20xx年3月5日應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的具體作法及推動(dòng)進(jìn)度目錄壹、前言貳、當(dāng)前問題參、策略規(guī)劃肆、具體作法及執(zhí)行進(jìn)度伍、結(jié)語近年來我省由于少子化與高齡化加速進(jìn)展，15-64歲工作年齡人口將于2015年達(dá)到最高峰后逐年下降，加以國際人口移動(dòng)呈現(xiàn)「高出低進(jìn)」現(xiàn)象，未來勞動(dòng)力供給之量與質(zhì)問題，亟需及早綢繆壹、前言(1/2)資料來源：我省發(fā)展委員會(huì)(平均年減18萬人)行政部門已提出「提升勞參率，輔以廣納人才」之政策主軸，妥擬短中長期具體對(duì)策，并于10月及1月分別提報(bào)政府財(cái)經(jīng)月報(bào)會(huì)議，并指示半年后提報(bào)具體執(zhí)行成果爰針對(duì)本案「提升中高齡勞動(dòng)參與」、「強(qiáng)化青年多元就業(yè)」，以及「強(qiáng)化競才留才」、「吸引國際青年人才」、「補(bǔ)充藍(lán)領(lǐng)技術(shù)人力」等具體作法，匯整報(bào)告各部會(huì)現(xiàn)階段最新執(zhí)行進(jìn)度壹、前言(2/2)貳、當(dāng)前問題(1/3)少子化+高齡化質(zhì)變量變面臨挑戰(zhàn)人口趨勢(shì)工作年齡人口減少高出低進(jìn)高階專業(yè)人才外移移入人力以婚姻移民及補(bǔ)充性勞力為主低勞參率晚入早出(青年晚入職場(chǎng)，中高齡勞動(dòng)參與率偏低)項(xiàng)目別我省南韓新加坡香港日本美國德國

總計(jì)58.461.566.761.259.363.260.3性別男性66.773.275.869.170.569.766.3女性50.550.258.154.548.957.254.6年齡別

