2025年安全生產(chǎn)包聯(lián)責(zé)任制度2025年安全生產(chǎn)包聯(lián)責(zé)任制度是為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而制定的重要制度。該制度明確了各級(jí)各部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的包聯(lián)責(zé)任，構(gòu)建起全方位、多層次的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。包聯(lián)責(zé)任主體與范圍責(zé)任主體1.政府領(lǐng)導(dǎo)干部：各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人以及其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，按照職責(zé)分工和工作聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)特定區(qū)域、行業(yè)或企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行包聯(lián)。2.行業(yè)主管部門(mén)：各行業(yè)主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施包聯(lián)。3.基層監(jiān)管人員：基層安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的工作人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行包聯(lián)。包聯(lián)范圍1.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域：包括礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、冶金等容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的行業(yè)領(lǐng)域。2.重點(diǎn)企業(yè)：規(guī)模以上企業(yè)、存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)等。3.重點(diǎn)場(chǎng)所：人員密集場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、工業(yè)園區(qū)等。包聯(lián)責(zé)任人職責(zé)政府領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)1.定期深入包聯(lián)區(qū)域、行業(yè)或企業(yè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)研和檢查，了解安全生產(chǎn)工作情況，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。2.督促包聯(lián)對(duì)象落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。3.指導(dǎo)包聯(lián)對(duì)象制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為包聯(lián)對(duì)象提供安全生產(chǎn)政策支持和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。5.對(duì)包聯(lián)對(duì)象發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照規(guī)定參與事故調(diào)查處理，督促落實(shí)整改措施。行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)1.制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)包聯(lián)工作方案，明確包聯(lián)責(zé)任人、包聯(lián)對(duì)象和工作要求。2.指導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.定期對(duì)包聯(lián)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和指導(dǎo)，督促企業(yè)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改指令，并跟蹤整改落實(shí)情況。4.組織包聯(lián)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。5.推動(dòng)包聯(lián)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。6.及時(shí)掌握包聯(lián)企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對(duì)存在重大安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè)，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等措施?；鶎颖O(jiān)管人員職責(zé)1.對(duì)包聯(lián)企業(yè)進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況，安全管理制度的落實(shí)情況，安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況等。2.督促包聯(lián)企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，責(zé)令企業(yè)立即整改；對(duì)重大安全隱患，及時(shí)上報(bào)上級(jí)監(jiān)管部門(mén)，并跟蹤督促企業(yè)落實(shí)整改措施。3.指導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，督促企業(yè)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。4.收集和掌握包聯(lián)企業(yè)安全生產(chǎn)信息，及時(shí)向上級(jí)監(jiān)管部門(mén)反饋企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和存在的問(wèn)題。5.協(xié)助上級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)包聯(lián)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法進(jìn)行處理。包聯(lián)工作方式與頻率工作方式1.定期走訪(fǎng)：包聯(lián)責(zé)任人按照規(guī)定的時(shí)間和頻次，深入包聯(lián)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)，了解安全生產(chǎn)工作情況，檢查安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。2.專(zhuān)題調(diào)研：針對(duì)包聯(lián)對(duì)象存在的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，分析問(wèn)題原因，研究制定解決方案。3.會(huì)議調(diào)度：定期召開(kāi)包聯(lián)工作會(huì)議，聽(tīng)取包聯(lián)對(duì)象安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，調(diào)度工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。4.培訓(xùn)指導(dǎo)：組織包聯(lián)對(duì)象開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動(dòng)，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。