2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（共20題，每題1分，每題的備選項(xiàng)中只有1個(gè)最符合題意）1.根據(jù)《國(guó)土空間規(guī)劃法》（2024年修訂），下列關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃編制層級(jí)的表述，正確的是：A.國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)規(guī)劃必須全覆蓋編制B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃可根據(jù)實(shí)際需要，以“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃替代C.市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃需報(bào)國(guó)務(wù)院審批D.省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃只需明確本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略定位答案：B解析：《國(guó)土空間規(guī)劃法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃可結(jié)合實(shí)際，以“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃替代，并非必須單獨(dú)編制（A錯(cuò)誤）；直轄市、計(jì)劃單列市及國(guó)務(wù)院指定城市的總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批，其他城市報(bào)省級(jí)政府（C錯(cuò)誤）；省級(jí)規(guī)劃需明確戰(zhàn)略定位、空間格局、主要指標(biāo)和約束性要求（D錯(cuò)誤）。2.某城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中，某地塊規(guī)劃條件為“容積率≤2.5，建筑高度≤60米，綠地率≥30%”。開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)將容積率調(diào)整為3.0，需履行的法定程序是：A.直接報(bào)市自然資源主管部門審批B.組織專家論證并征求利害關(guān)系人意見后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)C.經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施D.編制規(guī)劃修改方案并公示30日后生效答案：B解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，控制性詳細(xì)規(guī)劃修改需組織專家論證，征求利害關(guān)系人意見，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（B正確）。直接審批（A）、人大審議（C）、僅公示（D）均不符合法定程序。3.歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃中，核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑高度控制，應(yīng)優(yōu)先依據(jù)：A.歷史環(huán)境要素的空間尺度B.現(xiàn)代城市天際線需求C.周邊新建建筑的平均高度D.消防救援車輛的作業(yè)半徑答案：A解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》要求，核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑高度應(yīng)與歷史格局、傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，優(yōu)先依據(jù)歷史環(huán)境要素的空間尺度（A正確）。其他選項(xiàng)不符合保護(hù)優(yōu)先原則。4.下列關(guān)于國(guó)土空間“三區(qū)三線”劃定的表述，錯(cuò)誤的是：A.生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許少量對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)B.永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)C.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)可布局區(qū)域性交通樞紐、重要能源基地等設(shè)施D.三線劃定后，因國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)需調(diào)整的，需報(bào)省級(jí)政府審批答案：D解析：“三區(qū)三線”劃定后，因國(guó)家重大項(xiàng)目需調(diào)整的，需報(bào)國(guó)務(wù)院審批（D錯(cuò)誤）。其他選項(xiàng)符合《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》要求。5.某鎮(zhèn)編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃時(shí)，針對(duì)現(xiàn)狀宅基地閑置率達(dá)35%的問(wèn)題，規(guī)劃方案中合理的應(yīng)對(duì)措施是：A.