政

府

數(shù)字

化轉(zhuǎn)

型下空

間規(guī)劃（多規(guī)

合

一

）

信息化發(fā)展

趨勢研究分析02

發(fā)展三階段03

總結(jié)與展望01

數(shù)字化轉(zhuǎn)型

未來物件

，數(shù)字孿生!Gartner在2018年提出十大戰(zhàn)略科技發(fā)展趨勢：數(shù)字孿生（Digital

Twin

）是物理事物或系統(tǒng)的動態(tài)軟件模型，它依賴傳感器數(shù)據(jù)理解其狀態(tài)，對變化做出響應(yīng)，改進(jìn)操作，增加價值。未來三到五年內(nèi)，數(shù)以億計的物件將由數(shù)字孿生呈現(xiàn)。某省市

，數(shù)字某省市！數(shù)字某省市《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，堅持?jǐn)?shù)字城市與某省市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動全域智能化應(yīng)用服務(wù)實時可控，

建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學(xué)習(xí)

能力、全球領(lǐng)先的某省市。雄安，是一座引領(lǐng)未來的智能之城。某省市和數(shù)字某省市，同生共長相互映射，一根鋼在虛擬雄安中找到映照，一個控制閥門都被賦予一個IP地址。未來組織

，

一組數(shù)字化平臺！未來的企業(yè)（組織）將以一組數(shù)字化平臺而存在；意味著企業(yè)將自建一部分?jǐn)?shù)字化平臺，

也將使用外部提供的數(shù)字化平臺，還將參與一部

分第三方數(shù)字化平臺。企業(yè)將通過可組合和可適

應(yīng)方式，把這些數(shù)字化平臺連接起來，形成新

的商業(yè)模式或企業(yè)組織方式。傳統(tǒng)企業(yè)要做三件事情：建立多個數(shù)字化平臺，把機(jī)器學(xué)習(xí)嵌入所有流程，用數(shù)字智能賦能所有IBM

Think2018大會，CEO羅睿蘭提出人，其中數(shù)字化平臺是核心。找方案&找標(biāo)準(zhǔn)找方案微信（掃第一個碼）每日分享各個領(lǐng)域高質(zhì)量專業(yè)的解決方案，內(nèi)容包括某省市、鄉(xiāng)村振興、智慧城管、智慧園區(qū)、智慧公安、智慧水務(wù)（水利）、智慧林草、社會綜合治理、智慧旅游、智慧工地、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧醫(yī)院、智慧環(huán)保、智慧安監(jiān)等領(lǐng)域，結(jié)合數(shù)字孿生、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，分享行業(yè)售前方案、設(shè)計方案、技術(shù)方案和項目信息等。找標(biāo)準(zhǔn)微信（掃第二個碼）每日分享各個智慧領(lǐng)域國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國家和地方政策指導(dǎo)文件，讓各個智慧方案有據(jù)可依，內(nèi)容包括找方案中的各個行業(yè)的政策和規(guī)范，內(nèi)容在不斷的收集和完善中。找方案知識星球（掃第三個碼）會員可下載所有資料，并每日上新（注：所有資料均通過互聯(lián)網(wǎng)等公開渠道獲取，個人學(xué)習(xí)使用，請勿用于商業(yè)用途）。找標(biāo)準(zhǔn)知識星球（掃第四個碼）會員可下載所有資料，并每日上新（注：所有資料均通過互聯(lián)網(wǎng)等公開渠道獲取，個人學(xué)習(xí)使用，請勿用于商業(yè)用途）。找方案星球優(yōu)惠券（掃第五個碼）掃描69元價格優(yōu)惠加入，1W+方案任意下載，資源不斷的豐富完善中......找方案微信找方標(biāo)準(zhǔn)信找方案&找標(biāo)準(zhǔn)找方案微信（掃第一個碼）每日分享各個領(lǐng)域高質(zhì)量專業(yè)的解決方案，內(nèi)容包括某省市、鄉(xiāng)村振興、智慧城管、智慧園區(qū)、智慧公安、智慧水務(wù)（水利）、智慧林草、社會綜合治理、智慧旅游、智慧工地、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧醫(yī)院、智慧環(huán)保、智慧安監(jiān)等領(lǐng)域，結(jié)合數(shù)字孿生、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，分享行業(yè)售前方案、設(shè)計方案、技術(shù)方案和項目信息等。找標(biāo)準(zhǔn)微信（掃第二個碼）每日分享各個智慧領(lǐng)域國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國家和地方政策指導(dǎo)文件，讓各個智慧方案有據(jù)可依，內(nèi)容包括找方案中的各個行業(yè)的政策和規(guī)范，內(nèi)容在不斷的收集和完善中。找方案知識星球（掃第三個碼）會員可下載所有資料，并每日上新（注：所有資料均通過互聯(lián)網(wǎng)等公開渠道獲取，個人學(xué)習(xí)使用，請勿用于商業(yè)用途）。找標(biāo)準(zhǔn)知識星球（掃第四個碼）會員可下載所有資料，并每日上新（注：所有資料均通過互聯(lián)網(wǎng)等公開渠道獲取，個人學(xué)習(xí)使用，請勿用于商業(yè)用途）。找方案星球優(yōu)惠券（掃第五個碼）掃描69元價格優(yōu)惠加入，1W+方案任意下載，資源不斷的豐富完善中......找方案微信找方標(biāo)準(zhǔn)信數(shù)字化轉(zhuǎn)型：

