2025-08-29

2025

中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成與認(rèn)定創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室

發(fā)布《數(shù)據(jù)要素價(jià)值形成規(guī)范》研究Researchonspecificationfordata

factorvalue

formation版權(quán)聲明本規(guī)范研究于

2025

年8

月

29日在國(guó)家數(shù)據(jù)局主辦、貴州省人民政府承辦的2025中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)博覽會(huì)上發(fā)布,版權(quán)歸國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格成本和認(rèn)

證中心所有，由數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成與認(rèn)定創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室組織實(shí)施，并受法律保護(hù)，轉(zhuǎn)載、摘編或利用其他方式使用本規(guī)范研究?jī)?nèi)容的，應(yīng)注明“來(lái)源：國(guó)家發(fā)展和

改革委員會(huì)價(jià)格成本和認(rèn)證中心”。違反上述聲明者，將追究其相關(guān)法律責(zé)任。如對(duì)本規(guī)范研究的內(nèi)容有任何意見(jiàn)或建議，請(qǐng)聯(lián)系數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成與認(rèn)定

創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（聯(lián)系郵箱：dplab@）。目錄前

言

.............................................................

31.

范圍

......................................................................42.

規(guī)范性引用文件

...........................................................

43.

術(shù)語(yǔ)和定義

...............................................................

44.

概述

.....................................................................

65.

數(shù)據(jù)盤點(diǎn)與治理

...........................................................

65.1

數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)...........................................................

65.2

數(shù)據(jù)分類分級(jí)..........................................................

105.3

數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)..........................................................

135.4

數(shù)據(jù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與規(guī)劃..................................................

175.5

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的識(shí)別........................................................

185.6

數(shù)據(jù)要素目錄建立......................................................

216.

數(shù)據(jù)合規(guī)與確權(quán)

..........................................................

236.1

數(shù)據(jù)確權(quán)的原則........................................................

236.2

數(shù)據(jù)要素權(quán)屬認(rèn)定......................................................

246.3

數(shù)據(jù)合規(guī)審查..........................................................

266.4

數(shù)據(jù)安全..............................................................

317.

數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)

............................................................

337.1數(shù)據(jù)產(chǎn)品的分類與特征...................................................337.2數(shù)據(jù)產(chǎn)品價(jià)值形成機(jī)制...................................................357.3數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)方法模型...................................................387.4數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)流程.......................................................417.5公共數(shù)據(jù)的定價(jià)模型.....................................................438.

數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估

........................................................

458.1數(shù)據(jù)資產(chǎn)的屬性.........................................................458.2數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值形成機(jī)制...................................................468.3數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法模型...............................................478.4數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估流程...................................................519.

數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表

............................................................

529.1

入表原則與要求........................................................

529.2

入表流程與核算方法....................................................

539.3

數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量..........................................................

5610.

數(shù)據(jù)交易與流通

..........................................................5710.1

交易機(jī)制設(shè)計(jì).........................................................

57110.2

交易主體與客體管理...................................................

5910.3

交易監(jiān)管與安全保障...................................................

6210.4

收益分配和成本分?jǐn)倷C(jī)制設(shè)計(jì)...........................................

6511.

數(shù)據(jù)資本化

..............................................................6911.1

數(shù)據(jù)要素經(jīng)營(yíng)與管理...................................................

6911.2

數(shù)據(jù)資本化的形態(tài).....................................................

7011.3

數(shù)據(jù)資本化的流程.....................................................

7111.4

通過(guò)資本化實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素增值...........................................

7212.

數(shù)據(jù)要素授權(quán)運(yùn)營(yíng)

........................................................7312.1

運(yùn)營(yíng)模式與機(jī)構(gòu)選擇...................................................

7312.2

授權(quán)協(xié)議與管理.......................................................

7512.3

運(yùn)營(yíng)效果評(píng)估與優(yōu)化...................................................

7512.4

數(shù)據(jù)安全合規(guī)審計(jì)

.....................................................

76參考文獻(xiàn)

....................................................................

812前

言本文件由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格成本和認(rèn)證中心提出并歸

口。組織單位：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格成本和認(rèn)證中心、數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成

與認(rèn)定創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。主編單位：中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)、中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品保證研究院、北京大

成律師事務(wù)所。副主編單位：北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所、湖北大數(shù)據(jù)集團(tuán)、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)、

中國(guó)二十二冶集團(tuán)、深圳數(shù)據(jù)交易所、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所、安徽高端智能機(jī)器創(chuàng)

新研究院。參編單位：新晨科技股份有限公司、安徽云信達(dá)科技有限公司、北京市百倫律師事務(wù)所、惠州雷士光電科技有限公司、北京分貝通科技有限公司、中國(guó)電子

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、德勤中國(guó)、北京數(shù)據(jù)要素科技有限公司、北京易華錄信息技術(shù)股

份有限公司、中德高路科技（云南）股份有限公司、公安部第一研究所、昆明國(guó)

際數(shù)據(jù)交易所、鄭州數(shù)據(jù)交易中心、浙江大數(shù)據(jù)交易中心、上海數(shù)據(jù)交易所、天

津武清區(qū)數(shù)據(jù)局、中國(guó)信息通信研究院、中電信數(shù)政科技有限公司、廣東跑合中

藥材電子商務(wù)有限公司、北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信

集團(tuán)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司、北京數(shù)字認(rèn)證股份有限公司、北京神州數(shù)碼

云計(jì)算有限公司。指導(dǎo)委員會(huì)：盧延純、楊東、姜懷浩、蔡紅宇、李曉鵬、楊杰。專家委員會(huì)：王東明院士、任福繼院士、楊善林院士、方明院士、王立梅、孫毅、張濤、李志杰、吳沈括、邢會(huì)強(qiáng)、趙精武、謝丹夏。編寫委員會(huì)：王安、陳福、王瑞鋒、郭翔、袁麗、楊麗、趙慧、代健、李振

軍、欒明月、諶宏?yáng)|、安華杰、王忠浩、彭聰、安明石、劉業(yè)政、孫見(jiàn)山、王冠、李穎、李偉良、吳榮彬、焦建玲、古偉、楊志立、翟靜、劉龍生、趙樸花、左建芬、張俊鵬、楊帆、張兵、李帆、路興、李峰、碩天鸞、孫承乾、豆思涵、羊琰琰、劉煒、王端陽(yáng)、李盛、熊婷、謝琴超、李春江、秦美虎、覃校紅、鄒鋒、林微、王蓉、盧丹、劉茜、牛一鋒、孔俊、陳鈺煒、張宇春、王凱偉、曹國(guó)鈞、袁

振輝、章恒靖、鄧晨、國(guó)偉、高歷紅、呂正英、崔瑞媛、武振國(guó)、傅毅明、田力、王隆泰。31.

范圍本文件為我國(guó)數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成機(jī)制提供依據(jù)，為數(shù)據(jù)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供一套明確的路徑指引和操作方法，助力各行業(yè)各領(lǐng)域充分挖掘數(shù)據(jù)要素的潛力，

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的最大化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。本文件適用于企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成、交易與流通、管理增

值等活動(dòng)。2.

規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注

日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注

日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。3.

術(shù)語(yǔ)和定義3.1數(shù)據(jù)資源

data

resource作為資源看待的用于支持實(shí)現(xiàn)組織業(yè)務(wù)目標(biāo)的數(shù)據(jù)。

[來(lái)源：GB/T42450-2023，3.1]3.2GB/T36344-2018信息技術(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)GB/T37932-2019信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)交易服務(wù)安全要求GB/T35273-2020信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范GB/T40685-2021信息技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)

管理要求GB/T42450-2023信息技術(shù)大數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)資源規(guī)劃GB/T43697-2024數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)則4數(shù)據(jù)資產(chǎn)

data

asset特定主體合法擁有或控制的，能進(jìn)行貨幣計(jì)量的，能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益或社會(huì)價(jià)值的數(shù)據(jù)資源。3.3數(shù)據(jù)產(chǎn)品

data

product數(shù)據(jù)產(chǎn)品是指基于數(shù)據(jù)資源，經(jīng)過(guò)采集、清洗、分析、可視化、加工、包裝

等處理后形成的、能夠滿足特定用戶需求并提供價(jià)值的數(shù)據(jù)集合或數(shù)據(jù)服務(wù)。3.4數(shù)據(jù)價(jià)格形成

data

price

formation指在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活動(dòng)中，通過(guò)靜態(tài)的數(shù)據(jù)要素價(jià)值確認(rèn)和動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)等多種因素相互作用最終確定數(shù)據(jù)價(jià)格的過(guò)程。3.5數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表

data

assets

incorporating

into

the

balance

sheet企業(yè)依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定，將符合確認(rèn)條件的數(shù)據(jù)資源確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)或存貨等資產(chǎn)類別，或就未滿足資產(chǎn)確認(rèn)條件但符合其他列報(bào)要求的數(shù)據(jù)資源進(jìn)

行財(cái)務(wù)處理并在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映的行為。3.6數(shù)據(jù)交易

data

transaction數(shù)據(jù)提供方和需求方之間以數(shù)據(jù)商品作為交易對(duì)象，進(jìn)行的以貨幣或貨幣等

價(jià)物交換數(shù)據(jù)商品的行為。[來(lái)源：GB/T37932-2019,3.1]3.7數(shù)據(jù)安全合規(guī)審計(jì)

data

security

compliance

audit5要素理

數(shù)據(jù)合據(jù)要

價(jià)值實(shí)化

數(shù)據(jù)要素充分釋放數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的針對(duì)數(shù)據(jù)處理者的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)是否遵守法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。4.

概述本文件旨在打通數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)，規(guī)范數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等數(shù)據(jù)要素價(jià)值的形成機(jī)制，包括靜態(tài)的數(shù)據(jù)要素價(jià)值確認(rèn)和動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)價(jià)值

實(shí)現(xiàn)，其中靜態(tài)的數(shù)據(jù)要素價(jià)值確認(rèn)的流程節(jié)點(diǎn)包括數(shù)據(jù)盤點(diǎn)與治、

規(guī)與確權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估等環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)的數(shù)素現(xiàn)的流程節(jié)點(diǎn)包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)交易與流通、數(shù)據(jù)資本、授權(quán)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。通過(guò)構(gòu)建和規(guī)范數(shù)據(jù)要素價(jià)值的形成機(jī)制，

據(jù)要素價(jià)值，繁榮數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，更好地推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)高質(zhì)量發(fā)展。圖1

數(shù)據(jù)要素價(jià)值形成機(jī)制架構(gòu)5.

