中國(guó)景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理：現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略一、引言1.1研究背景在全球氣候變化的大背景下，自然災(zāi)害的發(fā)生愈發(fā)頻繁且呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)。地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害不僅對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，也對(duì)各個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，旅游業(yè)便是其中之一。旅游景區(qū)作為旅游業(yè)的核心載體，在自然災(zāi)害面前往往顯得尤為脆弱。一旦發(fā)生自然災(zāi)害，景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源、游客安全以及運(yùn)營(yíng)管理等方面都可能遭受重創(chuàng)。近年來(lái)，世界各地因自然災(zāi)害導(dǎo)致景區(qū)受損的案例屢見不鮮。例如，2018年9月，臺(tái)風(fēng)“山竹”襲擊廣東，深圳東部華僑城景區(qū)內(nèi)大量樹木被吹倒，部分游樂設(shè)施受損，景區(qū)被迫關(guān)閉數(shù)日，不僅造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失，還導(dǎo)致大量游客行程取消，景區(qū)聲譽(yù)受到嚴(yán)重影響。2020年8月，四川多地遭遇強(qiáng)降雨，引發(fā)洪澇和泥石流災(zāi)害，九寨溝景區(qū)部分棧道、觀景臺(tái)被沖毀，景區(qū)的旅游接待能力大幅下降，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展造成了長(zhǎng)期的阻礙。這些案例充分表明，自然災(zāi)害已成為制約景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。對(duì)于中國(guó)而言，地域遼闊，地形地貌復(fù)雜多樣，氣候條件差異顯著，這使得我國(guó)成為世界上自然災(zāi)害最為頻發(fā)的國(guó)家之一。從西南地區(qū)的地震、泥石流，到東南沿海的臺(tái)風(fēng)、暴雨，再到北方地區(qū)的干旱、雪災(zāi)，各種自然災(zāi)害在不同地區(qū)時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)千億元，其中旅游景區(qū)也承受了巨大的損失。與此同時(shí)，隨著我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游景區(qū)的數(shù)量不斷增加，游客流量日益龐大。越來(lái)越多的人選擇前往景區(qū)旅游度假，這也進(jìn)一步增加了景區(qū)在自然災(zāi)害面前的風(fēng)險(xiǎn)暴露程度。在這樣的背景下，加強(qiáng)景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理不僅可以降低自然災(zāi)害對(duì)景區(qū)造成的損失，保障游客和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，還能夠維護(hù)景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而，目前我國(guó)景區(qū)在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方面仍存在諸多問(wèn)題，如風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不足、應(yīng)急預(yù)案不完善、應(yīng)對(duì)處置能力欠缺等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了景區(qū)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，亟需通過(guò)深入研究和實(shí)踐探索加以解決。1.2研究目的與意義本研究旨在深入剖析中國(guó)景區(qū)在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方面的現(xiàn)狀、問(wèn)題及挑戰(zhàn)，構(gòu)建一套科學(xué)、完善的景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為景區(qū)管理者提供切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)管理策略和實(shí)踐指導(dǎo)，以降低自然災(zāi)害對(duì)景區(qū)造成的損失，保障游客和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，本研究具有以下重要意義：理論意義：豐富景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理理論體系。目前，針對(duì)景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的研究雖有一定成果，但尚未形成系統(tǒng)、完善的理論體系。本研究將綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、防范、應(yīng)對(duì)等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，深入探討景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與方法，有助于填補(bǔ)這一領(lǐng)域在理論研究方面的不足，為后續(xù)相關(guān)研究提供更加堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。拓展風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)科的應(yīng)用領(lǐng)域。將風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用于景區(qū)自然災(zāi)害管理，不僅能夠豐富風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)科的研究?jī)?nèi)容，還能為風(fēng)險(xiǎn)管理理論在其他特定行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用提供有益的借鑒和參考，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)科的不斷發(fā)展和完善。實(shí)踐意義：降低景區(qū)損失，保障游客與工作人員安全。通過(guò)加強(qiáng)景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠提前識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，采取有效的防范措施，降低自然災(zāi)害發(fā)生的概率及其對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源、游客和工作人員造成的損失，切實(shí)保障游客和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。提升景區(qū)管理水平和應(yīng)對(duì)能力。構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有助于景區(qū)管理者更加全面、系統(tǒng)地了解景區(qū)面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，從而優(yōu)化景區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理流程，提升景區(qū)的整體管理水平。促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其可持續(xù)發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)就業(yè)和文化交流具有重要意義。景區(qū)作為旅游業(yè)的核心載體，加強(qiáng)其自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠維護(hù)景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)和旅游吸引力，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。二、中國(guó)景區(qū)自然災(zāi)害概述2.1常見自然災(zāi)害類型中國(guó)地域遼闊，地形地貌復(fù)雜多樣，氣候條件差異顯著，這使得我國(guó)景區(qū)面臨著多種類型的自然災(zāi)害威脅。這些自然災(zāi)害不僅對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境、旅游資源造成破壞，還嚴(yán)重威脅游客和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。常見的景區(qū)自然災(zāi)害主要包括地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水文災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境災(zāi)害四大類。2.1.1地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然地質(zhì)作用或人為因素引發(fā)的，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。在景區(qū)中，常見的地質(zhì)災(zāi)害有地震、山體滑坡、泥石流等，這些災(zāi)害往往具有突發(fā)性和強(qiáng)大的破壞力。地震是地球內(nèi)部能量快速釋放所導(dǎo)致的地面震動(dòng)現(xiàn)象，是一種極具破壞力的地質(zhì)災(zāi)害。當(dāng)景區(qū)遭遇地震時(shí)，可能導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)的建筑物、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損甚至倒塌，直接威脅游客和工作人員的生命安全。例如，2008年汶川地震中，位于震區(qū)的青城山-都江堰景區(qū)遭受重創(chuàng)，景區(qū)內(nèi)眾多古建筑如二王廟、伏龍觀等嚴(yán)重受損，大量山體崩塌、滑坡，導(dǎo)致景區(qū)道路中斷，旅游設(shè)施毀壞，景區(qū)被迫關(guān)閉長(zhǎng)達(dá)一年多時(shí)間進(jìn)行修復(fù)。地震還可能引發(fā)山體滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害，進(jìn)一步加劇景區(qū)的受災(zāi)程度，對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和旅游資源造成難以恢復(fù)的破壞。山體滑坡是指山體斜坡上的巖土體在重力作用下，沿著一定的軟弱面或軟弱帶，整體地或分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。景區(qū)多處于山區(qū)，地形起伏較大，山體滑坡發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)較高。山體滑坡可能掩埋景區(qū)的道路、棧道、觀景臺(tái)等旅游設(shè)施，阻斷交通，使游客被困。如2017年，貴州梵凈山景區(qū)因持續(xù)降雨引發(fā)山體滑坡，導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)部分道路被掩埋，游客無(wú)法正常通行，景區(qū)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，疏散游客并對(duì)景區(qū)進(jìn)行封閉整治。山體滑坡還會(huì)破壞景區(qū)的植被和生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致水土流失，影響景區(qū)的景觀質(zhì)量和生態(tài)平衡。泥石流是山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融水等水源激發(fā)的，含有大量泥沙、石塊的特殊洪流。泥石流具有突然性、流速快、流量大、物質(zhì)容量大和破壞力強(qiáng)等特點(diǎn)。當(dāng)景區(qū)遭遇泥石流災(zāi)害時(shí)，泥石流可能沖毀景區(qū)內(nèi)的建筑物、橋梁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)游客和當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅。2010年8月，甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，位于舟曲的拉尕山景區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，景區(qū)內(nèi)的道路、停車場(chǎng)、旅游服務(wù)設(shè)施等被泥石流沖毀，景區(qū)周邊的村莊也遭受重創(chuàng)，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。泥石流還會(huì)對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，大量泥沙和石塊堆積在景區(qū)內(nèi)，破壞植被，堵塞河道，改變地形地貌，使景區(qū)的自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞。2.1.2氣象災(zāi)害氣象災(zāi)害是指大氣對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)防建設(shè)等造成的直接或間接的損害。暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪等氣象災(zāi)害在景區(qū)較為常見，給景區(qū)帶來(lái)多方面的影響。暴雨是指短時(shí)間內(nèi)降水量達(dá)到一定程度的強(qiáng)降雨天氣。在景區(qū)中，暴雨可能引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，如前面提到的貴州梵凈山景區(qū)因暴雨引發(fā)山體滑坡，甘肅舟曲因暴雨引發(fā)泥石流。暴雨還會(huì)導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)河水水位迅速上漲，淹沒道路、橋梁、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，影響游客的正常游覽和出行。例如，2021年7月，河南多地遭遇極端強(qiáng)降雨，鄭州少林寺景區(qū)內(nèi)積水嚴(yán)重，部分建筑被淹，景區(qū)被迫關(guān)閉。暴雨天氣還會(huì)影響游客的旅游體驗(yàn)，使游客無(wú)法正常參觀景點(diǎn)，降低景區(qū)的吸引力。臺(tái)風(fēng)是發(fā)生在熱帶海洋上的強(qiáng)烈氣旋，伴有狂風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮。我國(guó)東南沿海地區(qū)的景區(qū)經(jīng)常受到臺(tái)風(fēng)的侵襲。臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的狂風(fēng)可能吹倒景區(qū)內(nèi)的樹木、廣告牌、路燈等設(shè)施，破壞景區(qū)的綠化和景觀；暴雨可能引發(fā)洪澇災(zāi)害，淹沒景區(qū)；風(fēng)暴潮可能對(duì)沿海景區(qū)的海岸設(shè)施造成破壞。2019年，臺(tái)風(fēng)“利奇馬”登陸我國(guó)，浙江、上海、江蘇等地的多個(gè)景區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，浙江臺(tái)州神仙居景區(qū)內(nèi)大量樹木被吹倒，部分棧道受損，景區(qū)關(guān)閉多日進(jìn)行清理和修復(fù)。