數(shù)據(jù)革命CEO羅睿蘭提出沃森定律：.

摩爾定律

，半導(dǎo)體的革命

，英特爾聯(lián)合創(chuàng)始人摩爾提出

，價

格不變時

，集成電路上可容納的元器件數(shù)目

，每隔18-24個月增加一倍

，性能也提升一倍。.

梅特卡夫定律，

網(wǎng)絡(luò)的革命，

創(chuàng)始人梅特卡夫提出，

網(wǎng)絡(luò)的價值與聯(lián)網(wǎng)用戶節(jié)點(diǎn)數(shù)量的平方成正比。.

沃森定律

，數(shù)據(jù)的革命，

以IBM創(chuàng)始人沃森命名

，數(shù)據(jù)和AI的融合能夠給“當(dāng)前的行業(yè)變革者”創(chuàng)造指數(shù)級發(fā)展機(jī)遇。馬云在2017貴陽數(shù)博會提出三次革命：.

第1次工業(yè)革新動力是煤；.

第2次工業(yè)革新動力是石油；.

第3次技能革新動力是數(shù)據(jù)。連接：數(shù)化萬物，平臺連接賦能：嵌入流程，數(shù)字賦能小結(jié)：

信息平臺在整個“多規(guī)合一”工作中的定位“多規(guī)合一

”說到底是一項體制改革和空間治理體系創(chuàng)新

，

目標(biāo)是實現(xiàn)政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化

，

為此

，

“多規(guī)合一

”工作絕不是一次性工程或者僅僅形成幾圖紙

，

必須通過信息化手段使其形成一

項長期動態(tài)化工作

，

讓這項工作真正落實到實處

，

真正成為部門協(xié)同、

信息共享和審批協(xié)同的工作抓手。01

數(shù)字化轉(zhuǎn)型02

發(fā)展三階段03

總結(jié)與展望

“多規(guī)合一”發(fā)展的三個階段第一階段，多規(guī)并存：2012年-2017年中，一方面，各部委依據(jù)部門職能，從技術(shù)層面探索生態(tài)保護(hù)、開發(fā)邊界、基本農(nóng)田邊界等底線劃定，同時重點(diǎn)指導(dǎo)推進(jìn)地方層級“多規(guī)合一”實踐。另一方面，深改組某省市級層面推進(jìn)“多規(guī)合一”，探索體制機(jī)制改革方向。第二階段，總規(guī)改革：2017年-2018年初，為貫徹中央精神，改革規(guī)劃方式，完善規(guī)劃體系，住建部開展城市總體規(guī)劃編制改革試點(diǎn)工作，以總規(guī)為抓手，推進(jìn)多規(guī)合一工作推進(jìn)，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃與規(guī)劃統(tǒng)籌。第三階段，空間規(guī)劃：2018年-，中央進(jìn)行國家機(jī)構(gòu)改革。建立自然資源部，整合各部門規(guī)劃職能，結(jié)合各地實踐經(jīng)驗，建立空間規(guī)劃體系。?