強(qiáng)制收回閑置宅基地重新分配B.引導(dǎo)村民通過(guò)自愿有償方式退出C.允許非本村村民購(gòu)買閑置宅基地D.將閑置宅基地全部調(diào)整為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地答案：B解析：《土地管理法》規(guī)定，鼓勵(lì)農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地（B正確）。強(qiáng)制收回（A）、非本村村民購(gòu)買（C）、全部調(diào)整用途（D）均違反“一戶一宅”和自愿原則。6.城市綜合交通體系規(guī)劃中，確定公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例的主要依據(jù)是：A.城市人口規(guī)模B.規(guī)劃年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)C.綠色出行目標(biāo)與環(huán)境容量D.現(xiàn)狀公交站點(diǎn)覆蓋率答案：C解析：公共交通占比需結(jié)合“雙碳”目標(biāo)，滿足綠色出行需求，同時(shí)受環(huán)境容量（如道路資源、尾氣排放）限制（C正確）。人口規(guī)模（A）是參考因素但非主要依據(jù)。7.下列關(guān)于城市更新單元規(guī)劃的表述，正確的是：A.以單一地塊為單元編制，注重微觀設(shè)計(jì)B.需統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善、歷史保護(hù)等多元目標(biāo)C.無(wú)需開展現(xiàn)狀評(píng)估，直接制定改造方案D.改造方式僅限拆除重建答案：B解析：城市更新單元規(guī)劃需統(tǒng)籌“留改拆”，兼顧產(chǎn)業(yè)、民生、文化等目標(biāo)（B正確）。應(yīng)基于現(xiàn)狀評(píng)估（C錯(cuò)誤），單元可跨地塊（A錯(cuò)誤），改造方式包括微改造、綜合整治等（D錯(cuò)誤）。8.國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估中，“耕地保有量”指標(biāo)屬于：A.預(yù)期性指標(biāo)B.約束性指標(biāo)C.效益性指標(biāo)D.結(jié)構(gòu)性指標(biāo)答案：B解析：耕地保有量、生態(tài)保護(hù)紅線面積等屬于約束性指標(biāo)，必須嚴(yán)格落實(shí)（B正確）。預(yù)期性指標(biāo)為引導(dǎo)性目標(biāo)（A錯(cuò)誤）。9.某沿海城市編制防洪規(guī)劃時(shí)，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期的確定應(yīng)重點(diǎn)考慮：A.歷史最高潮位B.海平面上升預(yù)測(cè)C.城市排水管網(wǎng)管徑D.周邊河流防洪標(biāo)準(zhǔn)答案：B解析：氣候變化背景下，沿海城市防洪需結(jié)合海平面上升預(yù)測(cè)（B正確），歷史潮位（A）為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)但非唯一依據(jù)。10.鄉(xiāng)村規(guī)劃中，確定公共服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)的首要原則是：A.服務(wù)半徑覆蓋所有自然村B.與城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系銜接C.滿足村民日常生產(chǎn)生活需求D.按行政村人口規(guī)模均等配置答案：C解析：鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”，優(yōu)先滿足村民就近就醫(yī)、上學(xué)、購(gòu)物等基本需求（C正確）。服務(wù)半徑（A）、城鎮(zhèn)銜接（B）為補(bǔ)充原則。11.控制性詳細(xì)規(guī)劃中，“地塊編碼”的主要作用是：A.便于規(guī)劃成果存檔B.明確地塊開發(fā)主體C.建立空間坐標(biāo)與規(guī)劃指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系D.區(qū)分不同性質(zhì)的用地類型答案：C解析：地塊編碼通過(guò)唯一標(biāo)識(shí)建立空間坐標(biāo)與規(guī)劃指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，是規(guī)劃管理的基礎(chǔ)（C正確）。用地類型通過(guò)用地分類代碼區(qū)分（D錯(cuò)誤）。12.下列關(guān)于國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的表述，錯(cuò)誤的是：A.以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔B.重點(diǎn)修復(fù)采礦區(qū)、退化濕地等生態(tài)脆弱區(qū)C.需整合林業(yè)、水利、自然資源等多部門修復(fù)需求D.修復(fù)目標(biāo)僅關(guān)注生態(tài)功能，不涉及經(jīng)濟(jì)價(jià)值答案：D解析：生態(tài)修復(fù)需兼顧生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)價(jià)值（如碳匯交易、生態(tài)旅游）（D錯(cuò)誤）。其他選項(xiàng)符合《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》要求。