臺(tái)風(fēng)還可能導(dǎo)致航班、高鐵等交通停運(yùn)，使游客滯留景區(qū)或無(wú)法按時(shí)到達(dá)景區(qū)，給游客的行程帶來(lái)極大不便。暴雪是指大量降雪并伴有強(qiáng)風(fēng)的天氣現(xiàn)象。在北方地區(qū)的景區(qū)，冬季暴雪天氣較為常見。暴雪會(huì)導(dǎo)致景區(qū)道路積雪、結(jié)冰，使道路濕滑難行，影響游客的出行安全，增加游客滑倒、摔傷的風(fēng)險(xiǎn)。景區(qū)內(nèi)的纜車、觀光車等交通工具也可能因暴雪天氣無(wú)法正常運(yùn)行，導(dǎo)致游客被困。例如，2020年12月，新疆阿勒泰地區(qū)遭遇暴雪天氣，喀納斯景區(qū)道路積雪深厚，部分路段積雪厚度超過(guò)1米，景區(qū)交通受阻，游客出行困難。暴雪還會(huì)對(duì)景區(qū)的建筑物和設(shè)施造成損害，如壓塌景區(qū)的簡(jiǎn)易建筑、破壞電力和通信設(shè)施等，影響景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)。2.1.3水文災(zāi)害水文災(zāi)害是指由于水的自然變異或人類對(duì)水資源不合理利用而產(chǎn)生的危害人類生命財(cái)產(chǎn)、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的災(zāi)害。洪水、山洪、海嘯等水文災(zāi)害對(duì)景區(qū)的破壞作用顯著。洪水是指江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。當(dāng)景區(qū)位于河流沿岸或地勢(shì)較低的區(qū)域時(shí)，容易受到洪水的威脅。洪水可能淹沒景區(qū)的大片區(qū)域，沖毀景區(qū)的建筑物、道路、橋梁、游樂設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致景區(qū)的旅游接待能力大幅下降。2020年夏季，我國(guó)南方多地遭遇洪澇災(zāi)害，江西廬山景區(qū)內(nèi)部分道路和景點(diǎn)被洪水淹沒，景區(qū)內(nèi)的一些古建筑也受到不同程度的損壞。洪水還會(huì)對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成破壞，如破壞景區(qū)的濕地生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致水生生物死亡，影響景區(qū)的生物多樣性。山洪是指山區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲洪水。山洪具有突發(fā)性強(qiáng)、水量集中、流速快、沖刷破壞力大等特點(diǎn)，往往在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)對(duì)景區(qū)造成嚴(yán)重破壞。在山區(qū)景區(qū)，強(qiáng)降雨或冰雪融化都可能引發(fā)山洪。山洪可能沖毀景區(qū)的棧道、步道、觀景臺(tái)等旅游設(shè)施，使游客被困在危險(xiǎn)區(qū)域。2015年，四川樂山黑竹溝景區(qū)突發(fā)山洪，導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)多名游客被困，經(jīng)過(guò)緊急救援，部分游客被成功救出，但仍有人員不幸遇難。山洪還會(huì)對(duì)景區(qū)的山體和植被造成破壞，引發(fā)山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，進(jìn)一步加劇景區(qū)的受災(zāi)程度。海嘯是由海底地震、火山爆發(fā)、海底滑坡等引發(fā)的具有強(qiáng)大破壞力的海浪。雖然海嘯在我國(guó)景區(qū)發(fā)生的頻率相對(duì)較低，但一旦發(fā)生，其危害巨大。對(duì)于沿海景區(qū)而言，海嘯可能引發(fā)海水倒灌，淹沒景區(qū)的沙灘、海濱浴場(chǎng)、酒店等設(shè)施，對(duì)景區(qū)的旅游資源和基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性破壞。2004年印度洋海嘯中，泰國(guó)普吉島的多個(gè)景區(qū)遭受重創(chuàng)，大量海濱酒店、度假村被海水沖毀，游客傷亡慘重，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)遭受了沉重打擊。海嘯還會(huì)對(duì)景區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境造成長(zhǎng)期的影響，如破壞珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)，影響海洋生物的生存和繁衍。2.1.4生態(tài)環(huán)境災(zāi)害生態(tài)環(huán)境災(zāi)害是指由于生態(tài)平衡遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能嚴(yán)重失調(diào)，從而威脅人類生存和發(fā)展的災(zāi)害。森林火災(zāi)、生物入侵等生態(tài)環(huán)境災(zāi)害對(duì)景區(qū)生態(tài)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。森林火災(zāi)是指失去人為控制，在林地內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展，對(duì)森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來(lái)一定危害和損失的林火行為。景區(qū)內(nèi)的森林資源豐富，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，將對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境、旅游資源和游客安全造成巨大影響。森林火災(zāi)會(huì)燒毀大量的樹木和植被，破壞景區(qū)的生態(tài)平衡，導(dǎo)致水土流失加劇，生物多樣性減少。例如，2019年澳大利亞發(fā)生的森林大火持續(xù)數(shù)月，過(guò)火面積巨大，許多著名的自然景區(qū)遭到嚴(yán)重破壞，大量珍稀動(dòng)植物死亡，生態(tài)環(huán)境遭受了毀滅性打擊。森林火災(zāi)還會(huì)產(chǎn)生大量的煙霧和有害氣體，污染空氣，影響游客的健康和景區(qū)的空氣質(zhì)量。此外，森林火災(zāi)可能威脅到景區(qū)內(nèi)游客和工作人員的生命安全，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。生物入侵是指某種生物從外地自然傳入或人為引種后成為野生狀態(tài)，并對(duì)本地生態(tài)系統(tǒng)造成一定危害的現(xiàn)象。在景區(qū)中，生物入侵可能破壞景區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，影響景區(qū)的生物多樣性和景觀質(zhì)量。一些外來(lái)物種可能會(huì)與本地物種競(jìng)爭(zhēng)生存資源，導(dǎo)致本地物種數(shù)量減少甚至滅絕。例如，水葫蘆原產(chǎn)于南美洲，作為觀賞植物引入我國(guó)后，在一些景區(qū)的水域中大量繁殖，堵塞河道，影響水體的流動(dòng)和水質(zhì)，破壞了景區(qū)的水生生態(tài)系統(tǒng)。紫莖澤蘭是一種惡性入侵雜草，它在景區(qū)內(nèi)生長(zhǎng)迅速，侵占大量土地，抑制其他植物的生長(zhǎng)，嚴(yán)重破壞了景區(qū)的植被景觀和生態(tài)平衡。生物入侵還可能影響景區(qū)的旅游活動(dòng)，如一些游客可能對(duì)某些外來(lái)物種過(guò)敏，影響游客的旅游體驗(yàn)。2.2自然災(zāi)害對(duì)景區(qū)的影響自然災(zāi)害的發(fā)生往往給景區(qū)帶來(lái)多方面的嚴(yán)重影響，從游客安全、景區(qū)設(shè)施到旅游資源，再到經(jīng)濟(jì)層面以及景區(qū)形象，各個(gè)環(huán)節(jié)均難以幸免，這些影響不僅威脅游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，還阻礙景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)與可持續(xù)發(fā)展。2.2.1游客安全威脅自然災(zāi)害直接危及游客的生命與財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)造成沖擊。在眾多自然災(zāi)害中，山洪的突發(fā)性與強(qiáng)大破壞力常常使游客猝不及防。2015年，四川樂山黑竹溝景區(qū)突發(fā)山洪，由于事發(fā)突然，景區(qū)內(nèi)的游客來(lái)不及撤離，多名游客被困。湍急的水流迅速淹沒了景區(qū)的道路和部分區(qū)域，給救援工作帶來(lái)極大困難。盡管救援力量迅速展開行動(dòng)，但仍有人員不幸遇難。這場(chǎng)悲劇不僅讓游客及其家庭遭受沉重打擊，也讓景區(qū)陷入悲痛與反思之中。景區(qū)內(nèi)的游客在自然災(zāi)害面前，往往處于弱勢(shì)地位，一旦遭遇災(zāi)害，他們可能面臨被洪水沖走、被山體滑坡掩埋、被建筑物倒塌砸傷等危險(xiǎn)。除了山洪，地震對(duì)游客安全的威脅同樣巨大。地震發(fā)生時(shí)，景區(qū)內(nèi)的建筑物、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施可能瞬間倒塌，游客隨時(shí)有生命危險(xiǎn)。在2008年汶川地震中，青城山-都江堰景區(qū)內(nèi)大量游客被困，景區(qū)內(nèi)的道路因地震而中斷，通信也受到嚴(yán)重影響，救援工作難以迅速展開。許多游客被困在景區(qū)內(nèi)，面臨著缺水、缺食和余震的威脅，身心遭受極大的折磨。這些案例充分說(shuō)明，自然災(zāi)害對(duì)游客安全的威脅是直接而嚴(yán)重的，景區(qū)必須高度重視，采取有效措施保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.2.2景區(qū)設(shè)施損毀景區(qū)內(nèi)的建筑、道路、游樂設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施在自然災(zāi)害的沖擊下極易遭受損毀。洪水的強(qiáng)大沖擊力能夠輕易沖毀景區(qū)的建筑。2020年夏季，我國(guó)南方多地遭遇洪澇災(zāi)害，江西廬山景區(qū)內(nèi)部分道路和景點(diǎn)被洪水淹沒，一些古建筑也受到不同程度的損壞。洪水退去后，景區(qū)內(nèi)一片狼藉，建筑的墻壁被水浸泡后出現(xiàn)裂縫，屋頂也有部分坍塌，許多具有歷史文化價(jià)值的古建筑面臨著嚴(yán)重的修復(fù)難題。道路被沖毀也是常見的情況，如2023年臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”殘流北上給京津冀地區(qū)帶來(lái)極端強(qiáng)降雨，導(dǎo)致北京市西部房山、門頭溝多地山洪爆發(fā)，許多景區(qū)的道路被洪水沖斷，路面被大量泥沙和石塊覆蓋，車輛和游客無(wú)法通行。這不僅影響了景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)，也給游客的出行帶來(lái)極大不便。游樂設(shè)施在自然災(zāi)害中也難以幸免。臺(tái)風(fēng)的狂風(fēng)可能將游樂設(shè)施吹倒、損壞。2019年，臺(tái)風(fēng)“利奇馬”登陸我國(guó)，浙江臺(tái)州神仙居景區(qū)內(nèi)部分棧道受損，這些棧道是游客游覽景區(qū)的重要通道，棧道受損后，景區(qū)不得不關(guān)閉相關(guān)區(qū)域，限制游客的游覽范圍。景區(qū)內(nèi)的纜車、觀光車等交通工具也可能因自然災(zāi)害而無(wú)法正常運(yùn)行，影響游客的游覽體驗(yàn)。景區(qū)設(shè)施的損毀不僅需要耗費(fèi)大量的資金和時(shí)間進(jìn)行修復(fù)，還會(huì)導(dǎo)致景區(qū)在修復(fù)期間部分或全部關(guān)閉，影響景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)和收入。2.2.3旅游資源破壞自然景觀和文化遺產(chǎn)等旅游資源在自然災(zāi)害的影響下會(huì)遭受不可挽回的損害。地震、泥石流等災(zāi)害對(duì)自然景觀的破壞十分顯著。2008年汶川地震后，九寨溝景區(qū)的部分山峰崩塌，山體滑坡導(dǎo)致一些湖泊的形態(tài)發(fā)生改變，原本美麗的自然風(fēng)光受到嚴(yán)重破壞。景區(qū)內(nèi)的諾日朗瀑布在地震后出現(xiàn)了垮塌，瀑布的水量和形態(tài)都大不如前，曾經(jīng)壯觀的景象不復(fù)存在。泥石流還會(huì)掩埋景區(qū)的植被和景觀，使景區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化，降低景區(qū)的吸引力。文化遺產(chǎn)在自然災(zāi)害面前也同樣脆弱。古建筑多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)或磚石結(jié)構(gòu)，在地震、洪水等災(zāi)害中容易受損。2008年汶川地震中，青城山-都江堰景區(qū)內(nèi)的二王廟、伏龍觀等古建筑嚴(yán)重受損，這些古建筑具有極高的歷史文化價(jià)值，是景區(qū)的重要旅游資源。地震導(dǎo)致古建筑的墻體開裂、梁柱傾斜、屋頂坍塌，許多珍貴的文物和藝術(shù)品也遭到破壞。修復(fù)這些古建筑需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，而且修復(fù)后的古建筑可能無(wú)法完全恢復(fù)到原來(lái)的風(fēng)貌。自然災(zāi)害對(duì)旅游資源的破壞，不僅使景區(qū)失去了獨(dú)特的吸引力，也對(duì)文化傳承和歷史研究造成了損失。2.2.4經(jīng)濟(jì)損失自然災(zāi)害給景區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失是多方面的，主要體現(xiàn)在游客減少和運(yùn)營(yíng)成本增加等方面。自然災(zāi)害發(fā)生后，景區(qū)的安全狀況受到質(zhì)疑，游客往往會(huì)取消或推遲前往景區(qū)的行程，導(dǎo)致景區(qū)游客數(shù)量大幅減少。2018年9月，臺(tái)風(fēng)“山竹”襲擊廣東，深圳東部華僑城景區(qū)內(nèi)大量樹木被吹倒，部分游樂設(shè)施受損，景區(qū)被迫關(guān)閉數(shù)日。在景區(qū)關(guān)閉期間，門票收入為零，同時(shí)景區(qū)還需要承擔(dān)員工工資、設(shè)備維護(hù)等固定成本。即使景區(qū)重新開放，由于景區(qū)設(shè)施的損壞和形象受損，游客數(shù)量在短期內(nèi)也難以恢復(fù)到正常水平，景區(qū)的旅游收入大幅下降。為了修復(fù)受損的設(shè)施和資源，景區(qū)需要投入大量資金。2020年8月，四川多地遭遇強(qiáng)降雨，引發(fā)洪澇和泥石流災(zāi)害，九寨溝景區(qū)部分棧道、觀景臺(tái)被沖毀，景區(qū)的旅游接待能力大幅下降。為了修復(fù)景區(qū)設(shè)施，九寨溝景區(qū)投入了大量資金，用于清理泥石流、修復(fù)棧道和觀景臺(tái)、恢復(fù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境等工作。這些資金的投入給景區(qū)帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。自然災(zāi)害還可能導(dǎo)致景區(qū)周邊的交通、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到影響，進(jìn)一步加劇景區(qū)的經(jīng)濟(jì)損失。2.2.5景區(qū)形象受損自然災(zāi)害對(duì)景區(qū)聲譽(yù)和品牌形象產(chǎn)生負(fù)面影響，降低景區(qū)在游客心中的吸引力和信任度。一旦景區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，媒體的報(bào)道往往會(huì)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，負(fù)面新聞會(huì)迅速傳播，使景區(qū)的形象受到損害。