數(shù)據(jù)盤點(diǎn)與治理5.1

數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)是指從全局出發(fā)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)湖等數(shù)據(jù)資源進(jìn)行全面摸查，采集元數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)字典、識(shí)別數(shù)據(jù)之間的6關(guān)系，從業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)應(yīng)用的視角出發(fā)梳理數(shù)據(jù)資源的技術(shù)屬性、業(yè)務(wù)屬性、管理屬性，掌握數(shù)據(jù)資源全貌，形成數(shù)據(jù)資源清單。5.1.1

數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)目標(biāo)通過(guò)數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)，明確每類數(shù)據(jù)資源的業(yè)務(wù)歸屬和責(zé)任人，有助于在后續(xù)數(shù)據(jù)治理過(guò)程中更好地管控和維護(hù)數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)了解數(shù)據(jù)資源情況，理解、識(shí)別、使用和管理數(shù)據(jù)，有效推進(jìn)數(shù)據(jù)資源對(duì)內(nèi)應(yīng)用和對(duì)外交易。5.1.2

數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)范圍

組織范圍明確盤點(diǎn)需要覆蓋的組織和部門，包括公司本級(jí)、子分公司等。

業(yè)務(wù)范圍明確盤點(diǎn)需要覆蓋的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括生產(chǎn)業(yè)務(wù)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、營(yíng)銷業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)

業(yè)務(wù)、人力資源業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)等。

系統(tǒng)范圍明確盤點(diǎn)需要覆蓋的信息系統(tǒng)，包括ERP系統(tǒng)、MES系統(tǒng)、SCM系統(tǒng)、CRM系

統(tǒng)、HR系統(tǒng)等。5.1.3

數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)內(nèi)容

數(shù)據(jù)來(lái)源明確數(shù)據(jù)資源的來(lái)源方式，包括自行產(chǎn)生收集、公開渠道爬取和基于協(xié)議獲取。對(duì)于數(shù)據(jù)的不同來(lái)源進(jìn)行描述：a)

自行產(chǎn)生收集，描述要素包括：1)產(chǎn)生方式分為人工采集、信息系統(tǒng)產(chǎn)生或感知設(shè)備采集；2)收集細(xì)節(jié)，人工采集方式涉及的收集細(xì)節(jié)包括時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象特

征、響應(yīng)率；信息系統(tǒng)產(chǎn)生方式涉及的收集細(xì)節(jié)包括系統(tǒng)名稱、版

本、業(yè)務(wù)場(chǎng)景；感知設(shè)備采集方式涉及的收集細(xì)節(jié)包括設(shè)備型號(hào)、部署位置、采集頻率、環(huán)境參數(shù)；73)工具與方法，人工采集方式依賴調(diào)查問(wèn)卷，涉及的方法包括問(wèn)卷設(shè)計(jì)、訪談提綱確定、記錄觀察等；依賴數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的匯總系統(tǒng)、

清洗系統(tǒng)和加工系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，涉及的方法包括數(shù)據(jù)匯總結(jié)構(gòu)的確定、數(shù)據(jù)清洗過(guò)程設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)加工方法的選擇等；感知設(shè)備采集方式依賴各類型數(shù)據(jù)傳感器，涉及的方法包括傳感器的分布布置、

數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議的選擇、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)的設(shè)置等。b)

公開渠道爬取，描述要素包括：1)

數(shù)據(jù)來(lái)源，即平臺(tái)名稱、URL、數(shù)據(jù)范圍、使用許可協(xié)議等；2)

爬取細(xì)節(jié)，即爬蟲工具名稱、版本、爬取時(shí)間、遵守的規(guī)則等；3)

數(shù)據(jù)范圍，即爬取的數(shù)據(jù)主題類型、行業(yè)歸屬、主要字段、時(shí)間范圍等；4)

變量說(shuō)明，即爬取數(shù)據(jù)的字段名稱、計(jì)量單位、業(yè)務(wù)含義等；5)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，參考本文5.3節(jié)的內(nèi)容確定。c)基于協(xié)議獲取的，描述要素包括：1)協(xié)議信息，即合作機(jī)構(gòu)名稱、協(xié)議編號(hào)、授權(quán)范圍等；2)數(shù)據(jù)內(nèi)容，即數(shù)據(jù)授權(quán)的范圍、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)表頭、更新頻率等；3)交付方式，即API接

口交付、文件傳輸交付和數(shù)據(jù)庫(kù)同步等；4)

數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，參考本文件第5.3節(jié)的內(nèi)容確定。

數(shù)據(jù)類型明確數(shù)據(jù)資源的類型，包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)規(guī)模與更新頻率明確數(shù)據(jù)資源的規(guī)模與更新頻率，包括數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)形式、數(shù)據(jù)更新周

期類型、數(shù)據(jù)更新頻率。

數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、一致性和可靠性等方面，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中的潛在問(wèn)題，并制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)清洗和驗(yàn)證策略，參考本文件第5.3節(jié)。

數(shù)據(jù)用途與價(jià)值定義8定義數(shù)據(jù)的用途和價(jià)值，明確數(shù)據(jù)在組織運(yùn)營(yíng)、決策支持和業(yè)務(wù)發(fā)展中的作用。5.1.4

數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)實(shí)施路徑

元數(shù)據(jù)摸排通過(guò)定義技術(shù)元數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)和管理元數(shù)據(jù)，幫助業(yè)務(wù)人員和管理人員理解、識(shí)別、管理和使用數(shù)據(jù)，包括元數(shù)據(jù)管理（

明確元數(shù)據(jù)管理相關(guān)參與方，

確定元數(shù)據(jù)類型、范圍、屬性，設(shè)計(jì)元數(shù)據(jù)的元模型規(guī)范，包括技術(shù)元數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)、管理元數(shù)據(jù)，確定元數(shù)據(jù)新增、變更、廢止等管理流程）、元數(shù)據(jù)采集（對(duì)不同類型、不同來(lái)源的元數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和存儲(chǔ)，形成對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)描述的統(tǒng)一視圖及清單）、元數(shù)據(jù)變更管理（根據(jù)元數(shù)據(jù)摸查結(jié)果，監(jiān)控公司數(shù)據(jù)

資源變化，評(píng)估數(shù)據(jù)變更影響范圍）。

構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接

口標(biāo)準(zhǔn)等，確保數(shù)據(jù)的一致性和

互操作性，提高數(shù)據(jù)管理的效率和質(zhì)量。

數(shù)據(jù)定義對(duì)企業(yè)所持有的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行識(shí)別、定義、深度剖析、標(biāo)記數(shù)據(jù)內(nèi)容，補(bǔ)充

業(yè)務(wù)含義，明確數(shù)據(jù)組織、結(jié)構(gòu)、關(guān)系，形成更完整、有效的數(shù)據(jù)架構(gòu)的過(guò)程。

明確數(shù)據(jù)血緣建立數(shù)據(jù)血緣圖譜，清晰展示數(shù)據(jù)在各個(gè)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的流轉(zhuǎn)路徑。建

立字段級(jí)可視化血緣關(guān)系圖，明確數(shù)據(jù)的來(lái)源權(quán)屬、合法性和相關(guān)業(yè)務(wù)歸屬和責(zé)

任人，追溯數(shù)據(jù)的操作和流向。具體工作包括識(shí)別數(shù)據(jù)資源源頭、分析數(shù)據(jù)資源的加工過(guò)程、明確數(shù)據(jù)資源

的輸出結(jié)果。

構(gòu)建數(shù)據(jù)資源

目錄9對(duì)數(shù)據(jù)資源按照數(shù)據(jù)來(lái)源、業(yè)務(wù)主題等進(jìn)行分類、編碼、描述，提供完整的數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)說(shuō)明、數(shù)據(jù)特征、標(biāo)簽、數(shù)據(jù)責(zé)任人等技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理信息，建立可共享、可復(fù)用的多層級(jí)數(shù)據(jù)資源目錄。5.1.5

數(shù)據(jù)屬性標(biāo)注包括數(shù)據(jù)基礎(chǔ)屬性和狀態(tài)屬性，狀態(tài)屬性包括：原始數(shù)據(jù)、中間數(shù)據(jù)和結(jié)果

數(shù)據(jù)。5.1.6

數(shù)據(jù)規(guī)模計(jì)量

數(shù)據(jù)計(jì)量單位標(biāo)準(zhǔn)化在對(duì)數(shù)據(jù)規(guī)模進(jìn)行計(jì)量前，應(yīng)先對(duì)數(shù)據(jù)規(guī)模的計(jì)量單位進(jìn)行統(tǒng)一。

數(shù)據(jù)的增量計(jì)量數(shù)據(jù)的增量計(jì)量是指在特定的時(shí)間段對(duì)數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)情況進(jìn)行計(jì)量。

數(shù)據(jù)的存量計(jì)量數(shù)據(jù)的存量計(jì)量是指在某一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的規(guī)模進(jìn)行計(jì)量。5.1.7

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)還包括對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)信息的描述，具體涉及以下方面：a)存儲(chǔ)位置與路徑：物理位置、邏輯路徑、跨地域存儲(chǔ)情況等；b)

存儲(chǔ)方式與介質(zhì)：存儲(chǔ)技術(shù)、存儲(chǔ)介質(zhì)、數(shù)據(jù)格式等；c)訪問(wèn)控制與權(quán)限管理：認(rèn)證機(jī)制、授權(quán)策略、審計(jì)日志等；d)

備份與恢復(fù)策略：備份頻率、備份類型、恢復(fù)流程等；e)

存儲(chǔ)期限與銷毀策略：存儲(chǔ)期限、銷毀方法、銷毀驗(yàn)證等；f)安全與合規(guī)性：數(shù)據(jù)加密、隱私保護(hù)、合規(guī)性聲明等；g)

技術(shù)細(xì)節(jié)：數(shù)據(jù)庫(kù)版本、存儲(chǔ)架構(gòu)、性能參數(shù)等。5.2

數(shù)據(jù)分類分級(jí)根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要程度和可能造成的危害程度，將數(shù)據(jù)劃分為不同類別和安全級(jí)別，可以提高數(shù)據(jù)管理效率和安全保障能力，有利于數(shù)據(jù)規(guī)10范化管理和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。在實(shí)施分類分級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)實(shí)用、邊界清晰、就高從嚴(yán)、點(diǎn)面結(jié)合、動(dòng)態(tài)更新的原則。5.2.1

業(yè)務(wù)場(chǎng)景分類根據(jù)業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，是確保數(shù)據(jù)處理符合業(yè)務(wù)需求和

監(jiān)管要求的重要手段。常見(jiàn)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景分類方式包括：