15-19歲8.17.711.811.215.534.529.0

20-24歲52.747.661.763.469.070.769.6

25-29歲92.574.188.589.786.480.683.1

30-34歲86.775.690.187.783.281.987.1

35-39歲84.175.188.084.183.282.187.9

40-44歲84.079.285.783.284.782.390.0

45-49歲79.680.984.581.986.281.289.7

50-54歲68.377.680.077.285.178.386.9

55-59歲53.270.773.263.979.572.480.2

60-64歲33.458.559.739.561.455.053.3

65歲以上8.331.423.88.020.518.7

5.5單位：%「晚入早出」現(xiàn)象亟待解決我省24歲以下青年及45歲以上中高齡者之勞動(dòng)力參與率相對(duì)低于其他地區(qū)青年晚入職場(chǎng)(平均21歲方進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)*)中高齡者過早退離勞動(dòng)市場(chǎng)(平均57歲即離開職場(chǎng)**)2013年主要我省勞動(dòng)力參與率貳、當(dāng)前問題(2/3)123最低晚入早出貳、當(dāng)前問題(3/3)人才供需平衡人才供給充沛人才供給赤字「高出低進(jìn)」問題亟需因應(yīng)「全球人才2021」(GlobalTalent2021)調(diào)查顯示，我省被預(yù)測(cè)為2021年人才供給赤字最高的地區(qū)人才赤字反映省內(nèi)人力「高出低進(jìn)」現(xiàn)象，馬來西亞等鄰近我省，大肆挖角我省高階專業(yè)人才；我省移入人力則多為婚姻移民及補(bǔ)充性勞力參、策略規(guī)劃(1/2)創(chuàng)新策略提升勞參率因應(yīng)晚入早出問題廣納人才因應(yīng)高出低進(jìn)問題提升中高齡勞動(dòng)參與補(bǔ)充藍(lán)領(lǐng)技術(shù)人力吸引國際青年人才強(qiáng)化競才留才強(qiáng)化青年多元就業(yè)友善職場(chǎng)友善服務(wù)友善家庭縮短學(xué)用落差強(qiáng)化職涯發(fā)展強(qiáng)化優(yōu)秀僑外生留省工作行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)化吸引優(yōu)秀學(xué)生來省機(jī)制吸引青年創(chuàng)業(yè)家來省補(bǔ)充我省中階熟練技術(shù)人力研議修正「就業(yè)服務(wù)法」，擬將外勞留省期限從12年延長至15年整合建立海外攬才網(wǎng)絡(luò)建立攬才聯(lián)合服務(wù)中心提高我省競才條件建構(gòu)友善留才環(huán)境提供職務(wù)再設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)措施消除年齡歧視研議延后或漸進(jìn)式退休放寬創(chuàng)新新創(chuàng)事業(yè)聘僱措施規(guī)劃開辦「創(chuàng)業(yè)家簽證」增加工時(shí)彈性推動(dòng)多元適性職訓(xùn)提供就業(yè)促進(jìn)措施設(shè)置銀發(fā)人才資源中心托育安親普及化提供完善照顧資源參、策略規(guī)劃(2/2)萬人提升勞參率策略目標(biāo)廣納人才2020年勞參率逐年提升至60%，2020年勞動(dòng)力可上升至1,224萬人2030年勞參率若再續(xù)升至65%(日韓星水平)，勞動(dòng)力可再增至1,346萬人勞動(dòng)力(以2013年各年齡組勞參率推估)19802015202020302060年15-64歲工作年齡人口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與生產(chǎn)力提升*生產(chǎn)力4.0*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案肆、具體作法及執(zhí)行進(jìn)度

托育安親普及化提供完善照顧資源銀發(fā)人才資源中心多元適性職訓(xùn)提供就業(yè)促進(jìn)措施增加工時(shí)彈性消除年齡歧視研議延后或漸進(jìn)式退休職務(wù)再設(shè)計(jì)1.提升勞參率1.1提升中高齡勞動(dòng)參與＊友善家庭措施，促進(jìn)中高齡婦女勞動(dòng)參與友善職場(chǎng)友善服務(wù)推動(dòng)

