CCSC50DB4401廣州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB4401/T139—2021前言 Ⅲ 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14基本原則 24.1預防為主，快速應對 24.2統(tǒng)一領導，依法科學 24.3規(guī)范參與，積極作為 25防控管理機構 25.1防控工作小組設置 25.2防控工作小組職責 26常態(tài)化防控 26.1場所防控 36.2人員防控 36.3防控物資保障 46.4防控宣傳 47應急處置 57.1發(fā)現(xiàn) 57.2報告 57.3處置 58防控參與 58.1助力防控工作 58.2助力復工復產(chǎn) 69監(jiān)督檢查與評估改進 69.1監(jiān)督檢查 69.2評估改進 6附錄A（資料性）來訪人員登記表 7附錄B（資料性）防控物資配置和要求 8參考文獻 9DB4401/T139—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由廣州市社會組織管理局提出并歸口。本文件起草單位：廣州市社會組織管理局、廣州市社會組織聯(lián)合會、廣州市社會組織文化傳播協(xié)會、華南理工大學、廣州社會組織研究院、廣州社聯(lián)困境兒童關愛中心。本文件主要起草人：鐘慶華、葉托、焦楊、黎卓敏、余莉、羅玲、莊秀英。DB4401/T139—2021社會組織應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范重要提示：本文件的使用單位和個人，應同時嚴格執(zhí)行國家、省、市各行政管理部門關于突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的法律法規(guī)和技術規(guī)范。本文件中的要求如與國家、省、市相關法律法規(guī)、政策文件最新規(guī)定不相符，應以相關法律法規(guī)、政策文件為準。本文件規(guī)定了社會組織應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的基本原則、防控管理機構、常態(tài)化防控、應急處置、防控參與、監(jiān)督檢查與評估改進。本文件適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)社會組織應對新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB10213一次性使用醫(yī)用橡膠檢查手套GB14866個人用眼護具技術要求GB15603常用化學危險品貯存通則GB19082醫(yī)用一次性防護服技術要求GB19083醫(yī)用防護口罩技術要求GB19193疫源地消毒總則GB/T21416醫(yī)用電子體溫計GB27950手消毒劑通用要求GB/T32610日常防護型口罩技術規(guī)范GB/T34855洗手液GB/T36758含氯消毒劑衛(wèi)生要求WS/T311醫(yī)院隔離技術規(guī)范WS/T396公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)清洗消毒規(guī)范WS/T699人群聚集場所手衛(wèi)生規(guī)范YY/T0969一次性使用醫(yī)用口罩3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1社會組織socialorganization由自然人、法人或者其他組織自愿組成或舉辦，經(jīng)民政部門依法登記，按照章程開展非營利性活2DB4401/T139—2021動的法人單位，包括社會團體、基金會、社會服務機構三種類型。3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件publichealthemergency突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。3.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控preventionandcontrolofpublichealthemergency為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害而開展的各項預防和控制工作。4基本原則4.1預防為主，快速應對提高防范意識，建立健全常態(tài)化防控機制，嚴格落實各項預防措施，及時發(fā)現(xiàn)可疑病例，果斷采取控制措施，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。