2021年7月，河南多地遭遇極端強(qiáng)降雨，鄭州少林寺景區(qū)內(nèi)積水嚴(yán)重，部分建筑被淹，景區(qū)被迫關(guān)閉。這一事件在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議，許多游客對(duì)少林寺景區(qū)的安全狀況產(chǎn)生擔(dān)憂，原本計(jì)劃前往少林寺景區(qū)旅游的游客紛紛改變行程，導(dǎo)致景區(qū)的游客數(shù)量在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都處于較低水平。景區(qū)形象受損后，恢復(fù)起來(lái)需要付出巨大的努力。景區(qū)需要加強(qiáng)安全管理，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，同時(shí)加大宣傳推廣力度，重塑景區(qū)形象。但即便如此，景區(qū)形象的恢復(fù)仍然需要較長(zhǎng)時(shí)間。景區(qū)形象的受損不僅會(huì)影響景區(qū)的短期經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)對(duì)景區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展造成阻礙，因此景區(qū)必須重視自然災(zāi)害對(duì)景區(qū)形象的影響，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，減少災(zāi)害發(fā)生的可能性和損失。三、中國(guó)景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀3.1風(fēng)險(xiǎn)管理政策與法規(guī)在國(guó)家層面，一系列法律法規(guī)為景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》作為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綱領(lǐng)性法律，明確了突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等各個(gè)環(huán)節(jié)的原則和要求，為景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理提供了宏觀指導(dǎo)框架。該法強(qiáng)調(diào)了預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，要求政府和各類組織建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。對(duì)于景區(qū)而言，需要依據(jù)此法律，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和各部門職責(zé)?！蹲匀粸?zāi)害救助條例》則聚焦于自然災(zāi)害救助工作，規(guī)范了自然災(zāi)害救助的準(zhǔn)備措施、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助和救助款物管理等內(nèi)容。在景區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生后，該條例為景區(qū)開展救助工作提供了具體的法律依據(jù)。例如，在景區(qū)遭受洪水、地震等災(zāi)害后，景區(qū)管理部門可以依據(jù)條例規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)救助應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展人員搜救、傷病員救治、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置等工作，同時(shí)按照規(guī)定程序申請(qǐng)和使用自然災(zāi)害救助款物，保障受災(zāi)游客和工作人員的基本生活需求。在旅游行業(yè)相關(guān)法規(guī)中，《旅游安全管理辦法》對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的安全管理義務(wù)、旅游安全風(fēng)險(xiǎn)提示、旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置等方面作出了明確規(guī)定。景區(qū)作為旅游經(jīng)營(yíng)者的重要組成部分，需要嚴(yán)格遵守該辦法的要求，加強(qiáng)旅游安全管理，對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害等安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，及時(shí)向游客發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)提示信息。當(dāng)景區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件時(shí)，要按照辦法規(guī)定的應(yīng)急處置程序，迅速采取措施，組織救援，妥善處理善后事宜，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在地方層面，各地區(qū)根據(jù)自身的地理環(huán)境、氣候條件和旅游資源特點(diǎn)，制定了一系列針對(duì)性更強(qiáng)的景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理政策法規(guī)。例如，位于地震多發(fā)區(qū)的四川省，制定了《四川省旅游景區(qū)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制指南》，為省內(nèi)旅游景區(qū)制定地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提供了詳細(xì)的指導(dǎo)和規(guī)范。該指南明確了應(yīng)急預(yù)案的編制目的、適用范圍、組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，要求景區(qū)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定具有可操作性的地震應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。四川省還加強(qiáng)了對(duì)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理的規(guī)定，要求景區(qū)定期開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行治理，采取工程治理、搬遷避讓等措施，確保景區(qū)游客和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。沿海地區(qū)如廣東省，針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害頻發(fā)的情況，出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)，要求景區(qū)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，與氣象部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息。同時(shí)，規(guī)定景區(qū)要制定應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，明確在災(zāi)害來(lái)臨前的游客疏散、設(shè)施防護(hù)等措施，以及災(zāi)害發(fā)生后的搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建等工作流程。廣東省還加強(qiáng)了對(duì)景區(qū)防汛設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，要求景區(qū)完善排水系統(tǒng)、加固建筑物和設(shè)施，提高景區(qū)的防汛抗災(zāi)能力。盡管國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，但在景區(qū)的實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題。部分景區(qū)對(duì)政策法規(guī)的重視程度不足，存在僥幸心理，沒有嚴(yán)格按照要求制定和完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或者應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和可操作性。一些山區(qū)景區(qū)雖然制定了山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，但預(yù)案中對(duì)災(zāi)害發(fā)生后的人員救援、游客疏散路線等內(nèi)容規(guī)定不明確，在實(shí)際災(zāi)害發(fā)生時(shí)難以有效執(zhí)行。部分景區(qū)在應(yīng)急演練方面存在走過(guò)場(chǎng)的情況，演練次數(shù)不足，演練內(nèi)容不全面，導(dǎo)致景區(qū)工作人員和游客在面對(duì)實(shí)際災(zāi)害時(shí)缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和能力。一些景區(qū)在開展應(yīng)急演練時(shí)，只是簡(jiǎn)單地模擬一下場(chǎng)景，沒有真正讓工作人員和游客參與到實(shí)際的應(yīng)對(duì)過(guò)程中，無(wú)法達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、提高應(yīng)急能力的目的。還有部分景區(qū)在災(zāi)害預(yù)防措施的落實(shí)上存在不到位的情況，如對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和加固不及時(shí)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和治理不徹底等。一些景區(qū)的道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，在暴雨、洪水等災(zāi)害發(fā)生時(shí)容易受損，影響游客通行和景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)。3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)科學(xué)準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)時(shí)有效的監(jiān)測(cè)是景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)合理運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，景區(qū)能夠提前識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，為制定針對(duì)性的防范措施和應(yīng)急預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)，從而有效降低自然災(zāi)害帶來(lái)的損失。3.2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是一種將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度相結(jié)合的定性評(píng)估方法。在景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，通常將可能性劃分為低、中、高三個(gè)等級(jí)，影響程度也分為低、中、高三個(gè)等級(jí)，通過(guò)兩者的組合構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)矩陣。以某山區(qū)景區(qū)為例，對(duì)于山體滑坡風(fēng)險(xiǎn)，若該景區(qū)所在區(qū)域歷史上山體滑坡發(fā)生頻率較低，但一旦發(fā)生可能導(dǎo)致游客傷亡和景區(qū)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，經(jīng)評(píng)估，發(fā)生可能性為低，影響程度為高，那么在風(fēng)險(xiǎn)矩陣中該風(fēng)險(xiǎn)被評(píng)估為較高風(fēng)險(xiǎn)，景區(qū)需對(duì)山體滑坡風(fēng)險(xiǎn)給予高度重視，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防范措施。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單直觀，易于理解和操作，能夠快速對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步評(píng)估和排序，使景區(qū)管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的整體狀況有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。然而，其缺點(diǎn)是主觀性較強(qiáng)，對(duì)可能性和影響程度的劃分主要依賴于專家經(jīng)驗(yàn)和判斷，缺乏精確的量化數(shù)據(jù)支持，評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性可能受到一定影響。層次分析法（AHP）是一種將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。在景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，運(yùn)用AHP可以將影響景區(qū)的多種自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行層次化分析。例如，將景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目標(biāo)作為最高層，將地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水文災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)類型作為準(zhǔn)則層，再將每種災(zāi)害類型下的具體風(fēng)險(xiǎn)因素如地震、暴雨、洪水、森林火災(zāi)等作為指標(biāo)層。通過(guò)專家打分等方式確定各層次因素之間的相對(duì)重要性權(quán)重，從而計(jì)算出不同風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)景區(qū)的綜合影響程度。以某沿海景區(qū)為例，在運(yùn)用AHP評(píng)估臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，通過(guò)專家判斷確定風(fēng)速、降雨量、風(fēng)暴潮等因素在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)中的權(quán)重，進(jìn)而準(zhǔn)確評(píng)估出臺(tái)風(fēng)對(duì)景區(qū)造成的風(fēng)險(xiǎn)大小。AHP的優(yōu)點(diǎn)是能夠?qū)?fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分解為多個(gè)層次，綜合考慮各種因素之間的相互關(guān)系，使評(píng)估過(guò)程更加系統(tǒng)和科學(xué)，有助于提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。但該方法的計(jì)算過(guò)程相對(duì)復(fù)雜，對(duì)專家的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)要求較高，且判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)較為嚴(yán)格，若一致性不滿足要求，需要重新調(diào)整判斷矩陣，增加了評(píng)估的工作量和難度。