策略友善家庭執(zhí)行進(jìn)度具體作法辦理情形主辦機(jī)關(guān)一、友善職場(chǎng)(一)增加工時(shí)彈性修正勞動(dòng)基準(zhǔn)法，放寬延長工時(shí)時(shí)數(shù)至每月60小時(shí)，并明確規(guī)范延長工時(shí)得補(bǔ)休，俾利勞資雙方增加工時(shí)彈性，修正草案業(yè)于12月30日送請(qǐng)省法院審查事業(yè)單位可遵循「僱用部分時(shí)間工作者應(yīng)行注意事項(xiàng)」僱用中高齡職工，增加其就業(yè)機(jī)會(huì)勞動(dòng)局(二)消除年齡歧視強(qiáng)化勞動(dòng)檢查，落實(shí)禁止就業(yè)年齡歧視之法令規(guī)范研議「就業(yè)平等法」，保障中高齡就業(yè)權(quán)益勞動(dòng)局具體作法辦理情形主辦機(jī)關(guān)(三)研議延后或漸進(jìn)式退休勞保老年年金請(qǐng)領(lǐng)年齡已采逐步延后機(jī)制，從現(xiàn)行60歲，將達(dá)65歲；每延后1年請(qǐng)領(lǐng)，增給年金金額4%，最多增至20%軍公教人員延后退休年齡修法已送省政府審議參考先進(jìn)我省經(jīng)驗(yàn)，刻正辦理「延后退休可行性方案之研究」，以創(chuàng)造一個(gè)中高齡延后退休的職場(chǎng)，并兼顧職工退休金權(quán)益勞動(dòng)局(四)提供職務(wù)再設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)措施協(xié)助事業(yè)單位改善職場(chǎng)工作環(huán)境，包括改善工作設(shè)備或機(jī)具、提供就業(yè)輔具、改善工作條件、調(diào)整工作方法及流程等，提升中高齡職工就業(yè)意愿補(bǔ)助125家事業(yè)單位、554人規(guī)劃擴(kuò)及一般事業(yè)單位及其在職職工勞動(dòng)局具體作法辦理情形主辦機(jī)關(guān)二、友善服務(wù)(一)設(shè)置銀發(fā)人才資源中心首座銀發(fā)人才資源中心已于10月2日于北市永和區(qū)成立，倡議推廣及媒合高齡者就業(yè)，截至1月底止，開發(fā)671個(gè)職缺、提供542人求職服務(wù)建置銀發(fā)人才網(wǎng)路平省，匯整部會(huì)信息流，提供完整銀發(fā)就業(yè)信息，將于3月底正式上線運(yùn)作，連結(jié)志愿服務(wù)，增進(jìn)青銀學(xué)習(xí)交流勞動(dòng)局(二)推動(dòng)多元適性職訓(xùn)，提供就業(yè)促進(jìn)措施提供個(gè)別化就業(yè)與職訓(xùn)咨詢、推介與媒合服務(wù)及創(chuàng)業(yè)信息等，并運(yùn)用就業(yè)促進(jìn)津貼，協(xié)助順利就業(yè)開發(fā)中高齡者及高齡者就業(yè)機(jī)會(huì)，運(yùn)用僱用獎(jiǎng)助措施及「職場(chǎng)學(xué)習(xí)及再適應(yīng)計(jì)劃」等，增加雇主僱用之誘因1計(jì)協(xié)助83,736名中高齡及高齡者就業(yè)勞動(dòng)局省發(fā)會(huì)具體作法辦理情形主辦機(jī)關(guān)三、友善家庭(一)托育安親普及化持續(xù)推動(dòng)5歲幼兒免學(xué)費(fèi)，并鼓勵(lì)地方政府無償提供閑置空間，與公益法人協(xié)力以成本經(jīng)營非營利幼兒園，降低育兒費(fèi)用，預(yù)計(jì)5年增設(shè)100園，逐年增加供應(yīng)量持續(xù)辦理0-2歲父母未就業(yè)育兒津貼及就業(yè)者家庭托育費(fèi)用補(bǔ)助，賡續(xù)建置近便社區(qū)托育資源中心，年底已建置81處，服務(wù)逾99萬人次；并于12月1日實(shí)施居家托育登記制度，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)托育質(zhì)量鼓勵(lì)雇主辦理員工托兒服務(wù)，如提供最高200萬元興建設(shè)施補(bǔ)助，已核定補(bǔ)助104家，將持續(xù)擴(kuò)大辦理教育局衛(wèi)福局勞動(dòng)局(二)提供完善照顧資源積極發(fā)展長照服務(wù)網(wǎng)，預(yù)計(jì)1于368鄉(xiāng