[南京某商場(chǎng)]購(gòu)物中心消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某商場(chǎng)]購(gòu)物中心發(fā)生的各類消防安全事件，提升商場(chǎng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[商場(chǎng)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。商場(chǎng)成立消防安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)消防安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置消防安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)報(bào)警、初期處置、指揮調(diào)度、疏散引導(dǎo)、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生消防安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。商場(chǎng)內(nèi)各區(qū)域、各部門主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，落實(shí)具體應(yīng)急處置措施。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全消防安全檢查、巡查制度，定期開展火災(zāi)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研判工作，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，將火災(zāi)事故控制在最小范圍，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生消防安全事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作，控制火情蔓延。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、商場(chǎng)內(nèi)部各部門協(xié)同配合、員工積極參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)群防群控處置工作格局，整合消防、安保、后勤、宣傳等資源，形成應(yīng)急處置合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分火災(zāi)事故的性質(zhì)和類別，依法依規(guī)開展處置工作。既要保障[員工]生命安全，又要保護(hù)商場(chǎng)財(cái)產(chǎn)安全，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生，確保應(yīng)急處置工作在法律框架內(nèi)順利進(jìn)行，維護(hù)[企業(yè)]正常經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南京某商場(chǎng)]購(gòu)物中心（以下簡(jiǎn)稱商場(chǎng)）各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是商場(chǎng)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约熬郾姸窔?、尋釁滋事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)，可能引發(fā)影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)類案件，以及縱火、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、電氣故障、建筑結(jié)構(gòu)坍塌、特種設(shè)備事故（如電梯困人、鍋爐爆炸）等重大安全事故，以及自然災(zāi)害（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震）引發(fā)的次生災(zāi)害（如積水、停電）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場(chǎng)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、手足口?。?、群體性不明原因疾病、食品安全事件（如集體食物中毒）等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如雷擊、冰雹、暴雪）、洪水、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、地面塌陷）等對(duì)商場(chǎng)造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，或重要數(shù)據(jù)（如會(huì)員信息、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)）被竊取、泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定場(chǎng)合，如商場(chǎng)組織內(nèi)部培訓(xùn)考核等，若不適用可省略或修改為其他適用場(chǎng)景，例如：大型促銷活動(dòng)組織管理混亂引發(fā)秩序混亂事件）。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因社會(huì)事件（如大型社會(huì)活動(dòng)在商場(chǎng)附近舉辦）引發(fā)的外部沖擊、影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的事件，以及其他未列入前述類別的但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

商場(chǎng)成立消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類（以火災(zāi)為主）、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（含考試安全）等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)副總經(jīng)理、總工程師

成員：商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、物業(yè)部、營(yíng)運(yùn)部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮商場(chǎng)各類消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞消防安全相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；制定或修訂應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)各部門落實(shí)應(yīng)急處置工作；收集整理應(yīng)急處置過(guò)程中的資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)各部門應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害（火災(zāi)）類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由安保部經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由工程部經(jīng)理?yè)?dān)任。成員單位由安保部、工程部、物業(yè)部、營(yíng)運(yùn)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部及受影響區(qū)域負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救，組織人員疏散，實(shí)施警戒隔離，切斷電源等危險(xiǎn)源，配合消防部門進(jìn)行滅火救援；評(píng)估火災(zāi)損失，協(xié)調(diào)物資供應(yīng)和后勤保障。

2.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部副經(jīng)理?yè)?dān)任。成員單位由辦公室、安保部、物業(yè)部、人力資源部等組成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：處理因社會(huì)事件引發(fā)的商場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題，維護(hù)商場(chǎng)內(nèi)治安秩序，疏導(dǎo)交通，配合公安機(jī)關(guān)處置突發(fā)事件，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由安保部經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由安保部副經(jīng)理?yè)?dān)任。成員單位由安保部、物業(yè)部等組成。辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)人員，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，控制嫌疑人，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)部經(jīng)理?yè)?dān)任。成員單位由辦公室、物業(yè)部、營(yíng)運(yùn)部、人力資源部等組成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：處理因傳染病等公共衛(wèi)生事件引發(fā)的商場(chǎng)內(nèi)人員聚集或恐慌問(wèn)題，負(fù)責(zé)商場(chǎng)內(nèi)的衛(wèi)生消毒，配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)商場(chǎng)內(nèi)秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部經(jīng)理?yè)?dān)任。成員單位由辦公室、工程部、物業(yè)部等組成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：處理因自然災(zāi)害（如暴雨、雷擊）引發(fā)的商場(chǎng)內(nèi)設(shè)備故障、停電、積水等問(wèn)題，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織人員疏散，維護(hù)商場(chǎng)內(nèi)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部經(jīng)理?yè)?dān)任。成員單位由辦公室、工程部、營(yíng)運(yùn)部等組成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：處理因網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓等引發(fā)的商場(chǎng)信息系統(tǒng)故障問(wèn)題，負(fù)責(zé)系統(tǒng)恢復(fù)，保障商場(chǎng)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（含考試安全）應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)副總經(jīng)理?yè)?dān)任。成員單位由商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、物業(yè)部、營(yíng)運(yùn)部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等組成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：處理因大型活動(dòng)組織管理不當(dāng)、外部沖擊等引發(fā)的其他影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的事件，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，組織人員疏散，維護(hù)商場(chǎng)內(nèi)秩序，保障商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[南京某商場(chǎng)]購(gòu)物中心（以下簡(jiǎn)稱商場(chǎng)）內(nèi)的消防安全事件，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