工作頻率1.政府領(lǐng)導(dǎo)干部：主要負(fù)責(zé)人每季度至少深入包聯(lián)區(qū)域或企業(yè)開(kāi)展一次安全生產(chǎn)調(diào)研和檢查；分管負(fù)責(zé)人每月至少開(kāi)展一次。2.行業(yè)主管部門(mén)：主要負(fù)責(zé)人每?jī)蓚€(gè)月至少對(duì)包聯(lián)企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查和指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少開(kāi)展一次。3.基層監(jiān)管人員：每周至少對(duì)包聯(lián)企業(yè)進(jìn)行一次日常安全生產(chǎn)檢查。包聯(lián)工作考核與獎(jiǎng)懲考核內(nèi)容1.包聯(lián)責(zé)任人履行職責(zé)情況：包括是否按照規(guī)定的時(shí)間和頻次開(kāi)展包聯(lián)工作，是否深入了解包聯(lián)對(duì)象安全生產(chǎn)工作情況，是否協(xié)調(diào)解決包聯(lián)對(duì)象存在的問(wèn)題等。2.包聯(lián)對(duì)象安全生產(chǎn)狀況：包括包聯(lián)對(duì)象是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度，是否加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，是否發(fā)生生產(chǎn)安全事故等。3.包聯(lián)工作成效：包括是否促進(jìn)包聯(lián)對(duì)象安全生產(chǎn)水平提升，是否有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生等?？己朔绞?.定期檢查：上級(jí)部門(mén)定期對(duì)包聯(lián)責(zé)任人的工作情況進(jìn)行檢查，查閱工作記錄、檢查報(bào)告等資料，了解包聯(lián)工作開(kāi)展情況。2.專(zhuān)項(xiàng)督查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)包聯(lián)責(zé)任人的工作進(jìn)行深入檢查和評(píng)估。3.企業(yè)評(píng)價(jià)：征求包聯(lián)對(duì)象對(duì)包聯(lián)責(zé)任人工作的意見(jiàn)和建議，了解包聯(lián)責(zé)任人在服務(wù)企業(yè)、解決問(wèn)題等方面的工作成效。獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在包聯(lián)工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的包聯(lián)責(zé)任人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.懲處：對(duì)未履行包聯(lián)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的包聯(lián)責(zé)任人，進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令限期整改；對(duì)因工作不力導(dǎo)致包聯(lián)對(duì)象發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。包聯(lián)工作保障措施組織保障1.成立安全生產(chǎn)包聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)包聯(lián)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.建立健全包聯(lián)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決包聯(lián)工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)包聯(lián)工作順利開(kāi)展。制度保障1.完善安全生產(chǎn)包聯(lián)責(zé)任制度，明確包聯(lián)責(zé)任人的職責(zé)、工作方式、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，確保包聯(lián)工作有章可循。2.建立包聯(lián)工作臺(tái)賬制度，對(duì)包聯(lián)責(zé)任人的工作情況、包聯(lián)對(duì)象的安全生產(chǎn)狀況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，為考核評(píng)價(jià)提供依據(jù)。技術(shù)保障1.利用信息化手段，建立安全生產(chǎn)包聯(lián)工作信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)包聯(lián)工作的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，為包聯(lián)工作提供技術(shù)咨詢(xún)、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)等服務(wù)。宣傳保障1.廣泛宣傳安全生產(chǎn)包聯(lián)責(zé)任制度的重要意義和工作要求，提高包聯(lián)責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)和包聯(lián)對(duì)象的參與意識(shí)。2.及時(shí)總結(jié)推廣包聯(lián)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)包聯(lián)工作深入開(kāi)展。與其他安全生產(chǎn)制度的銜接與安全生產(chǎn)責(zé)任制的銜接安全生產(chǎn)包聯(lián)責(zé)任制度是安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要組成部分，包聯(lián)責(zé)任人在履行包聯(lián)職責(zé)的同時(shí)，也要按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，對(duì)本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。通過(guò)包聯(lián)責(zé)任制度的實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成全方位、多層次的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。與安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的銜接包聯(lián)責(zé)任人要指導(dǎo)和督促包聯(lián)對(duì)象建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，及時(shí)排查和消除安全隱患。在包聯(lián)工作中，要將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況作為重要檢查內(nèi)容，確保雙重預(yù)防機(jī)制有效運(yùn)行。與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的銜接包聯(lián)責(zé)任人要推動(dòng)包聯(lián)對(duì)象開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，提升企業(yè)本質(zhì)安全度。與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的銜接包聯(lián)責(zé)任人要指導(dǎo)和督促包聯(lián)對(duì)象加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。在包聯(lián)工作中，要檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，督促企業(yè)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置