[某市環(huán)保局]環(huán)境污染事故調查處理辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理本市行政區(qū)域內發(fā)生的環(huán)境污染事故，提高環(huán)境污染事故應急響應和處置能力，健全環(huán)境污染事故應急機制，最大程度地減少環(huán)境污染事故及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財產安全，維護正常的社會秩序、生產生活秩序，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內發(fā)生的，造成或者可能造成環(huán)境嚴重污染、危害人體健康、破壞生態(tài)系統(tǒng)、影響社會正常生產生活秩序等環(huán)境污染事故的預防與應急處理工作。

第三條環(huán)境污染事故應急工作遵循“以人為本、預防為主、快速反應、綜合治理”的原則，堅持統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、協(xié)同配合，確保環(huán)境污染事故得到及時有效處置。

第四條環(huán)境污染事故應急工作的目標是：提升全市環(huán)境污染事故應急能力，完善應急管理體系，有效控制污染擴散，最大限度減少環(huán)境污染事故對[居民]生命健康、財產安全、生產生活秩序以及社會穩(wěn)定造成的損害。

第五條環(huán)境污染事故應急工作的保障對象包括：

（一）保障[居民]生命安全和身體健康；

（二）保障[居民]財產安全和合法權益；

（三）維護社會正常生產生活秩序；

（四）保護生態(tài)環(huán)境，防止次生環(huán)境污染事件發(fā)生；

（五）維護[社會]穩(wěn)定，保障[轄區(qū)內]正常的社會秩序。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市環(huán)保局成立環(huán)境污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮全市環(huán)境污染事故的應急工作。指揮部下設辦公室，負責日常工作及應急響應的協(xié)調調度。建立健全環(huán)境污染事故報告、核實、評估、響應機制，確保事故信息及時準確傳遞，應急響應迅速啟動，做到快速響應、科學決策、有效處置。

2.分級負責與屬地管理。環(huán)境污染事故應急工作實行分級負責和屬地管理相結合的原則。市環(huán)保局負責全市環(huán)境污染事故應急工作的統(tǒng)籌協(xié)調和重大、特別重大環(huán)境污染事故的應急處置；區(qū)（縣）環(huán)保部門負責轄區(qū)內環(huán)境污染事故的應急響應和處置工作；相關行業(yè)主管部門按照職責分工，協(xié)同配合開展應急處置工作。各級環(huán)保部門主要負責人是本區(qū)域環(huán)境污染事故應急工作的第一責任人。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的原則，加強環(huán)境風險隱患排查與評估，建立環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫和預警體系，強化環(huán)境風險防控措施。對可能發(fā)生環(huán)境污染事故的隱患，要提前研判，制定應急預案，落實防范措施，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早控制，將環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級環(huán)境污染事故應急聯(lián)動機制，加強部門之間、區(qū)域之間、企地之間的協(xié)調配合，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應急工作格局。充分發(fā)揮專業(yè)應急隊伍和社會力量的作用，鼓勵和引導公眾參與環(huán)境風險防范和事故應急處置，構建政府主導、部門協(xié)同、社會參與的群防群控體系。

5.區(qū)分性質與依法處置。環(huán)境污染事故應急處置應堅持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事故性質、危害程度和影響范圍，采取相應的應急處置措施。依法保護[居民]的知情權、參與權、監(jiān)督權等合法權益，妥善處理受影響[居民]的合理訴求，維護社會穩(wěn)定。所有應急處置措施必須符合法律法規(guī)要求，確保程序正當、處置得當，最大限度減少環(huán)境污染事故造成的損害。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于本市行政區(qū)域內，由市環(huán)保局負責調查處理的環(huán)境污染事故應急工作。本管理辦法所稱環(huán)境污染事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成環(huán)境嚴重污染、危害人體健康、破壞生態(tài)系統(tǒng)、影響社會正常生產生活秩序，并可能引發(fā)人員傷亡、財產損失、秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類環(huán)境污染事故。包括：因社會矛盾激化引發(fā)的，導致環(huán)境污染設施被破壞、環(huán)境監(jiān)管人員被圍攻或襲擊的事件；因群體性事件直接導致的環(huán)境污染事件，如非法傾倒危險廢物引發(fā)的環(huán)境污染。