4.2統(tǒng)一領導，依法科學落實主體責任，社會組織主要負責人為本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控第一負責人，按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，依靠科學技術力量，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)防控工作。4.3規(guī)范參與，積極作為發(fā)揮自身優(yōu)勢，弘揚“一方有難、八方支援”的大愛精神，積極規(guī)范有序參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，助力復工復產(chǎn)。5防控管理機構5.1防控工作小組設置應成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作小組，組長由社會組織主要負責人擔任，成員由社會組織其他負責人及各部門負責人組成。5.2防控工作小組職責防控工作小組全面負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，其主要職責包括但不限于：a）制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的管理制度和應急預案；b）制定詳細的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作方案，包括但不限于組織架構、職責分工、日常防控、應急處置、物資保障等內(nèi)容；c）組織、指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)單位內(nèi)各部門和工作人員落實防控制度與措施，做好應急演練；d）組織評估防控工作效果，完善和改進防控制度與措施；e）與登記管理部門、業(yè)務主管部門、行業(yè)管理部門、疾控部門、醫(yī)療機構、屬地黨委政府等有關機構建立必要的信息交流通報機制，積極配合和參與當?shù)芈?lián)防聯(lián)控；f）結合自身專長和能力，聯(lián)合會員與社會力量，依法有序參與防控工作，助力復工復產(chǎn)。6常態(tài)化防控DB4401/T139—20216.1場所防控6.1.1應在辦公場所入口科學設置體溫檢測點，對工作人員和來訪人員進行體溫檢測、健康碼查驗、行程軌跡查驗、來訪登記、手腳消毒、安全提示等工作。來訪人員登記表見附錄A。6.1.2若工作人員或來訪人員體溫超過37.3℃,或出現(xiàn)干咳、咽痛、流涕、腹瀉、乏力、嗅（味）覺減退、肌肉酸痛等其他傳染病癥狀，則不得進入辦公場所，并督促其及時就醫(yī)。6.1.3在辦公室、食堂、衛(wèi)生間等場所應配備洗手設施，如無洗手設施，應配備速干手消毒劑或免洗手消毒液。速干手消毒劑或免洗手消毒液應符合GB27950的要求。6.1.4應對辦公室、會議室、多功能廳等辦公場所，以及電梯間、電梯轎廂、樓道間、樓梯間、衛(wèi)生間等公共場所進行通風換氣，每日不少于2次，每次不少于30分鐘。6.1.5應對辦公室、會議室、多功能廳等辦公場所，以及電梯間、電梯轎廂、樓道間、樓梯間、衛(wèi)生間等公共場所進行清潔消毒，每日不少于1次，門把手、窗把手、水龍頭、電梯按鈕、空調(diào)按鈕、衛(wèi)生間沖水按鈕、遙控器等人手接觸比較密集的位置需要重點消毒。6.1.6應對電腦、打印機、電話、資料柜、空調(diào)等辦公設施設備進行擦拭消毒，每日不少于1次。6.1.7應確?？照{(diào)采用全新風方式運行并關閉空調(diào)加濕功能，確保新風直接取自室外、進風口清潔、出風口通暢?？照{(diào)通風系統(tǒng)的清洗消毒應當符合WS/T396的要求。6.1.8養(yǎng)老機構、托幼機構、救助機構等社會組織應每日對宿舍、食堂、澡堂、公共活動區(qū)等場所進行通風換氣和清潔消毒，適當延長場所使用時間，實行分時段使用。6.1.9若所在地區(qū)被列入中、高風險地區(qū)，養(yǎng)老機構、托幼機構、救助機構等社會組織應實行封閉管理、視頻探訪等措施，禁止外來人員面對面探視，不提供堂食，不舉辦聚集性活動。6.1.10應靈活安排工作時間，控制辦公場所工作人員數(shù)量，減少面對面的交流接觸，要求工作人員佩戴口罩、勤洗手、不串崗、不聚集，提倡采取居家辦公、分散辦公、錯崗上班、分時到崗、輪流到崗等措施。6.1.11應減少開會頻次，縮短會議時間，控制參會人數(shù)，加大座位間隔，要求參會人員佩戴口罩、實名簽到、體溫檢測，提倡采取電話會議、網(wǎng)絡視頻會議等形式。6.1.12設有食堂的社會組織應實行錯峰就餐、分散用餐，加強循環(huán)使用餐具清潔消毒，用餐時應避免面對面就坐，不與他人交談。6.1.13應在相對獨立、通風良好的區(qū)域設置隔離觀察室，配備相應消毒防護用品。具體可參照WS/T311執(zhí)行。6.1.14應在公共區(qū)域設置口罩專用回收箱，加強垃圾箱清潔，定期進行消毒處理，及時清運。6.2人員防控6.2.1應做好工作人員每日健康監(jiān)測，準確掌握工作人員的健康狀況、出行軌跡、接觸人群等情況。