行業(yè)領(lǐng)域分類按照數(shù)據(jù)所屬產(chǎn)業(yè)或行業(yè)進(jìn)行分類，例如將數(shù)據(jù)劃分為金融數(shù)據(jù)、制造數(shù)據(jù)、能源數(shù)據(jù)、交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)、衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)、教育數(shù)據(jù)、科學(xué)數(shù)據(jù)等。

業(yè)務(wù)流程分類依據(jù)業(yè)務(wù)流程或功能場(chǎng)景對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)分，如生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)、銷售服務(wù)數(shù)據(jù)、客戶管理數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等。不同業(yè)務(wù)條線的數(shù)據(jù)可根據(jù)其產(chǎn)生環(huán)節(jié)和使用

場(chǎng)景進(jìn)行歸類。

數(shù)據(jù)主體分類按照數(shù)據(jù)涉及的主體或歸屬進(jìn)行分類，將數(shù)據(jù)劃分為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和

個(gè)人信息等類別。其中，公共數(shù)據(jù)指政府及公共組織履行公共事務(wù)職責(zé)或提供公

共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)；組織數(shù)據(jù)指企業(yè)、機(jī)構(gòu)在自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的非個(gè)

人信息數(shù)據(jù)；個(gè)人信息應(yīng)依照個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別和分

類。

其他維度分類根據(jù)數(shù)據(jù)的內(nèi)容主題、用途、來(lái)源、數(shù)據(jù)處理方式等特征對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)化分

類，以滿足不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)和分析需求。通過(guò)上述分類維度的綜合應(yīng)用，可以形成多維度的數(shù)據(jù)分類標(biāo)簽，為后續(xù)的分級(jí)和管理提供依據(jù)。特別是涉及法律法規(guī)有專門管理要求的數(shù)據(jù)類別（如個(gè)人

信息、重要數(shù)據(jù)等），應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別和分類。5.2.2

敏感等級(jí)劃分11數(shù)據(jù)分級(jí)是按照數(shù)據(jù)的重要程度和敏感度實(shí)施差異化保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家安全、公共利益、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和個(gè)人隱私等影響程度進(jìn)行劃分。一般可將數(shù)據(jù)分為以下安全級(jí)別：

核心數(shù)據(jù)關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、重要民生或重大公共利益的數(shù)據(jù)，一旦泄露、篡改或損毀將造成極大危害的類別。此類數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，設(shè)置更高級(jí)別的管理和技術(shù)措施。

重要數(shù)據(jù)重要數(shù)據(jù)是指特定領(lǐng)域、特定群體、特定區(qū)域或者達(dá)到一定精度和規(guī)模，一

旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，可能直接危害國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定、公共健康和安全的數(shù)據(jù)。此類數(shù)據(jù)需要重點(diǎn)保護(hù)，可采用分級(jí)備案、分類加密和訪問(wèn)審計(jì)等措施。

一般數(shù)據(jù)核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)之外的其他數(shù)據(jù)。此類數(shù)據(jù)影響程度較低，可按照一般

管理要求進(jìn)行保護(hù)，但也應(yīng)避免泄露和篡改風(fēng)險(xiǎn)。以上分級(jí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及組織自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)綜合確定。

對(duì)于個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》和《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》（GB/T

35273）等要求，將個(gè)人信息分為一般個(gè)人信息和敏

感個(gè)人信息，對(duì)敏感個(gè)人信息實(shí)施更高保護(hù)級(jí)別?？傮w上，應(yīng)建立分級(jí)目錄和清單制度，將確定的核心數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)列入數(shù)據(jù)分類分級(jí)目錄，落實(shí)相應(yīng)的重點(diǎn)

保護(hù)措施。5.2.3

動(dòng)態(tài)分級(jí)調(diào)整規(guī)則數(shù)據(jù)分類分級(jí)并非靜態(tài)過(guò)程，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)變化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和法律法規(guī)更

新情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。為保持分類分級(jí)結(jié)果的準(zhǔn)確性，應(yīng)建立常態(tài)化的評(píng)估和調(diào)

整機(jī)制。

定期評(píng)審12應(yīng)定期或在業(yè)務(wù)重大調(diào)整后對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)分類分級(jí)方案進(jìn)行復(fù)核，判斷是否需要更新分級(jí)級(jí)別或增加新的分類維度。

觸發(fā)事件調(diào)整當(dāng)出現(xiàn)新業(yè)務(wù)場(chǎng)景、合規(guī)要求變更、安全事件或風(fēng)險(xiǎn)水平明顯升高等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)評(píng)審，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)重新評(píng)估分類分級(jí)并調(diào)整保護(hù)策略。

記錄與備案對(duì)每次分類分級(jí)的調(diào)整結(jié)果應(yīng)形成書面記錄，更新數(shù)據(jù)分類分級(jí)文檔，并向數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人或監(jiān)管部門備案，以保證可追溯性和合規(guī)性。所有調(diào)整工作應(yīng)遵循“動(dòng)態(tài)更新原則”，即根據(jù)數(shù)據(jù)屬性、重要性和潛在危害程度的變化，對(duì)數(shù)據(jù)分類分級(jí)和重要數(shù)據(jù)目錄進(jìn)行定期審核和更新。5.3

數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)5.3.1

數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)維度數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)是衡量數(shù)據(jù)規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性、時(shí)效性、可訪問(wèn)性等特性是否滿足業(yè)務(wù)和管理需求的過(guò)程。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)

的重要前提，為此，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)自身需求確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法。

規(guī)范性數(shù)據(jù)符合既定標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)模型、業(yè)務(wù)規(guī)則或權(quán)威參考的程度。規(guī)范性確保數(shù)

據(jù)格式和內(nèi)容符合業(yè)務(wù)約定。

完整性數(shù)據(jù)集或記錄中各字段值齊全、無(wú)缺失的程度。完整性反映了數(shù)據(jù)是否存在

漏值或缺項(xiàng)。

準(zhǔn)確性數(shù)據(jù)真實(shí)反映其所描述對(duì)象事實(shí)的程度。準(zhǔn)確性要求數(shù)據(jù)錯(cuò)誤率低，能夠正

確表達(dá)業(yè)務(wù)事實(shí)。

一致性13數(shù)據(jù)在不同記錄、不同系統(tǒng)或不同時(shí)間之間保持一致、無(wú)矛盾的程度。一致性確保各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的同步性和邏輯協(xié)調(diào)性。

時(shí)效性數(shù)據(jù)能夠及時(shí)更新并反映最新?tīng)顟B(tài)的程度。時(shí)效性要求數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)要求的時(shí)

間窗

口內(nèi)完成采集和更新。

可訪問(wèn)性數(shù)據(jù)資源可以按需訪問(wèn)和獲取的程度。可訪問(wèn)性關(guān)注數(shù)據(jù)是否處于可用狀

態(tài)，并能被授權(quán)用戶正常讀取。以上指標(biāo)可結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)展。數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過(guò)計(jì)算率、差異率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，設(shè)定閾值進(jìn)行監(jiān)控。建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)流程，明確質(zhì)量評(píng)價(jià)的周期、方法和責(zé)任。質(zhì)量評(píng)

價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為改進(jìn)數(shù)據(jù)處理流程、優(yōu)化系統(tǒng)接

口和加強(qiáng)人員培訓(xùn)的依據(jù)，形成

“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—評(píng)估指標(biāo)—整改治理—持續(xù)監(jiān)控”的閉環(huán)管理。定期的評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)提交給管理層和相關(guān)職能部門，以督促各方落實(shí)整改措施，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量水

平。5.3.2

數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)維度指標(biāo)可采用兩級(jí)編碼體系（

一級(jí)指標(biāo)2位數(shù)字+二級(jí)指標(biāo)2位順序碼），具體指標(biāo)如表1-6所示。指標(biāo)編號(hào)指標(biāo)名稱評(píng)價(jià)要點(diǎn)0101數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)符合

性遵循國(guó)際/國(guó)家/行業(yè)數(shù)據(jù)命名、定義、結(jié)構(gòu)規(guī)范（如值

域約束）0102數(shù)據(jù)模型一致

性符合組織數(shù)據(jù)模型的結(jié)構(gòu)與關(guān)系定義0103元數(shù)據(jù)完備性元數(shù)據(jù)文檔完整度（如數(shù)據(jù)字典、血緣描述）0104業(yè)務(wù)規(guī)則遵從

性滿足業(yè)務(wù)流程定義的邏輯約束（如風(fēng)控規(guī)則）表1

規(guī)范性評(píng)價(jià)指標(biāo)14指標(biāo)編號(hào)指標(biāo)名稱示例0301內(nèi)容正確性地址信息與實(shí)際地理位置匹配0302格式合規(guī)性身份證號(hào)無(wú)非數(shù)字字符、性別字段無(wú)非“男/女”值0303數(shù)據(jù)重復(fù)率重復(fù)客戶ID

數(shù)占比0304數(shù)據(jù)唯一性主鍵沖突記錄占比0305數(shù)據(jù)異常率交易金額為負(fù)值的記錄占比指標(biāo)編號(hào)指標(biāo)名稱計(jì)算方法0201數(shù)據(jù)元素完

整性X=應(yīng)賦值元素?cái)?shù)/已賦值元素?cái)?shù)0202數(shù)據(jù)記錄完

整性X=預(yù)期記錄數(shù)/有效記錄數(shù)指標(biāo)編號(hào)指標(biāo)名稱評(píng)價(jià)要點(diǎn)0105參考數(shù)據(jù)有效

性參考數(shù)據(jù)（如分類編碼）與權(quán)威源的一致性0106安全合規(guī)性符合數(shù)據(jù)權(quán)限管理、隱私保護(hù)等安全規(guī)范表2

完整性評(píng)價(jià)指標(biāo)表3

準(zhǔn)確性評(píng)價(jià)指標(biāo)15指標(biāo)編號(hào)指標(biāo)名稱評(píng)價(jià)場(chǎng)景0401同源數(shù)據(jù)一致性同一用戶信息在

CRM

系統(tǒng)與訂單系統(tǒng)的差異率0402關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)一致性訂單金額與支付流水金額的邏輯一致性指標(biāo)編號(hào)指標(biāo)名稱價(jià)值關(guān)聯(lián)0501時(shí)間范圍正確性歷史數(shù)據(jù)時(shí)間戳符合業(yè)務(wù)周期（如季度報(bào)表數(shù)據(jù)完整性）0502數(shù)據(jù)交付及時(shí)性實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)流延遲≤1秒（高頻交易場(chǎng)景）0503時(shí)序邏輯合理性用戶注冊(cè)時(shí)間早于首次購(gòu)買時(shí)間5.3.3

數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施流程數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)按如下流程閉環(huán)運(yùn)行：構(gòu)建評(píng)價(jià)組織→

制定數(shù)據(jù)規(guī)范→選定評(píng)價(jià)指標(biāo)