2.重大治安刑事類環(huán)境污染事故。包括：涉及環(huán)境污染犯罪的重大刑事案件，如非法排放、傾倒、處置危險廢物罪、污染環(huán)境罪等，造成嚴重環(huán)境后果的事件；因盜竊、破壞環(huán)境監(jiān)測或治理設施引發(fā)的污染事件。

3.事故災害類環(huán)境污染事故。包括：生產安全事故導致的環(huán)境污染事件，如化工企業(yè)爆炸、泄漏引發(fā)的大范圍環(huán)境污染；交通運輸事故導致的環(huán)境污染事件，如危險化學品運輸車輛傾覆、泄漏引發(fā)的環(huán)境污染；環(huán)境基礎設施建設事故，如污水處理廠爆炸、垮塌引發(fā)的環(huán)境污染。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故。包括：因環(huán)境污染引發(fā)的重大群體性健康事件，如飲用水源污染導致的集體中毒事件；因環(huán)境污染引發(fā)的傳染病疫情，如垃圾填埋場滲濾液污染導致的地表水或地下水污染，進而引發(fā)傳染病傳播的事件。

5.自然災害類環(huán)境污染事故。包括：自然災害導致的環(huán)境污染事件，如洪災導致有毒有害物質泄漏、擴散，引發(fā)環(huán)境污染；地震導致化工企業(yè)、核設施等受損，引發(fā)環(huán)境污染。

6.網絡與信息安全類環(huán)境污染事故。包括：通過網絡攻擊破壞環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控、治理設施的運行，引發(fā)環(huán)境污染事件；通過網絡傳播虛假信息，誤導公眾，引發(fā)不必要的環(huán)境恐慌事件。

7.考試安全類環(huán)境污染事故。在本市組織的涉及環(huán)境類專業(yè)的考試、評估等活動中，因考場空氣質量污染（如裝修污染、化學試劑泄漏等）影響考生正?？荚嚨氖录?/p>

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共類環(huán)境污染事故。包括：因不明原因導致的環(huán)境污染事件；涉外環(huán)境污染事件，如跨境污染事件；其他未列入前述類別，但符合環(huán)境污染事故定義，并需要市環(huán)保局介入調查處理的環(huán)境污染事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市環(huán)保局成立環(huán)境污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮全市環(huán)境污染事故的應急工作。指揮部下設辦公室，負責日常工作及應急響應的協(xié)調調度。指揮部設立以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類環(huán)境污染事故應急處置工作組；

2.重大治安刑事類環(huán)境污染事故應急處置工作組；

3.事故災害類環(huán)境污染事故應急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故應急處置工作組；

5.自然災害類環(huán)境污染事故應急處置工作組；

6.網絡與信息安全類環(huán)境污染事故應急處置工作組；

7.考試安全類環(huán)境污染事故應急處置工作組（如適用）；

8.環(huán)境污染事故信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組（指揮部）及主要職責

組長：市環(huán)保局局長

副組長：市環(huán)保局副局長

成員：市環(huán)保局各處室主要負責人，市應急管理局、市公安局、市衛(wèi)健委、市交通運輸局、市水利局、市自然資源局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市氣象局等相關部門負責人，以及可能受影響的相關區(qū)（縣）政府負責人。

指揮部職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮全市環(huán)境污染事故的應急工作，對重大環(huán)境污染事故的應急處置行動進行決策部署；

（二）審議批準指揮部應急預案，組織指揮重大、特別重大環(huán)境污染事故的應急處置；

（三）統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染事故信息，協(xié)調解決應急處置工作中的重大問題；

（四）組織開展環(huán)境污染事故的總結評估，指導應急處置工作的后續(xù)恢復和重建；

（五）決定啟動和終止應急響應，并向上一級主管部門報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

指揮部下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局應急處（或指定的綜合協(xié)調處室），負責日常工作。

