建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理細(xì)則一、總則為規(guī)范建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，保障工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、施工安全可控，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑行業(yè)實(shí)際管理需求，制定本細(xì)則。本細(xì)則適用于各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動(dòng)。參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位及相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，均應(yīng)遵循本細(xì)則開展工作。工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理堅(jiān)持“質(zhì)量第一、安全優(yōu)先、全過(guò)程管控、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，以預(yù)防為主、源頭治理為核心，強(qiáng)化各方主體責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建全流程、多層次的監(jiān)督管理體系。二、質(zhì)量監(jiān)督管理（一）監(jiān)督內(nèi)容與重點(diǎn)1.材料與設(shè)備質(zhì)量：對(duì)工程所用建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，核查質(zhì)量證明文件、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性與有效性，必要時(shí)見證取樣送檢。重點(diǎn)抽查鋼筋、混凝土、防水材料、保溫材料等關(guān)鍵材料的性能指標(biāo)，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。2.施工工藝與工序質(zhì)量：監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)施工方案，重點(diǎn)檢查地基處理、混凝土澆筑、鋼筋連接、防水施工等關(guān)鍵工序的操作規(guī)范性，防止因工藝缺陷引發(fā)質(zhì)量隱患。3.工程實(shí)體質(zhì)量：通過(guò)觀感檢查、實(shí)體檢測(cè)等方式，核查工程結(jié)構(gòu)尺寸、強(qiáng)度、平整度、垂直度等指標(biāo)，重點(diǎn)監(jiān)控地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性與耐久性，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。（二）監(jiān)督流程1.開工前監(jiān)督：監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)進(jìn)行核查，審查施工圖紙會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)（含質(zhì)量保證體系）、監(jiān)理規(guī)劃等文件，明確質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)與工作方案。2.施工過(guò)程監(jiān)督：采用定期巡查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)施工質(zhì)量控制情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。針對(duì)混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)安裝等關(guān)鍵工序，可實(shí)施旁站監(jiān)督，記錄施工參數(shù)與操作行為。3.竣工階段監(jiān)督：參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，核查質(zhì)量驗(yàn)收資料的完整性與合規(guī)性；對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測(cè)，重點(diǎn)驗(yàn)證分戶驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性，監(jiān)督竣工驗(yàn)收組織程序及質(zhì)量評(píng)定結(jié)論的合法性。（三）質(zhì)量控制要點(diǎn)1.地基基礎(chǔ)工程：核查地質(zhì)勘察報(bào)告與設(shè)計(jì)的匹配性，監(jiān)督樁基施工的成孔、鋼筋籠安裝、混凝土澆筑質(zhì)量，驗(yàn)收地基處理后的承載力檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)禁超挖、虛填等違規(guī)行為。2.主體結(jié)構(gòu)工程：監(jiān)控混凝土澆筑的配合比、坍落度及養(yǎng)護(hù)措施，檢查鋼筋的規(guī)格、間距、連接方式，核查裝配式構(gòu)件的安裝精度與節(jié)點(diǎn)連接質(zhì)量，確保結(jié)構(gòu)安全可靠。3.防水與裝飾工程：監(jiān)督屋面、衛(wèi)生間、地下室等部位的防水施工工藝，核查防水材料的鋪貼層數(shù)、搭接長(zhǎng)度；檢查外墻保溫層的粘結(jié)強(qiáng)度、飾面層的空鼓率，防止?jié)B漏、脫落等質(zhì)量通病。三、安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)督重點(diǎn)與范圍1.施工機(jī)具與臨時(shí)設(shè)施：檢查塔吊、施工電梯、吊籃等特種設(shè)備的備案登記、定期檢測(cè)及維護(hù)情況，核查臨時(shí)用電系統(tǒng)的接地、接零保護(hù)及漏電保護(hù)裝置有效性，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)或超期服役的設(shè)備。2.危險(xiǎn)性較大工程：對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝、暗挖工程等危大工程的專項(xiàng)施工方案論證、實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，核查基坑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、支護(hù)結(jié)構(gòu)變形情況，確保專項(xiàng)方案落實(shí)到位。3.作業(yè)環(huán)境與防護(hù)：檢查“三寶四口五臨邊”防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況，監(jiān)督高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)的審批與防護(hù)措施，嚴(yán)禁違規(guī)動(dòng)火、無(wú)證上崗等行為。（二）安全防護(hù)要求1.個(gè)人防護(hù)：督促施工單位為作業(yè)人員配備合格的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)，檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況，嚴(yán)禁酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)。