商場(chǎng)各部門及員工在消防安全檢查及應(yīng)急處置工作中發(fā)現(xiàn)、接到或發(fā)生消防安全事件信息時(shí)，必須遵循以下原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間傳遞關(guān)鍵信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)。

2.信息報(bào)送流程

商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生消防安全事件時(shí)，信息報(bào)送應(yīng)遵循以下流程：

（1）部門報(bào)告：最先發(fā)現(xiàn)或接到信息的部門（如安保部、工程部、物業(yè)部、營(yíng)運(yùn)部等）應(yīng)立即向其直接負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（2）至辦公室：部門負(fù)責(zé)人在接到信息后，應(yīng)立即向商場(chǎng)辦公室報(bào)告事件初步情況。

（3）至領(lǐng)導(dǎo)小組：商場(chǎng)辦公室在接到信息后，應(yīng)立即核實(shí)并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（總經(jīng)理）報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及上報(bào)上級(jí)部門。

（4）至上級(jí)部門：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，由辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序上報(bào)至上級(jí)主管部門（如屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大消防安全事件時(shí)，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：商場(chǎng)辦公室在接到信息后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見(jiàn)下文）以電話形式向[上級(jí)主管部門名稱]口頭報(bào)告事件基本信息。

（2）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見(jiàn)下文）以書面形式（包括但不限于電子郵件、加密傳真、內(nèi)部系統(tǒng)消息等）將詳細(xì)的事件信息報(bào)送至[上級(jí)主管部門名稱]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、具體地址）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響區(qū)域、影響人數(shù)（包括可能受影響的員工和顧客）。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)及傷情狀況。

（5）起因：初步判斷的事件原因（如電氣故障、違規(guī)用火、吸煙等）。

（6）評(píng)估：根據(jù)初步情況對(duì)事件可能造成的損失和影響進(jìn)行評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、現(xiàn)場(chǎng)狀況變化、處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.對(duì)省委報(bào)告的時(shí)限與事件類型

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，報(bào)送至[省委辦公廳]：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、臺(tái)風(fēng)對(duì)商場(chǎng)造成嚴(yán)重破壞）。

（2）重大事故災(zāi)難（如商場(chǎng)發(fā)生造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生造成重大范圍人員感染或恐慌的傳染病疫情）。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)（如發(fā)生影響國(guó)家安全的敏感事件）。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向（如收到可能引發(fā)重大安全事件的權(quán)威預(yù)警信息）。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況（如發(fā)生嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的事件）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各工作組及部門落實(shí)消防安全責(zé)任制，健全日常管理機(jī)制，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，確保應(yīng)急體系運(yùn)行高效順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及演練評(píng)估結(jié)果，定期修訂和完善包括本預(yù)案在內(nèi)的各類消防安全應(yīng)急預(yù)案，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。商場(chǎng)應(yīng)組建專兼職結(jié)合的消防安全應(yīng)急隊(duì)伍（如微型消防站隊(duì)員、疏散引導(dǎo)員、工程搶修組等），明確人員職責(zé)，定期進(jìn)行選拔和更新，加強(qiáng)隊(duì)伍的技能培訓(xùn)、體能鍛煉和紀(jì)律養(yǎng)成，提升隊(duì)伍的整體應(yīng)急能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。商場(chǎng)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)、技能操作培訓(xùn)以及不同場(chǎng)景下的應(yīng)急疏散演練、初期火災(zāi)撲救演練、與消防部門聯(lián)合演練等，提高[員工]的消防安全意識(shí)、自救互救能力和應(yīng)急處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。商場(chǎng)應(yīng)按照規(guī)定，儲(chǔ)備足夠數(shù)量且種類齊全的消防器材（如滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急裝備（如擔(dān)架、急救箱、通訊設(shè)備、照明工具等）以及必要的防護(hù)用品。建立物資臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保所有物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以調(diào)取使用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的消防安全事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或?qū)е律虉?chǎng)全面癱瘓、嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共安全的火災(zāi)等重大事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元以下，或?qū)е律虉?chǎng)大部分區(qū)域運(yùn)營(yíng)中斷的火災(zāi)等較重大事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元至100萬(wàn)元以下，或?qū)е律虉?chǎng)部分區(qū)域運(yùn)營(yíng)受影響的火災(zāi)等一般事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或未造成重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下，或僅導(dǎo)致商場(chǎng)局部區(qū)域受到影響且能迅速恢復(fù)的火災(zāi)等輕微事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