13.城市設(shè)計(jì)附加圖則中，對(duì)“第五立面”的控制主要針對(duì)：A.建筑屋頂形式與色彩B.沿街立面材質(zhì)與開窗比例C.地下空間開發(fā)深度D.城市夜景照明亮度答案：A解析：“第五立面”指建筑屋頂，城市設(shè)計(jì)需控制其形式、色彩、材質(zhì)以協(xié)調(diào)城市整體風(fēng)貌（A正確）。14.某縣編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界應(yīng)遵循的順序是：A.先劃定生態(tài)保護(hù)紅線，再劃定永久基本農(nóng)田，最后劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界B.先劃定永久基本農(nóng)田，再劃定生態(tài)保護(hù)紅線，最后劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界C.三線同步劃定，相互協(xié)調(diào)D.先劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，再調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田答案：A解析：“三區(qū)三線”劃定遵循“生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先、永久基本農(nóng)田重點(diǎn)保障、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界合理引導(dǎo)”的順序（A正確）。15.下列關(guān)于規(guī)劃許可“多證合一”改革的表述，正確的是：A.將建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證合并發(fā)放B.合并后只需提交一套申請(qǐng)材料，由審批部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)C.適用于所有建設(shè)項(xiàng)目，包括重大基礎(chǔ)設(shè)施工程D.取消規(guī)劃核實(shí)環(huán)節(jié)，以竣工驗(yàn)收替代答案：B解析：“多證合一”改革核心是“一窗受理、一套材料、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”（B正確）。重大項(xiàng)目仍需單獨(dú)許可（C錯(cuò)誤），規(guī)劃核實(shí)不可取消（D錯(cuò)誤）。16.歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃中，對(duì)傳統(tǒng)格局的保護(hù)重點(diǎn)是：A.單個(gè)歷史建筑的修復(fù)B.街巷走向、空間尺度和視線通廊C.街區(qū)內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)的調(diào)整D.居民生活方式的完全保留答案：B解析：傳統(tǒng)格局保護(hù)包括街巷走向、空間尺度、院落布局、視線通廊等整體空間特征（B正確）。單個(gè)建筑（A）屬于歷史建筑保護(hù)范疇。17.下列關(guān)于城市韌性規(guī)劃的措施，最能提升應(yīng)對(duì)內(nèi)澇能力的是：A.增加城市中心區(qū)超高層建筑密度B.建設(shè)海綿城市，推廣透水鋪裝和雨水調(diào)蓄設(shè)施C.提高地鐵線路的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)D.在郊區(qū)建設(shè)大型應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)答案：B解析：海綿城市通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”系統(tǒng)提升內(nèi)澇應(yīng)對(duì)能力（B正確）。超高層建筑（A）可能加劇地表硬化。18.鄉(xiāng)村振興背景下，村莊規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)布局的核心要求是：A.大規(guī)模發(fā)展工業(yè)制造業(yè)B.依托本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等C.集中建設(shè)大型商業(yè)綜合體D.復(fù)制城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)模式答案：B解析：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足資源稟賦，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等（B正確），避免盲目工業(yè)化（A）、城市化（C、D）。19.國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的核心功能是：A.展示規(guī)劃成果的3D模型B.實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制的協(xié)同設(shè)計(jì)C.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃實(shí)施情況，預(yù)警違規(guī)行為D.存儲(chǔ)規(guī)劃文本和圖件的電子檔案答案：C解析：“一張圖”系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)集成與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的實(shí)時(shí)監(jiān)督和違規(guī)預(yù)警（C正確），其他為輔助功能。