DIST

第一階段：多規(guī)并存多規(guī)合一信息平臺與

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的銜接多規(guī)合一信息平臺中

，項目前期策劃和項目協(xié)同審批是重要的內(nèi)容

，通過將多規(guī)合一信息平臺與政務(wù)服務(wù)中心的同窗受理系統(tǒng)、

業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、

電子證照庫系統(tǒng)以及發(fā)改部門的項目聯(lián)合審批系統(tǒng)對接

，

以多規(guī)融合成果支撐項目合規(guī)性審查和分類分階段并聯(lián)審批

，變

“群眾來回跑”為

“部門協(xié)同辦”

，

實現(xiàn)與

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的銜接

，某省市協(xié)同治理、

“某省市”建設(shè)提供支撐。項目審批過程及結(jié)果信息國家標(biāo)準(zhǔn)

某省市多規(guī)融合規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則政務(wù)中心同窗受理系統(tǒng)、

業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、

電子證照庫系統(tǒng)發(fā)改部門項目聯(lián)合審批系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)空間信息支持、項目合規(guī)性審查多規(guī)合一信息平臺典型案例以廈門和沈陽為代某省市

，

主要圍繞

“多規(guī)合一工作”

，

較好實現(xiàn)了信息共享、部門協(xié)同、

項目審批、

服務(wù)群眾4大功能

，

尤其是在部門協(xié)同和項目審批有特色

，

關(guān)鍵是有體制保障。廈門沈陽

第一階段主要特點(diǎn)

——以技術(shù)手段

，破解體制問題。1、

主要特點(diǎn)：——以行政權(quán)威

，

保證規(guī)劃的權(quán)威。通過多規(guī)合一矛盾發(fā)現(xiàn)與協(xié)調(diào)提升政府效能：一是利用信息平臺實現(xiàn)各類空間規(guī)劃的匯集

，

實某省市的共享；二是支撐項目落地

，

把規(guī)劃矛盾前置

，

從而避免項目審批過程中由于規(guī)劃發(fā)現(xiàn)問題而造成反復(fù)情況；三通過審批機(jī)制改革

，

進(jìn)行流程再造

，

推動工程建設(shè)項目并聯(lián)審批。2、

關(guān)鍵要素：

取決于政府的決心

，

因為取決于部門協(xié)調(diào)力度以及機(jī)制改革的決心

，必須得到一把手領(lǐng)導(dǎo)的重視。國家標(biāo)準(zhǔn)

某省市多規(guī)融合規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則

第二階段：

住建部總規(guī)改革u某省市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。u以

“統(tǒng)籌規(guī)劃”和

“規(guī)劃統(tǒng)籌”為原則

，

落實主體功

能區(qū)戰(zhàn)略

，

把握好戰(zhàn)略定位、

空間格局和要素配置

，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

，

落實

“多規(guī)合一

”

，某省市總體規(guī)劃

真正某省市黨委政府落實國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。u要明晰規(guī)劃事權(quán)

，

突出審批重點(diǎn)

，

加強(qiáng)規(guī)劃審批與監(jiān)

管的有效銜接

，某省市總體規(guī)劃成為統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求和優(yōu)化資源配置的平臺。某省市總規(guī)為抓手

，

強(qiáng)化住建口在空間治理體系

和治理能力的現(xiàn)代化上的作用找方案&找標(biāo)準(zhǔn)找方案微信（掃第一個碼）每日分享各個領(lǐng)域高質(zhì)量專業(yè)的解決方案，內(nèi)容包括某省市、鄉(xiāng)村振興、智慧城管、智慧園區(qū)、智慧公安、智慧水務(wù)（水利）、智慧林草、社會綜合治理、智慧旅游、智慧工地、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧醫(yī)院、智慧環(huán)保、智慧安監(jiān)等領(lǐng)域，結(jié)合數(shù)字孿生、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，分享行業(yè)售前方案、設(shè)計方案、技術(shù)方案和項目信息等。找標(biāo)準(zhǔn)微信（掃第二個碼）每日分享各個智慧領(lǐng)域國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國家和地方政策指導(dǎo)文件，讓各個智慧方案有據(jù)可依，內(nèi)容包括找方案中的各個行業(yè)的政策和規(guī)范，內(nèi)容在不斷的收集和完善中。找方案知識星球（掃第三個碼）會員可下載所有資料，并每日上新（注：所有資料均通過互聯(lián)網(wǎng)等公開渠道獲取，個人學(xué)習(xí)使用，請勿用于商業(yè)用途）。找標(biāo)準(zhǔn)知識星球（掃第四個碼）會員可下載所有資料，并每日上新（注：所有資料均通過互聯(lián)網(wǎng)等公開渠道獲取，個人學(xué)習(xí)使用，請勿用于商業(yè)用途）。找方案星球優(yōu)惠券（掃第五個碼）掃描69元價格優(yōu)惠加入，1W+方案任意下載，資源不斷的豐富完善中......找方案微信找方標(biāo)準(zhǔn)信住建部關(guān)于總規(guī)改革試點(diǎn)某著名企業(yè)息化要求