模糊綜合評(píng)價(jià)法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)價(jià)方法，它通過(guò)模糊變換將多個(gè)評(píng)價(jià)因素對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的影響進(jìn)行綜合考慮，得出一個(gè)較為全面、客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。在景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，由于自然災(zāi)害的發(fā)生具有不確定性和模糊性，模糊綜合評(píng)價(jià)法能夠很好地處理這種模糊信息。例如，對(duì)于景區(qū)的地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將地震發(fā)生的可能性、地震強(qiáng)度、景區(qū)建筑物抗震能力、游客疏散難度等因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)專家打分或問(wèn)卷調(diào)查等方式確定各指標(biāo)的隸屬度，構(gòu)建模糊關(guān)系矩陣，再結(jié)合各指標(biāo)的權(quán)重，運(yùn)用模糊合成運(yùn)算得到景區(qū)地震風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。以某歷史文化景區(qū)為例，該景區(qū)內(nèi)古建筑眾多，在評(píng)估地震風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，考慮到古建筑的抗震性能相對(duì)較弱，通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)法，綜合考慮各種因素后，得出該景區(qū)地震風(fēng)險(xiǎn)處于較高水平，需要加強(qiáng)古建筑的抗震加固和游客疏散演練等措施。模糊綜合評(píng)價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是能夠充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素的模糊性和不確定性，評(píng)價(jià)結(jié)果更加貼近實(shí)際情況。但該方法對(duì)數(shù)據(jù)的要求較高，需要大量的歷史數(shù)據(jù)和調(diào)查資料來(lái)確定隸屬度和權(quán)重，且評(píng)價(jià)結(jié)果的解釋和應(yīng)用相對(duì)復(fù)雜，需要一定的專業(yè)知識(shí)。3.2.2監(jiān)測(cè)技術(shù)氣象監(jiān)測(cè)技術(shù)在景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮著重要作用。氣象衛(wèi)星能夠從太空對(duì)地球的大氣進(jìn)行觀測(cè)，獲取全球范圍內(nèi)的氣象數(shù)據(jù)，包括云圖、氣溫、濕度、氣壓等信息。通過(guò)對(duì)氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)的分析，景區(qū)可以提前了解天氣系統(tǒng)的變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪等氣象災(zāi)害的發(fā)生。例如，風(fēng)云系列氣象衛(wèi)星為我國(guó)景區(qū)提供了高精度的氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，當(dāng)臺(tái)風(fēng)生成并向我國(guó)沿海景區(qū)靠近時(shí)，景區(qū)可以根據(jù)氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)獲取臺(tái)風(fēng)的路徑、強(qiáng)度等信息，提前做好游客疏散、設(shè)施防護(hù)等應(yīng)對(duì)措施。地面氣象站則分布在景區(qū)及周邊地區(qū)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)景區(qū)當(dāng)?shù)氐臍庀笠?，如溫度、降水、風(fēng)速、風(fēng)向等。這些數(shù)據(jù)對(duì)于景區(qū)及時(shí)了解當(dāng)前的天氣狀況，發(fā)布短期氣象預(yù)警具有重要意義。例如，某景區(qū)在景區(qū)內(nèi)及周邊設(shè)置了多個(gè)地面氣象站，當(dāng)監(jiān)測(cè)到降雨量達(dá)到一定閾值時(shí)，景區(qū)能夠迅速啟動(dòng)暴雨預(yù)警機(jī)制，通知游客注意安全，避免前往危險(xiǎn)區(qū)域。自動(dòng)氣象站還具備數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸和處理功能，能夠?qū)⒈O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)骄皡^(qū)的氣象監(jiān)測(cè)中心，便于景區(qū)管理人員及時(shí)掌握氣象信息。地質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)于防范景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害至關(guān)重要。全球定位系統(tǒng)（GPS）通過(guò)接收衛(wèi)星信號(hào)，能夠精確測(cè)量地面物體的位置變化。在景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)中，在可能發(fā)生山體滑坡、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域設(shè)置GPS監(jiān)測(cè)點(diǎn)，通過(guò)持續(xù)監(jiān)測(cè)這些點(diǎn)的位置變化，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的早期跡象。例如，在某山區(qū)景區(qū)的山體滑坡隱患區(qū)域設(shè)置了多個(gè)GPS監(jiān)測(cè)點(diǎn)，當(dāng)監(jiān)測(cè)到某個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的位移量超過(guò)設(shè)定閾值時(shí)，說(shuō)明該區(qū)域可能存在山體滑坡風(fēng)險(xiǎn)，景區(qū)可以及時(shí)采取措施，如疏散游客、對(duì)山體進(jìn)行加固等。遙感技術(shù)利用衛(wèi)星或飛機(jī)搭載的傳感器對(duì)地面進(jìn)行觀測(cè)，獲取地表的圖像和數(shù)據(jù)信息。通過(guò)對(duì)遙感圖像的分析，可以監(jiān)測(cè)景區(qū)地質(zhì)構(gòu)造的變化、山體形態(tài)的改變等，從而發(fā)現(xiàn)潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患。例如，利用高分辨率遙感影像可以清晰地觀察到景區(qū)內(nèi)山體的裂縫、滑坡痕跡等，為地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理提供依據(jù)。地面傾斜儀則用于監(jiān)測(cè)地面的傾斜變化，在可能發(fā)生山體滑坡、泥石流等災(zāi)害的區(qū)域安裝地面傾斜儀，當(dāng)山體出現(xiàn)微小的傾斜變化時(shí)，傾斜儀能夠及時(shí)感知并發(fā)出預(yù)警信號(hào)。例如，在某景區(qū)的泥石流易發(fā)區(qū)域安裝了地面傾斜儀，當(dāng)?shù)孛鎯A斜度發(fā)生異常變化時(shí)，傾斜儀將信號(hào)傳輸?shù)骄皡^(qū)監(jiān)測(cè)中心，景區(qū)可以提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。水文監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)于防范景區(qū)水文災(zāi)害具有重要意義。水位計(jì)是監(jiān)測(cè)河流、湖泊等水體水位變化的重要設(shè)備。在景區(qū)內(nèi)的河流、湖泊周邊設(shè)置水位計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位變化情況，當(dāng)水位超過(guò)警戒水位時(shí)，景區(qū)可以及時(shí)啟動(dòng)洪水預(yù)警機(jī)制，采取相應(yīng)的防洪措施。例如，在某景區(qū)的河流上設(shè)置了多個(gè)水位計(jì)，當(dāng)監(jiān)測(cè)到水位迅速上漲并接近警戒水位時(shí)，景區(qū)立即組織人員對(duì)河邊的游客進(jìn)行疏散，同時(shí)對(duì)景區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保洪水來(lái)臨時(shí)能夠及時(shí)排水。流量監(jiān)測(cè)設(shè)備用于測(cè)量河流的流量，通過(guò)監(jiān)測(cè)流量變化，可以了解河流的水情，預(yù)測(cè)洪水的發(fā)生。例如，某景區(qū)利用超聲波流量計(jì)對(duì)景區(qū)內(nèi)河流的流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，當(dāng)流量突然增大時(shí)，景區(qū)可以判斷可能有洪水發(fā)生，提前做好防范工作。水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備則用于監(jiān)測(cè)水體的水質(zhì)狀況，在景區(qū)內(nèi)的湖泊、水庫(kù)等水體中設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)指標(biāo)，如酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量等。當(dāng)水質(zhì)出現(xiàn)異常變化時(shí)，可能預(yù)示著水體受到污染或發(fā)生了生態(tài)環(huán)境災(zāi)害，景區(qū)可以及時(shí)采取措施進(jìn)行治理。例如，某景區(qū)的湖泊中設(shè)置了水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，當(dāng)監(jiān)測(cè)到湖水的化學(xué)需氧量超標(biāo)時(shí)，景區(qū)立即對(duì)湖泊周邊的污染源進(jìn)行排查，采取措施減少污染物排放，保護(hù)湖泊的生態(tài)環(huán)境。3.3應(yīng)急預(yù)案制定與演練應(yīng)急預(yù)案的完整性和演練的有效性是衡量景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平的重要指標(biāo)。完善的應(yīng)急預(yù)案能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)為景區(qū)提供明確的行動(dòng)指南，而有效的演練則可以檢驗(yàn)和提升應(yīng)急預(yù)案的可行性與實(shí)用性，確保景區(qū)在面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)對(duì)工作。3.3.1應(yīng)急預(yù)案的完整性應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容涵蓋了應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等多個(gè)方面。應(yīng)急組織體系明確了景區(qū)在自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)過(guò)程中的指揮機(jī)構(gòu)、各部門職責(zé)和人員分工。例如，某景區(qū)設(shè)立了應(yīng)急指揮部，由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作；同時(shí)，下設(shè)救援組、疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等多個(gè)工作小組，各小組職責(zé)明確，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、游客疏散、醫(yī)療救治、物資供應(yīng)等工作。應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)定了從災(zāi)害預(yù)警發(fā)布到應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、升級(jí)、降級(jí)以及結(jié)束的全過(guò)程操作流程。當(dāng)景區(qū)收到氣象部門發(fā)布的暴雨紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)定程序組織游客疏散、關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域、檢查排水設(shè)施等。應(yīng)急處置措施則針對(duì)不同類型的自然災(zāi)害，制定了具體的應(yīng)對(duì)方法和技術(shù)手段。對(duì)于地震災(zāi)害，要求景區(qū)工作人員迅速組織游客躲在桌子等堅(jiān)固家具的下面，待震動(dòng)停止后，按照預(yù)定疏散路線有序撤離到安全地帶。應(yīng)急資源保障方面，明確了應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)，以及應(yīng)急救援設(shè)備的配備和維護(hù)要求。某景區(qū)儲(chǔ)備了足夠的急救藥品、食品、飲用水、帳篷等應(yīng)急物資，并定期對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備如消防車、救護(hù)車、發(fā)電機(jī)等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠正常使用。然而，部分景區(qū)的應(yīng)急預(yù)案存在諸多問(wèn)題。一些景區(qū)的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容簡(jiǎn)單，缺乏詳細(xì)的操作步驟和明確的責(zé)任分工，導(dǎo)致在災(zāi)害發(fā)生時(shí)工作人員不知所措。某山區(qū)景區(qū)的應(yīng)急預(yù)案中，對(duì)于山體滑坡災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施僅簡(jiǎn)單提及“組織人員進(jìn)行救援”，但未明確救援人員的具體職責(zé)、救援設(shè)備的使用方法以及救援行動(dòng)的先后順序，使得在實(shí)際應(yīng)對(duì)中救援工作混亂無(wú)序。一些景區(qū)的應(yīng)急預(yù)案與景區(qū)實(shí)際情況脫節(jié)，沒有充分考慮景區(qū)的地形地貌、旅游資源分布、游客流量等因素。例如，某海濱景區(qū)在應(yīng)急預(yù)案中未充分考慮到景區(qū)內(nèi)沙灘、礁石等特殊地形對(duì)游客疏散的影響，導(dǎo)致在臺(tái)風(fēng)來(lái)襲時(shí)，游客疏散路線規(guī)劃不合理，疏散過(guò)程受阻。還有一些景區(qū)的應(yīng)急預(yù)案更新不及時(shí)，未能根據(jù)新的法律法規(guī)、政策要求以及景區(qū)發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整和完善。隨著景區(qū)的擴(kuò)建和旅游項(xiàng)目的增加，景區(qū)的人員結(jié)構(gòu)、設(shè)施布局等發(fā)生了變化，但部分景區(qū)的應(yīng)急預(yù)案仍沿用舊版本，無(wú)法適應(yīng)新的風(fēng)險(xiǎn)狀況。3.3.2演練的有效性演練在檢驗(yàn)和提升景區(qū)應(yīng)急能力方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過(guò)演練，景區(qū)可以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。