指揮部辦公室主要職責：

（一）收集、分析、上報環(huán)境污染事故相關信息，提出應急處置措施建議；

（二）負責指揮部各類會議的組織、協(xié)調和記錄工作，起草指揮部文件、報告和簡報；

（三）協(xié)調指揮部各工作組之間的行動，督導、檢查各區(qū)（縣）和相關單位落實環(huán)境污染事故應急處置工作；

（四）組織開展環(huán)境污染事故應急演練，組織或參與環(huán)境污染事故的總結評估和經驗教訓的推廣；

（五）管理環(huán)境污染事故應急物資和裝備，負責指揮部應急值守和信息報送工作。

第七條處置工作組及主要職責

1.社會安全類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：由市環(huán)保局分管副局長擔任

副組長：由市公安局分管負責人擔任

成員：市環(huán)保局相關處室負責人、市公安局相關部門負責人、事發(fā)區(qū)（縣）政府分管負責人、事發(fā)企業(yè)負責人等。

工作組辦公室設在市環(huán)保局應急處，或根據(jù)實際情況設在市公安局相關部門。

主要職責：

（一）負責涉社會安全類環(huán)境污染事故的現(xiàn)場秩序維護和警戒區(qū)管理，配合公安機關開展調查取證；

（二）評估社會安全事件對環(huán)境造成的危害程度和影響范圍，提出控制污染擴散的措施建議；

（三）協(xié)調公安、武警等力量，保障應急處置人員的安全，防止次生事件發(fā)生；

（四）及時收集社會輿情，配合相關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。

2.重大治安刑事類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：由市環(huán)保局分管副局長擔任

副組長：由市公安局分管負責人擔任

成員：市環(huán)保局相關處室負責人、市公安局相關部門負責人、市監(jiān)察機關相關人員、事發(fā)區(qū)（縣）政府分管負責人、事發(fā)企業(yè)負責人等。

工作組辦公室設在市環(huán)保局應急處，或根據(jù)實際情況設在市公安局相關部門。

主要職責：

（一）負責偵辦環(huán)境污染刑事案件，調查環(huán)境污染事故的肇事者或責任人；

（二）收集、固定環(huán)境污染證據(jù)，配合司法機關依法追究相關人員的法律責任；

（三）指導涉案企業(yè)落實整改措施，防止環(huán)境污染事故再次發(fā)生；

（四）協(xié)調司法機關、執(zhí)法部門開展聯(lián)合調查，形成執(zhí)法合力。

3.事故災害類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：由市環(huán)保局分管副局長擔任

副組長：由市應急管理局分管負責人擔任，或由事發(fā)行業(yè)主管部門分管負責人擔任

成員：市環(huán)保局相關處室負責人、市應急管理局相關部門負責人、市住建局、市交通運輸局、市水利局等相關部門負責人、事發(fā)區(qū)（縣）政府分管負責人、事發(fā)企業(yè)負責人等。

工作組辦公室設在市環(huán)保局應急處，或根據(jù)實際情況設在市應急管理局相關部門。

主要職責：

（一）負責評估事故災害對環(huán)境造成的危害程度和影響范圍，指導企業(yè)開展污染控制措施；

（二）協(xié)調應急搶險隊伍開展現(xiàn)場救援和污染處置，防止污染擴散；

（三）組織專家對事故原因進行調查分析，提出防范措施建議；

（四）督導事發(fā)企業(yè)落實整改要求，恢復生產秩序。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：由市環(huán)保局分管副局長擔任

副組長：由市衛(wèi)健委分管負責人擔任

成員：市環(huán)保局相關處室負責人、市衛(wèi)健委相關部門負責人、市疾控中心專家、事發(fā)區(qū)（縣）政府分管負責人、事發(fā)企業(yè)負責人等。

工作組辦公室設在市環(huán)保局應急處，或根據(jù)實際情況設在市衛(wèi)健委相關部門。

主要職責：

（一）負責評估環(huán)境污染對人體健康的影響，組織開展健康風險評估和監(jiān)測；

（二）指導開展環(huán)境污染物對人體健康的防護措施，保障受影響[居民]的生命健康；

（三）協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生資源，做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；

（四）組織開展環(huán)境污染事故的健康風險評估和監(jiān)測，提出防范措施建議。

5.自然災害類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：由市環(huán)保局分管副局長擔任

副組長：由市應急管理局分管負責人擔任，或由市水利局、市自然資源局等相關部門分管負責人擔任

成員：市環(huán)保局相關處室負責人、市應急管理局相關部門負責人、市水利局、市自然資源局等相關部門負責人、市氣象局負責人、事發(fā)區(qū)（縣）政府分管負責人、事發(fā)企業(yè)負責人等。