火災(zāi)等消防安全事件發(fā)生后，商場(chǎng)各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

①信息報(bào)告：事件發(fā)生部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至商場(chǎng)辦公室，商場(chǎng)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（總經(jīng)理）報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在接到報(bào)告后立即決定是否上報(bào)上級(jí)主管部門及[相關(guān)部門名稱]，并1小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告。

②核心動(dòng)作：成立由總經(jīng)理掛帥的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮全商場(chǎng)應(yīng)急工作；立即調(diào)集所有應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施滅火、救援和疏散；啟動(dòng)最高級(jí)別信息報(bào)告和發(fā)布程序，及時(shí)向[上級(jí)主管部門名稱]、公安消防等部門報(bào)告，并視情向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急策略。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

①信息報(bào)告：事件發(fā)生部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至商場(chǎng)辦公室，商場(chǎng)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（總經(jīng)理）報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在接到報(bào)告后立即決定是否上報(bào)上級(jí)主管部門及[相關(guān)部門名稱]，并1小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告。

②核心動(dòng)作：成立由總經(jīng)理掛帥的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮全商場(chǎng)應(yīng)急工作；迅速調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施滅火、救援和疏散；啟動(dòng)較高級(jí)別信息報(bào)告和發(fā)布程序，及時(shí)向[上級(jí)主管部門名稱]、公安消防等部門報(bào)告；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警戒和秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

①信息報(bào)告：事件發(fā)生部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至商場(chǎng)辦公室，商場(chǎng)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（總經(jīng)理）報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在接到報(bào)告后立即決定是否上報(bào)上級(jí)主管部門及[相關(guān)部門名稱]，并1小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告。

②核心動(dòng)作：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（總經(jīng)理）或其授權(quán)副職擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)指揮；組織應(yīng)急隊(duì)伍和必要資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，優(yōu)先保障人員安全，并視情開展疏散；及時(shí)向[上級(jí)主管部門名稱]和相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告事件情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

①信息報(bào)告：事件發(fā)生部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至商場(chǎng)辦公室，商場(chǎng)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（總經(jīng)理）報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)情況決定是否需要上報(bào)上級(jí)主管部門，并1小時(shí)內(nèi)完成必要的信息報(bào)送。辦公室負(fù)責(zé)收集整理事件信息，并根據(jù)需要及時(shí)向[相關(guān)部門名稱]通報(bào)。

②核心動(dòng)作：由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，組織人員排查隱患、控制現(xiàn)場(chǎng)、開展初期處置；根據(jù)事件影響范圍和程度，決定是否啟動(dòng)局部應(yīng)急預(yù)案和疏散程序；做好事件信息記錄和總結(jié)工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

商場(chǎng)消防安全事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制火災(zāi)蔓延、人員恐慌等事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和處置進(jìn)展。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置情況和需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

商場(chǎng)應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的信息管理機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。

（1）信息收集：明確信息收集來(lái)源和職責(zé)分工，建立日常信息監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)控機(jī)制，確保第一時(shí)間獲取事件信息。

（2）信息傳遞：建立包括有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通信手段的備用通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在極端情況下信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。

（3）信息報(bào)送：制定規(guī)范的信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，明確不同等級(jí)事件的信息報(bào)送渠道和層級(jí)，確保信息及時(shí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。

（4）信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速處理，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（5）渠道維護(hù)：定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保其完好、暢通，并制定應(yīng)急通信保障方案，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通信需求。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障：商場(chǎng)應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金落實(shí)到位，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（2）物資儲(chǔ)備：商場(chǎng)應(yīng)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)，確保物資充足、完好、可隨時(shí)取用。

（3）物資管理：明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、盤點(diǎn)和發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資管理責(zé)任落實(shí)。

（4）物資維護(hù)：建立應(yīng)急物資定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資處于良好狀態(tài)，特殊物資應(yīng)指定專人保管，并配備必要的防護(hù)設(shè)施。

（5）供應(yīng)保障：制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)撥流程，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)使用單位。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊(duì)伍建設(shè)：商場(chǎng)應(yīng)組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括消防控制室人員、微型消防站隊(duì)員、疏散引導(dǎo)員、醫(yī)療救護(hù)人員、工程搶修人員等，明確各隊(duì)伍職責(zé)分工，并建立人員檔案和培訓(xùn)檔案。

（2）結(jié)構(gòu)優(yōu)化：根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際情況，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各級(jí)人員職責(zé)，并定期進(jìn)行人員補(bǔ)充和調(diào)整，確保隊(duì)伍整體素質(zhì)滿足應(yīng)急處置需求。

（3）技術(shù)指導(dǎo)：定期邀請(qǐng)消防、醫(yī)療、工程等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)能力和水平。

（4）技術(shù)支持：加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的消防安全技術(shù)裝備，并建立技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置的技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)計(jì)劃：商場(chǎng)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式和考核要求，定期組織開展消防安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等培訓(xùn)，提高[員工]的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（2）演練實(shí)施：定期組織開展不同場(chǎng)景下的