6.2.2工作人員應做好上下班途中和上崗期間個人防護，正確佩戴口罩，遵循衛(wèi)生禮儀，保持1米以上安全社交距離，盡量減少與其他人員交流。6.2.3應精準界定不同風險等級崗位人員，建立高、中、低風險崗位管理機制，加強不同崗位人員日常管理，細化工作流程，堅持做好“人—物—環(huán)境同防”，完善消毒消殺管理制度，嚴防不同風險等級崗位人員交叉。6.2.4工作人員應注意手衛(wèi)生，盡量避免直接用手觸摸門把手、窗把手、水龍頭、電梯按鈕、空調(diào)按鈕、衛(wèi)生間沖水按鈕、遙控器等物體表面，接觸后要及時洗手或用速干手消毒劑等進行擦拭消毒。手衛(wèi)生應參照WS/T699的規(guī)定執(zhí)行。6.2.5工作人員在非上班期間要遵守當?shù)胤揽卣撸鋈刖皡^(qū)、醫(yī)院、機場、車站、商場等公共場所及乘坐公共交通工具時應自覺配合登記、測溫、驗碼、戴口罩等防控措施，不參加聚餐、聚會等聚集DB4401/T139—20214性活動，不前往疫情中高風險地區(qū)。6.2.6有中高風險地區(qū)旅居史、接觸史的工作人員，應主動向單位報告，配合政府相關部門做好排查、隔離、醫(yī)學觀察等健康管理措施，未經(jīng)批準不得返崗。6.2.7養(yǎng)老機構、托幼機構、救助機構等社會組織應每日對服務對象的健康狀況進行監(jiān)測，出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難、干咳、咽痛、流涕、腹瀉、乏力、嗅（味）覺減退、肌肉酸痛等可疑癥狀的人員，應及時安排就醫(yī)。6.2.8應及時關注工作人員和服務對象的心理狀況，適當給予情緒慰藉和心理疏導。6.2.9應實行來訪預約、來訪登記等管理制度，嚴格控制來訪人員數(shù)量，減少不必要人員進出，14天內(nèi)曾有中高風險地區(qū)旅居史、接觸史的人員一律禁止來訪。6.2.10來訪人員應自覺接受體溫檢測，準確登記相關信息，采取戴口罩、手消毒、保持1米以上安全社交距離等衛(wèi)生防護措施，否則拒絕探訪。6.2.11養(yǎng)老機構、托幼機構、救助機構等社會組織應對工作人員進行分組分工，保持服務對象相對固定，減少人員交叉風險，非直接提供服務工作人員未經(jīng)許可不得進入服務對象生活區(qū)。6.2.12養(yǎng)老機構、托幼機構、救助機構等社會組織應提醒或協(xié)助服務對象做好個人衛(wèi)生防護，提高防護能力。6.2.13養(yǎng)老機構、托幼機構、救助機構等社會組織對于新進入機構、外出治療接回的服務對象，應安排其在機構隔離區(qū)內(nèi)進行醫(yī)學觀察，待觀察期結束后方可返回生活區(qū)，杜絕交叉感染。6.2.14養(yǎng)老機構、托幼機構、救助機構等社會組織應暫停對外接待參觀調(diào)研慰問活動，對確需入院探視人員，嚴格落實體溫檢測、健康碼查驗、行程軌跡查驗和記錄、手腳消毒、安全提示等防控措施，安排在通風良好、空間寬敞的探視專用房間進行探視。6.3防控物資保障6.3.1應科學調(diào)整防控物資儲備的品類、規(guī)模和結構。防控物資的配備和要求見附錄B。6.3.2防控工作小組應設立或指定專門部門負責防控物資管理工作，具體任務包括但不限于需求統(tǒng)計、物資采購、支援請求、保管存放、物資調(diào)配、物資分發(fā)等工作。6.3.3建立多元化的防控物資采購貨源渠道，保持與供應商之間溝通順暢，確保防控物資供應穩(wěn)定及6.3.4采購防控物資時，應查驗生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證明文件，確保防控物資質(zhì)量符合國家有關要6.3.5在防控物資供應緊張時，可向政府相關部門、企業(yè)或其他社會組織提出物資支援請求。6.3.6安排專人負責登記、入庫、保管、盤點、發(fā)放等工作，建立防控物資入庫、出庫和庫存清單。6.3.7防控物資入庫臺賬應標明防控物資的名稱、數(shù)量、有效期、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批號等信息，并附有專門部門負責人和物資管理人員的簽名。6.3.8防控物資出庫臺賬應標明領取部門的名稱和防控物資的名稱、數(shù)量等內(nèi)容，并附有簽發(fā)人、領用人和物資管理人員的簽名。6.3.9應定期對防控物資庫存進行盤點統(tǒng)計，切實掌握庫存動態(tài)，將需要補充的物資信息及時上報防控工作小組。6.3.10應妥善保管防控物資，實行分區(qū)、分類存放，配備必要設備，確保防控物資防盜、防火、防水、防潮、防污染?；瘜W品類防控物資存放應符合GB15603的要求。6.4防控宣傳6.4.1應在辦公場所，通過展板、海報、電子屏等多種形式廣泛宣傳防控科普知識、突發(fā)公共衛(wèi)生事DB4401/T139—2021件最新情況和政府防控要求，提高工作人員的防控意識和能力。6.4.2應配合政府有關部門，通過網(wǎng)站、微博、微信、抖音、QQ、郵件、電話等多種途徑向服務對象和社會公眾廣泛宣傳防控科普知識、突發(fā)公共衛(wèi)生事件最新情況和政府防控要求，提高服務對象和社會公眾的防控意識和能力。