例如，某景區(qū)在一次地震應(yīng)急演練中，發(fā)現(xiàn)按照應(yīng)急預(yù)案的疏散路線，部分游客會(huì)經(jīng)過(guò)一座老舊橋梁，而該橋梁在地震中可能存在安全隱患。演練結(jié)束后，景區(qū)立即對(duì)疏散路線進(jìn)行了調(diào)整，避免游客經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)區(qū)域。演練還可以提高景區(qū)工作人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。在演練過(guò)程中，工作人員需要按照各自的職責(zé)和任務(wù)，迅速、準(zhǔn)確地開展各項(xiàng)應(yīng)急工作，這有助于他們熟悉應(yīng)急流程，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能和心理素質(zhì)。同時(shí)，不同部門之間的協(xié)同配合也在演練中得到鍛煉和加強(qiáng)，確保在實(shí)際災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠形成高效的應(yīng)急救援合力。此外，演練還可以增強(qiáng)游客的安全意識(shí)和自救互救能力。通過(guò)組織游客參與演練，向他們普及自然災(zāi)害防范知識(shí)和應(yīng)急逃生技能，使游客在面對(duì)災(zāi)害時(shí)能夠保持冷靜，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，減少傷亡和損失。盡管演練具有重要意義，但目前部分景區(qū)在演練方面存在不足。一些景區(qū)演練次數(shù)不足，未能達(dá)到相關(guān)規(guī)定和要求。按照相關(guān)規(guī)定，景區(qū)應(yīng)每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練和多次專項(xiàng)演練，但部分景區(qū)由于經(jīng)費(fèi)、人員等原因，演練次數(shù)較少，無(wú)法有效檢驗(yàn)和提升應(yīng)急能力。一些景區(qū)演練內(nèi)容單一，僅側(cè)重于某一種災(zāi)害類型或某一個(gè)應(yīng)急環(huán)節(jié)的演練，缺乏全面性和綜合性。某景區(qū)連續(xù)多年的演練都只針對(duì)火災(zāi)進(jìn)行，而忽略了地震、洪水等其他常見自然災(zāi)害的演練，導(dǎo)致景區(qū)在面對(duì)其他災(zāi)害時(shí)應(yīng)對(duì)能力不足。還有一些景區(qū)在演練過(guò)程中存在形式主義，演練過(guò)程不真實(shí)，參與人員積極性不高，未能達(dá)到演練的預(yù)期效果。例如，在一次演練中，工作人員提前知道演練流程和結(jié)果，在演練過(guò)程中敷衍了事，沒有真正模擬災(zāi)害發(fā)生時(shí)的緊張氛圍和復(fù)雜情況，使得演練流于形式。3.4安全設(shè)施建設(shè)安全設(shè)施是景區(qū)抵御自然災(zāi)害的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其配備的完善程度和維護(hù)的有效性直接關(guān)系到景區(qū)在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)能力以及游客和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。景區(qū)應(yīng)配備多種類型的安全設(shè)施，以應(yīng)對(duì)不同類型的自然災(zāi)害。在防洪方面，防洪堤是重要的設(shè)施之一。位于河流沿岸的景區(qū)，如江西廬山景區(qū)，為了抵御洪水的侵襲，修建了堅(jiān)固的防洪堤。這些防洪堤能夠阻擋洪水的沖擊，保護(hù)景區(qū)內(nèi)的建筑、道路和景點(diǎn)不被淹沒。排水系統(tǒng)也是防洪的關(guān)鍵設(shè)施，它能夠及時(shí)排除景區(qū)內(nèi)的積水，防止內(nèi)澇的發(fā)生。許多景區(qū)都對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，加大了排水管道的管徑，增加了排水泵站的數(shù)量，確保在暴雨天氣下能夠迅速排水。在防火方面，消防設(shè)施的配備至關(guān)重要。景區(qū)內(nèi)的建筑物、森林區(qū)域等都需要配備足夠數(shù)量的滅火器、消火栓等消防設(shè)備。以云南玉龍雪山景區(qū)為例，景區(qū)內(nèi)的各個(gè)景點(diǎn)、游客服務(wù)中心、酒店等場(chǎng)所都按照規(guī)定配備了滅火器和消火栓，并且定期對(duì)這些消防設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好?；馂?zāi)報(bào)警系統(tǒng)也是必不可少的，它能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并發(fā)出警報(bào)，為景區(qū)組織滅火和疏散游客爭(zhēng)取時(shí)間。一些景區(qū)采用了先進(jìn)的智能火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，通過(guò)煙霧傳感器、溫度傳感器等設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)景區(qū)內(nèi)的火災(zāi)情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即向景區(qū)管理部門和消防部門報(bào)警。在地質(zhì)災(zāi)害防范方面，防護(hù)欄和擋土墻可以起到重要的防護(hù)作用。在山區(qū)景區(qū)，如四川峨眉山景區(qū)，在容易發(fā)生山體滑坡、崩塌的區(qū)域設(shè)置了防護(hù)欄和擋土墻。防護(hù)欄能夠防止游客靠近危險(xiǎn)區(qū)域，避免因山體滑坡等災(zāi)害造成人員傷亡；擋土墻則可以阻擋山體滑坡時(shí)的土石，減少對(duì)景區(qū)設(shè)施和游客的威脅。安全設(shè)施的維護(hù)同樣重要。景區(qū)應(yīng)建立定期檢查制度，對(duì)各類安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)損壞的設(shè)施。對(duì)于消防設(shè)施，每月至少進(jìn)行一次檢查，檢查內(nèi)容包括滅火器的壓力是否正常、消火栓的閥門是否靈活、消防水帶是否破損等。對(duì)于防洪設(shè)施，在汛期來(lái)臨前，要對(duì)防洪堤、排水系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保其能夠正常運(yùn)行。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防范設(shè)施，如防護(hù)欄和擋土墻，要定期檢查其穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)松動(dòng)、損壞等情況及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。除了定期檢查，景區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)。例如，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行定期清潔和保養(yǎng)，防止其生銹、腐蝕，影響使用性能。對(duì)排水系統(tǒng)要定期進(jìn)行清淤，確保排水暢通。對(duì)防護(hù)欄和擋土墻要定期進(jìn)行加固，提高其防護(hù)能力。然而，部分景區(qū)在安全設(shè)施配備和維護(hù)方面存在不足。一些景區(qū)安全設(shè)施配備不齊全，如部分小型景區(qū)沒有按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的消防設(shè)備，或者在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域沒有設(shè)置防護(hù)欄和擋土墻等設(shè)施。一些景區(qū)對(duì)安全設(shè)施的維護(hù)不到位，存在設(shè)施損壞后未能及時(shí)修復(fù)的情況。例如，一些景區(qū)的消防設(shè)施老化、損壞，無(wú)法正常使用，但景區(qū)沒有及時(shí)進(jìn)行更換或維修。部分景區(qū)的排水系統(tǒng)長(zhǎng)期未進(jìn)行清淤和維護(hù)，在暴雨天氣下容易出現(xiàn)排水不暢，導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)積水嚴(yán)重。這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響了景區(qū)的安全保障能力，增加了景區(qū)在自然災(zāi)害面前的風(fēng)險(xiǎn)。3.5宣傳教育與培訓(xùn)宣傳教育與培訓(xùn)是提升景區(qū)游客和工作人員自然災(zāi)害防范意識(shí)與應(yīng)對(duì)能力的重要手段。通過(guò)多樣化的宣傳教育方式和全面系統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容，可以增強(qiáng)游客的自我保護(hù)意識(shí)，提高工作人員的應(yīng)急處置技能，從而有效降低景區(qū)在自然災(zāi)害中的風(fēng)險(xiǎn)。在宣傳教育方面，景區(qū)可采用多種方式。在景區(qū)入口、游客中心、休息區(qū)等顯著位置設(shè)置宣傳欄，展示各類自然災(zāi)害的危害、防范措施和應(yīng)急逃生方法等內(nèi)容。以某山區(qū)景區(qū)為例，其宣傳欄中詳細(xì)介紹了山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的形成原因、發(fā)生前兆以及在災(zāi)害發(fā)生時(shí)游客應(yīng)如何迅速撤離到安全地帶等知識(shí)。景區(qū)還可以利用電子顯示屏滾動(dòng)播放自然災(zāi)害防范宣傳視頻，這些視頻以生動(dòng)形象的動(dòng)畫或真實(shí)案例展示的形式，讓游客更加直觀地了解自然災(zāi)害的嚴(yán)重性和應(yīng)對(duì)方法。某海濱景區(qū)在電子顯示屏上播放臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的宣傳視頻，視頻中展示了臺(tái)風(fēng)來(lái)襲時(shí)的狂風(fēng)暴雨場(chǎng)景以及景區(qū)采取的防護(hù)措施，如加固建筑物、疏散游客等，使游客對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害有了更深刻的認(rèn)識(shí)。在培訓(xùn)方面，對(duì)景區(qū)工作人員的培訓(xùn)至關(guān)重要。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋自然災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急處置技能、救援方法等多個(gè)方面。對(duì)于自然災(zāi)害知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)專家講座、培訓(xùn)課程等形式，讓工作人員了解各類自然災(zāi)害的特點(diǎn)、發(fā)生規(guī)律和危害程度。例如，邀請(qǐng)地質(zhì)專家為山區(qū)景區(qū)的工作人員講解地震、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)知識(shí)，使工作人員能夠準(zhǔn)確識(shí)別災(zāi)害發(fā)生的前兆，提前做好防范準(zhǔn)備。在應(yīng)急處置技能培訓(xùn)中，包括如何正確使用應(yīng)急救援設(shè)備、如何組織游客疏散、如何進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救等內(nèi)容。某景區(qū)組織工作人員進(jìn)行消防設(shè)備使用培訓(xùn)，讓工作人員熟練掌握滅火器、消火栓等消防設(shè)備的操作方法，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地進(jìn)行滅火。救援方法培訓(xùn)則側(cè)重于教授工作人員在不同自然災(zāi)害場(chǎng)景下的救援技巧，如在洪水災(zāi)害中如何利用繩索、救生圈等工具進(jìn)行救援。景區(qū)可定期組織工作人員參加專業(yè)的培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行授課。某景區(qū)每年都會(huì)邀請(qǐng)消防專家對(duì)工作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，專家通過(guò)理論講解和實(shí)際操作演示，向工作人員傳授火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、人員疏散等方面的知識(shí)和技能。景區(qū)還可以組織工作人員到其他在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方面表現(xiàn)出色的景區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法。此外，景區(qū)應(yīng)定期組織工作人員進(jìn)行應(yīng)急演練，通過(guò)模擬真實(shí)的自然災(zāi)害場(chǎng)景，讓工作人員在實(shí)踐中鍛煉和提高應(yīng)急處置能力。在演練過(guò)程中，對(duì)工作人員的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善。盡管景區(qū)在宣傳教育與培訓(xùn)方面采取了一些措施，但仍存在一些不足之處。部分景區(qū)對(duì)宣傳教育和培訓(xùn)工作的重視程度不夠，投入的資源有限，導(dǎo)致宣傳教育和培訓(xùn)效果不佳。一些景區(qū)的宣傳欄內(nèi)容陳舊，長(zhǎng)時(shí)間未更新，無(wú)法吸引游客的關(guān)注；宣傳視頻的播放時(shí)間和頻率不足，很多游客未能觀看到。部分景區(qū)對(duì)工作人員的培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性，培訓(xùn)內(nèi)容單一，培訓(xùn)方式枯燥，工作人員參與培訓(xùn)的積極性不高。一些景區(qū)只是在新員工入職時(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)單的安全培訓(xùn)，之后很少再組織培訓(xùn)活動(dòng)，使得工作人員的應(yīng)急處置能力得不到有效提升。還有部分景區(qū)在游客宣傳教育方面存在漏洞，沒有充分考慮到不同游客群體的需求和接受能力，宣傳內(nèi)容和方式缺乏針對(duì)性。對(duì)于老年游客和兒童游客，沒有采用適合他們的宣傳方式，導(dǎo)致這部分游客對(duì)自然災(zāi)害防范知識(shí)的了解較少。四、景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理案例分析4.1九寨溝景區(qū)4.1.1景區(qū)概況與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)九寨溝景區(qū)位于四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)境內(nèi)，地處青藏高原向四川盆地陡跌的過(guò)渡地帶，距離成都市約400余千米，總面積達(dá)650.747平方千米。景區(qū)主要由岷山山脈中呈“Y”字形分布的日則溝、則查洼溝和樹正溝三條溝谷所構(gòu)成，屬于世界高寒喀斯特地貌，區(qū)內(nèi)海拔在2000米以上，溝內(nèi)分布一百零八個(gè)湖泊和大片原始森林。九寨溝以其獨(dú)特的自然風(fēng)光聞名于世，擁有雪山、森林、湖泊、瀑布等豐富的自然景觀，其中“高峰、彩林、翠海、疊瀑和藏情”被稱為“五絕”。這里的湖水清澈碧藍(lán)，在陽(yáng)光的照耀下呈現(xiàn)出五彩斑斕的顏色，如珍珠般鑲嵌在山谷之中；瀑布?xì)鈩?shì)磅礴，如銀河落九天，水花飛濺，氣勢(shì)恢宏；森林覆蓋率高，樹木郁郁蔥蔥，四季景色各異，春天繁花似錦，夏天綠樹成蔭，秋天紅葉滿山，冬天銀裝素裹，被譽(yù)為“童話世界”“人間仙境”。九寨溝還是眾多珍稀野生動(dòng)物的家園，生活著大熊貓、金絲猴、扭角羚、梅花鹿等珍貴動(dòng)物。