工作組辦公室設在市環(huán)保局應急處，或根據(jù)實際情況設在市應急管理局相關部門。

主要職責：

（一）負責評估自然災害引發(fā)的環(huán)境污染程度和影響范圍，指導開展環(huán)境應急監(jiān)測；

（二）協(xié)調開展自然災害現(xiàn)場的污染控制措施，防止污染擴散；

（三）組織專家對自然災害引發(fā)的環(huán)境污染進行評估，提出防范措施建議；

（四）督導事發(fā)企業(yè)或相關責任單位落實整改要求，恢復生產秩序。

6.網絡與信息安全類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：由市環(huán)保局分管副局長擔任

副組長：由市工信局分管負責人擔任，或由市網信辦負責人擔任

成員：市環(huán)保局相關處室負責人、市工信局相關部門負責人、市網信辦相關人員、市公安部門網安部門相關人員、事發(fā)區(qū)（縣）政府分管負責人、事發(fā)企業(yè)負責人等。

工作組辦公室設在市環(huán)保局應急處，或根據(jù)實際情況設在市工信局相關部門。

主要職責：

（一）負責評估網絡攻擊或信息安全事件對環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控、治理系統(tǒng)的影響；

（二）協(xié)調開展網絡攻擊的應急處置和信息系統(tǒng)的恢復工作，保障環(huán)境應急信息系統(tǒng)的正常運行；

（三）開展網絡攻擊事件的調查分析，提出防范措施建議；

（四）指導企業(yè)加強信息安全防護，防止類似事件再次發(fā)生。

7.考試安全類環(huán)境污染事故應急處置工作組（如適用）

組長：由市環(huán)保局分管副局長擔任

副組長：由市教育體育局分管負責人擔任

成員：市環(huán)保局相關處室負責人、市教育體育局相關部門負責人、市衛(wèi)健委相關人員、市公安部門相關人員、事發(fā)區(qū)（縣）政府分管負責人、事發(fā)學?；蚩荚嚈C構負責人等。

工作組辦公室設在市環(huán)保局應急處，或根據(jù)實際情況設在市教育體育局相關部門。

主要職責：

（一）負責評估環(huán)境污染對考試環(huán)境安全的影響，指導開展環(huán)境應急監(jiān)測和污染控制；

（二）協(xié)調開展考試現(xiàn)場的環(huán)境安全保障工作，確?？荚囋诎踩沫h(huán)境中進行；

（三）組織專家對環(huán)境污染事件進行評估，提出防范措施建議；

（四）督導相關單位落實整改要求，恢復考試秩序。

8.環(huán)境污染事故信息工作組

組長：由市環(huán)保局分管副局長擔任

副組長：由市環(huán)保局辦公室主任擔任

成員：市環(huán)保局相關處室負責人、市宣傳部門負責人、市網信辦相關人員、市公安部門相關人員、事發(fā)區(qū)（縣）政府分管負責人等。

工作組辦公室設在市環(huán)保局辦公室。

主要職責：

（一）負責收集、整理、分析環(huán)境污染事故相關信息，及時向指揮部報告；

（二）負責環(huán)境污染事故信息的發(fā)布和輿論引導，協(xié)調媒體做好新聞報道工作；

（三）負責與上級主管部門、相關部門、社會公眾的信息溝通和協(xié)調；

（四）建立環(huán)境污染事故信息檔案，做好信息資料的歸檔和管理工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時處置環(huán)境污染事故，建立規(guī)范化、制度化的預防預警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

環(huán)境污染事故預防預警信息的報送應當遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送應當?shù)谝粫r間進行，確保指揮部能夠迅速掌握情況，作出決策。

（二）首報意識：首次發(fā)現(xiàn)或接到環(huán)境污染事故信息時，相關責任部門必須立即上報，不得遲報、漏報。

（三）真實性：信息內容必須客觀真實，準確反映環(huán)境污染事故的實際情況，不得虛報、瞞報、漏報。

（四）完整性：信息報送應當全面完整，包含應急信息核心要素清單所列內容，不得隨意刪減。

（五）續(xù)報要求：環(huán)境污染事故處置過程中，相關責任部門應當及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和處置進展，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

環(huán)境污染事故預防預警信息的報送流程如下：

（一）[轄區(qū)內]各相關單位或部門（以下簡稱信息報告單位）發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故隱患或初步跡象時，應立即向其上級主管部門報告。