全面梳理某省市域數(shù)字化現(xiàn)狀圖

，全面分析某省市域生態(tài)環(huán)境狀況、人口資源環(huán)境關(guān)系、全某省市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和發(fā)展階段等重大問題

，以及某省市總體規(guī)劃實施情況。

建立“一年一體檢

，五年一評估”的規(guī)劃評估機(jī)制

，評估結(jié)果報審批機(jī)關(guān)和同級人大常務(wù)會

，并

向社會公開。

某省市在編制新某省市總體規(guī)劃

，整合各類空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃

，做到“發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)”相一致

，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規(guī)劃、一；要盡可能通過量化指標(biāo)體系總體規(guī)劃目標(biāo)要求

，突出“量化總規(guī)”的特點(diǎn)；

現(xiàn)狀和規(guī)劃圖紙要矢量化

，并在總體規(guī)劃實施中疊合控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃等信息

，實現(xiàn)規(guī)劃實施和動態(tài)維護(hù)的信息化、數(shù)字化

，突出“數(shù)字總規(guī)”的特點(diǎn)。

建立“多規(guī)合一

”空間規(guī)劃信息平臺

，整合其他空間規(guī)劃信息

，逐步實現(xiàn)部門協(xié)同、信息共享、項目審批、評估考核、實施監(jiān)督、服務(wù)群眾的功能。

各某省市要在新某省市總體規(guī)劃編制時，

同步完成空間規(guī)劃信息平臺的建設(shè)。找方案&找標(biāo)準(zhǔn)找方案微信（掃第一個碼）每日分享各個領(lǐng)域高質(zhì)量專業(yè)的解決方案，內(nèi)容包括某省市、鄉(xiāng)村振興、智慧城管、智慧園區(qū)、智慧公安、智慧水務(wù)（水利）、智慧林草、社會綜合治理、智慧旅游、智慧工地、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧醫(yī)院、智慧環(huán)保、智慧安監(jiān)等領(lǐng)域，結(jié)合數(shù)字孿生、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，分享行業(yè)售前方案、設(shè)計方案、技術(shù)方案和項目信息等。找標(biāo)準(zhǔn)微信（掃第二個碼）每日分享各個智慧領(lǐng)域國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國家和地方政策指導(dǎo)文件，讓各個智慧方案有據(jù)可依，內(nèi)容包括找方案中的各個行業(yè)的政策和規(guī)范，內(nèi)容在不斷的收集和完善中。找方案知識星球（掃第三個碼）會員可下載所有資料，并每日上新（注：所有資料均通過互聯(lián)網(wǎng)等公開渠道獲取，個人學(xué)習(xí)使用，請勿用于商業(yè)用途）。找標(biāo)準(zhǔn)知識星球（掃第四個碼）會員可下載所有資料，并每日上新（注：所有資料均通過互聯(lián)網(wǎng)等公開渠道獲取，個人學(xué)習(xí)使用，請勿用于商業(yè)用途）。找方案星球優(yōu)惠券（掃第五個碼）掃描69元價格優(yōu)惠加入，1W+方案任意下載，資源不斷的豐富完善中......找方案微信找方標(biāo)準(zhǔn)信

北京總規(guī)和上海總規(guī)某著名企業(yè)息化相關(guān)內(nèi)容北京總規(guī)（2016年—2035年）1、

搭建多規(guī)合某省市空間基礎(chǔ)信息平臺和全覆蓋、

全過程、

全系統(tǒng)的規(guī)劃信息綜合應(yīng)用平臺

，某省市總體規(guī)劃中確定的各項指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)測。

定期發(fā)布監(jiān)測報告

，

將監(jiān)測結(jié)果作為規(guī)劃實施評估和行動計劃編制的基礎(chǔ)；2、

某省市各項發(fā)展要素

，

科學(xué)配置空間資源

，

逐步推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、

產(chǎn)業(yè)、

住房、

交某省市政、

環(huán)境保護(hù)、

公共服務(wù)、

公共空間等規(guī)劃相融合

，

建立一批管理平臺

，

提高規(guī)劃統(tǒng)籌管理水平和執(zhí)行效果

，

形成統(tǒng)一銜接、

功能互補(bǔ)、

相互協(xié)調(diào)、

一以貫之的一本規(guī)劃、

一張藍(lán)圖；3、

完善重大項目選址決策機(jī)制

，某省市區(qū)兩級銜接聯(lián)動的規(guī)劃基礎(chǔ)平臺、

各部門和各區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的空間信息共享平臺。上?？傄?guī)（2017年—2035年）1、某省市發(fā)展戰(zhàn)略數(shù)據(jù)庫、