→

實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)

→

優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量→交付價(jià)值應(yīng)用

數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)關(guān)鍵要求動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)：在數(shù)據(jù)采集、加工、服務(wù)等環(huán)節(jié)嵌入質(zhì)量檢查點(diǎn)；指標(biāo)編號(hào)指標(biāo)名稱度量方式0601數(shù)據(jù)可獲取性API

接

口平均響應(yīng)時(shí)間≤500ms0602系統(tǒng)可用性數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)年可用率≥99.9%表6

可訪問(wèn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)表4

一致性評(píng)價(jià)指標(biāo)表5

時(shí)效性評(píng)價(jià)指標(biāo)16量化管理：各級(jí)指標(biāo)需輸出數(shù)值化評(píng)分，閾值按業(yè)務(wù)場(chǎng)景設(shè)定；價(jià)值關(guān)聯(lián)：質(zhì)量評(píng)分納入數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值模型。5.4

數(shù)據(jù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與規(guī)劃5.4.1

數(shù)據(jù)產(chǎn)品形態(tài)數(shù)據(jù)產(chǎn)品形態(tài)是對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品呈現(xiàn)方式的分類描述，涵蓋多種不同類型。

數(shù)據(jù)集數(shù)據(jù)集是指具有一定主題，可以標(biāo)識(shí)并可以被計(jì)算機(jī)化處理的數(shù)據(jù)集合。

數(shù)據(jù)報(bào)告數(shù)據(jù)報(bào)告是指以文檔形式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)分析結(jié)果與結(jié)論。

數(shù)據(jù)接

口數(shù)據(jù)接

口是不同系統(tǒng)或組件間數(shù)據(jù)交互的通道。

數(shù)據(jù)應(yīng)用數(shù)據(jù)應(yīng)用是指基于數(shù)據(jù)構(gòu)建的可直接服務(wù)于用戶的軟件或服務(wù)。5.4.2

數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)流程

需求分析調(diào)研用戶需求和市場(chǎng)情況，梳理使用場(chǎng)景并明確數(shù)據(jù)產(chǎn)品功能。確認(rèn)構(gòu)成數(shù)據(jù)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)來(lái)源，以及權(quán)屬與權(quán)益分配規(guī)則。判斷構(gòu)成數(shù)據(jù)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)來(lái)源是

否具備標(biāo)準(zhǔn)化、脫敏、結(jié)構(gòu)化等可產(chǎn)品化條件。

產(chǎn)品設(shè)計(jì)根據(jù)需求分析結(jié)果，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)架構(gòu)、功能模塊、定價(jià)模式、產(chǎn)品形

態(tài)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)方案，確保設(shè)計(jì)方案的可行性與合理性。

開發(fā)測(cè)試按照設(shè)計(jì)方案開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)工作，定期進(jìn)行開發(fā)進(jìn)度跟蹤與階段性成果

評(píng)審。進(jìn)行功能測(cè)試、性能測(cè)試、安全測(cè)試等多維度測(cè)試，修復(fù)測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)

題。

上線推廣17通過(guò)企業(yè)官網(wǎng)、數(shù)據(jù)交易所備案等渠道推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品部署上線，開展用戶培訓(xùn)與技術(shù)支持工作，收集用戶反饋，確保產(chǎn)品順利投入使用。

運(yùn)營(yíng)維護(hù)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行持續(xù)運(yùn)營(yíng)管理，包括用戶服務(wù)、市場(chǎng)推廣、數(shù)據(jù)更新、功能優(yōu)化

等，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和用戶滿意度。當(dāng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求下降、功能無(wú)法滿足新的業(yè)務(wù)需求或出現(xiàn)更優(yōu)替代產(chǎn)品時(shí)，評(píng)估產(chǎn)品下線的必要性，制定下線計(jì)劃，妥善處理用戶數(shù)據(jù)和相關(guān)服務(wù)。5.5

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的識(shí)別5.5.1

數(shù)據(jù)資產(chǎn)識(shí)別條件數(shù)據(jù)資產(chǎn)識(shí)別需滿足以下條件：

權(quán)屬清晰性a)持有合法的數(shù)據(jù)權(quán)屬證明文件；b)完成全鏈路數(shù)據(jù)來(lái)源合規(guī)審查。

價(jià)值可量化a)具備明確的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑（如直接交易、質(zhì)押融資或內(nèi)部降本增效）；b)支持至少一種標(biāo)準(zhǔn)化估值方法（成本法、收益法或市場(chǎng)法）的應(yīng)用基礎(chǔ)。

技術(shù)可管控a)擁有獨(dú)立的物理/邏輯存儲(chǔ)標(biāo)識(shí)；b)

提供標(biāo)準(zhǔn)化訪問(wèn)接

口（如API、SDK或文件傳輸協(xié)議）。

生命周期完整a)數(shù)據(jù)記錄時(shí)間戳的創(chuàng)建，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)應(yīng)用數(shù)據(jù)產(chǎn)生的頻率進(jìn)行，以確保

數(shù)據(jù)及時(shí)間戳的完整性；b)

全生命周期記錄清晰，至少包括創(chuàng)建時(shí)間戳和流轉(zhuǎn)時(shí)間戳。5.5.2

數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄構(gòu)建可以采用三級(jí)架構(gòu)體系，自上至下可以包括業(yè)務(wù)域?qū)?、?/p>

題集層和資產(chǎn)單元層。各層構(gòu)建依據(jù)及典型應(yīng)用說(shuō)明如下：18

業(yè)務(wù)域?qū)訕?gòu)建依據(jù)：嚴(yán)格遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754）。典型應(yīng)用：金融數(shù)據(jù)域、醫(yī)療健康數(shù)據(jù)域。

主題集層構(gòu)建依據(jù)：按業(yè)務(wù)流程切割各功能模塊。典型應(yīng)用：以醫(yī)療健康數(shù)據(jù)為例包括：臨床診斷主題集、藥房管理主題集等。

資產(chǎn)單元層構(gòu)建依據(jù)：定義最小可獨(dú)立管理實(shí)體。典型應(yīng)用：以臨床診斷主題集為例，包括電子病歷庫(kù)、主治醫(yī)生歸檔庫(kù)等。5.5.3

數(shù)據(jù)資產(chǎn)狀態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)資產(chǎn)狀態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控旨在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期的可視化管理，需建立多

維度監(jiān)控機(jī)制。

監(jiān)控對(duì)象覆蓋a)完整性監(jiān)控：實(shí)時(shí)追蹤數(shù)據(jù)資產(chǎn)的存儲(chǔ)狀態(tài)、副本分布及備份完整性，確保關(guān)鍵資產(chǎn)無(wú)缺失；b)

合規(guī)性狀態(tài)：持續(xù)掃描數(shù)據(jù)資產(chǎn)的授權(quán)協(xié)議有效期、使用范圍限制及敏感字段脫敏狀態(tài)，觸發(fā)超范圍使用預(yù)警；c)價(jià)值波動(dòng)評(píng)估：通過(guò)市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)、應(yīng)用場(chǎng)景反饋等指標(biāo)，動(dòng)態(tài)修正資

產(chǎn)價(jià)值系數(shù)，反映其經(jīng)濟(jì)效用變化。

技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑a)部署元數(shù)據(jù)采集代理，

自動(dòng)捕獲資產(chǎn)訪問(wèn)

日志、修改記錄及權(quán)限變更事

件；b)

基于API接

口集成業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)同步資產(chǎn)調(diào)用頻次與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)；c)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)建立審計(jì)溯源鏈，確保狀態(tài)變更記錄不可篡改。

管理流程設(shè)計(jì)a)設(shè)置多級(jí)狀態(tài)閾值（如閑置、活躍、高風(fēng)險(xiǎn)），觸發(fā)自動(dòng)化處置流程；19b)生成周期性監(jiān)控報(bào)告，涵蓋資產(chǎn)利用率、合規(guī)偏離度及價(jià)值趨勢(shì)分析，

支持管理決策；c)建立閉環(huán)處置機(jī)制，對(duì)異常狀態(tài)（如授權(quán)過(guò)期、非法跨境傳輸）執(zhí)行系

統(tǒng)自動(dòng)凍結(jié)并通知責(zé)任人。5.5.4

跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的識(shí)別識(shí)別分散跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)需解決系統(tǒng)壁壘問(wèn)題，具體實(shí)施包括：

識(shí)別框架構(gòu)建a)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)體系：為每個(gè)資產(chǎn)分配全局唯一ID，關(guān)聯(lián)其在各系統(tǒng)的物理存儲(chǔ)位置與邏輯映射關(guān)系；b)

分布式元數(shù)據(jù)注冊(cè)：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化接口匯聚多系統(tǒng)元數(shù)據(jù)，構(gòu)建跨系統(tǒng)資

產(chǎn)目錄索引庫(kù)。

關(guān)聯(lián)規(guī)則定義a)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性：識(shí)別跨系統(tǒng)流轉(zhuǎn)的核心業(yè)務(wù)對(duì)象，建立以業(yè)務(wù)實(shí)體為中心

的資產(chǎn)聚合視圖；b)

技術(shù)特征映射：根據(jù)數(shù)據(jù)模式（Schema）、存儲(chǔ)格式及處理引擎分類技

術(shù)同構(gòu)資產(chǎn)。

實(shí)現(xiàn)路徑a)部署中間件層，

自動(dòng)發(fā)現(xiàn)并注冊(cè)新增系統(tǒng)的資產(chǎn)元數(shù)據(jù)；b)

構(gòu)建領(lǐng)域模型，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)義級(jí)資產(chǎn)關(guān)聯(lián)（

如“用戶畫像資產(chǎn)”在CRM與BI系統(tǒng)的映射）；c)設(shè)立沖突消解機(jī)制，對(duì)多系統(tǒng)重復(fù)資產(chǎn)采用權(quán)屬優(yōu)先級(jí)規(guī)則或人工仲裁。5.5.5

數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表入卡企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表：按照《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》《企業(yè)會(huì)

計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。20政府事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)入卡：按照《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)政部2023年12月發(fā)布）要求，明確數(shù)據(jù)持有權(quán)、數(shù)據(jù)使用權(quán)、數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)卡片，獲得數(shù)據(jù)資產(chǎn)編號(hào)。5.6

數(shù)據(jù)要素目錄建立5.6.1

數(shù)據(jù)要素目錄結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)要素目錄可采用分層邏輯架構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一管控，需滿足以下基本要求：