20.下列關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)體系的表述，錯(cuò)誤的是：A.容積率、建筑密度為規(guī)定性指標(biāo)B.綠地率、建筑高度為指導(dǎo)性指標(biāo)C.規(guī)定性指標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行D.指導(dǎo)性指標(biāo)可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整答案：B解析：綠地率、建筑高度屬于規(guī)定性指標(biāo)（B錯(cuò)誤），必須嚴(yán)格落實(shí)；指導(dǎo)性指標(biāo)如建筑形式、色彩等（D正確）。二、多項(xiàng)選擇題（共10題，每題2分，每題的備選項(xiàng)中至少有2個(gè)符合題意，錯(cuò)選、多選不得分，少選每個(gè)正確選項(xiàng)得0.5分）1.國(guó)土空間總體規(guī)劃中，“雙評(píng)價(jià)”（資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)）的主要內(nèi)容包括：A.水資源承載力分析B.歷史文化資源價(jià)值評(píng)估C.地震、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估D.城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度預(yù)測(cè)E.耕地質(zhì)量等級(jí)劃分答案：ACE解析：“雙評(píng)價(jià)”重點(diǎn)分析資源環(huán)境本底條件（水資源、耕地質(zhì)量）和生態(tài)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（C），不包括歷史文化評(píng)估（B）和開發(fā)強(qiáng)度預(yù)測(cè)（D）。2.下列屬于控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的有：A.地塊用地性質(zhì)B.建筑風(fēng)格建議C.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地D.綠地率E.建筑色彩引導(dǎo)答案：ACD解析：強(qiáng)制性內(nèi)容包括用地性質(zhì)、公共服務(wù)設(shè)施用地、綠地率等（ACD）；建筑風(fēng)格、色彩為指導(dǎo)性內(nèi)容（BE錯(cuò)誤）。3.歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包含的內(nèi)容有：A.歷史文化街區(qū)的劃定B.傳統(tǒng)工藝、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)措施C.新增建設(shè)項(xiàng)目的投資估算D.歷史建筑的保護(hù)范圍和修繕要求E.城市總體布局與歷史格局的協(xié)調(diào)答案：ABDE解析：保護(hù)規(guī)劃需涵蓋物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（B）、歷史街區(qū)劃定（A）、歷史建筑保護(hù)（D）、格局協(xié)調(diào)（E）；投資估算（C）非規(guī)劃核心內(nèi)容。4.鄉(xiāng)村規(guī)劃中，落實(shí)“一戶一宅”政策的措施包括：A.明確宅基地申請(qǐng)條件和審批程序B.允許村民將宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)居民C.鼓勵(lì)村民在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行宅基地置換D.對(duì)超占宅基地部分收取有償使用費(fèi)E.禁止任何形式的宅基地流轉(zhuǎn)答案：ACD解析：“一戶一宅”需規(guī)范申請(qǐng)審批（A）、引導(dǎo)自愿置換（C）、對(duì)超占收費(fèi)（D）；禁止向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)讓（B錯(cuò)誤），允許依法流轉(zhuǎn)（E錯(cuò)誤）。5.城市綜合交通規(guī)劃中，緩解交通擁堵的措施有：A.優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高站點(diǎn)覆蓋率B.在核心區(qū)設(shè)置交通擁堵收費(fèi)區(qū)C.大規(guī)模建設(shè)城市快速路D.推廣共享出行和非機(jī)動(dòng)車專用道E.限制所有私人小汽車上路答案：ABD解析：優(yōu)化公交（A）、擁堵收費(fèi)（B）、共享出行（D）為合理措施；大規(guī)模建快速路（C）可能誘發(fā)交通需求，限制所有小汽車（E）不現(xiàn)實(shí)。6.國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域包括：A.退化的森林、草原、濕地B.廢棄的礦山、采石場(chǎng)C.城市中心區(qū)的商業(yè)綜合體D.河流、湖泊的生態(tài)緩沖帶E.高強(qiáng)度開發(fā)的工業(yè)園區(qū)答案：ABD解析：生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)為自然生態(tài)退化區(qū)（森林、草原、濕地）、人為破壞區(qū)（礦山、采石場(chǎng)）、生態(tài)廊道（河流緩沖帶）（ABD）；城市商業(yè)體（C）、工業(yè)園區(qū)（E）非修復(fù)重點(diǎn)。