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)、

地理信息數(shù)據(jù)庫等信息系統(tǒng)

，搭建

“多規(guī)合一某省市空間基礎(chǔ)信息平臺；2、建立規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、

定期評估和及時維護(hù)制度

，

以城市發(fā)展戰(zhàn)略數(shù)據(jù)庫為平臺

，跟蹤監(jiān)測總體規(guī)劃中確定的各項指標(biāo)；

建立年度和五年監(jiān)測、

評估和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椩u估組成的監(jiān)測評估機(jī)制

，某省市總體規(guī)劃年度和五年實施評估報告

，規(guī)劃核心指標(biāo)乃入考核評價；3、深化某省市綜合管理信息系統(tǒng)

，實現(xiàn)跨部門、

跨行業(yè)、跨地區(qū)的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

總規(guī)改革幾個變化1.全域覆蓋：改變傳統(tǒng)建成區(qū)范圍，某省市域覆蓋；2.多規(guī)合一：多部門規(guī)劃必須進(jìn)行矛盾協(xié)調(diào)，實現(xiàn)多規(guī)合一；3.體檢評估：建立“一年一體檢、五年一評估”機(jī)制，構(gòu)建空間治理體系；4.平臺支撐：強(qiáng)化政府信息平臺，成為統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求和優(yōu)化資源配置的平臺，提升政府治理能力。

平臺建設(shè)要求

：

2類平臺

，

6大功能

，

1個數(shù)據(jù)庫“多規(guī)合一”規(guī)劃信息平臺行政審批管理平臺構(gòu)建全域數(shù)字現(xiàn)狀圖

，

建立

“多規(guī)合一”空間規(guī)劃信息平臺

，通過開發(fā)

“多規(guī)合一”規(guī)劃信息平臺和行政審批管理平臺的2大平臺

，

實現(xiàn)部門協(xié)同、

信息共享、

項目審批、

評估考核、

實施監(jiān)督、

服務(wù)群眾的6大功能

，落實

“量化總規(guī)”和

“數(shù)字總規(guī)”2大要求。與住某省市、市級委辦局?jǐn)?shù)據(jù)交換行政審批改革全域數(shù)字現(xiàn)狀圖信息共享部門協(xié)同實施監(jiān)督評估考核服務(wù)群眾項目審批面向總規(guī)改革的信息化解決方案：

從“兩個一”到“四個一”多規(guī)合一的空間信息平臺統(tǒng)一空間規(guī)劃體系

，

實現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)匯集

、

融合和共享。多規(guī)合一的項目審批平臺基于一制、

審批、管控

，

推進(jìn)審批流程再造

，

加快項目落地

，

優(yōu)化營商環(huán)境。規(guī)劃監(jiān)測評估平臺建立規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、定期評估考核機(jī)制

，

及時進(jìn)行

“

規(guī)劃修改

”

和“優(yōu)化修正

”

，

實現(xiàn)規(guī)劃動態(tài)維護(hù)與科學(xué)調(diào)整。全域數(shù)字現(xiàn)狀圖利用大云平移等技術(shù)，某省市域人口、

經(jīng)濟(jì)、房屋和土地等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成某省市規(guī)劃

、

建設(shè)和管理等各類綜合信息的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略數(shù)據(jù)庫

，

為規(guī)劃評估、

編制、實施

、

監(jiān)督提供全方位的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。可落地、可決策、可實施、可評估、可考核、可監(jiān)督

特點(diǎn)1

：

統(tǒng)籌規(guī)劃

，

自下而上的一建與實施統(tǒng)籌各類規(guī)劃空間規(guī)劃

，構(gòu)建一

，

并通過流程機(jī)制再造以及平臺開發(fā)

，

實現(xiàn)編制協(xié)同、

項目策劃協(xié)同和項目審批協(xié)同

，從而提升行政效率

，落實“放管服”要求。編制協(xié)同

多規(guī)合一

項目聯(lián)合審批項目前期策劃一審批結(jié)果動態(tài)更新一策劃結(jié)果實時同步策劃協(xié)同審批協(xié)同

特點(diǎn)2

：

規(guī)劃統(tǒng)籌

，

自上而下的空間規(guī)劃體系構(gòu)建與實施依托規(guī)劃協(xié)同平臺

，構(gòu)建空間規(guī)劃體系

，推動規(guī)劃編制、

管理體系轉(zhuǎn)變

，

實現(xiàn)規(guī)劃編制、

實施、

監(jiān)督和評估閉環(huán)管理

，

真正實現(xiàn)“一干到底”。規(guī)劃實施規(guī)劃全周期管理規(guī)劃評估規(guī)劃

編制規(guī)劃

維護(hù)規(guī)劃

監(jiān)測全域數(shù)字現(xiàn)狀圖規(guī)劃一現(xiàn)狀一監(jiān)督一某省市項目庫指標(biāo)數(shù)據(jù)政務(wù)大數(shù)據(jù)開放網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)域總規(guī)編制服務(wù)平臺管理域解