6.4.3應及時向服務對象公布本單位的線上咨詢渠道、網(wǎng)上服務指南等最新服務動態(tài)，盡量減少線下接觸頻次。6.4.4應在政府有關部門的指導下，積極引導社會公眾參與慈善捐贈、志愿服務等，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中的先進典型、感人事跡。6.4.5應遵守防控有關法律規(guī)定，不編造、傳播虛假信息，不散布謠言。7應急處置7.1發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)可疑癥狀者或密切接觸者，工作人員應在做好個人防護的前提下，第一時間安排其到隔離觀察室進行暫時隔離，同時立即上報防控工作小組。7.2報告防控工作小組應履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告職責，立即向當?shù)丶部夭块T或醫(yī)療機構報告。7.3處置7.3.1應按照當?shù)卣?guī)定，安排可疑癥狀者或密切接觸者到定點醫(yī)療機構就診排查。7.3.2應隔離可疑癥狀者或密切接觸者的活動場所及使用物品，在專業(yè)人員指導下進行終末消毒，配合有關部門做好密切接觸者防控措施。終末消毒應符合GB19193的要求。7.3.3可疑癥狀者或密切接觸者被確診不屬于疑似病例的，可正常復崗或返回服務場所，但要加強防護和醫(yī)學觀察。7.3.4若可疑癥狀者或密切接觸者被確定為疑似病例或確診病例，應嚴格按照內(nèi)防擴散、外防輸出的要求，配合有關部門開展流行病學調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、疫點消毒等工作。7.3.5疑似病例或確診病例的密切接觸者，應根據(jù)當?shù)卣?guī)定，進行隔離或醫(yī)學觀察。7.3.6確診病例治愈后，應根據(jù)當?shù)卣?guī)定進行隔離觀察無異常后方可返崗或返回服務場所。8防控參與8.1助力防控工作8.1.1應在做好自我防護的前提下，結合自身專長和能力，依法科學有序參與防控工作，參與方式包括但不限于鏈接社會資源、開展志愿服務、提供心理援助、實施困難幫扶等。8.1.2社會組織聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會商會等樞紐型社會組織應動員本系統(tǒng)、本領域社會組織認真配合和積極參與各級黨委政府和有關部門的防控工作，努力協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)做好聯(lián)防聯(lián)控，構筑群防群治的嚴密防線。8.1.3行業(yè)協(xié)會商會、慈善組織等社會組織應響應政府號召，積極發(fā)動會員企業(yè)和社會力量捐款捐物，依法有序支援防控工作。8.1.4慈善組織、志愿服務組織、社會工作服務機構等社會組織應關注關懷留守老年人、困境兒童、DB4401/T139—20216貧困重度殘疾人等特殊困難群眾，協(xié)助解決醫(yī)、食、住、行、心理等問題。8.1.5慈善捐贈活動應依法依規(guī)開展，及時公布捐贈接收和使用情況，接受社會監(jiān)督。8.2助力復工復產(chǎn)在防控形勢持續(xù)向好的態(tài)勢下，社會組織聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會商會等社會組織應在業(yè)務主管部門和登記管理部門的指導下，指導和幫助會員單位科學精準防控、有序復工復產(chǎn)。9監(jiān)督檢查與評估改進9.1監(jiān)督檢查9.1.1應安排專人對本組織防控工作進行監(jiān)督檢查，并做好記錄。9.1.2應接受登記管理部門、業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門、疾控部門、醫(yī)療機構等有關機構和社會公眾的監(jiān)督。9.2評估改進9.2.1應對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，制定糾正措施并落實整改。9.2.2應定期對防控工作進行調(diào)查評估，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調(diào)整防控方案。DB4401/T139—2021（資料性）來訪人員登記表來訪人員登記表見表A.1。表A.1來訪人員登記表居住地街道123456789DB4401/T139—20218（資料性）防控物資配置和要求B.1防控物資配置按要求配置但不限于以下防控物品：b）手套；d）護目鏡；e）體溫計；f）消毒劑；g）洗手液。B.2防疫物資要求B.2.1醫(yī)用防護口罩的要求見GB19083，一次性使用醫(yī)用口罩的要求見YY/T0969，日常防護型口罩的要求見GB/T32610。B.2.2手套的要求見GB10213。B.2.3防護服