分層架構(gòu)設(shè)計(jì)a)資源層：按數(shù)據(jù)資源（原始數(shù)據(jù)集）、數(shù)據(jù)產(chǎn)品（加工后服務(wù)）、數(shù)據(jù)資產(chǎn)（確權(quán)可估值實(shí)體）建立基礎(chǔ)分區(qū)，每類實(shí)體設(shè)置唯一標(biāo)識(shí)符；b)業(yè)務(wù)域映射層：根據(jù)企業(yè)核心業(yè)務(wù)線劃分主題域，建立業(yè)務(wù)術(shù)語(yǔ)與數(shù)據(jù)

實(shí)體的映射關(guān)系（如“客戶畫像”

映射至客戶域資產(chǎn)目錄）；c)管理屬性層：嵌入安全分級(jí)標(biāo)簽、生命周期狀態(tài)及合規(guī)標(biāo)識(shí)。

元數(shù)據(jù)規(guī)范a)強(qiáng)制字段定義：名稱、標(biāo)識(shí)符、數(shù)據(jù)類型、格式標(biāo)準(zhǔn)、更新頻率、責(zé)任

主體；b)

擴(kuò)展字段支持：血緣關(guān)系指針（溯源至原始數(shù)據(jù)源）、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)場(chǎng)景、

質(zhì)量評(píng)估分值。

多維度索引機(jī)制a)主索引：按業(yè)務(wù)主題域縱向聚合數(shù)據(jù)實(shí)體；b)

輔助索引：通過(guò)技術(shù)特征、安全等級(jí)、地域?qū)傩越⒖缬驒z索路徑；c)動(dòng)態(tài)標(biāo)簽索引：

自動(dòng)提取高頻訪問(wèn)標(biāo)簽生成熱點(diǎn)導(dǎo)航樹。5.6.2

數(shù)據(jù)要素目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制通過(guò)建立閉環(huán)的數(shù)據(jù)要素目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制以確保數(shù)據(jù)要素目錄的時(shí)效性：

變更觸發(fā)規(guī)則21a)事件驅(qū)動(dòng)更新：對(duì)數(shù)據(jù)資源結(jié)構(gòu)變更、數(shù)據(jù)產(chǎn)品版本迭代、數(shù)據(jù)資產(chǎn)狀

態(tài)遷移自動(dòng)觸發(fā)目錄元數(shù)據(jù)刷新；b)

周期性核驗(yàn)：每日批量掃描底層系統(tǒng)，校驗(yàn)?zāi)夸涰?xiàng)與物理資產(chǎn)的映射一

致性。

版本控制策略a)主版本迭代

：重大業(yè)務(wù)重組或技術(shù)架構(gòu)升級(jí)時(shí)生成V2.0等主版本，保留

歷史版本追溯；b)

增量更新

日志：記錄每次變更的操作用戶、時(shí)間戳、修改內(nèi)容。

異常處理機(jī)制a)沖突消解：多系統(tǒng)同步修改時(shí)采用時(shí)間戳優(yōu)先原則，對(duì)目錄項(xiàng)加鎖防止

并發(fā)覆蓋；b)失效項(xiàng)清理：對(duì)超過(guò)180天無(wú)訪問(wèn)記錄的目錄項(xiàng)自動(dòng)標(biāo)記“待歸檔”，經(jīng)

責(zé)任人確認(rèn)后移入歷史庫(kù)。5.6.3

不同系統(tǒng)間的互操作性要求不同系統(tǒng)間的互操作性需滿足以下互操作基準(zhǔn)：

接

口規(guī)范a)

標(biāo)準(zhǔn)接入?yún)f(xié)議：強(qiáng)制采用特定的接入格式，響應(yīng)時(shí)間<500ms；b)

元數(shù)據(jù)交換規(guī)范：遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)元模型，在數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)流轉(zhuǎn)過(guò)程中制

定統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)交換記錄規(guī)范。

語(yǔ)義一致性a)

業(yè)務(wù)術(shù)語(yǔ)對(duì)齊：建立企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)字典（如“客戶ID”在CRM/ERP中統(tǒng)一為

CUST__ID）；b)

度量單位轉(zhuǎn)換：內(nèi)置單位換算引擎。

安全互信機(jī)制a)跨域認(rèn)證：采用認(rèn)證授權(quán)協(xié)議等實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間雙向鑒權(quán)，敏感目錄項(xiàng)查詢需申請(qǐng)臨時(shí)令牌；225.6.5

數(shù)據(jù)要素目錄的價(jià)值挖掘數(shù)據(jù)要素目錄構(gòu)建后，可以基于以下維度對(duì)數(shù)據(jù)要素目錄的價(jià)值進(jìn)行挖掘：

業(yè)務(wù)賦能維度a)精準(zhǔn)資產(chǎn)發(fā)現(xiàn)：支持多條件組合檢索；b)

智能推薦引擎：基于用戶角色推薦高相關(guān)度目錄項(xiàng)。

管理決策維度a)資源健康度看板：可視化展示資產(chǎn)覆蓋率、閑置資產(chǎn)預(yù)警；b)成本效益分析：關(guān)聯(lián)目錄訪問(wèn)頻次與存儲(chǔ)計(jì)算成本，識(shí)別高ROI資產(chǎn)（如

高頻訪問(wèn)的營(yíng)銷數(shù)據(jù)產(chǎn)品）。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)維度a)開放目錄API：允許開發(fā)者查詢目錄元數(shù)據(jù)開發(fā)新應(yīng)用（如自動(dòng)生成數(shù)據(jù)

合規(guī)報(bào)告）；b)知識(shí)圖譜構(gòu)建：將目錄實(shí)體與外部知識(shí)庫(kù)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)/法規(guī)）鏈接，支撐

智能決策。6.

數(shù)據(jù)合規(guī)與確權(quán)6.1

數(shù)據(jù)確權(quán)的原則級(jí)別定義開放策略公開非敏感、可無(wú)條件開放注冊(cè)即可訪問(wèn)，如人口普查數(shù)據(jù)受限需授權(quán)或脫敏后開放申請(qǐng)審批制，如企業(yè)信用數(shù)據(jù)敏感涉及隱私或商業(yè)秘密協(xié)議約束+加密傳輸，如患者醫(yī)療記錄機(jī)密影響國(guó)家安全或公共安全禁止開放，如軍事數(shù)據(jù)b)策略聯(lián)動(dòng)：當(dāng)源系統(tǒng)啟用數(shù)據(jù)脫敏時(shí)，目錄自動(dòng)同步更新訪問(wèn)策略標(biāo)簽。5.6.4

分級(jí)開放管理表7

開放分類層級(jí)設(shè)計(jì)（

公開、受限、敏感、機(jī)密）23數(shù)據(jù)確權(quán)的目的在于明確數(shù)據(jù)的歸屬、使用權(quán)限以及責(zé)任范圍，確保數(shù)據(jù)的安全流通。促進(jìn)數(shù)據(jù)的價(jià)值釋放，數(shù)據(jù)確權(quán)應(yīng)該遵循如下原則：（1）合法性原則；（2）透明可追溯性原則；（3）權(quán)責(zé)明確原則；（4）公平合理原則；（5）

安全可控原則。6.2

數(shù)據(jù)要素權(quán)屬認(rèn)定6.2.1

制定數(shù)據(jù)要素確權(quán)策略根據(jù)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)、性質(zhì)、用途和使用場(chǎng)景等，制定具體的數(shù)據(jù)確權(quán)策略。數(shù)據(jù)確權(quán)的核心在于界定清晰的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建數(shù)據(jù)持有權(quán)、數(shù)據(jù)使用權(quán)和數(shù)

據(jù)經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。

數(shù)據(jù)持有權(quán)數(shù)據(jù)持有權(quán)是指權(quán)利人自行持有或委托他人代為持有合法獲取的數(shù)據(jù)的權(quán)利，重點(diǎn)聚焦數(shù)據(jù)的依法取得和合規(guī)持有，

旨在防范他人非法違規(guī)竊取、篡改、

泄露或者破壞持有權(quán)人持有的數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)使用權(quán)數(shù)據(jù)使用權(quán)是指權(quán)利人通過(guò)加工、聚合、分析等方式，將數(shù)據(jù)用于優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供社會(huì)服務(wù)、形成衍生數(shù)據(jù)等的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行聚合、清洗、分

析等處理后進(jìn)行應(yīng)用的權(quán)能。

數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)權(quán)是指權(quán)利人通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可、出資或者設(shè)立擔(dān)保等有償或無(wú)償?shù)姆绞綄?duì)外提供數(shù)據(jù)的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)價(jià)值鏈中由數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)產(chǎn)品再到數(shù)據(jù)商

品的價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。246.2.2

按照數(shù)據(jù)主體確認(rèn)權(quán)屬數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)造是多方主體共同參與的結(jié)果，為保障數(shù)據(jù)要素的交易流通與利益分配，應(yīng)該對(duì)各方主體的權(quán)屬予以明確。

公共數(shù)據(jù)的權(quán)利歸屬公共數(shù)據(jù)是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。在確認(rèn)公共數(shù)據(jù)的權(quán)屬時(shí)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：a)收集個(gè)人信息、企業(yè)信息、

自然信息、事件信息等的批文、批復(fù)或指示

等公文或政策性文件；b)向

自然人收集個(gè)人信息的個(gè)人信息保護(hù)政策、隱私保護(hù)政策、個(gè)人信息

處理政策文件；c)個(gè)人信息、企業(yè)信息的處理過(guò)程，如數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、收集方式、使用歷史、

當(dāng)前狀態(tài)等。

企業(yè)數(shù)據(jù)的權(quán)利歸屬在確認(rèn)企業(yè)數(shù)據(jù)的權(quán)屬時(shí)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：a)明確數(shù)據(jù)的來(lái)源，企業(yè)在自行合法經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，包括但不限于生產(chǎn)數(shù)據(jù)、日志數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)、采購(gòu)數(shù)據(jù)、維護(hù)數(shù)據(jù)等；企業(yè)購(gòu)買

或授權(quán)使用的數(shù)據(jù)，包括但不限于從第三方購(gòu)買以及由第三方授權(quán)使用

的數(shù)據(jù)等；應(yīng)嚴(yán)格排查通過(guò)爬蟲技術(shù)爬取的公開數(shù)據(jù)甚至通過(guò)其他技術(shù)

手段獲取的非公開數(shù)據(jù)；b)合同與文件的核實(shí)與梳理，按照不同的數(shù)據(jù)來(lái)源，梳理其權(quán)利鏈條是否

完整；c)權(quán)屬證書核查，對(duì)于已經(jīng)取得數(shù)據(jù)權(quán)屬證書的企業(yè)數(shù)據(jù)，核實(shí)證書的真實(shí)性，包括頒發(fā)主體、頒發(fā)依據(jù)等。