1982年，九寨溝被國(guó)務(wù)院劃為首批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，1992年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》，1997年被納入世界人與生物圈保護(hù)區(qū)，2007年被正式批準(zhǔn)為國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。然而，九寨溝所處的地理位置和復(fù)雜的地質(zhì)條件，使其面臨著多種自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。九寨溝地處龍門山地震帶邊緣，地殼運(yùn)動(dòng)活躍，地震風(fēng)險(xiǎn)較高。歷史上，該地區(qū)曾多次發(fā)生地震，其中2017年8月8日21時(shí)19分46秒，四川省北部阿壩州九寨溝縣發(fā)生的7.0級(jí)地震，對(duì)九寨溝景區(qū)造成了嚴(yán)重破壞。地震導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)部分山體崩塌、滑坡，大量巖石滾落，阻塞河道，形成堰塞湖；許多建筑物、棧道、觀景臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，道路中斷，景區(qū)被迫關(guān)閉。地震還對(duì)景區(qū)的自然景觀造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞，如諾日朗瀑布部分垮塌，曾經(jīng)壯觀的瀑布景觀變得殘缺不全，五花海等湖泊的形態(tài)和水質(zhì)也發(fā)生了變化。受地形和氣候影響，九寨溝在雨季容易發(fā)生泥石流和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。景區(qū)內(nèi)山巒起伏，地形陡峭，巖石破碎，加之夏季降水集中且強(qiáng)度大，使得泥石流和山體滑坡的發(fā)生概率增加。當(dāng)強(qiáng)降雨發(fā)生時(shí)，山體表面的巖土體在雨水的浸泡和沖刷下，容易失去穩(wěn)定性，從而引發(fā)泥石流和山體滑坡。這些災(zāi)害不僅會(huì)破壞景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游資源，還可能對(duì)游客和工作人員的生命安全構(gòu)成威脅。泥石流可能會(huì)掩埋道路、棧道和建筑物，阻斷交通，使游客被困；山體滑坡則可能導(dǎo)致山上的巖石和泥土滾落，砸傷游客和損壞設(shè)施。例如，2018年6月25日夜晚，九寨溝景區(qū)暴發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流災(zāi)害，大量泥石流沖入景區(qū)，對(duì)景區(qū)的道路、橋梁和部分景點(diǎn)造成了破壞。九寨溝景區(qū)內(nèi)河流眾多，且地形起伏較大，在暴雨天氣下，河水容易迅速上漲，引發(fā)洪水災(zāi)害。洪水可能會(huì)淹沒景區(qū)的低洼地帶，沖毀道路、橋梁和建筑物，破壞景區(qū)的旅游設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。洪水還可能導(dǎo)致游客被困，威脅游客的生命安全。此外，由于九寨溝景區(qū)海拔較高，冬季氣溫較低，積雪時(shí)間長(zhǎng)，暴雪天氣也時(shí)有發(fā)生。暴雪可能會(huì)導(dǎo)致景區(qū)道路積雪、結(jié)冰，影響游客的出行安全，同時(shí)也可能對(duì)景區(qū)的電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞。4.1.2風(fēng)險(xiǎn)管理措施與成效在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，九寨溝景區(qū)管理部門聯(lián)合專業(yè)的地質(zhì)、氣象、水利等科研機(jī)構(gòu)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的評(píng)估方法，對(duì)景區(qū)面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、深入的評(píng)估。采用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，對(duì)景區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌、氣象條件等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，識(shí)別潛在的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。通過(guò)建立地震、泥石流、洪水等災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，結(jié)合歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)災(zāi)害發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行量化評(píng)估。在對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，考慮到景區(qū)內(nèi)建筑物的抗震性能、人口分布等因素，利用地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型計(jì)算出不同區(qū)域在不同地震強(qiáng)度下的受災(zāi)概率和損失程度。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，景區(qū)管理部門對(duì)景區(qū)面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有了清晰的認(rèn)識(shí)，為制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理措施提供了依據(jù)。九寨溝景區(qū)與氣象、地質(zhì)等部門建立了緊密的信息共享和合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害預(yù)警信息的及時(shí)傳遞和共享。氣象部門利用氣象衛(wèi)星、地面氣象站等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)景區(qū)及周邊地區(qū)的氣象變化，及時(shí)發(fā)布暴雨、暴雪、大風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)警信息。地質(zhì)部門則通過(guò)對(duì)景區(qū)地質(zhì)構(gòu)造的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，并發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。景區(qū)管理部門在收到預(yù)警信息后，通過(guò)景區(qū)內(nèi)的廣播、電子顯示屏、短信等多種渠道，及時(shí)向游客和工作人員發(fā)布預(yù)警信息，提醒他們做好防范措施。在收到暴雨預(yù)警信息后，景區(qū)管理部門會(huì)通過(guò)廣播提醒游客不要前往危險(xiǎn)區(qū)域，注意自身安全；同時(shí)，工作人員會(huì)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)道路、橋梁、排水設(shè)施等的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。九寨溝景區(qū)制定了完善的應(yīng)急預(yù)案，涵蓋地震、泥石流、洪水、火災(zāi)等多種自然災(zāi)害。應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程、救援措施等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。在地震應(yīng)急預(yù)案中，規(guī)定了在地震發(fā)生時(shí)，景區(qū)工作人員要迅速組織游客躲在桌子等堅(jiān)固家具的下面，待震動(dòng)停止后，按照預(yù)定疏散路線有序撤離到安全地帶；同時(shí)，成立救援小組，負(fù)責(zé)搜尋被困人員，開展救援工作。景區(qū)還定期組織開展應(yīng)急演練，模擬不同類型的自然災(zāi)害場(chǎng)景，檢驗(yàn)和提升應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。通過(guò)應(yīng)急演練，景區(qū)工作人員和游客熟悉了應(yīng)急響應(yīng)流程和逃生方法，提高了應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識(shí)。例如，景區(qū)每年都會(huì)組織多次地震應(yīng)急演練和消防應(yīng)急演練，讓工作人員和游客在演練中掌握正確的逃生技巧和救援方法。在景區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，充分考慮了自然災(zāi)害的防范因素。對(duì)景區(qū)內(nèi)的建筑物、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了抗震設(shè)計(jì)和加固，提高了其抗震能力。在景區(qū)內(nèi)的河流沿岸修建了防洪堤和排水設(shè)施，增強(qiáng)了景區(qū)的防洪能力。景區(qū)還在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域設(shè)置了防護(hù)欄、擋土墻等防護(hù)設(shè)施，防止山體滑坡和泥石流對(duì)游客造成傷害。在諾日朗瀑布等景點(diǎn)附近，設(shè)置了堅(jiān)固的防護(hù)欄，防止游客靠近危險(xiǎn)區(qū)域；在一些容易發(fā)生山體滑坡的路段，修建了擋土墻，阻擋山體滑坡時(shí)的土石。景區(qū)還配備了先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)景區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患。利用GPS監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)景區(qū)內(nèi)的山體進(jìn)行位移監(jiān)測(cè)，利用水位計(jì)對(duì)景區(qū)內(nèi)河流的水位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，利用氣象站對(duì)景區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)等。通過(guò)一系列風(fēng)險(xiǎn)管理措施的實(shí)施，九寨溝景區(qū)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面取得了顯著成效。在2017年地震后，景區(qū)管理部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展救援和恢復(fù)重建工作。在較短的時(shí)間內(nèi)，完成了景區(qū)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)，使景區(qū)能夠盡快恢復(fù)開放。在后續(xù)的雨季中，雖然景區(qū)仍面臨著泥石流、洪水等災(zāi)害的威脅，但由于提前做好了防范措施，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織游客疏散，成功避免了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。景區(qū)還通過(guò)加強(qiáng)對(duì)游客的安全宣傳教育，提高了游客的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，減少了游客在景區(qū)內(nèi)發(fā)生意外事故的概率。通過(guò)定期開展應(yīng)急演練，景區(qū)工作人員的應(yīng)急處置能力得到了顯著提升，在面對(duì)突發(fā)災(zāi)害時(shí)能夠迅速、有序地開展救援工作。4.1.3經(jīng)驗(yàn)與啟示九寨溝景區(qū)在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為其他景區(qū)提供了寶貴的借鑒。九寨溝景區(qū)通過(guò)與專業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)景區(qū)面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、科學(xué)的評(píng)估，為制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施奠定了基礎(chǔ)。其他景區(qū)也應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，結(jié)合自身的地理環(huán)境、氣候條件和旅游資源特點(diǎn)，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，準(zhǔn)確識(shí)別潛在的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。九寨溝景區(qū)與氣象、地質(zhì)等部門建立了緊密的信息共享和合作機(jī)制，確保了災(zāi)害預(yù)警信息的及時(shí)傳遞和共享。同時(shí)，通過(guò)多種渠道向游客和工作人員發(fā)布預(yù)警信息，提高了預(yù)警信息的覆蓋面和知曉率。其他景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，建立健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，確保游客和工作人員能夠及時(shí)收到預(yù)警信息，提前做好防范措施。完善的應(yīng)急預(yù)案和定期的應(yīng)急演練是九寨溝景區(qū)有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的重要保障。景區(qū)制定的應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性強(qiáng)、可操作性高，涵蓋了各種可能發(fā)生的自然災(zāi)害。通過(guò)定期組織應(yīng)急演練，景區(qū)工作人員和游客熟悉了應(yīng)急響應(yīng)流程和逃生方法，提高了應(yīng)急處置能力。其他景區(qū)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，不斷檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高景區(qū)的應(yīng)急管理水平。在景區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，充分考慮自然災(zāi)害防范因素，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，是九寨溝景區(qū)降低自然災(zāi)害損失的重要舉措。其他景區(qū)在開發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)注重對(duì)自然災(zāi)害的防范，合理規(guī)劃景區(qū)布局，加強(qiáng)對(duì)建筑物、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的抗震、防洪、防滑等設(shè)計(jì)和建設(shè)。配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)景區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患。4.2龍漕溝區(qū)域4.2.1事件回顧2022年8月13日15時(shí)30分許，四川省成都市彭州市龍門山鎮(zhèn)后山突發(fā)對(duì)流云團(tuán)并伴有短時(shí)強(qiáng)降雨，引發(fā)龍漕溝區(qū)域突發(fā)山洪。事發(fā)時(shí)，正值周末且天氣炎熱，龍漕溝作為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，吸引了大量游客前來(lái)戲水消暑，河道內(nèi)聚集了數(shù)百上千名游客。