（二）信息報告單位向上級主管部門報告后，上級主管部門應立即向市環(huán)保局辦公室報告。

（三）市環(huán)保局辦公室接到報告后，應立即核實信息，初步判斷事件等級，并報指揮部領導同志。

（四）指揮部領導同志根據(jù)事件等級，決定是否啟動應急預案，并下達應急處置指令。

（五）市環(huán)保局辦公室根據(jù)指揮部指令，協(xié)調相關單位開展應急處置工作，并及時向指揮部領導同志和上級主管部門報告事件處置進展。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大、特別重大環(huán)境污染事故時，市環(huán)保局辦公室應當立即啟動緊急書面信息報送流程：

（一）市環(huán)保局辦公室立即起草緊急書面報告，內容包括事件發(fā)生的時間、地點、污染類型、污染范圍、可能造成的危害、已采取的應急措施等。

（二）緊急書面報告經指揮部領導同志審閱簽字后，立即報送市委、市政府，并抄送省生態(tài)環(huán)境廳等上級主管部門。

（三）報送方式優(yōu)先選擇加密傳真或電子郵件，必要時可采用專人遞送或快遞服務。

4.應急信息核心要素清單

環(huán)境污染事故應急信息報告應當包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置，包括省、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及具體地址。

（三）規(guī)模：污染物的種類、數(shù)量、污染范圍，以及受影響的人口數(shù)量。

（四）傷亡：因環(huán)境污染事故造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的原因，初步分析的可能因素。

（六）評估：對環(huán)境污染事故的初步評估，包括污染程度、影響范圍、潛在危害等。

（七）措施：已經采取的應急措施，包括污染控制措施、人員疏散措施、醫(yī)療救治措施等。

（八）進展：事件處置的進展情況，包括現(xiàn)場處置情況、污染控制情況、人員救治情況等。

（九）其他：需要補充說明的信息，包括事件責任單位、聯(lián)系方式等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列環(huán)境污染事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

（一）重大自然災害引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（二）重大事故災難引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向涉及環(huán)境污染事故；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況涉及環(huán)境污染事故。

緊急報告內容應當包括應急信息核心要素清單所列內容，并突出事件性質、危害程度和緊急程度。

第九條預防預警行動

在環(huán)境污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及[轄區(qū)內]相關單位應加強環(huán)境污染事故應急機制的日常管理與維護，確保各項制度規(guī)范有效運行。具體常態(tài)化行動包括：

1.應急機制日常管理與維護

（一）各專項應急處置工作組根據(jù)指揮部部署，定期檢查、評估應急工作制度的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施；

（二）[轄區(qū)內]各級環(huán)保部門、相關行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位按照職責分工，加強日常環(huán)境風險隱患排查，建立并動態(tài)更新環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫；

（三）加強對環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控、預警等應急設施設備的日常檢查、維護和校準，確保設施設備處于良好狀態(tài)，能夠正常履行職責；

（四）建立健全環(huán)境污染事故信息報送渠道，確保信息報送流程暢通、信息傳遞準確、及時。

2.各類應急預案持續(xù)完善

（一）指揮部定期組織對環(huán)境污染事故應急預案進行評估，根據(jù)法律法規(guī)變化、環(huán)境風險變化、機構職能調整等情況，及時修訂完善各類應急預案；

（二）編制和修訂應急預案應當廣泛征求相關部門、專家和利益相關方的意見，確保預案的科學性、針對性和可操作性；

（三）加強應急預案的備案管理，建立應急預案管理體系，確保應急預案得到有效實施；

（四）定期開展應急預案的評審工作，邀請相關領域的專家對預案進行評審，并根據(jù)評審意見進行修訂完善。

3.應急隊伍建設

（一）指揮部根據(jù)環(huán)境污染事故應急工作的需要，組建專兼職結合的環(huán)境污染事故應急隊伍，明確隊伍的組成單位、人員編制、職責分工和培訓要求；

（二）加強應急隊伍的業(yè)務培訓，提高應急隊伍的專業(yè)技能和應急處置能力；

（三）建立健全應急隊伍管理制度，明確應急隊伍的日常管理、培訓、演練、考核等要求；

（四）加強與周邊地區(qū)、相關行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位的應急隊伍合作，建立應急隊伍協(xié)作機制。