個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)利歸屬在確認(rèn)個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)屬時(shí)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：25a)企業(yè)在收集個(gè)人信息之前，獲得個(gè)人的同意或有其他的合法基礎(chǔ)，向數(shù)

據(jù)主體明確告知數(shù)據(jù)收集的

目的、方式、范圍、使用期限以及個(gè)人信息

安全保護(hù)措施，審查用戶協(xié)議、隱私政策以及其他個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)政

策；b)

數(shù)據(jù)處理者將個(gè)人信息匿名化處理后形成的信息，不屬于個(gè)人信息，個(gè)

人信息主體對(duì)匿名化處理后的信息不享有權(quán)屬；但是，匿名化處理應(yīng)該

滿足經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定自然人且不能復(fù)原的要求；c)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)該保障個(gè)人信息主體的權(quán)益，包括行使查閱、更正、撤回個(gè)人信息、申請(qǐng)刪除非必要個(gè)人信息等權(quán)利。6.2.3

按照數(shù)據(jù)處理過(guò)程確認(rèn)權(quán)屬

原始數(shù)據(jù)的權(quán)利歸屬對(duì)于未經(jīng)加工的原始數(shù)據(jù)，一般情況下原始數(shù)據(jù)的權(quán)益歸屬于合法擁有或控制數(shù)據(jù)的主體，但有相反證據(jù)證明的除外。在原始數(shù)據(jù)的確權(quán)過(guò)程中，應(yīng)梳理主體合法擁有或控制的證據(jù)，同時(shí)應(yīng)保障原始數(shù)據(jù)來(lái)源方的收益權(quán)。

衍生數(shù)據(jù)的權(quán)利歸屬衍生數(shù)據(jù)是在原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)加工等創(chuàng)造性勞動(dòng)而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。對(duì)于衍生數(shù)據(jù)權(quán)利的歸屬，應(yīng)該基于各參與方付出的創(chuàng)造性勞動(dòng)的貢獻(xiàn)予以確權(quán)。數(shù)據(jù)加工方對(duì)衍生數(shù)據(jù)享有優(yōu)先運(yùn)營(yíng)權(quán)。6.3

數(shù)據(jù)合規(guī)審查6.3.1

數(shù)據(jù)來(lái)源制度合規(guī)審查

自行收集數(shù)據(jù)制度合規(guī)審查企業(yè)應(yīng)合法合規(guī)收集數(shù)據(jù)。如所收集的數(shù)據(jù)涉及個(gè)人信息，企業(yè)在數(shù)據(jù)收集過(guò)程中需要遵守獲得用戶授權(quán)同意規(guī)則，基于個(gè)人同意處理個(gè)人信息的，該同意

應(yīng)當(dāng)由個(gè)人在充分知情的前提下自愿、明確作出。在取得用戶同意時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守：26a)不得在征得用戶同意前就開始收集個(gè)人信息或打開可收集個(gè)人信息的權(quán)

限，在APP首次運(yùn)行時(shí)應(yīng)通過(guò)彈窗等明顯方式提示用戶閱讀個(gè)人信息保護(hù)

政策等收集使用規(guī)則；b)

用戶明確表示不同意后，不得收集個(gè)人信息或打開可收集個(gè)人信息的權(quán)

限，不得頻繁征求同意、干擾正常使用服務(wù)；c)實(shí)際收集的個(gè)人信息或打開的可收集個(gè)人信息權(quán)限，應(yīng)與聲明并經(jīng)用戶

同意的收集規(guī)則保持一致；d)

不得以默認(rèn)選擇同意個(gè)人信息保護(hù)政策等非明示方式征求用戶同意；e)不得未經(jīng)用戶同意更改其設(shè)置的可收集個(gè)人信息權(quán)限狀態(tài)，如APP更新時(shí)

自動(dòng)將用戶設(shè)置的權(quán)限恢復(fù)到默認(rèn)狀態(tài)；f)按照服務(wù)類型分別向用戶申請(qǐng)?zhí)幚韨€(gè)人信息的同意，不會(huì)使用概括性條款取得同意；g)不會(huì)以改善服務(wù)質(zhì)量、提升用戶體驗(yàn)、研發(fā)新產(chǎn)品等為由，強(qiáng)迫用戶同意處理其個(gè)人信息；h)不會(huì)通過(guò)誤導(dǎo)、欺詐、脅迫等方式獲得用戶的同意；i)不會(huì)通過(guò)捆綁不同類型服務(wù)、批量申請(qǐng)同意等方式誘導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶進(jìn)行

批量個(gè)人信息同意；j)不會(huì)超出個(gè)人授權(quán)同意的范圍處理個(gè)人信息。企業(yè)應(yīng)保障用戶的同意撤回權(quán)，并提供便捷的撤回同意的方式。基于用戶同意處理個(gè)人信息的，用戶有權(quán)撤回其同意。用戶撤回同意，不影響撤回前基于個(gè)

人同意已進(jìn)行的個(gè)人信息處理活動(dòng)的效力。在一些特殊情形下，應(yīng)單獨(dú)取得用戶的同意：例如向第三方提供個(gè)人信息、公開其處理的個(gè)人信息、處理敏感個(gè)人信息、跨境轉(zhuǎn)移個(gè)人信息等。

采購(gòu)數(shù)據(jù)制度合規(guī)審查從外部采購(gòu)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)供應(yīng)商進(jìn)行盡職調(diào)查，核實(shí)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信譽(yù)狀況、數(shù)據(jù)來(lái)源情況，并通過(guò)合同明確要求其提供數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性證明、約定

數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全責(zé)任和違約責(zé)任。27

數(shù)據(jù)授權(quán)制度合規(guī)審查從第三方獲得數(shù)據(jù)授權(quán)使用時(shí)，應(yīng)審查授權(quán)鏈條的完整性，核對(duì)授權(quán)使用的范圍。如授權(quán)使用的數(shù)據(jù)涉及個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)核實(shí)數(shù)據(jù)提供方獲得個(gè)人信息主體

授權(quán)的范圍。如超出原始的授權(quán)范圍，必須在處理前獲得個(gè)人信息主體的單獨(dú)同

意。6.3.2

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)制度合規(guī)審查

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)原則一般情況下，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)地點(diǎn)為中華人民共和國(guó)境內(nèi)。存儲(chǔ)個(gè)人信息的期限應(yīng)該符合最小化原則，即：a)個(gè)人信息存儲(chǔ)期限應(yīng)為實(shí)現(xiàn)用戶授權(quán)使用

目的所必須的最短時(shí)間，法律

法規(guī)另有規(guī)定或者用戶另行授權(quán)同意的除外；b)

超出個(gè)人信息的存儲(chǔ)期限后，應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行刪除或者匿名化處理。

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)要求按照數(shù)據(jù)分類分級(jí)的情況，對(duì)不同類型、不同級(jí)別的數(shù)據(jù)采取差異化的安全存儲(chǔ)措施。對(duì)于敏感個(gè)人信息、重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)，應(yīng)采取更高級(jí)別的安全保

障措施。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者和處理100萬(wàn)人以上個(gè)人信息的數(shù)據(jù)處理者的數(shù)據(jù)應(yīng)儲(chǔ)存在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，確需存儲(chǔ)至境外的，需辦理數(shù)據(jù)出境手續(xù)。6.3.3

數(shù)據(jù)加工制度合規(guī)審查數(shù)據(jù)加工過(guò)程中，通常涉及數(shù)據(jù)清洗、脫敏、匿名化、去標(biāo)識(shí)化處理。對(duì)所有數(shù)據(jù)加工操作，應(yīng)保留詳細(xì)的日志記錄，以備審計(jì)和溯源。

匿名化處理未經(jīng)用戶同意，不得向他人提供用戶信息。但是，經(jīng)過(guò)匿名化處理的除外。匿名化處理是指通過(guò)對(duì)個(gè)人信息的技術(shù)處理，使得個(gè)人信息主體無(wú)法被識(shí)別或者28關(guān)聯(lián)，且處理后的信息不能被復(fù)原的過(guò)程。匿名化處理的應(yīng)用場(chǎng)景有：超出個(gè)人信息存儲(chǔ)期限、授權(quán)期限；個(gè)人信息主體注銷賬戶后；停止運(yùn)營(yíng)其產(chǎn)品或服務(wù)等。

去標(biāo)識(shí)化處理去標(biāo)識(shí)化處理是指通過(guò)對(duì)個(gè)人信息的技術(shù)處理，使其在不借助額外信息的情況下，無(wú)法識(shí)別個(gè)人信息主體的過(guò)程，去除標(biāo)識(shí)符與個(gè)人信息主體之間關(guān)聯(lián)性。6.3.4

數(shù)據(jù)使用制度合規(guī)審查

數(shù)據(jù)使用原則在使用個(gè)人信息時(shí)，不應(yīng)超出與收集個(gè)人信息時(shí)所聲稱的

目的具有直接或合理關(guān)聯(lián)的范圍。因業(yè)務(wù)需要，確需超出上述范圍使用個(gè)人信息的，應(yīng)再次征得用

戶的明示同意。

數(shù)據(jù)使用限制涉及通過(guò)界面展示個(gè)人信息的，需要對(duì)展示的個(gè)人信息采取去標(biāo)識(shí)化處理等措施，降低個(gè)人信息在展示環(huán)節(jié)的泄露風(fēng)險(xiǎn)。

自動(dòng)化決策利用個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策，應(yīng)當(dāng)保證決策的透明度和結(jié)果公平、公正，不得對(duì)用戶在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。6.3.5

數(shù)據(jù)提供制度合規(guī)審查

對(duì)外提供數(shù)據(jù)的要求將數(shù)據(jù)提供給第三方是數(shù)據(jù)流通的關(guān)鍵形式，對(duì)外提供個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)獲得個(gè)人信息主體的單獨(dú)同意。

對(duì)外提供數(shù)據(jù)的記錄與監(jiān)督對(duì)外提供個(gè)人信息的，應(yīng)準(zhǔn)確記錄和存儲(chǔ)個(gè)人信息的共享、轉(zhuǎn)讓情況，包括共享、轉(zhuǎn)讓的日期、規(guī)模、目的，以及數(shù)據(jù)接收方的基本情況等。應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)接收29方采取持續(xù)監(jiān)督措施，在得知或發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)接收方未按照委托要求或違反法律法規(guī)要求或雙方約定處理個(gè)人信息的，應(yīng)立即要求數(shù)據(jù)接收方停止相關(guān)行為，且采取或要求數(shù)據(jù)接收方采取有效補(bǔ)救措施控制或消除個(gè)人信息面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)。

第三方產(chǎn)品或服務(wù)的管理義務(wù)對(duì)于接入的具備收集個(gè)人信息功能的第三方產(chǎn)品或服務(wù)（例如小程序、SDK等）具有監(jiān)督和管理義務(wù)。