7.下列關(guān)于城市更新的表述，正確的有：A.優(yōu)先保留利用既有建筑，鼓勵(lì)“留改拆”并舉B.禁止大拆大建，拆建比不得超過(guò)1:0.8C.需保障原居民的回遷權(quán)益D.主要目標(biāo)是提高土地開發(fā)強(qiáng)度E.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)既有歷史文化資源的保護(hù)答案：ABCE解析：城市更新需“留改拆”并舉（A）、限制拆建比（B）、保障回遷（C）、保護(hù)文化（E）；提高開發(fā)強(qiáng)度（D）非主要目標(biāo)。8.國(guó)土空間規(guī)劃中，“三生空間”指的是：A.生產(chǎn)空間B.生活空間C.生態(tài)空間D.生長(zhǎng)空間E.生存空間答案：ABC解析：“三生空間”即生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間（ABC）。9.下列屬于村莊規(guī)劃中“實(shí)用性”要求的有：A.規(guī)劃成果簡(jiǎn)潔易懂，便于村民參與B.明確農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)貌引導(dǎo)C.提出具體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商方案D.落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)E.規(guī)劃期限與村“兩委”任期一致答案：ABD解析：實(shí)用性要求成果易懂（A）、明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（B）、落實(shí)保護(hù)要求（D）；招商方案（C）非規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃期限（E）無(wú)強(qiáng)制規(guī)定。10.規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的主要內(nèi)容包括：A.規(guī)劃指標(biāo)的完成情況B.規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益C.公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果的滿意度D.規(guī)劃編制單位的技術(shù)水平E.下一輪規(guī)劃的編制進(jìn)度答案：ABC解析：評(píng)估重點(diǎn)為指標(biāo)完成（A）、綜合效益（B）、公眾滿意度（C）；編制單位水平（D）、下輪進(jìn)度（E）非評(píng)估內(nèi)容。三、案例分析題（共2題，每題20分）案例一：某地級(jí)市為推動(dòng)城市更新，計(jì)劃對(duì)老城區(qū)一片占地約12公頃的區(qū)域進(jìn)行改造。該區(qū)域現(xiàn)狀為上世紀(jì)80年代建成的居住區(qū)，建筑以5-6層磚混結(jié)構(gòu)為主，部分建筑存在墻體開裂、管網(wǎng)老化問(wèn)題；區(qū)域內(nèi)有1處不可移動(dòng)文物（清代民居，建筑面積300㎡），周邊50米范圍內(nèi)分布有3處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑；現(xiàn)狀居住人口約6000人，人均公共綠地面積0.8㎡（遠(yuǎn)低于城市標(biāo)準(zhǔn)12㎡/人）。當(dāng)?shù)卣醪椒桨笧椋翰鸪?0%現(xiàn)狀建筑，建設(shè)18-26層高層住宅，配套建設(shè)1所小學(xué)、1處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，保留不可移動(dòng)文物并改造為社區(qū)文化中心；規(guī)劃容積率由現(xiàn)狀1.2提升至3.5，居住人口增至10000人。方案公示后，部分居民反對(duì)，認(rèn)為拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低；文物專家提出傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑應(yīng)納入保護(hù)范圍；環(huán)保組織指出人均綠地不達(dá)標(biāo)且高層密集建設(shè)可能影響通風(fēng)采光。問(wèn)題：1.分析該更新方案存在的主要問(wèn)題。（10分）2.提出優(yōu)化建議。（10分）答案：1.主要問(wèn)題：（1）開發(fā)強(qiáng)度過(guò)高：容積率從1.2提升至3.5，遠(yuǎn)超老城區(qū)建設(shè)容量，可能導(dǎo)致交通擁堵、公共服務(wù)超載（如小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按10000人配置需重新核算規(guī)模）。（2）歷史文化保護(hù)不足：僅保留不可移動(dòng)文物，未將3處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑納入保護(hù)范圍，違反《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》中“歷史建筑應(yīng)劃定保護(hù)范圍”的要求。（3）公共服務(wù)與綠地缺失：人均綠地僅0.8㎡，遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)；高層密集建設(shè)可能導(dǎo)致樓間距不足，影響通風(fēng)采光，違反《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。