4.應急培訓和模擬演練

（一）指揮部定期組織開展環(huán)境污染事故應急培訓，提高[轄區(qū)內]各級環(huán)保部門、相關單位、企事業(yè)單位及[居民]的應急意識和自救互救能力；

（二）針對不同類型的環(huán)境污染事故，組織應急隊伍開展模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力；

（三）定期組織跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合演練，提高協(xié)同應對環(huán)境污染事故的能力；

（四）建立演練評估機制，對演練過程和結果進行評估，總結經驗教訓，并據(jù)此改進應急預案和應急工作。

5.關鍵應急物資儲備、管理和維護

（一）指揮部根據(jù)環(huán)境污染事故應急工作的需要，制定應急物資儲備計劃，明確應急物資的種類、數(shù)量、儲備地點、管理責任單位和管理人員；

（二）[轄區(qū)內]各級環(huán)保部門、相關單位、企事業(yè)單位按照應急物資儲備計劃，儲備必要的應急物資，并指定專人負責管理；

（三）建立健全應急物資管理制度，明確應急物資的采購、儲存、使用、維護等要求，確保應急物資的質量和數(shù)量符合要求；

（四）定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資處于良好狀態(tài)，能夠隨時滿足應急工作的需要；

（五）建立應急物資調撥機制，確保應急物資能夠在需要時及時調撥到指定地點，用于環(huán)境污染事故的應急處置。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（一）環(huán)境污染事故根據(jù)其性質、危害程度、影響范圍等因素，分為以下四個等級：

1.I級事件（紅色預警）：特別重大環(huán)境污染事故（以下簡稱I級事件）。指造成或者可能造成重大人員傷亡，或者重大環(huán)境污染，嚴重威脅[居民]生命健康，嚴重影響社會穩(wěn)定，需要跨[轄區(qū)內]協(xié)調指揮、處置的特別重大環(huán)境污染事故。具體判定標準包括：

1.因環(huán)境污染造成或可能造成[居民]死亡30人以上，或危及[居民]生命健康的；

2.因環(huán)境污染導致[居民]急性中毒人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；

3.因環(huán)境污染導致[居民]飲用水源受到嚴重污染，需要緊急處置的；

4.環(huán)境污染事故引發(fā)[居民]群體性事件，造成或可能造成嚴重社會危害的；

5.發(fā)生[轄區(qū)內]需要跨區(qū)域協(xié)調處置的重大、特別重大環(huán)境污染事故的。

2.II級事件（橙色預警）：重大環(huán)境污染事故（以下簡稱II級事件）。指造成或者可能造成較大人員傷亡，或者較重環(huán)境污染，需要較大范圍協(xié)調指揮、處置的重大環(huán)境污染事故。具體判定標準包括：

1.因環(huán)境污染造成或可能造成[居民]死亡10人以上、30人以下，或危及[居民]生命健康的；

2.因環(huán)境污染導致[居民]急性中毒人數(shù)50人以上、100人以下，或出現(xiàn)死亡病例的；

3.因環(huán)境污染導致[居民]飲用水源受到較重污染，需要采取緊急措施的；

4.環(huán)境污染事故引發(fā)[居民]群體性事件，造成或可能造成較重社會危害的；

5.發(fā)生[轄區(qū)內]需要跨區(qū)縣協(xié)調處置的嚴重環(huán)境污染事故的。

3.III級事件（黃色預警）：較大環(huán)境污染事故（以下簡稱III級事件）。指造成或者可能造成一定人員傷亡，或者輕度環(huán)境污染，需要市環(huán)保局協(xié)調[轄區(qū)內]相關單位共同處置的環(huán)境污染事故。具體判定標準包括：

1.因環(huán)境污染造成或可能造成[居民]死亡3人以上、10人以下，或危及[居民]生命健康的；

2.因環(huán)境污染導致[居民]急性中毒人數(shù)20人以上、50人以下，或出現(xiàn)死亡病例的；

4.因環(huán)境污染導致[居民]飲用水源受到輕度污染，需要采取相應措施的；

5.環(huán)境污染事故引發(fā)[居民]群體性事件，造成或可能造成輕度社會危害的；

6.發(fā)生[轄區(qū)內]需要區(qū)（縣）環(huán)保部門協(xié)調處置的環(huán)境污染事故的。

4.IV級事件（藍色預警）：一般環(huán)境污染事故（以下簡稱IV級事件）。指造成或者可能造成輕微人員傷亡，或者輕微環(huán)境污染，由區(qū)（縣）環(huán)保部門負責協(xié)調處置的環(huán)境污染事故。具體判定標準包括：