數(shù)據(jù)傳輸要求在傳輸數(shù)據(jù)（尤其是敏感個(gè)人信息、重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)）時(shí)，應(yīng)采用加密等安全措施，采用密碼技術(shù)時(shí)宜遵循密碼管理相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。6.3.6

數(shù)據(jù)出境制度合規(guī)審查

數(shù)據(jù)出境行為的界定數(shù)據(jù)出境行為主要包括以下情形：a)出于日常辦公或企業(yè)管理需要向海外傳輸在境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的數(shù)

據(jù)；b)

數(shù)據(jù)處理者收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在境內(nèi)，境外的機(jī)構(gòu)、組織或者個(gè)人

可以查詢、調(diào)取、下載、導(dǎo)出；c)將存儲(chǔ)境內(nèi)數(shù)據(jù)的便攜設(shè)備（如電腦、移動(dòng)硬盤）攜帶至境外。

數(shù)據(jù)出境前的通用合規(guī)義務(wù)在數(shù)據(jù)出境前，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)開展如下合規(guī)審查工作：a)識(shí)別重要數(shù)據(jù)：重要數(shù)據(jù)需通過(guò)安全評(píng)估后方可出境；b)

識(shí)別個(gè)人信息：如出境的數(shù)據(jù)包括個(gè)人信息，需進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估，并履行告知義務(wù)，獲得個(gè)人主體的單獨(dú)同意；c)識(shí)別數(shù)據(jù)出境特定主體：識(shí)別數(shù)據(jù)出境主體是否為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)

營(yíng)者或?yàn)樘幚?00萬(wàn)人以上個(gè)人信息的數(shù)據(jù)處理者。

數(shù)據(jù)出境路徑30滿足如下數(shù)據(jù)出境路徑條件的，數(shù)據(jù)處理者根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的數(shù)據(jù)出境路徑：a)安全評(píng)估，滿足下列任一條件，將數(shù)據(jù)傳輸至中國(guó)境外的實(shí)體必須向相

關(guān)主管部門申請(qǐng)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估：1）數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù)；2）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者和處理100萬(wàn)人以上個(gè)人信息的數(shù)據(jù)處理

者向境外提供個(gè)人信息；3）自上年1月

1

日起累計(jì)向境外提供10萬(wàn)人個(gè)人信息或者1萬(wàn)人敏感個(gè)人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個(gè)人信息。b)

標(biāo)準(zhǔn)合同備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，數(shù)據(jù)處理通過(guò)簽訂標(biāo)準(zhǔn)合同并向相關(guān)主管部門備案后，可向境外提供個(gè)人信息；c)保護(hù)認(rèn)證：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息處理者

個(gè)人信息出境活動(dòng)開展的個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證；數(shù)據(jù)處理者獲得個(gè)人信息出境

個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的，可以進(jìn)行個(gè)人信息出境活動(dòng)。d)自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單制度：

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)處理者向境外提供負(fù)面清

單外的數(shù)據(jù)，可以免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。

數(shù)據(jù)出境后的合規(guī)管理數(shù)據(jù)出境后，應(yīng)建立持續(xù)合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制：a)對(duì)境外接收方的持續(xù)監(jiān)督，包括對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督與審查評(píng)估，對(duì)境外接收方再轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)進(jìn)行管控；b)法律法規(guī)變化與合同更新機(jī)制，包括境內(nèi)外法律政策變化的監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)，重新評(píng)估、續(xù)簽合同與備案的觸發(fā)監(jiān)控；c)數(shù)據(jù)安全事件的應(yīng)急響應(yīng)與報(bào)告，包括制定跨境數(shù)據(jù)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)應(yīng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)和個(gè)人主體的報(bào)告。6.4

數(shù)據(jù)安全6.4.1

數(shù)據(jù)安全治理系統(tǒng)31根據(jù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度，對(duì)不同類型、不同級(jí)別的數(shù)據(jù)采取差異化的安全保障措施。

核心數(shù)據(jù)的安全要求關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、重要民生、重大公共利益等數(shù)據(jù)屬于國(guó)家核心數(shù)據(jù)，應(yīng)該實(shí)行更加嚴(yán)格的管理制度。

重要數(shù)據(jù)的安全要求企業(yè)應(yīng)建立重要數(shù)據(jù)識(shí)別機(jī)制，形成并動(dòng)態(tài)更新自身的重要數(shù)據(jù)目錄，明確責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人，并作為重要數(shù)據(jù)處理者定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，向有關(guān)主管部門

報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

數(shù)據(jù)治理組織與人員管理應(yīng)設(shè)立權(quán)責(zé)明確的數(shù)據(jù)安全管理機(jī)構(gòu)，并任命數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人。處理個(gè)人信息達(dá)到國(guó)家網(wǎng)信部門規(guī)定數(shù)量的企業(yè)還必須指定個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人。對(duì)數(shù)據(jù)處理關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行背景調(diào)查和能力考核；與所有接觸數(shù)據(jù)的員工

簽訂保密協(xié)議；建立人員轉(zhuǎn)崗與離崗的數(shù)據(jù)權(quán)限管理流程；定期對(duì)全體員工進(jìn)行

數(shù)據(jù)安全意識(shí)教育和專項(xiàng)技能培訓(xùn)。6.4.2

網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)審查

網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)國(guó)家對(duì)企業(yè)應(yīng)按照法律、法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展網(wǎng)絡(luò)安全定級(jí)備案、安全建設(shè)整改、等級(jí)測(cè)評(píng)和自查等工作，采取管理和技術(shù)措施，保障數(shù)據(jù)安全和信

息安全，有效應(yīng)對(duì)安全事件。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的特殊要求國(guó)家對(duì)公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)32重危害國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者必須履行特殊的安全保護(hù)義務(wù)，包括對(duì)重要系統(tǒng)和

數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行容災(zāi)備份，以及在數(shù)據(jù)出境時(shí)履行更嚴(yán)格的法律程序。

技術(shù)安全措施與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)訪問(wèn)控制、加密技術(shù)、脫敏技術(shù)等手段保障技術(shù)安全措施的有效性。建立常態(tài)化的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依法開展個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估。

網(wǎng)絡(luò)安全人員管理企業(yè)應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，建立工作責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究制度。建立安全管理和技術(shù)保護(hù)制度。落實(shí)監(jiān)測(cè)、記錄網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全事

件、違法犯罪活動(dòng)的管理和技術(shù)措施，制定安全事件應(yīng)急響應(yīng)制度，評(píng)估企業(yè)是否具備數(shù)據(jù)安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和演練機(jī)制。7.

數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)7.1

數(shù)據(jù)產(chǎn)品的分類與特征7.1.1

數(shù)據(jù)產(chǎn)品的分類與原始數(shù)據(jù)相比，數(shù)據(jù)產(chǎn)品具有明確的使用場(chǎng)景、標(biāo)準(zhǔn)化的格式和可衡量的價(jià)值。根據(jù)產(chǎn)品形態(tài)可將數(shù)據(jù)產(chǎn)品劃分為數(shù)據(jù)集產(chǎn)品（如脫敏后的區(qū)域流動(dòng)人員手機(jī)信令數(shù)據(jù)集，具備結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化特征）、數(shù)據(jù)展現(xiàn)品（如數(shù)字地圖、臺(tái)風(fēng)

云圖，通過(guò)可視化技術(shù)呈現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值）、數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品（如市場(chǎng)趨勢(shì)報(bào)告、行業(yè)

發(fā)展指數(shù)，基于統(tǒng)計(jì)模型生成決策支持）、數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品（如企業(yè)信用查詢、身

份驗(yàn)證服務(wù)，提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互接

口）。從應(yīng)用場(chǎng)景角度，數(shù)據(jù)產(chǎn)品可以分為商業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品、政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和科研數(shù)據(jù)產(chǎn)品三大類。商業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品主要服務(wù)于企業(yè)決策、市場(chǎng)營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)控制等商業(yè)

場(chǎng)景；政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品主要服務(wù)于政府治理、公共服務(wù)、政策制定等公共管理場(chǎng)景；33科研數(shù)據(jù)產(chǎn)品主要服務(wù)于學(xué)術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)發(fā)現(xiàn)等科研場(chǎng)景。從數(shù)據(jù)形態(tài)角度，數(shù)據(jù)產(chǎn)品可以分為結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)品。從價(jià)值密度

角度，可以分為高價(jià)值密度、中價(jià)值密度和低價(jià)值密度三類。高價(jià)值密度數(shù)據(jù)產(chǎn)

品通常包含稀缺性信息或深度洞察，如專利數(shù)據(jù)、金融交易數(shù)據(jù)等。7.1.2

數(shù)據(jù)產(chǎn)品的核心構(gòu)成要素?cái)?shù)據(jù)產(chǎn)品的核心構(gòu)成要素具體包括：a)數(shù)據(jù)資源：原始數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)合規(guī)采集與預(yù)處理后的集合；b)

算法模型：如機(jī)器學(xué)習(xí)模型、統(tǒng)計(jì)分析方法，賦予數(shù)據(jù)解釋力；c)應(yīng)用載體：軟件平臺(tái)、API接口或可視化工具，實(shí)現(xiàn)用戶交互；d)

質(zhì)量指標(biāo)：準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性等維度保障數(shù)據(jù)可信度。7.1.3

數(shù)據(jù)產(chǎn)品的特征分析

基本特征a)非競(jìng)爭(zhēng)性：同一數(shù)據(jù)產(chǎn)品可被多用戶同時(shí)使用且互不影響；b)可復(fù)制性：邊際成本趨零，復(fù)制與分發(fā)成本極低，但前期研發(fā)成本高；c)價(jià)值不確定性：價(jià)值往往取決于應(yīng)用場(chǎng)景和用戶能力，從而促使定價(jià)需

用靈活方法。

獨(dú)特性特征a)技術(shù)驅(qū)動(dòng)性：依賴大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值挖掘；b)時(shí)效性：需持續(xù)更新以適應(yīng)業(yè)務(wù)需求，許多數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價(jià)值會(huì)隨時(shí)間推

移而衰減；c)合規(guī)敏感性：涉及隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)安全。

價(jià)值創(chuàng)造特征a)決策賦能：通過(guò)數(shù)據(jù)分析降低企業(yè)決策不確定性；b)流程優(yōu)化：

自動(dòng)化數(shù)據(jù)流提升效率；c)生態(tài)構(gòu)建：數(shù)據(jù)產(chǎn)品作為基礎(chǔ)設(shè)施支撐新業(yè)態(tài)。7.1.4