（4）居民權(quán)益保障不到位：拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未與居民協(xié)商，未充分聽取民意，可能引發(fā)社會(huì)矛盾。（5）更新方式單一：采用“大拆大建”模式，未充分利用既有建筑（僅保留20%），不符合“留改拆”并舉的城市更新要求。2.優(yōu)化建議：（1）合理控制開發(fā)強(qiáng)度：結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施承載能力（如道路寬度、管網(wǎng)容量），將容積率調(diào)整至2.0-2.5，降低建筑高度（建議8-12層），保障樓間距（如住宅日照標(biāo)準(zhǔn)不低于大寒日2小時(shí)）。（2）加強(qiáng)歷史文化保護(hù)：將3處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑認(rèn)定為歷史建筑，劃定核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；對(duì)不可移動(dòng)文物周邊50米區(qū)域進(jìn)行風(fēng)貌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)（如建筑高度不超過(guò)文物建筑的1.5倍、色彩采用傳統(tǒng)灰調(diào)）。（3）完善公共服務(wù)與綠地：利用拆除區(qū)域和現(xiàn)狀空地新增2處口袋公園（總面積≥12000㎡），使人均綠地達(dá)到12㎡/人；按10000人規(guī)模重新規(guī)劃小學(xué)（服務(wù)半徑500米內(nèi)需設(shè)置1所24班小學(xué)）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（建筑面積≥1500㎡）。（4）優(yōu)化更新方式：對(duì)現(xiàn)狀建筑進(jìn)行分類處理，質(zhì)量較好的5-6層住宅（約20%）進(jìn)行加固改造（更新管網(wǎng)、加裝電梯）；質(zhì)量一般的建筑（約40%）局部拆除并重建；僅對(duì)質(zhì)量差的建筑（約40%）拆除，整體拆建比控制在1:0.6以內(nèi)。（5）保障居民權(quán)益：組織居民代表參與方案設(shè)計(jì)，公開拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（參考周邊同類地段房屋市場(chǎng)價(jià)），提供貨幣補(bǔ)償與回遷安置兩種選擇；對(duì)低收入家庭給予額外住房補(bǔ)貼。案例二：某縣下轄20個(gè)行政村，其中12個(gè)村位于山區(qū)（平均海拔800米以上），8個(gè)村位于平原（海拔50米以下）。山區(qū)村現(xiàn)狀耕地以坡耕地為主（坡度15-25度），人均耕地0.8畝（低于全國(guó)平均1.3畝），主要種植玉米、土豆，畝產(chǎn)約300公斤；青壯年勞動(dòng)力外流率達(dá)65%，空心化率40%，村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施僅有1處村衛(wèi)生室（無(wú)醫(yī)生常駐）。平原村耕地以水澆地為主，人均耕地1.5畝，主要種植小麥、蔬菜，畝產(chǎn)約800公斤；部分村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)（溫室大棚），但存在大棚閑置率20%、技術(shù)培訓(xùn)不足問(wèn)題；靠近縣城的3個(gè)平原村有少量服裝加工、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)，吸納本地勞動(dòng)力約30%。該縣編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃時(shí)，提出以下目標(biāo)：①山區(qū)村：2025年前完成50%坡耕地退耕還林，發(fā)展生態(tài)旅游；②平原村：2025年前將設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚利用率提升至90%，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)；③所有行政村：2025年前實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室有執(zhí)業(yè)醫(yī)師常駐，小學(xué)、幼兒園全覆蓋。問(wèn)題：1.分析規(guī)劃目標(biāo)的合理性。（10分）2.提出針對(duì)性調(diào)整建議。（10分）答案：1.合理性分析：（1）山區(qū)村目標(biāo)：坡耕地退耕還林符合《水土保持法》（坡度≥15度需逐步退耕），發(fā)展生態(tài)旅游可利用山區(qū)生態(tài)資源（合理）；但50%退耕比例需結(jié)合耕地保有量指標(biāo)（若該縣為糧食主產(chǎn)區(qū)可能超指標(biāo)），且生態(tài)旅游需配套交通、住宿等設(shè)施（現(xiàn)狀基礎(chǔ)薄弱，目標(biāo)可能超前）。（2）平原村目標(biāo)：提升大棚利用率（合理），但需分析閑置原因（如市場(chǎng)信息不暢、技術(shù)缺乏）；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)可延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈（合理），但需考慮平原村分布分散（8個(gè)村），園區(qū)選址應(yīng)靠近交通干線（如靠近縣城的3個(gè)村）。