1.因環(huán)境污染造成或可能造成[居民]死亡2人以下，或危及[居民]生命健康的；

2.因環(huán)境污染導致[居民]急性中毒人數(shù)10人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；

3.因環(huán)境污染導致[居民]飲用水源受到輕微污染，需要采取監(jiān)測和警示措施的；

4.環(huán)境污染事故引發(fā)[居民]群體性事件，造成或可能造成輕微社會危害的；

5.發(fā)生[轄區(qū)內]由區(qū)（縣）環(huán)保部門負責處置的環(huán)境污染事故的。

2.各級環(huán)境污染事故應急響應程序

（一）應急響應啟動與信息報告

1.發(fā)生環(huán)境污染事故后，[轄區(qū)內]各相關單位或部門應立即開展先期處置，并按照本辦規(guī)定，及時向市環(huán)保局辦公室報告。市環(huán)保局辦公室接到報告后，應立即核實事故情況，初步判斷事件等級，并迅速上報指揮部領導同志。

2.根據(jù)事件等級，啟動相應級別的應急響應程序。市環(huán)保局辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調和調度，并按照規(guī)定時限和要求，向市委、市政府及上級主管部門報告事件信息。

3.信息報告應遵循及時準確、客觀全面的原則，按照本辦規(guī)定，逐級上報，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。

（二）I級環(huán)境污染事故應急響應

1.I級環(huán)境污染事故發(fā)生后，市環(huán)保局辦公室應在20分鐘內向指揮部領導同志報告，并立即啟動I級環(huán)境污染事故應急預案。指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度環(huán)境污染事故的應急處置工作。

2.市環(huán)保局應立即組織開展現(xiàn)場調查，掌握事故基本情況、污染性質、影響范圍、潛在危害等，并迅速采取有效措施，控制污染擴散，減少環(huán)境污染事故造成的損失。

3.市環(huán)保局應在1小時內將事故信息、應急處置方案等材料上報市委、市政府及上級主管部門，并請求指示。同時，根據(jù)需要，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

4.現(xiàn)場指揮部應組織開展應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、環(huán)境修復等工作，并協(xié)調公安、衛(wèi)健、交通運輸、水利、應急管理等部門，形成應急聯(lián)動合力。

5.現(xiàn)場指揮部應加強對事故現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮，及時掌握事態(tài)進展，定期分析研判，并根據(jù)實際情況，調整應急處置方案。

（三）II級環(huán)境污染事故應急響應

1.發(fā)生II級環(huán)境污染事故后，市環(huán)保局辦公室應在20分鐘內向指揮部領導同志報告，并立即啟動II級環(huán)境污染事故應急預案。指揮部應立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度環(huán)境污染事故的應急處置工作。

2.市環(huán)保局應立即組織開展現(xiàn)場調查，掌握事故基本情況、污染性質、影響范圍、潛在危害等，并迅速采取有效措施，控制污染擴散，減少環(huán)境污染事故造成的損失。

3.市環(huán)保局應在1小時內將事故信息、應急處置方案等材料上報市委、市政府及上級主管部門，并請求指示。同時，根據(jù)需要，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

4.現(xiàn)場指揮部應組織開展應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、環(huán)境修復等工作，并協(xié)調公安、衛(wèi)健、交通運輸、水利等部門，形成應急聯(lián)動合力。

5.現(xiàn)場指揮部應加強對事故現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮，及時掌握事態(tài)進展，定期分析研判，并根據(jù)實際情況，調整應急處置方案。

（四）III級環(huán)境污染事故應急響應

1.發(fā)生III級環(huán)境污染事故后，市環(huán)保局辦公室應在20分鐘內向指揮部領導同志報告，并啟動III級環(huán)境污染事故應急預案。市環(huán)保局應立即組織開展現(xiàn)場調查，掌握事故基本情況、污染性質、影響范圍、潛在危害等，并迅速采取有效措施，控制污染擴散，減少環(huán)境污染事故造成的損失。