當(dāng)天下午14時(shí)37分，彭州市龍門山鎮(zhèn)接到氣象預(yù)報(bào)后，立即組織鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部、巡邏隊(duì)員及志愿者等力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道沿線戲水人員進(jìn)行勸離。工作人員通過(guò)舉著大喇叭呼喊、拉橫幅警示等方式，告知游客即將漲水，要求他們盡快撤離。據(jù)事發(fā)地附近太子村一位村干部回憶，當(dāng)時(shí)河道里游客眾多，他們用大喇叭不停地喊，聲音都快啞了，但一些游客以為工作人員在嚇唬他們，并未離開。15時(shí)30分左右，山洪突然來(lái)襲，洶涌的洪水瞬間淹沒了河道，水位迅速上漲，水流湍急，裹挾著泥沙、石塊等滾滾而下。許多游客來(lái)不及反應(yīng)，被卷入洪水中。一些游客試圖抓住河道內(nèi)的石頭、樹木等固定物來(lái)躲避洪水，但因水流沖擊力過(guò)大，仍被洪水沖走。現(xiàn)場(chǎng)一片混亂，游客們驚慌失措，大聲呼救。事故發(fā)生后，彭州市應(yīng)急管理局、公安局、消防大隊(duì)等部門立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搜救工作。救援人員利用沖鋒舟、橡皮艇、繩索等救援設(shè)備，在洪水中搜尋被困游客。由于河道地形復(fù)雜，水流湍急，給救援工作帶來(lái)了極大的困難。經(jīng)過(guò)連續(xù)奮戰(zhàn)，截至14日13時(shí)，此次突發(fā)山洪災(zāi)害共造成7人死亡、8人輕傷?，F(xiàn)場(chǎng)搜救排查工作接近尾聲，當(dāng)?shù)卣S后展開了遇難者家屬善后工作。4.2.2災(zāi)害原因分析從游客角度來(lái)看，安全意識(shí)淡薄是導(dǎo)致此次災(zāi)害嚴(yán)重后果的重要因素之一。許多游客對(duì)龍漕溝的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，忽視了當(dāng)?shù)卣凸ぷ魅藛T的警示。龍漕溝并非正規(guī)景區(qū)，而是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)位，但游客們被其美麗的自然風(fēng)光和網(wǎng)絡(luò)上的宣傳所吸引，紛紛前往游玩，未充分考慮到潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。一些游客看到河道內(nèi)有其他人在戲水，便盲目跟風(fēng)，沒有意識(shí)到山洪的突發(fā)性和巨大破壞力。游客們對(duì)天氣變化的關(guān)注度不夠，未能及時(shí)察覺后山天氣的異常變化，在接到撤離通知后，也未引起足夠重視，沒有迅速撤離，導(dǎo)致錯(cuò)失逃生機(jī)會(huì)。從景區(qū)管理角度分析，監(jiān)管存在漏洞。龍漕溝作為非正規(guī)景區(qū)，缺乏完善的安全管理措施和設(shè)施。沒有設(shè)置有效的防護(hù)欄、警示標(biāo)識(shí)等，無(wú)法對(duì)游客起到足夠的警示和阻攔作用。雖然當(dāng)?shù)卣诮拥綒庀箢A(yù)警后組織人員進(jìn)行勸離，但在日常監(jiān)管中，對(duì)游客進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的行為缺乏有效的管控手段。在游客數(shù)量較多時(shí)，工作人員數(shù)量不足，難以對(duì)所有游客進(jìn)行有效的管理和勸導(dǎo)。景區(qū)管理部門與氣象、水利等部門之間的信息共享和協(xié)同合作機(jī)制不夠完善，在災(zāi)害發(fā)生前，未能及時(shí)獲取準(zhǔn)確的氣象信息并采取有效的防范措施。網(wǎng)絡(luò)宣傳的誤導(dǎo)也是一個(gè)重要原因。隨著社交媒體的發(fā)展，一些網(wǎng)紅為了吸引流量，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布龍漕溝的美麗照片和游玩攻略，將其打造成網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。在這些宣傳中，往往只強(qiáng)調(diào)了龍漕溝的美景，而忽視了其潛在的危險(xiǎn)。一些網(wǎng)紅拍攝的照片經(jīng)過(guò)濾鏡處理，與實(shí)際情況存在較大差異，給游客造成了誤導(dǎo)。這些網(wǎng)紅在拍攝和宣傳時(shí)，沒有對(duì)游客進(jìn)行安全提示，導(dǎo)致許多游客在不了解風(fēng)險(xiǎn)的情況下前往龍漕溝游玩。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)這類危險(xiǎn)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)的宣傳缺乏有效的監(jiān)管，沒有對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核和提示，使得誤導(dǎo)性信息得以廣泛傳播。4.2.3反思與改進(jìn)建議為了避免類似悲劇的再次發(fā)生，需要從多個(gè)方面進(jìn)行反思和改進(jìn)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)游客的安全宣傳教育，提高游客的安全意識(shí)。通過(guò)景區(qū)官網(wǎng)、社交媒體、現(xiàn)場(chǎng)宣傳等多種渠道，向游客普及自然災(zāi)害防范知識(shí)和應(yīng)急逃生技能。在龍漕溝等危險(xiǎn)區(qū)域的入口處，設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，詳細(xì)說(shuō)明該區(qū)域的危險(xiǎn)情況和注意事項(xiàng)。還可以通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放安全教育視頻等方式，讓游客充分了解山洪等自然災(zāi)害的危害和應(yīng)對(duì)方法。在旅游旺季，組織志愿者在景區(qū)周邊和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行安全宣傳和勸導(dǎo)，提醒游客注意安全。景區(qū)管理部門要完善監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)非正規(guī)景區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度。加強(qiáng)與氣象、水利等部門的合作，建立健全信息共享和協(xié)同預(yù)警機(jī)制，確保在災(zāi)害發(fā)生前能夠及時(shí)獲取準(zhǔn)確的預(yù)警信息，并迅速采取應(yīng)對(duì)措施。增加危險(xiǎn)區(qū)域的工作人員數(shù)量，加強(qiáng)日常巡邏和監(jiān)管，及時(shí)制止游客的危險(xiǎn)行為。完善安全設(shè)施建設(shè)，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置堅(jiān)固的防護(hù)欄、警示標(biāo)識(shí)等，防止游客進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。利用監(jiān)控設(shè)備對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)宣傳內(nèi)容的審核和管理。建立健全審核機(jī)制，對(duì)涉及危險(xiǎn)區(qū)域的宣傳內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)于存在誤導(dǎo)性或安全隱患的內(nèi)容，不予發(fā)布或要求網(wǎng)紅進(jìn)行整改。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)紅的安全教育，引導(dǎo)網(wǎng)紅在宣傳時(shí)注重安全提示，避免只強(qiáng)調(diào)美景而忽視風(fēng)險(xiǎn)。在平臺(tái)上設(shè)置安全提示專區(qū)，發(fā)布危險(xiǎn)區(qū)域的安全信息和旅游警示，提醒用戶注意安全。對(duì)違規(guī)發(fā)布危險(xiǎn)區(qū)域宣傳內(nèi)容的網(wǎng)紅和用戶，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。五、中國(guó)景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)5.1風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄無(wú)論是游客還是景區(qū)管理部門，在風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)方面均存在明顯不足。許多游客在旅行過(guò)程中，往往過(guò)于關(guān)注景區(qū)的自然風(fēng)光和娛樂項(xiàng)目，對(duì)潛在的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和警惕。一些游客在山區(qū)景區(qū)游玩時(shí)，忽視景區(qū)設(shè)置的警示標(biāo)識(shí)，擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，如靠近山體滑坡隱患點(diǎn)、在河道內(nèi)嬉戲等，全然不顧可能發(fā)生的山體滑坡、泥石流或洪水等災(zāi)害。在龍漕溝事件中，眾多游客在明知該地并非正規(guī)景區(qū)且存在安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下，依然前往戲水消暑，對(duì)工作人員的勸離置若罔聞，最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生。一些游客在惡劣天氣條件下，如暴雨、臺(tái)風(fēng)期間，沒有及時(shí)調(diào)整行程，繼續(xù)前往景區(qū)游玩，增加了自身的安全風(fēng)險(xiǎn)。部分景區(qū)管理部門同樣存在風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄的問(wèn)題，對(duì)自然災(zāi)害可能給景區(qū)帶來(lái)的嚴(yán)重影響認(rèn)識(shí)不足，在景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，沒有將自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理放在重要位置。一些景區(qū)為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)度開發(fā)旅游資源，忽視了景區(qū)的生態(tài)保護(hù)和自然災(zāi)害防范。在景區(qū)建設(shè)過(guò)程中，沒有充分考慮地質(zhì)條件和氣象因素，在容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域建設(shè)大量建筑物和旅游設(shè)施，增加了景區(qū)在自然災(zāi)害面前的脆弱性。一些山區(qū)景區(qū)在建設(shè)道路、棧道等設(shè)施時(shí)，沒有對(duì)山體進(jìn)行有效的加固和防護(hù)，導(dǎo)致在暴雨等極端天氣下，容易發(fā)生山體滑坡等災(zāi)害，威脅游客和景區(qū)設(shè)施的安全。一些景區(qū)管理部門在日常運(yùn)營(yíng)中，缺乏對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警意識(shí)，沒有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在收到氣象部門或地質(zhì)部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息后，也沒有引起足夠重視，沒有及時(shí)采取有效的防范措施，如疏散游客、關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域等。5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)體系不完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)體系不完善是景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的關(guān)鍵問(wèn)題之一，這一問(wèn)題直接影響到景區(qū)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確把握和及時(shí)應(yīng)對(duì)，增加了景區(qū)在自然災(zāi)害面前的脆弱性。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法方面，當(dāng)前景區(qū)普遍存在方法不夠科學(xué)的情況。部分景區(qū)采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法較為單一，過(guò)度依賴傳統(tǒng)的定性評(píng)估方法，如專家討論法。這種方法主要依靠專家的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量化分析，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性較低。在評(píng)估山體滑坡風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，僅通過(guò)專家現(xiàn)場(chǎng)觀察和經(jīng)驗(yàn)判斷，而不結(jié)合地質(zhì)數(shù)據(jù)、地形信息以及歷史災(zāi)害記錄進(jìn)行量化分析，可能會(huì)低估或高估風(fēng)險(xiǎn)程度，無(wú)法為景區(qū)制定科學(xué)合理的防范措施提供有力依據(jù)。一些景區(qū)在運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和影響程度的劃分缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，往往僅憑主觀臆斷，使得評(píng)估結(jié)果存在較大偏差。在確定地震風(fēng)險(xiǎn)的影響程度時(shí)，沒有充分考慮景區(qū)內(nèi)建筑物的抗震能力、游客分布密度等因素，導(dǎo)致對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估不夠準(zhǔn)確。景區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方面也存在諸多問(wèn)題。監(jiān)測(cè)設(shè)備落后是一個(gè)突出問(wèn)題，部分景區(qū)仍在使用傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，這些設(shè)備的精度和靈敏度較低，無(wú)法實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地獲取災(zāi)害相關(guān)數(shù)據(jù)。一些景區(qū)的氣象監(jiān)測(cè)站設(shè)備老化，數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失或錯(cuò)誤的情況，影響了對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。在水文監(jiān)測(cè)方面，部分景區(qū)的水位計(jì)精度不足，無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)水位變化，難以在洪水發(fā)生前發(fā)出有效的預(yù)警。監(jiān)測(cè)范圍有限也是一個(gè)重要問(wèn)題，一些景區(qū)僅在核心游覽區(qū)域設(shè)置了監(jiān)測(cè)點(diǎn)，而對(duì)景區(qū)周邊的潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域缺乏監(jiān)測(cè)。在山區(qū)景區(qū)，沒有對(duì)可能引發(fā)山體滑坡、泥石流的山體邊緣地帶進(jìn)行監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些區(qū)域的地質(zhì)變化，增加了災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。