2.用電安全：施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)執(zhí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，配電箱、開關(guān)箱應(yīng)做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，嚴(yán)禁私拉亂接電線，定期檢測(cè)漏電保護(hù)器靈敏度。3.消防管理：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)消防水源、消防通道及滅火器材，易燃易爆物品應(yīng)分類存放并配備專人管理，動(dòng)火作業(yè)需辦理審批手續(xù)并落實(shí)看火措施。（三）隱患排查與治理1.日常檢查：施工單位應(yīng)建立每日安全巡查制度，監(jiān)理單位應(yīng)實(shí)施平行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即整改；重大隱患應(yīng)暫停施工，制定專項(xiàng)整改方案并報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)季節(jié)性施工、節(jié)假日前后等關(guān)鍵時(shí)段，或起重機(jī)械、深基坑等重點(diǎn)部位，組織專項(xiàng)安全檢查，排查坍塌、高處墜落、物體打擊等事故隱患。3.閉環(huán)管理：對(duì)隱患整改情況實(shí)施跟蹤復(fù)查，通過(guò)“整改—驗(yàn)收—銷號(hào)”的閉環(huán)流程，確保隱患100%整改到位，嚴(yán)禁虛假整改、逾期整改。（四）應(yīng)急與事故處理1.應(yīng)急預(yù)案：建設(shè)單位應(yīng)組織編制施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援程序及物資儲(chǔ)備；施工單位應(yīng)每半年至少組織一次應(yīng)急演練，提升現(xiàn)場(chǎng)處置能力。2.事故報(bào)告：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)向建設(shè)主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。3.調(diào)查處理：監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與事故調(diào)查，督促責(zé)任單位落實(shí)整改措施，對(duì)事故責(zé)任主體依法依規(guī)進(jìn)行處罰，舉一反三排查同類隱患，防止事故重復(fù)發(fā)生。四、監(jiān)督管理職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)作為工程質(zhì)量安全第一責(zé)任人，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的工程建設(shè)資料；足額撥付質(zhì)量安全措施費(fèi)用，不得壓縮合理工期、違規(guī)指定分包單位，對(duì)違法發(fā)包、拖欠工程款等行為承擔(dān)責(zé)任。（二）施工單位職責(zé)施工單位對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)建立質(zhì)量安全管理體系，配備專職管理人員；嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范與專項(xiàng)方案，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、工序質(zhì)量進(jìn)行自檢；及時(shí)排查整改安全隱患，對(duì)因施工不當(dāng)引發(fā)的質(zhì)量安全問(wèn)題承擔(dān)直接責(zé)任。（三）監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)編制質(zhì)量安全監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，審查施工方案的合規(guī)性；實(shí)施旁站、巡視、平行檢驗(yàn)，對(duì)質(zhì)量安全隱患及時(shí)簽發(fā)整改通知，必要時(shí)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)監(jiān)理不力導(dǎo)致的質(zhì)量安全問(wèn)題承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（四）勘察設(shè)計(jì)單位職責(zé)勘察單位應(yīng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的地質(zhì)勘察報(bào)告，設(shè)計(jì)單位應(yīng)出具符合規(guī)范的施工圖紙及技術(shù)交底；對(duì)工程變更、施工疑難問(wèn)題提供技術(shù)支持，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)失誤引發(fā)的質(zhì)量安全問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。（五）監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，制定監(jiān)督計(jì)劃，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督；對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)令整改或?qū)嵤┬姓幜P，定期通報(bào)工程質(zhì)量安全形勢(shì)；受理質(zhì)量安全投訴舉報(bào)，維護(hù)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序。五、責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲（一）違規(guī)行為認(rèn)定與處罰1.對(duì)建設(shè)單位未辦理監(jiān)督手續(xù)擅自施工、肢解發(fā)包等行為，責(zé)令限期整改，并處以工程合同價(jià)款1%~2%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，限制其新項(xiàng)目審批。2.對(duì)施工單位使用不合格材料、偷工減料、拒不整改安全隱患等行為，責(zé)令停工整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，對(duì)責(zé)任單位及個(gè)人記入信用檔案。3.對(duì)監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)、出具虛假報(bào)告等行為，責(zé)令整改，并處以監(jiān)理酬金25%~50%的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書。（二）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)獲得“魯班獎(jiǎng)”“國(guó)優(yōu)工程”等優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目，或連續(xù)三年無(wú)安全事故的施工單位，給予信用加分、優(yōu)先推薦參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)質(zhì)量安全