—XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。實現(xiàn)“2”大有機結(jié)合—“電商+快遞”協(xié)同發(fā)展。商綜合服務(wù)中心，村級電商服務(wù)站。完善“4”大功能—農(nóng)特土貨進城、工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收、精準扶貧奔小康。溯體系，電商人才培訓(xùn)體系，電商宣傳發(fā)動體系，農(nóng)村電商實現(xiàn)農(nóng)民“6”不出村愿景—網(wǎng)購網(wǎng)銷不出村，繳納電費通訊費不出村，信貸不出村，創(chuàng)業(yè)和辦理普通政務(wù)不出村，寄遞物品不出村，購買車票和醫(yī)院預(yù)約掛號不出村。（二）具體目標。31.電商企業(yè)迅猛發(fā)展。重點培育各類網(wǎng)銷企業(yè)（含個體網(wǎng)店）發(fā)展壯大，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶開展網(wǎng)上營銷，大力引進電子商務(wù)服務(wù)商入駐XX，基本構(gòu)建“政年力爭實現(xiàn)電子商務(wù)銷售額同比增長50%以上，網(wǎng)絡(luò)零售交易額同比增長50%以上，農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易額同村級電商服務(wù)站。完善“縣+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+行政村”三位一體的農(nóng)村電商應(yīng)用服務(wù)及配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)電商的應(yīng)用和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，行政村物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋率70%以上。3.電商人才不斷聚集。開展各種形式的電商培訓(xùn)，培育各層次電商人員3500人次以上，大力引進電商高端人才，鼓勵在外務(wù)工青年、農(nóng)民工、大學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。4.農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣及質(zhì)量追溯體系完備。建成與農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門共享的縣級農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣及質(zhì)量追溯平五、主要任務(wù)（一）提升農(nóng)村電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。融合現(xiàn)有的黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)、郵樂網(wǎng)、企業(yè)電商平臺和郵政便民服務(wù)站、供銷社農(nóng)資農(nóng)家店、萬村千鄉(xiāng)企業(yè)等網(wǎng)絡(luò)資源，抓好商業(yè)網(wǎng)點4體系，全面實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)資料、生活資料和特色農(nóng)產(chǎn)品購銷信息資源共享共用、配送體系互聯(lián)互通。（二）培育壯大電商龍頭企業(yè)。充分尊重企業(yè)主體責(zé)任，引進知名電商企業(yè)，同時重點培育捷一商務(wù)、金陽光商貿(mào)、奔步科技、西河、翠竹園等本地電商企業(yè)，整合優(yōu)化扶持獎勵政策，認真落實各項政策舉措，主動搭建銀企對接、校企對接、產(chǎn)銷對接平臺。盡快形成“政府+農(nóng)民+涉農(nóng)企業(yè)+專業(yè)合作社+電商協(xié)會+電商平臺”多方合作共贏的農(nóng)村電商發(fā)展格局，營造“全域電商、全民觸網(wǎng)、全企入網(wǎng)”的濃厚氛（三）推動農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。建立政府+合作社+電商企業(yè)+電商服務(wù)商的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷合作機制。全力打造XX有機農(nóng)產(chǎn)品縣域公共品牌，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可追溯、質(zhì)量檢測體系；由合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽引進專業(yè)攝影與美工、軟文寫作、后臺管理、包裝設(shè)計、市場推廣等各類服務(wù)商，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供服務(wù)；促進金融與電商企業(yè)、合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的合作，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供資金支持；構(gòu)建“電商+精準扶貧”新模式，引導(dǎo)有能力的貧困戶從事電商脫貧，優(yōu)先聘用貧困對象，優(yōu)先銷售貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品，帶動貧困群眾應(yīng)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收，幫助5（四）帶動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵和扶持工業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、旅游公司、農(nóng)家樂等各類市場主體與電商企業(yè)合作，或自建網(wǎng)絡(luò)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動線上線下融合，拓寬市場渠道，提升市場競爭力。加大財政對電商創(chuàng)業(yè)的扶持力度，安排150萬元的財政擔保資金，設(shè)立（五）拓展電商終端服務(wù)空間。依托電商服務(wù)站點，整合家電維修、汽車配件、農(nóng)用化肥、種子等傳統(tǒng)線下銷售服務(wù)資源，拓展電商在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通網(wǎng)絡(luò)助農(nóng)取款、訂購車票、醫(yī)院預(yù)約掛號、接發(fā)快遞、售后維修等便民服務(wù)，實現(xiàn)線上和線下商品交易的有機融合，真正實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”目標。