（3）公共服務(wù)目標(biāo)：村衛(wèi)生室配備執(zhí)業(yè)醫(yī)師（合理，可提升醫(yī)療水平）；但小學(xué)、幼兒園全覆蓋（不合理），因山區(qū)村人口少（空心化率40%），生源不足，強(qiáng)行設(shè)點(diǎn)會(huì)造成資源浪費(fèi)。2.調(diào)整建議：（1）山區(qū)村：-退耕比例：根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃中耕地保有量指標(biāo)，確定實(shí)際可退耕面積（如30%坡耕地），剩余坡耕地實(shí)施梯田改造（減少水土流失）。-生態(tài)旅游：優(yōu)先選擇靠近景區(qū)或交通干線的2-3個(gè)山區(qū)村試點(diǎn)（如距離高速出口30公里內(nèi)的村），配套建設(shè)旅游步道、民宿（利用閑置農(nóng)房改造），引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。-產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充：發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)（如種植中藥材、食用菌），與退耕還林結(jié)合，增加農(nóng)民收入。（2）平原村：-設(shè)施農(nóng)業(yè)：針對(duì)大棚閑置問(wèn)題，建立“合作社+農(nóng)戶+企業(yè)”模式（合作社統(tǒng)一對(duì)接市場(chǎng)，企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)）；對(duì)閑置大棚進(jìn)行升級(jí)（如加裝智能溫控設(shè)備），重點(diǎn)種植高附加值蔬菜（如有機(jī)草莓）。-農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)：選址在靠近縣城的3個(gè)平原村（交通便利、勞動(dòng)力集中），園區(qū)內(nèi)設(shè)置初加工區(qū)（蔬菜清洗、分揀）、深加工區(qū)（蔬菜脫水、腌制），配套冷鏈物流中心，吸引外部企業(yè)入駐。（3）公共服務(wù)：-村衛(wèi)生室：在山區(qū)村設(shè)置“流動(dòng)醫(yī)療點(diǎn)”（每周2-3天由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生駐點(diǎn)），平原村按每2-3個(gè)村設(shè)置1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室（配備1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師）。-教育設(shè)施：山區(qū)村撤銷小規(guī)模小學(xué)（學(xué)生＜10人），通過(guò)校車接送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)；平原村保留人口較多村（戶籍人口＞1000人）的小學(xué)，其他村設(shè)幼兒園或托育點(diǎn)。四、論述題（共2題，每題20分）1.結(jié)合《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，論述國(guó)土空間規(guī)劃體系下“多規(guī)合一”的實(shí)踐路徑與挑戰(zhàn)。答案：“多規(guī)合一”是國(guó)土空間規(guī)劃體系改革的核心目標(biāo)，旨在解決傳統(tǒng)規(guī)劃中“規(guī)劃打架”“部門分割”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管全域。實(shí)踐路徑：（1）頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)一：以《國(guó)土空間規(guī)劃法》為依據(jù)，明確“五級(jí)三類”規(guī)劃體系（國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)，總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃三類），建立“指標(biāo)統(tǒng)一、底數(shù)統(tǒng)一、坐標(biāo)統(tǒng)一”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系、1:10000基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)）。（2）數(shù)據(jù)平臺(tái)整合：依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，整合發(fā)改、住建、交通、生態(tài)環(huán)境等部門的規(guī)劃數(shù)據(jù)（如國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的GDP指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的紅線范圍），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享與沖突檢測(cè)（如某地塊在城市總體規(guī)劃中為居住用地，在生態(tài)保護(hù)規(guī)劃中為生態(tài)用地，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警）。