)鎮(zhèn)市建立多元日照服務(wù)；研議修法放寬營利事業(yè)參與長照服務(wù)，循序引導(dǎo)開放產(chǎn)業(yè)進(jìn)入推動(dòng)「外省看護(hù)工外展看護(hù)服務(wù)試辦計(jì)劃」(鐘點(diǎn)外勞)，預(yù)計(jì)服務(wù)單位達(dá)8家；自3月5日起放寬聘有外省看護(hù)工家庭也可使用鐘點(diǎn)外勞，提供喘息服務(wù)衛(wèi)福局勞動(dòng)局1.2強(qiáng)化青年多元就業(yè)強(qiáng)化職涯發(fā)展初中小生涯發(fā)展教育初中技藝教育高中以下學(xué)校職業(yè)試探高職畢業(yè)5年得報(bào)考二技協(xié)助大專學(xué)生職涯探索高職建教合作教師學(xué)生實(shí)務(wù)增能產(chǎn)學(xué)合作專班青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目高等教育學(xué)制改革畢業(yè)生就業(yè)率納入評(píng)鑒證能合一政府合力(跨部會(huì)小組會(huì)議平省)公協(xié)會(huì)交流平省整合各界資源縮短學(xué)用落差執(zhí)行進(jìn)度具體作法辦理情形主辦機(jī)關(guān)一、強(qiáng)化職涯發(fā)展「技術(shù)及職業(yè)教育法」于1月14日公布施行；師資須有業(yè)界經(jīng)驗(yàn)、技專校院得優(yōu)先招收具工作經(jīng)驗(yàn)學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生先就業(yè)后升學(xué)于各教育階段促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識(shí)與探索職涯、提高職場(chǎng)競爭力教育局二、縮短學(xué)用落差「產(chǎn)學(xué)攜手合作計(jì)劃」采4合1(高職、技專、廠商、勞發(fā)共4方)模式推動(dòng)，年度核定79班及3,498名學(xué)生，將擴(kuò)大辦理依業(yè)界職缺需求設(shè)立「產(chǎn)業(yè)學(xué)院」，正式施行，核定402專班，合作企業(yè)1,144家，未來每年至少6,000名結(jié)業(yè)學(xué)生循此管道就業(yè)媒合學(xué)校及企業(yè)開設(shè)「產(chǎn)業(yè)碩士專班」，已畢業(yè)4,950人，學(xué)生畢業(yè)后投入產(chǎn)業(yè)服務(wù)，就業(yè)率達(dá)96%以上教育局建立網(wǎng)絡(luò)媒合平省建立攬才單一服務(wù)窗口整合建立海外攬才網(wǎng)絡(luò)整合資源試點(diǎn)攬才提高我省競才條件建立攬才聯(lián)合服務(wù)中心讓人才走進(jìn)來建構(gòu)友善留才環(huán)境讓人才留下來2.廣納人才2.1強(qiáng)化競才留才執(zhí)行進(jìn)度1月20日「省法院人才政策會(huì)報(bào)」第4次會(huì)議決議，成立「競才策略推動(dòng)小組」，由省發(fā)會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部會(huì)，研擬細(xì)部計(jì)劃報(bào)院核定實(shí)施具體作法辦理情形主辦機(jī)關(guān)一、強(qiáng)化競才留才(一)整合建立海外攬才網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃統(tǒng)籌駐外人力，建立海外人才長期追蹤機(jī)制、海外人才網(wǎng)絡(luò)、辦理海外攬才試點(diǎn)行動(dòng)，強(qiáng)化媒合海外人才來(回)省就業(yè)省發(fā)會(huì)商務(wù)局等(二)建立攬才聯(lián)合服務(wù)中心規(guī)劃整建海外人才數(shù)據(jù)庫，建立海外人才網(wǎng)絡(luò)媒合平省，并設(shè)立省內(nèi)攬才單一服務(wù)中心，統(tǒng)籌辦理延攬海外人才來省經(jīng)濟(jì)局、省發(fā)會(huì)等(三)提高我省競才條件規(guī)劃調(diào)高現(xiàn)行「彈薪制度」攬才比重，建立與國際及市場(chǎng)薪資水平之連結(jié)機(jī)制，并支援中