（六）加快農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。多渠道培訓(xùn)電子商務(wù)從業(yè)人員，積極與專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校合作，建立教育培訓(xùn)和實踐基地，探索“政府引導(dǎo)+專業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)+龍頭企業(yè)孵化”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。組織本地電商企業(yè)、省內(nèi)外知名電商專家在農(nóng)村開展電商知識及應(yīng)用技能培訓(xùn)，引導(dǎo)并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層干部以及農(nóng)村群眾尤其是大中專畢業(yè)生、職高生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，對建檔立卡貧困戶或省級貧困戶做到應(yīng)培盡培，提高電商在農(nóng)村的應(yīng)用水平。6（七）增強電商與全域旅游的濃度融合。圍繞創(chuàng)建全域旅游縣和全省重點旅游縣的總體目標，開展“智慧旅游+電子商務(wù)平臺”建設(shè)，構(gòu)建電商旅游數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)化旅游；搭好電商旅游互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)縣域旅游消費全面電子化；打造電商旅游電商圈，樹立電商經(jīng)營理念，鼓勵鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等示范點利用第三方電商平臺開展宣傳推廣，利用電商平臺深入融合吃、住、行、游、購、娛等消費。（八）改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。強化財政政策扶持，設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項資金，支持公共平臺建設(shè)，鼓勵電商企業(yè)做大做強，深化農(nóng)村電子商務(wù)示范村鎮(zhèn)、示范企業(yè)創(chuàng)建，評選示范村鎮(zhèn)網(wǎng)點并給以獎勵。加大金融信貸支持，設(shè)立電商信貸通，盡力支持各類電商企業(yè)發(fā)展需求，各金融機構(gòu)降低貸款門檻，簡化貸款程序，實行優(yōu)惠利率。實施資源要素保障，對以銷售本地產(chǎn)品為主的電子商務(wù)企業(yè)，參照招商引資優(yōu)惠政策。落實稅費政策優(yōu)惠。嚴格執(zhí)行省市有關(guān)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，不打折扣。六、項目建設(shè)內(nèi)容（一）改建XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（縣電子商務(wù)公共服園區(qū)總建筑面積3000平方米以上，將重點打造集展示展銷、電商交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融服務(wù)、倉儲物流于一體的綜合服務(wù)型電商集聚洼地。71.電商孵化中心：建設(shè)電商園區(qū)接待區(qū)、第三方服務(wù)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地與眾創(chuàng)空間、貴賓接待室、多功能報告2.倉儲物流配送中心：建設(shè)為園區(qū)企業(yè)服務(wù)的倉儲物流配送中心，動員縣內(nèi)主要物流、快遞企業(yè)在園內(nèi)設(shè)立服務(wù)窗3.電商企業(yè)集中培育區(qū)：建設(shè)電商企業(yè)展示、線上線下4.電商培訓(xùn)中心：建設(shè)電商培訓(xùn)教育基地，為實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程夯實基礎(chǔ)。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村電商綜合服務(wù)中心：在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)中心10個，輻射周邊地區(qū)，使其成為村級電商服務(wù)站的物流中轉(zhuǎn)站。改造建設(shè)村級電商服務(wù)站55個，結(jié)合實體店和體驗館，推動“工業(yè)品入村，土特產(chǎn)進城”戰(zhàn)略向縱深推進。拉動農(nóng)村消費，解決農(nóng)民“買難賣難”問題，提高農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，帶動本縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。（三）電商培訓(xùn)工程：開展各種形式的電商培訓(xùn)，培育各層次電商人員3500人次以上；支持電子商務(wù)協(xié)會組織開展以電子商務(wù)為主題的8（四）縣域電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)：整合縣域內(nèi)物流資源，建設(shè)服務(wù)農(nóng)村的公益性倉儲分揀物流運營中心1個，新建升級改造鄉(xiāng)村快遞物流配送站，建立物流數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，補充購置專用配送車輛等，實行農(nóng)產(chǎn)品上行補助，用于補助從事本地農(nóng)產(chǎn)品線上銷售的骨干企業(yè)（五）農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)：建設(shè)XX農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣體系，打造特色農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺，開展網(wǎng)上促銷、品牌推廣活動。與阿里、京東、蘇寧、一號店等著名電商企業(yè)合作，培育具有影響力的地方特色產(chǎn)品品牌，圍繞筍類產(chǎn)品、竹制品、茶葉產(chǎn)品做好做優(yōu)品牌。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯公眾查詢平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)平（六）農(nóng)產(chǎn)品線上線下電子商務(wù)供應(yīng)和營銷服務(wù)體系建設(shè)：結(jié)合縣全域旅游項目的實施，新建一個線下O2O體驗館，依托有影響力的第三方建設(shè)線上地方特色館。