景區(qū)之間以及景區(qū)與相關(guān)部門之間的監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制不完善，導(dǎo)致信息流通不暢，無(wú)法形成有效的監(jiān)測(cè)合力。不同景區(qū)之間的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法共享，使得在面對(duì)跨區(qū)域的自然災(zāi)害時(shí)，難以協(xié)同應(yīng)對(duì)。景區(qū)與氣象、地質(zhì)等部門之間的信息共享也存在障礙，導(dǎo)致景區(qū)不能及時(shí)獲取最新的災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警信息，影響了景區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理決策。5.3應(yīng)急預(yù)案可操作性差部分景區(qū)應(yīng)急預(yù)案可操作性差是一個(gè)亟待解決的突出問(wèn)題，這直接關(guān)系到景區(qū)在面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)能否迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不詳細(xì)是導(dǎo)致可操作性差的重要原因之一。一些景區(qū)的應(yīng)急預(yù)案只是簡(jiǎn)單地羅列了應(yīng)急響應(yīng)的流程和各部門的職責(zé)，缺乏具體的操作步驟和行動(dòng)指南。在地震應(yīng)急預(yù)案中，只是提到“組織游客疏散”，但沒有明確疏散的具體路線、方式以及如何組織游客有序撤離。對(duì)于救援人員的具體任務(wù)和行動(dòng)細(xì)節(jié)也沒有詳細(xì)說(shuō)明，導(dǎo)致在實(shí)際災(zāi)害發(fā)生時(shí)，工作人員不知道該如何具體實(shí)施救援行動(dòng)，容易出現(xiàn)混亂和無(wú)序的情況。一些景區(qū)的應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性，沒有根據(jù)景區(qū)的實(shí)際情況和不同類型自然災(zāi)害的特點(diǎn)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。不同景區(qū)的地形地貌、旅游資源分布、游客流量等情況各不相同，面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也存在差異。但部分景區(qū)在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，沒有充分考慮這些因素，只是照搬其他景區(qū)的應(yīng)急預(yù)案，或者套用通用的模板，使得應(yīng)急預(yù)案與景區(qū)實(shí)際情況脫節(jié)。某山區(qū)景區(qū)在制定洪水應(yīng)急預(yù)案時(shí)，沒有考慮到景區(qū)內(nèi)河流的走向、周邊地形對(duì)洪水的影響以及景區(qū)內(nèi)游客集中區(qū)域的分布等因素，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害時(shí)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。景區(qū)應(yīng)急預(yù)案與其他相關(guān)預(yù)案的銜接不暢，也是影響其可操作性的重要因素。景區(qū)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)，往往需要與當(dāng)?shù)卣?、消防、醫(yī)療、交通等多個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)。但部分景區(qū)的應(yīng)急預(yù)案沒有與這些部門的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有效銜接，在信息共享、指揮協(xié)調(diào)、救援行動(dòng)配合等方面存在問(wèn)題。景區(qū)與當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急指揮中心之間信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，雙方無(wú)法及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，影響救援工作的順利開展。景區(qū)與消防部門在火災(zāi)救援中的配合不夠默契，存在職責(zé)不清、行動(dòng)不一致的情況，降低了救援效率。5.4安全設(shè)施建設(shè)滯后安全設(shè)施是景區(qū)抵御自然災(zāi)害的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，然而，當(dāng)前部分景區(qū)在安全設(shè)施建設(shè)方面存在明顯滯后的問(wèn)題，這極大地削弱了景區(qū)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，給游客和景區(qū)的安全帶來(lái)了嚴(yán)重隱患。部分景區(qū)的安全設(shè)施配備不齊全，無(wú)法滿足景區(qū)在自然災(zāi)害防范方面的實(shí)際需求。在一些山區(qū)景區(qū)，由于地形復(fù)雜，容易發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，但部分景區(qū)在這些災(zāi)害易發(fā)區(qū)域沒有設(shè)置足夠數(shù)量的防護(hù)欄和擋土墻，無(wú)法有效阻擋山體滑坡時(shí)的土石，保護(hù)游客和景區(qū)設(shè)施的安全。在一些河流沿岸的景區(qū)，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)修建足夠高度和強(qiáng)度的防洪堤，在洪水來(lái)臨時(shí)，難以抵御洪水的沖擊，導(dǎo)致景區(qū)被淹沒，設(shè)施被沖毀。部分景區(qū)的消防設(shè)施配備不足，滅火器、消火栓等消防設(shè)備的數(shù)量和布局不合理，無(wú)法滿足景區(qū)內(nèi)建筑物和人員密集區(qū)域的消防需求。景區(qū)安全設(shè)施老化、損壞的情況也較為普遍。許多景區(qū)的安全設(shè)施長(zhǎng)期使用，缺乏定期的維護(hù)和更新，導(dǎo)致設(shè)施老化、性能下降。一些景區(qū)的避雷設(shè)施老化，無(wú)法有效發(fā)揮避雷作用，在雷電天氣下，容易引發(fā)雷擊事故，威脅游客和景區(qū)設(shè)施的安全。部分景區(qū)的排水系統(tǒng)老化，管道堵塞，在暴雨天氣下，排水不暢，容易造成景區(qū)內(nèi)澇，影響游客的正常游覽和景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)。景區(qū)內(nèi)的一些游樂設(shè)施，如纜車、觀光車等，由于長(zhǎng)期使用且維護(hù)不當(dāng)，存在零部件磨損、老化等問(wèn)題，容易發(fā)生故障，對(duì)游客的生命安全構(gòu)成威脅。一些景區(qū)的纜車鋼絲繩磨損嚴(yán)重，沒有及時(shí)更換，在運(yùn)行過(guò)程中存在斷裂的風(fēng)險(xiǎn)；觀光車的剎車系統(tǒng)老化，制動(dòng)效果不佳，容易引發(fā)交通事故。除了配備不齊全和老化損壞外，部分景區(qū)安全設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也較低。一些景區(qū)在建設(shè)安全設(shè)施時(shí)，為了降低成本，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，導(dǎo)致安全設(shè)施的防護(hù)能力不足。在一些景區(qū)的防火設(shè)施建設(shè)中，沒有按照規(guī)定設(shè)置足夠的消防通道，或者消防通道的寬度和坡度不符合要求，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防車無(wú)法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，影響滅火救援工作的開展。部分景區(qū)的應(yīng)急照明設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，亮度不足，在突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致停電時(shí)，無(wú)法為游客提供足夠的照明，容易引發(fā)恐慌和混亂。一些景區(qū)的應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)不規(guī)范，沒有配備必要的生活設(shè)施和物資，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，無(wú)法滿足游客的基本生活需求。5.5宣傳教育與培訓(xùn)效果不佳宣傳教育與培訓(xùn)作為提升景區(qū)游客和工作人員自然災(zāi)害防范意識(shí)與應(yīng)對(duì)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致效果不盡如人意，無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這無(wú)疑削弱了景區(qū)在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方面的能力。部分景區(qū)在宣傳教育方面的投入明顯不足，宣傳方式也較為單一。許多景區(qū)僅依賴于在景區(qū)入口、游客中心等少數(shù)區(qū)域設(shè)置宣傳欄來(lái)傳播自然災(zāi)害防范知識(shí)，而這些宣傳欄的內(nèi)容往往更新不及時(shí)，長(zhǎng)時(shí)間保持不變，難以吸引游客的注意力。某景區(qū)的宣傳欄中關(guān)于地震防范知識(shí)的內(nèi)容，多年來(lái)一直未進(jìn)行更新，未能結(jié)合最新的地震研究成果和實(shí)際案例進(jìn)行宣傳，導(dǎo)致游客對(duì)這些知識(shí)的關(guān)注度較低。一些景區(qū)雖然在電子顯示屏上播放自然災(zāi)害防范宣傳視頻，但播放時(shí)間和頻率不足，很多游客未能觀看到。某海濱景區(qū)在旅游旺季時(shí)，電子顯示屏上大部分時(shí)間播放的是景區(qū)的宣傳廣告，而自然災(zāi)害防范宣傳視頻每天僅播放一兩次，且播放時(shí)間選擇在游客流量較少的時(shí)段，使得宣傳效果大打折扣。在培訓(xùn)方面，景區(qū)對(duì)工作人員的培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性。部分景區(qū)只是在新員工入職時(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)單的安全培訓(xùn)，之后很少再組織培訓(xùn)活動(dòng)，使得工作人員的應(yīng)急處置能力得不到有效提升。某景區(qū)新員工入職時(shí)，僅接受了半天的安全培訓(xùn)，內(nèi)容主要是簡(jiǎn)單介紹景區(qū)的安全規(guī)章制度和一些基本的應(yīng)急常識(shí)，之后該員工在景區(qū)工作多年，再也沒有接受過(guò)任何相關(guān)培訓(xùn)。一些景區(qū)的培訓(xùn)內(nèi)容單一，僅僅側(cè)重于理論知識(shí)的傳授，缺乏實(shí)際操作演練和案例分析，導(dǎo)致工作人員在面對(duì)實(shí)際災(zāi)害時(shí)，無(wú)法將所學(xué)知識(shí)靈活運(yùn)用。在一次消防培訓(xùn)中，只是講解了滅火器的使用原理和方法，沒有安排工作人員進(jìn)行實(shí)際操作練習(xí)，當(dāng)景區(qū)發(fā)生小型火災(zāi)時(shí)，部分工作人員由于缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法迅速有效地使用滅火器進(jìn)行滅火。培訓(xùn)方式也較為枯燥，多以課堂講授為主，缺乏互動(dòng)性和趣味性，工作人員參與培訓(xùn)的積極性不高。某景區(qū)組織的應(yīng)急救援培訓(xùn)，全程由培訓(xùn)老師在講臺(tái)上講解，沒有設(shè)置任何互動(dòng)環(huán)節(jié)，工作人員在培訓(xùn)過(guò)程中注意力不集中，培訓(xùn)效果不佳。景區(qū)在游客宣傳教育方面也存在漏洞，沒有充分考慮到不同游客群體的需求和接受能力，宣傳內(nèi)容和方式缺乏針對(duì)性。對(duì)于老年游客，由于他們對(duì)新事物的接受能力相對(duì)較弱，景區(qū)沒有采用適合他們的宣傳方式，如沒有制作簡(jiǎn)單易懂、圖文并茂的宣傳手冊(cè)，也沒有安排工作人員進(jìn)行耐心細(xì)致的講解。對(duì)于兒童游客，沒有設(shè)計(jì)有趣的互動(dòng)游戲或卡通形象來(lái)吸引他們的注意力，傳授自然災(zāi)害防范知識(shí)。這使得部分老年游客和兒童游客對(duì)自然災(zāi)害防范知識(shí)的了解較少，在面對(duì)災(zāi)害時(shí)缺乏自我保護(hù)能力。5.6多方協(xié)作機(jī)制不健全景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、景區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等多方主體協(xié)同合作，形成強(qiáng)大的合力。然而，當(dāng)前我國(guó)景區(qū)在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中，多方協(xié)作機(jī)制存在諸多不健全之處，嚴(yán)重制約了風(fēng)險(xiǎn)管理的效果和效率。在政府與景區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的協(xié)作方面，存在職責(zé)劃分不明確的問(wèn)題。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，政府部門和景區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的情況。對(duì)于災(zāi)害救援物資的調(diào)配，政府相關(guān)部門認(rèn)為景區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)自行負(fù)責(zé)物資的儲(chǔ)備和調(diào)配，而景區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)則認(rèn)為政府部門應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，導(dǎo)致物資調(diào)配不及時(shí)，影響救援工作的開展。在景區(qū)的日常安全管理中，政府部門與景區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)也不夠順暢。政府部門在制定相關(guān)政策和規(guī)劃時(shí)，可能沒有充分考慮景區(qū)的實(shí)際情況，導(dǎo)致政策和規(guī)劃在景區(qū)難以有效實(shí)施。而景區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在遇到問(wèn)題時(shí)，也可能不知道該向哪個(gè)政府部門尋求幫助，信息傳遞渠道不暢通。社會(huì)組織在景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中也未能充分發(fā)揮作用。一方面，社會(huì)組織與政府、景區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的合作機(jī)制不完善，缺乏有效的溝通平臺(tái)和協(xié)作渠道。在災(zāi)害發(fā)生后，社會(huì)組織想要參與救援和災(zāi)后重建工作，但由于與政府和景區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，往往無(wú)法及時(shí)了解救援需求和參與方式，導(dǎo)致社會(huì)組織的作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。另一方面，社會(huì)組織自身的能力和資源有限，在面對(duì)大規(guī)模自然災(zāi)害時(shí)，難以提供足夠