2.市環(huán)保局應在1小時內將事故信息、應急處置方案等材料上報市委、市政府及上級主管部門，并請求指示。同時，根據(jù)需要，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部應組織開展應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、環(huán)境修復等工作，并協(xié)調公安、衛(wèi)健、交通運輸、水利等部門，形成應急聯(lián)動合力。

4.現(xiàn)場指揮部應加強對事故現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮，及時掌握事態(tài)進展，定期分析研判，并根據(jù)實際情況，調整應急處置方案。

（五）IV級環(huán)境污染事故應急響應

1.發(fā)生IV級環(huán)境污染事故后，市環(huán)保局辦公室應在20分鐘內向指揮部領導同志報告，并啟動IV級環(huán)境污染事故應急預案。市環(huán)保局應立即組織開展現(xiàn)場調查，掌握事故基本情況、污染性質、影響范圍、潛在危害等，并迅速采取有效措施，控制污染擴散，減少環(huán)境污染事故造成的損失。

2.市環(huán)保局應在1小時內將事故信息、應急處置方案等材料上報市委、市政府及上級主管部門，并請求指示。同時，根據(jù)需要，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部應組織開展應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、環(huán)境修復等工作，并協(xié)調公安、衛(wèi)健、交通運輸、水利等部門，形成應急聯(lián)動合力。

4.現(xiàn)場指揮部應加強對事故現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮，及時掌握事態(tài)進展，定期分析研判，并根據(jù)實際情況，調整應急處置方案。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）環(huán)境污染事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應立即組織開展現(xiàn)場應急處置工作，其核心任務包括：

1.控制事態(tài)發(fā)展，迅速采取有效措施，防止污染擴散，最大限度地減少環(huán)境污染事故造成的損失；

2.掌握事故進展情況，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確評估污染程度和影響范圍，為制定應急處置方案提供依據(jù)；

3.及時向上級指揮部和相關部門報告事故情況、應急處置進展，確保信息暢通，保障應急處置工作有序開展；

4.根據(jù)事故性質、危害程度和影響范圍，適時向社會發(fā)布權威信息，引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定；

5.協(xié)調指揮現(xiàn)場應急處置工作，整合各方資源，形成應急聯(lián)動合力，共同應對環(huán)境污染事故的挑戰(zhàn)。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全環(huán)境污染事故信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息渠道暢通，保障信息資源的準確、安全、高效流轉。完善信息傳輸渠道，包括專用通信網絡、應急通信設備、信息報送平臺等，確保傳輸設施和通訊設備處于良好狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)募皶r性和可靠性。建立信息安全管理機制，確保信息報送的及時性、準確性和保密性，防止信息泄露和失真。

第十二條物資與資金保障

[轄區(qū)內]各級環(huán)保部門、相關單位、企事業(yè)單位要將環(huán)境污染事故應急經費納入年度預算，確保應急經費的穩(wěn)定來源和保障。建立健全環(huán)境污染事故應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、儲存地點、管理責任單位、管理人員、維護保養(yǎng)、補充更新、調配使用等要求，確保應急物資儲備充足、管理規(guī)范、供應及時。明確關鍵應急物資的保管、維護和及時供應要求，包括應急車輛、應急設備、防護用品、環(huán)境監(jiān)測儀器、環(huán)境修復材料等，并指定專人負責管理。特殊應急物資，如劇毒化學品、易燃易爆物品等，應實行專人專管、嚴格出入庫管理，確保物資質量和數(shù)量符合應急需要。建立應急物資調撥機制，確保應急物資能夠在需要時及時調撥到指定地點，用于環(huán)境污染事故的應急處置，并做好應急物資的補充和更新工作，確保應急物資的可持續(xù)保障能力。

第十三條人員與技術保障

組建常備與預備的環(huán)境污染事故應急隊伍，明確人員組成、職責分工、培訓要求和管理制度。常備應急隊伍由市環(huán)保局、區(qū)（縣）環(huán)保部門、重點排污單位等組建，負責環(huán)境污染事故的先期處置和應急響應。預備應急隊伍由具備專業(yè)救援能力的企事業(yè)單位、社會組織等組建，負責重大、特別重大環(huán)境污