（七）農(nóng)村電子商務(wù)金融支持項目：共計300萬元作為風(fēng)險補償金，通過杠桿放大，設(shè)立專項貸（八）大力開展農(nóng)村電子商務(wù)的規(guī)劃和宣傳：9編制XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在交通要道、公交車、出租車、農(nóng)戶墻壁等位置制作宣傳廣告、標語，在新聞媒體上進行宣傳發(fā)動，為實施電商進農(nóng)村工程大造聲勢、營造工作氛圍。將每年5月設(shè)為電子商務(wù)宣傳月。七、實施步驟該項目實施工作，從2016年1月起，至2020年12月完成，共分三個階段進行。對全縣經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色、電商基礎(chǔ)和物流現(xiàn)狀進行全面摸底；健全組織機構(gòu)，成立XX縣電子商務(wù)進農(nóng)村項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；下發(fā)《XX縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點、人員培訓(xùn)、縣域電子商務(wù)物流配送體系、農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育及質(zhì)量保障體系、農(nóng)產(chǎn)品線上線下電子商務(wù)供應(yīng)和營銷服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)金融支持、農(nóng)村電子商務(wù)的規(guī)劃和宣傳項目建設(shè)等八大工程，健全全縣電商應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)點、物流配送網(wǎng)點和培訓(xùn)體系，提升全縣電商整體組織縣內(nèi)相關(guān)部門專家對全縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目實施情況進行檢查驗收和績效考核，積極開展自查總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改；按時向上級主管部門申請驗收。全面總結(jié)電商進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建經(jīng)驗，構(gòu)建我縣電商發(fā)展的長八、財政資金的使用與管理（二）資金管理。1.縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園由有實力且有實際運營經(jīng)驗的企業(yè)實施，項目按規(guī)定給予補助。所有工程均按照“公平、公正、公開”的辦法，原則上通過公開競爭方式確定承辦企業(yè)（村級電子商務(wù)服務(wù)站2-3家，農(nóng)村物流區(qū)域中心企業(yè)1-2家由承辦企業(yè)按規(guī)定標準（由縣商務(wù)局和電商辦制訂）建成后經(jīng)縣組織的專家組初驗收并報商務(wù)局、財政局正式驗收合格2.縣財政局和縣商務(wù)局要做好項目審核和資金監(jiān)管工作，按規(guī)定用好專項資金，定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保專項資金發(fā)揮效益。3.項目實施單位對項目建設(shè)支出進行專賬核算，確保財政補助資金專款專用，按國家有關(guān)財務(wù)制度及時進行財務(wù)處4.對違法違規(guī)使用專項資金的，一經(jīng)查實，將全額追回已經(jīng)撥付的款項，取消該項目實施單位三年內(nèi)申請本專項資427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理、處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。5.其他管理辦法參照上級管理辦法執(zhí)行。九、落實保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX縣電商進農(nóng)村綜合示范項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣政府常務(wù)副縣長任第一副組長、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣商務(wù)局、縣財政局、縣扶貧辦、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣教體局、縣人力資源社會保障局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通局、縣稅務(wù)局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣文廣新旅局、縣政府金融辦、縣婦聯(lián)、團縣委、郵政公司、電信公司、移動公司、縣人民銀行及各商業(yè)銀行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，電商辦主要職責(zé)是：全面負責(zé)全縣農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)及電商發(fā)展的組織管理與服務(wù)工作；切實增強工作力量及工作經(jīng)費保障；協(xié)調(diào)解決工作中的重大問（二）明確職責(zé)分工。推行“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、多方共贏”的工作機制，電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要明確職責(zé)分工，整合力量，分工合作，共同做好此項工作。（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。切實制定電商進農(nóng)村培訓(xùn)計劃，適時組織相關(guān)部門和企業(yè)操作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高（四）抓好智力支持。加強與高等院校、專家的交流合作，聘請電商專家教授及科研機構(gòu)提供商務(wù)信息服務(wù)與電商技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)和市場解決電商發(fā)展的實際困難和（五）營造工作氛圍。宣傳部門要采取各種有效措施加大電商進農(nóng)村工作的宣傳發(fā)動力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正開展“大眾