（3）編制流程協(xié)同：在規(guī)劃編制階段，建立多部門聯(lián)合工作機(jī)制（如由自然資源部門牽頭，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參與），同步開展“雙評(píng)價(jià)”“雙評(píng)估”（資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、現(xiàn)行規(guī)劃符合性評(píng)估），確保總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃（如交通、水利專項(xiàng)規(guī)劃）在空間布局上協(xié)調(diào)一致。（4）實(shí)施管理統(tǒng)籌：在規(guī)劃許可階段，合并“一書三證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）為“多證合一”，推行“拿地即開工”改革（如將用地預(yù)審與選址意見合并，減少審批環(huán)節(jié)）；在監(jiān)督階段，通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)，對(duì)違規(guī)建設(shè)（如占用永久基本農(nóng)田建房）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并預(yù)警。挑戰(zhàn)：（1）部門利益協(xié)調(diào)難：傳統(tǒng)規(guī)劃由不同部門主導(dǎo)（如發(fā)改委管國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境部管生態(tài)保護(hù)規(guī)劃），“多規(guī)合一”需打破部門壁壘，但部分部門可能因權(quán)責(zé)調(diào)整產(chǎn)生阻力（如原屬交通部門的專項(xiàng)規(guī)劃需服從國(guó)土空間總體規(guī)劃的空間約束）。（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接難：不同規(guī)劃的指標(biāo)體系、分類標(biāo)準(zhǔn)存在差異（如原城市規(guī)劃用地分類與土地利用總體規(guī)劃分類不一致），需制定統(tǒng)一的國(guó)土空間分類指南（如《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》），但地方在實(shí)際操作中可能因數(shù)據(jù)精度（如現(xiàn)狀用地分類精度不足）導(dǎo)致銜接誤差。（3）基層能力不足：縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃編制力量薄弱（部分縣自然資源局僅有2-3名規(guī)劃專業(yè)人員），難以完成“多規(guī)合一”的復(fù)雜技術(shù)工作（如“雙評(píng)價(jià)”需運(yùn)用GIS空間分析、生態(tài)模型等）；同時(shí)，村民參與規(guī)劃的意識(shí)薄弱（部分村莊規(guī)劃僅由村干部代簽意見），影響規(guī)劃的實(shí)用性。（4）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不完善：國(guó)土空間規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“剛性管控”（如永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線），但面對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目（如新建高鐵）、突發(fā)公共事件（如疫情后應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施建設(shè)）時(shí)，調(diào)整程序復(fù)雜（需報(bào)國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府審批），可能影響項(xiàng)目落地效率。2.隨著5G、大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)的發(fā)展，論述智慧城市技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與實(shí)施的影響。答案：智慧城市技術(shù)通過(guò)數(shù)據(jù)采集、分析與模擬，正在重構(gòu)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制邏輯與實(shí)施模式，主要體現(xiàn)在以下方面：對(duì)規(guī)劃編制的影響：（1）數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)分析：傳統(tǒng)規(guī)劃依賴抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)年鑒，數(shù)據(jù)時(shí)效性、空間精度不足。智慧城市技術(shù)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器（如交通流量傳感器、環(huán)境監(jiān)測(cè)傳感器）、手機(jī)信令、衛(wèi)星影像等，實(shí)時(shí)獲取海量空間數(shù)據(jù)（如某區(qū)域早高峰人口流動(dòng)軌跡、夜間燈光強(qiáng)度反映的活力分布）。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)（如空間句法、機(jī)器學(xué)習(xí)），可精準(zhǔn)識(shí)別城市問(wèn)題（如某街道步行環(huán)境差是因商鋪占路率達(dá)40%）