決

方

案

：

1個

數(shù)

據(jù)

庫，

5大

平

臺，

12項

功

能，

4類

接

口，

6大

目

標(biāo)可落地、可決策、可實施、可評估、可考核、可督查多規(guī)信息服務(wù)平臺總規(guī)成果審查總規(guī)協(xié)同服務(wù)建設(shè)項目策劃生成總規(guī)戰(zhàn)略管控平臺審批體制改革項目綜合管理平臺規(guī)劃信息共享多規(guī)編制協(xié)查建設(shè)項目聯(lián)合審批規(guī)劃編制項目管理建設(shè)工程項目管理發(fā)改投資項目庫平臺其他部門審批系統(tǒng)窗綜合

理平臺智慧時空

云平臺建設(shè)項目規(guī)劃審批空間規(guī)劃體系改革行政審批制度改革總規(guī)監(jiān)測評估總規(guī)實施監(jiān)督部省系統(tǒng)量化總規(guī)管控總規(guī)統(tǒng)籌聯(lián)動空間治理創(chuàng)新建設(shè)項目審批平臺指標(biāo)考核數(shù)據(jù)上報受3.統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記4.建立自然資源有償使用制度草原資源調(diào)查和確認(rèn)登記管理職責(zé)職責(zé)水資源調(diào)查和確認(rèn)登記管理職責(zé)草原資源調(diào)查和確認(rèn)登記管理職責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)水利部資源部自然資源部國土資源部國家發(fā)展和改革委員會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2.建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，履行全國家從機(jī)構(gòu)設(shè)置上已掃除民所有“各

自

資

”責(zé)國家海洋局

第三階段：

新機(jī)構(gòu)下的空間規(guī)劃體系改革農(nóng)業(yè)部國家測繪地理信息局?

DIST

的障兩會礙，意味著構(gòu)建全國分層分級的空間規(guī)

建

然與實施國監(jiān)家林業(yè)督部顯得尤為迫切！1.對自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管5.負(fù)責(zé)測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等職責(zé)

新機(jī)構(gòu)職責(zé)邏輯關(guān)系圖◆DIST加強(qiáng)自然資源的統(tǒng)一規(guī)劃、

實施與監(jiān)督管理。1、統(tǒng)一自然資源調(diào)查登記2、統(tǒng)一自然資源空間規(guī)劃3、統(tǒng)一自然資源資產(chǎn)管理4、統(tǒng)一監(jiān)管自然資源利用和保護(hù)?

DIST

關(guān)于新機(jī)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)認(rèn)識

1、

中某省市化從高速度到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變某省市規(guī)劃從只是注重編制到自然資源的保護(hù)

，更強(qiáng)化上下垂直管理

，兼顧開發(fā)與保護(hù)！2、規(guī)劃管理機(jī)制真正實現(xiàn)了多規(guī)合一

，但規(guī)劃建設(shè)管理可能進(jìn)入“管用分離”。3、調(diào)查和規(guī)劃職能的結(jié)合

，調(diào)查數(shù)據(jù)支撐規(guī)劃編制、監(jiān)督與評估的重要性得到加

強(qiáng)

，編制方式、管理方式都會改變，“大數(shù)據(jù)”大有可為。?

DIST

空間規(guī)劃改革趨勢實現(xiàn)國家生態(tài)文明l

規(guī)劃基本價值觀變革l

綠水青山就是金山銀山。l山水林田湖是一個生命共同體。提升國家空間治理能力l

提升國家空間治理能力l政府治理能力提升的要求全域覆蓋l明確空間規(guī)劃、用途管制和差異化考核三個方向以空間規(guī)劃體系建立為手段l轉(zhuǎn)型升級

：增量規(guī)劃轉(zhuǎn)向約束性規(guī)劃l鄉(xiāng)村振興：城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑需要新的引導(dǎo)空間規(guī)劃體系改革政策發(fā)展趨勢當(dāng)前規(guī)劃體系沖突明顯新的空間規(guī)劃體系是什么？陸昊部長講，既不是國土土地規(guī)劃，也是某省市總體規(guī)劃，是全新的空間規(guī)劃體系重構(gòu)！小結(jié)：從“多規(guī)并存”到“