小企業(yè)進(jìn)用外省專業(yè)人才教育局、省發(fā)會(huì)等(四)建構(gòu)友善留才環(huán)境規(guī)劃設(shè)立平省，搜集及協(xié)助解決海外人才來省之工作許可、子女教育、社會(huì)福利及居住等問題就業(yè)局等擴(kuò)增全球優(yōu)秀青年來省機(jī)會(huì)－開拓潛力生源國大學(xué)講師／官員來省管道－優(yōu)秀外國青年來省蹲點(diǎn)－深化主要生源國合作模式－華語文教育產(chǎn)業(yè)輸出營造來省留學(xué)友善環(huán)境2.2吸引國際青年人才(1)強(qiáng)化吸引優(yōu)秀學(xué)生來省機(jī)制實(shí)施「評(píng)點(diǎn)配額」機(jī)制－評(píng)點(diǎn)項(xiàng)目包括：學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、聘僱薪資、專業(yè)技能、語言能力、外國生活經(jīng)驗(yàn)、配合政府政策等－第1年開放2,000名放寬創(chuàng)新新創(chuàng)事業(yè)聘僱措施規(guī)劃開辦「創(chuàng)業(yè)家簽證」(2)強(qiáng)化優(yōu)秀僑外生留省工作行動(dòng)計(jì)劃(3)吸引青年創(chuàng)業(yè)家來省具體作法辦理情形主辦機(jī)關(guān)二、吸引國際青年人才(一)強(qiáng)化吸引優(yōu)秀學(xué)生來省機(jī)制鼓勵(lì)省內(nèi)大學(xué)推動(dòng)短期研習(xí)方案，爭取全球優(yōu)秀青年學(xué)子來省蹲點(diǎn)，境外學(xué)生人數(shù)成長至10萬人每年提供我省獎(jiǎng)學(xué)金約1,210名，華語文獎(jiǎng)學(xué)金約330名，優(yōu)秀僑生獎(jiǎng)學(xué)金約310名與東南亞我省簽訂人才培育合作協(xié)定，有771位大學(xué)講師或政府官員來省研習(xí)教育局(二)強(qiáng)化優(yōu)秀僑外生留省工作行動(dòng)計(jì)劃省法院7月1日核定實(shí)施「強(qiáng)化優(yōu)秀僑外生留省工作行動(dòng)計(jì)劃」，截至本年1月31日，透過建立「評(píng)點(diǎn)配額」機(jī)制，已增加僑外生留省工作515人勞動(dòng)局(三)吸引青年創(chuàng)業(yè)家來省1.放寬創(chuàng)新新創(chuàng)事業(yè)聘僱措施2.規(guī)劃開辦「創(chuàng)業(yè)家簽證」1月7日已放寬聘僱外省專業(yè)人士相關(guān)法規(guī)限制，具創(chuàng)新能力之新創(chuàng)事業(yè)不受聘僱外省專業(yè)人士大學(xué)畢業(yè)后需有2年工作經(jīng)驗(yàn)限制及雇主資本額、營業(yè)額限制規(guī)劃針對(duì)獲得省內(nèi)外創(chuàng)投公司200萬元以上投資者、進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)或育成機(jī)構(gòu)者、設(shè)立新創(chuàng)事業(yè)并投資100萬元以上等條件之一的外省創(chuàng)業(yè)家，核給1年期之居留簽證，期滿有投資實(shí)績者，再給予2年居留期限本案刻正由蔡政委召開協(xié)調(diào)會(huì)討論，近期定案陳報(bào)勞動(dòng)局省發(fā)會(huì)執(zhí)行進(jìn)度2.3補(bǔ)充藍(lán)領(lǐng)技術(shù)人力研議修正就業(yè)服務(wù)法，延長外勞累計(jì)在省年限由12年放寬至15年補(bǔ)充我省中階熟練技術(shù)人力:參考新加坡「中階技術(shù)工作者制度」(SPass)，研議修法針對(duì)符合產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力缺口，在省已達(dá)一定工作年限，符合一定資格者，采配額評(píng)點(diǎn)制度，予以特殊聘僱許可規(guī)劃方向規(guī)劃補(bǔ)充外省技術(shù)人力高齡化及少子女化現(xiàn)象省內(nèi)技術(shù)人力確實(shí)無法完全自省內(nèi)補(bǔ)足居民工作態(tài)度改變，影響較辛苦行業(yè)中階技術(shù)人力