數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價(jià)值屬性34數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價(jià)值屬性包括使用價(jià)值、交換價(jià)值、直接價(jià)值、間接價(jià)值、當(dāng)前價(jià)值和潛在價(jià)值。使用價(jià)值是基礎(chǔ)，通常可以通過(guò)效率提升、成本節(jié)約、收入增長(zhǎng)等指標(biāo)衡量。交換價(jià)值反映市場(chǎng)認(rèn)可，是供需關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)狀況、市場(chǎng)預(yù)期等因素綜合作用的結(jié)果。直接價(jià)值易于量化，如通過(guò)數(shù)據(jù)分析獲得的市場(chǎng)洞察。間接價(jià)值具有戰(zhàn)略意義，如提升品牌形象、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前價(jià)值相對(duì)穩(wěn)定，潛在

價(jià)值具有不確定性，需要在定價(jià)中適當(dāng)考慮。7.2

數(shù)據(jù)產(chǎn)品價(jià)值形成機(jī)制7.2.1

價(jià)值形成基礎(chǔ)從勞動(dòng)價(jià)值論視角，數(shù)據(jù)產(chǎn)品價(jià)值來(lái)源于采集、處理、分析等勞動(dòng)投入，但價(jià)值往往與勞動(dòng)投入不成正比。從效用價(jià)值論視角，價(jià)值取決于為用戶創(chuàng)造的效用，強(qiáng)調(diào)用戶主觀評(píng)價(jià)和需求滿足程度。從稀缺性價(jià)值論視角，價(jià)值主要來(lái)源于稀缺性，稀缺性越高的數(shù)據(jù)產(chǎn)品價(jià)值越大。從網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)價(jià)值論視角，價(jià)值隨用戶

數(shù)量增加而提升，體現(xiàn)了數(shù)據(jù)產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)。7.2.2

影響數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)的因素影響數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)的因素包括內(nèi)部因素和外部因素。

內(nèi)部因素a)

成本結(jié)構(gòu)1)

開發(fā)成本：數(shù)據(jù)采集、清洗、建模、維護(hù)；2)

合規(guī)成本：確權(quán)、安全審計(jì)、跨境評(píng)估；3)

維護(hù)成本：元數(shù)據(jù)更新、接

口運(yùn)維。b)質(zhì)量維度數(shù)據(jù)質(zhì)量是決定數(shù)據(jù)價(jià)值的核心要素，其影響貫穿數(shù)據(jù)交易的全流程；

從本質(zhì)上看，數(shù)據(jù)通常具有規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性、時(shí)效性、可

訪問(wèn)性等特征，這些屬性直接決定了數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)價(jià)值；高質(zhì)量數(shù)據(jù)能夠降低

決策風(fēng)險(xiǎn)、提升運(yùn)營(yíng)效率，而低質(zhì)量數(shù)據(jù)可能導(dǎo)致錯(cuò)誤判斷，甚至造成經(jīng)濟(jì)

損失。c)

稀缺性351)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的可替代性程度直接影響其定價(jià)能力；2)由企業(yè)自身業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的、外界無(wú)法獲取的專有數(shù)據(jù)具有較高的價(jià)值；3)

稀缺的數(shù)據(jù)可能來(lái)自于特定的領(lǐng)域、特定的時(shí)間段或特定的采集方法，可分為天然稀缺與人為稀缺兩類；天然稀缺數(shù)據(jù)通常具有不可復(fù)制

的特性，人為稀缺則源于技術(shù)壁壘或獨(dú)家授權(quán)。d)數(shù)據(jù)規(guī)模數(shù)據(jù)規(guī)模也是定價(jià)的重要考量因素。一般來(lái)說(shuō)，大規(guī)模的數(shù)據(jù)集合能提供更全面的信息，有助于發(fā)現(xiàn)更深入的模式和趨勢(shì)，從而具有更高的分析價(jià)

值。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)量的增加往往能提升數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)能力和決策支持效

果。e)

可復(fù)制性數(shù)據(jù)的可復(fù)制性指同一數(shù)據(jù)在相同條件下，經(jīng)過(guò)多次采集、處理或分析后，能夠得到一致結(jié)果的特性。它體現(xiàn)了數(shù)據(jù)生成和處理過(guò)程的穩(wěn)定性，確

保數(shù)據(jù)在不同時(shí)間、不同操作環(huán)節(jié)中保持一致的表現(xiàn)，是驗(yàn)證數(shù)據(jù)可靠性的

重要指標(biāo)，也是影響數(shù)據(jù)價(jià)格的重要因素。但是，當(dāng)數(shù)據(jù)規(guī)模增長(zhǎng)到一定程

度后，可能會(huì)出現(xiàn)邊際效益遞減的情況，即增加相同規(guī)模的數(shù)據(jù)所帶來(lái)的價(jià)

值提升幅度逐漸減小。f)

時(shí)效性衰減數(shù)據(jù)的時(shí)效性衰減是指數(shù)據(jù)的價(jià)值隨著時(shí)間的推移而逐漸降低的現(xiàn)象。

不同類型的數(shù)據(jù)受時(shí)間影響程度不同，部分?jǐn)?shù)據(jù)會(huì)因環(huán)境變化、信息更新等

因素，其對(duì)決策或分析的參考作用隨時(shí)間延長(zhǎng)而減弱，導(dǎo)致其在市場(chǎng)交易中

的價(jià)格或應(yīng)用價(jià)值出現(xiàn)下降。g)數(shù)據(jù)權(quán)屬與合規(guī)性數(shù)據(jù)權(quán)屬與合規(guī)是數(shù)據(jù)定價(jià)中應(yīng)考慮的因素。清晰的權(quán)屬關(guān)系能夠明確數(shù)據(jù)交易的主體和權(quán)益，減少交易糾紛。如果數(shù)據(jù)的權(quán)屬存在爭(zhēng)議，其交易36價(jià)值將受到嚴(yán)重影響。數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，是數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值的前提條件。

外部因素a)

數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景不同的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)數(shù)據(jù)的價(jià)值有不同的體現(xiàn)，從而影響定價(jià)。其定價(jià)會(huì)根據(jù)其能夠?yàn)樘囟☉?yīng)用場(chǎng)景帶來(lái)效益、解決的問(wèn)題的重要性和緊迫性進(jìn)

行調(diào)整。數(shù)據(jù)價(jià)值的場(chǎng)景依賴性體現(xiàn)在三個(gè)維度：行業(yè)特性、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、決

策權(quán)重。例如，在金融行業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)用場(chǎng)景廣泛，涵蓋信貸業(yè)務(wù)、投資管理、反欺

詐、客戶服務(wù)與營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)管理，助力提升效率與安全性。又如，在醫(yī)療領(lǐng)域，患者的基因數(shù)據(jù)若用于罕見(jiàn)病的研究和藥物研發(fā)，其價(jià)值極高，因?yàn)榭赡軐?duì)攻克疑難病癥產(chǎn)生重大影響。而同樣的基因數(shù)據(jù)若

僅用于一般的健康科普或非關(guān)鍵的醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，其價(jià)值相對(duì)較低。再如，在智能交通領(lǐng)域，實(shí)時(shí)的交通流量數(shù)據(jù)對(duì)于優(yōu)化交通信號(hào)燈控制、緩解擁堵具有重要意義，其在該場(chǎng)景下的價(jià)值遠(yuǎn)高于用于歷史交通模式研究

的場(chǎng)景。b)數(shù)據(jù)供需關(guān)系數(shù)據(jù)供需關(guān)系指數(shù)據(jù)市場(chǎng)中數(shù)據(jù)供給量與數(shù)據(jù)需求量之間的相互作用

狀態(tài)。數(shù)據(jù)供給量即市場(chǎng)中可用于交易和使用的數(shù)據(jù)總量，涵蓋各類數(shù)據(jù)提

供者所擁有的數(shù)據(jù)規(guī)模、類型及可交易數(shù)量等；數(shù)據(jù)需求量則是市場(chǎng)中各類

主體對(duì)數(shù)據(jù)的需求總和，包括企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人等為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)而需要的

數(shù)據(jù)規(guī)模和類型。當(dāng)供給量大于需求量時(shí)，市場(chǎng)呈現(xiàn)供過(guò)于求的狀態(tài)，數(shù)據(jù)可能面臨降價(jià)

壓力；當(dāng)需求量大于供給量時(shí)，市場(chǎng)處于供不應(yīng)求的局面，數(shù)據(jù)價(jià)格往往會(huì)

上升；而供需平衡時(shí)，數(shù)據(jù)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。數(shù)據(jù)供需關(guān)系是動(dòng)態(tài)變化的，受

數(shù)據(jù)生成速度、市場(chǎng)需求變化、技術(shù)發(fā)展等多種因素影響，直接反映了數(shù)據(jù)

在市場(chǎng)中的稀缺程度和交易活躍度。37c)

市場(chǎng)成熟度市場(chǎng)成熟度指數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中所達(dá)到的完善程度和規(guī)范化水平。包括市場(chǎng)交易規(guī)則的健全性；市場(chǎng)參與主體的多樣性與專業(yè)性；數(shù)據(jù)

交易產(chǎn)品的豐富性與標(biāo)準(zhǔn)化程度；以及市場(chǎng)監(jiān)管的有效性。市場(chǎng)成熟度高的表現(xiàn)為交易有序、效率高、風(fēng)險(xiǎn)低；成熟度低則可能出

現(xiàn)交易混亂、效率低下、風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)等情況。d)技術(shù)成熟度技術(shù)成熟度指支撐數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、分析、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的技術(shù)所

達(dá)到的發(fā)展水平和完善程度。在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，技術(shù)成熟度體現(xiàn)在采集工具

的先進(jìn)性、采集方法的科學(xué)性以及采集過(guò)程的穩(wěn)定性，能否精準(zhǔn)、高效地獲

取所需數(shù)據(jù)；存儲(chǔ)技術(shù)的成熟度表現(xiàn)為存儲(chǔ)容量的大小、存儲(chǔ)速度的快慢、

數(shù)據(jù)安全性和可靠性的高低；處理和分析技術(shù)的成熟度則反映在對(duì)海量、復(fù)

雜數(shù)據(jù)的處理能力，能否快速完成數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)換、建模等操作，并從中提

取有價(jià)值的信息；傳輸技術(shù)的成熟度關(guān)乎數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣取⒎€(wěn)定性和安全性，

能否實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確傳輸。技術(shù)成熟度高意味著數(shù)據(jù)相關(guān)操作的效率高、成本低、效果好，能更好

地挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值；成熟度低則可能限制數(shù)據(jù)的處理和應(yīng)用，影響數(shù)據(jù)價(jià)值的

實(shí)現(xiàn)。7.3

數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)方法