1個空間規(guī)劃+N個專項規(guī)劃”權(quán)所有多規(guī)合一

新空間規(guī)劃體系應(yīng)用體系：

信息化支撐規(guī)劃編制、

實施和監(jiān)督全過程規(guī)劃實施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

實時監(jiān)測

建設(shè)項目實施要素配置臺運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)據(jù)生產(chǎn)匯交數(shù)據(jù)管理。。。生態(tài)

空

間保護(hù)基本農(nóng)田

保護(hù)成果接收 成果

反

饋

\

批

復(fù)

成果審查

定期評估

動態(tài)維護(hù)

規(guī)劃編制規(guī)劃審批監(jiān)測評估基礎(chǔ)研究空間布局目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)用體系：

四大板塊

，

16個核心功能建立國土空間規(guī)劃應(yīng)用

體系，提供信息化工具與手

段，實現(xiàn)規(guī)劃編制、成果審

批、規(guī)劃實施、監(jiān)測評估全

過程信息化覆蓋。規(guī)劃基期數(shù)據(jù)處理

資源環(huán)境基礎(chǔ)評價

空間開發(fā)利用分析規(guī)劃審批

規(guī)劃實施

專項規(guī)劃沖突檢查實時監(jiān)測

及時預(yù)警

國土空間規(guī)

劃應(yīng)用體系

項目合規(guī)性檢查

輔助工具空間規(guī)劃成果管理專項評估監(jiān)測評估規(guī)劃編制規(guī)劃成果輔助審查輔助項目選址預(yù)期效果：

全國國土空間一家管控（聚集開發(fā)、

分類保護(hù)、

綜合整治）國家空間戰(zhàn)略集聚開發(fā)分類保護(hù)綜合整治省（區(qū)）空間戰(zhàn)略市（縣）

規(guī)劃實施與反饋市（縣）

一?。▍^(qū)）級監(jiān)測評估國家監(jiān)測評估

小結(jié)：

從注重

“

中間

”到

“

頭和尾

”

新的空間規(guī)劃體系更加強(qiáng)化全國一盤棋的統(tǒng)籌管控：1、平臺連接：全國將形成縱向?qū)蛹壺炌?、橫向部門統(tǒng)籌、環(huán)向全周期的空間規(guī)劃分層分級管理體系，體系貫通關(guān)鍵是平臺連接；2、數(shù)字賦能規(guī)劃編制新方式：大數(shù)據(jù)支撐下的規(guī)劃編制方式將會有所改變，由“規(guī)畫”到“規(guī)劃”轉(zhuǎn)變；3、數(shù)字賦能規(guī)劃管理新模式：自上而下規(guī)劃監(jiān)督與評估考核將會加強(qiáng)，由“繪制規(guī)劃”到“踐行規(guī)劃”轉(zhuǎn)變；?

DIST

空間規(guī)劃（多規(guī)合一）

改革

離不開放管服改革！

“一繪到底”

，深化改革的規(guī)劃引領(lǐng)作用！◆DIST保護(hù)生態(tài)、極簡審批等等，都是“多規(guī)合一”改革帶來的顯而效果。這也再次讓人們感慨：沒有做不到，只有想不到。改革，一次次地突破了人們的想像力。“一繪到底”

，解決了現(xiàn)有一

些規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)的問題，改變了資源配置方式，起到了深化改革的規(guī)劃引領(lǐng)作用。?

DIST

工程建設(shè)項目審批制度改革時間壓縮一半5月2日國務(wù)院常務(wù)會議5月18日國辦發(fā)〔2018〕

33號“一”統(tǒng)籌項目實施“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理

“一個窗口”提供綜合服務(wù)

“一”整合申報材料

“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行“一”統(tǒng)籌項目實施。

加快建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺

，統(tǒng)籌各類規(guī)劃。

以“多規(guī)合一”的“一”為基礎(chǔ)

，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出的項目建設(shè)條件

，建設(shè)單位落實建設(shè)條件要求

，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評估。審批管理系統(tǒng)要與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、各部門審批管理系統(tǒng)等信息平臺互聯(lián)互通

，

做到審批

過程、

審批結(jié)果實時傳送。

通過工程建設(shè)項目審批管

理系統(tǒng)

，加強(qiáng)對地方工程建設(shè)項目審批工作的指導(dǎo)和

監(jiān)督管理。貫穿四大階段明確三個時間點(diǎn)

國辦關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)通知（33號文）信息化要求“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口工程建設(shè)項目審批信用信息平臺中介服務(wù)網(wǎng)上交大連

金

普

新

區(qū)

空

間

規(guī)

劃與住某省市、市級委辦局?jǐn)?shù)據(jù)共享交換信用管理統(tǒng)一收件

統(tǒng)一出件中介管理

目審

平

辦蹤規(guī)劃

協(xié)同

平臺項目

策劃項目

生成

平臺監(jiān)管

信息庫權(quán)責(zé)

事項庫基礎(chǔ)

空間庫辦理

信息庫信息

共享統(tǒng)一

受理一張

藍(lán)圖黑名單庫法人庫證照庫項目庫中介庫

系統(tǒng)運(yùn)行關(guān)系圖?

DIST

項目綜合監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)計分析決策系統(tǒng)市區(qū)縣業(yè)務(wù)域監(jiān)管

信息庫信用

信息庫辦理

信息庫權(quán)責(zé)

事項庫法人庫基礎(chǔ)

空間庫項目庫證照庫中介庫統(tǒng)計分析

監(jiān)督考核項目審批管理系統(tǒng)并聯(lián)審批運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)“多規(guī)合一”

業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)項目策劃生成一統(tǒng)一發(fā)件統(tǒng)一收件多圖聯(lián)審標(biāo)準(zhǔn)地聯(lián)合測驗?zāi)呈∈薪y(tǒng)計分析

監(jiān)督考核管理域信息

共享業(yè)務(wù)

協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展三階段03

總結(jié)與展望0102

總結(jié)1：大數(shù)據(jù)等技術(shù)助力空間規(guī)劃和行政審批體質(zhì)改革！行政審批改革建立空間規(guī)劃的編制、實施、監(jiān)督、評估考核全生命周期管理體系，推進(jìn)規(guī)劃體制改革。1

大數(shù)據(jù)構(gòu)建覆蓋全國數(shù)字現(xiàn)狀圖和空間規(guī)劃圖，提升政府對自然資源的管控能力。所有

只做一，不進(jìn)審批環(huán)節(jié)，規(guī)劃執(zhí)行難；

只做項目審批，不做一，效能提升難。建立項目前期策劃和聯(lián)合審批機(jī)制，推進(jìn)“放管服”審批體制改革?？臻g規(guī)劃改革機(jī)制改革大數(shù)據(jù)支撐32總結(jié)2：多規(guī)合一的“一”關(guān)鍵在“協(xié)同”通過多規(guī)合一

，

形成一

，凝聚一條心

，

對外一

，

服務(wù)一條龍！空間協(xié)同

梳理空間規(guī)劃體系，某省市規(guī)劃編制協(xié)同

建立同編同調(diào)機(jī)制，保障數(shù)據(jù)更新策劃協(xié)同

建立項目策劃機(jī)制，加快項目落地審批協(xié)同

再造審批流程機(jī)制，縮短審批時限部門協(xié)同

實現(xiàn)系統(tǒng)深度對接，實現(xiàn)部門協(xié)同總結(jié)3：多規(guī)合一的“協(xié)同”關(guān)鍵構(gòu)建三大體系規(guī)劃監(jiān)測評估平臺空間管理部門GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步投資項目在線審批監(jiān)管平臺項目報件綜合受理一窗受理系統(tǒng)多規(guī)合一的項目審批平臺多規(guī)合一的空間信息平臺規(guī)劃編制體系規(guī)劃實施體系規(guī)劃評估體系部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)

服務(wù)調(diào)用

服務(wù)調(diào)用審批結(jié)果反饋項目受理結(jié)果發(fā)件協(xié)同分發(fā)服務(wù)調(diào)用服務(wù)調(diào)用部省廳GIS系統(tǒng)項目唯一編碼項目審批空間管理項目賦碼信息

反饋數(shù)據(jù)

服務(wù)總結(jié)3：“三大體系”某省市“三架馬車”基于一的規(guī)劃實施、

監(jiān)測與評估：通過規(guī)劃編制、

實施、

監(jiān)測評估、

動態(tài)維護(hù)的閉合循環(huán)

，實現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)籌與統(tǒng)籌規(guī)劃

，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性與科學(xué)性形成一：橫向貫通

，縱向銜接的多規(guī)合一的空間規(guī)劃信息平臺規(guī)劃實施：一統(tǒng)支撐規(guī)劃建設(shè)管理的一體化管理

，推進(jìn)行

政審批制度改革城市設(shè)計平臺某省市精細(xì)化管理規(guī)