工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)幫扶講評反饋培訓(xùn)主要內(nèi)容一、

應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講二、

工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故警示三、

企業(yè)現(xiàn)場會診情況四、工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)相關(guān)法規(guī)

一、

應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講

一、

應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講

一、

應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講

一、

應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講

一、

應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講

一、

應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講氣體檢測報警儀的選擇與使用一、

應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講全身式安全帶的使用一、

應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講正壓式空氣呼吸器的使用一、

應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講主要內(nèi)容一、

應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講二、

工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故警示三、

企業(yè)現(xiàn)場會診情況四、工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)相關(guān)法規(guī)二、

工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故警示序號事故具體輕工行業(yè)事故起數(shù)占比1皮革

、毛皮

、

羽毛及其制品和制鞋業(yè)1224.

5%2造紙和紙制品業(yè)1224.

5%3食品制造業(yè)1020.4%4農(nóng)副食品加工業(yè)918.4%5酒

、飲料和精制茶制造業(yè)24.

1%6家具制造業(yè)24.

1%7木材加工和木、

竹、

藤、

棕、

草制品業(yè)12.0%8橡膠和塑料制品業(yè)12.0%共計49100%二、

工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故警示

工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)較大事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。

2013年至2024年

，工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故101起、死亡381人。5起(5.0%)

2起(2.0%)10起(9.9%)49起

(48.5%)(16.8%)18起(17.8%)17起5起(5.0%)

2起(2.0%)

10起(9.9%)49起17起

(48.5%)

輕工

冶金

建材

機(jī)械

紡織

有色事發(fā)具體輕工行業(yè)18起(17.8%)事發(fā)行業(yè)(16.8%)

有限空間危險因素。

有限空間狹小、

通風(fēng)不暢、

不利于氣體擴(kuò)散。

空間內(nèi)危險化學(xué)品未處理干凈或與空間相連的管道未進(jìn)行有效隔離，都會造

成有毒有害或易燃易爆氣體超標(biāo)，引發(fā)中毒或火災(zāi)爆炸事故。

生產(chǎn)、儲存、

使用危險化學(xué)品或因生化反應(yīng)（污水處理設(shè)施）等產(chǎn)生有毒有害

氣體，容易聚集，一段時間后，會形成較高濃度的有毒有害氣體。

有些有毒有害氣體是無味的，易使作業(yè)人員放松警惕，引發(fā)中毒、

窒息事故；

有些毒氣濃度高時對神經(jīng)有麻痹作用（如硫化氫）

，反而不能被嗅到。二、

工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故警示

國外統(tǒng)計。

有限空間作業(yè)事故中死亡人員有68.55%以上是救援人員，因?yàn)槭┚炔划?dāng)造成傷亡擴(kuò)大。 與有限空間事故有關(guān)的員工中有35%是主管或更高的領(lǐng)導(dǎo)

； 有64%的情況是根本不必進(jìn)入該有限空間作業(yè)

； 有66%是發(fā)生在廢水或下水道施工現(xiàn)場

； 有78%的事故是因?yàn)槿毖趸蛟谂R界危險狀態(tài)下發(fā)生的。

國內(nèi)統(tǒng)計。自2013年以來的較大事故，

從事故類型看，中毒和窒息事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的96.8%和96.9%。

從危險因素看，主要是硫化氫、一氧化碳、氮?dú)?、二氧化碳等有毒有害氣體。

從發(fā)生部位看，污水處理系統(tǒng)和窯爐、槽罐等設(shè)備設(shè)施相關(guān)事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的71.5%和73.7%；

從傷亡擴(kuò)大原因看，未落實(shí)安全防護(hù)措施，盲目施救相關(guān)事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的87.4%和86.8%。二、

工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故警示事故漿池殘存的玉米漿液混入地下水等其他物質(zhì)

，長期在厭氧條件下存放

，腐敗發(fā)酵產(chǎn)生

并積聚了大量硫化氫氣體。

3名工人在未進(jìn)行通風(fēng)、檢測

，未佩戴安全防護(hù)裝備的情況下

，

進(jìn)入漿池底部抽取殘液時中毒暈倒

，后續(xù)救援人員在未采取有效防護(hù)措施的情況下盲目施

救

，導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。事發(fā)地點(diǎn)金石公司主要從事玉米蛋白粉飼料加工銷售。事故發(fā)生在存放原料玉米漿的漿池

，池長54米

，寬17

米

，深3米。該池于2024年6月臨時挖建

，池體未經(jīng)

硬化和防水處理

，鋪設(shè)塑料薄膜防止玉米漿滲漏。案例1：山東濰坊金石生物科技有限公司

“

10·12

”較大中毒事故

2024年10月12日，山東濰坊金石生物科技有限公司3名工人在玉米漿池底使用水泵抽取殘存漿液時中毒

暈倒

，7人先后入池施救

，事故共造成7人死亡、4人受傷。原因分析事故玉米漿池事發(fā)地點(diǎn)德潤公司主要從事蘿卜腌漬業(yè)務(wù)。事故發(fā)生在腌漬池

，池長9.5米、寬

5米、深

3.5米

，

池內(nèi)殘留少量蘿卜和腌漬污水

，深度約0.8米

，至事發(fā)當(dāng)日已放置約1個月。事故腌漬池污水抽排過程中

，作業(yè)人員未采取有效防控措施

，進(jìn)入腌漬池中清理堵塞水泵

的雜物

，池內(nèi)污水（泥）經(jīng)攪動后釋放出大量硫化氫

，導(dǎo)致事故發(fā)生。施救人員未采取正

確的安全防護(hù)措施盲目施救

，導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。案例2：遼寧盤錦德潤商貿(mào)有限公司

“8·31

”較大中毒事故

2023年8月31日

，遼寧盤錦德潤商貿(mào)有限公司員工對腌漬池污水進(jìn)行抽排作業(yè)

，1人進(jìn)入腌漬池內(nèi)清理

水泵堵塞物中毒暈倒

，3人先后進(jìn)入池內(nèi)施救暈倒

，事故造成4人死亡。原因分析事故腌漬池事發(fā)地點(diǎn)雙洲紙業(yè)公司主要從事瓦楞紙制造。事

故發(fā)生在污水調(diào)節(jié)池

，池高4米（地上2

米

，地下2米）

，容積約2000立方米。污水調(diào)節(jié)池曝氣不均勻

，未經(jīng)曝氣淤泥中的硫化氫壓封于污泥中

，清淤時消防高壓水的

劇烈擾動使硫化氫釋放到池內(nèi)空氣中

，濃度逐漸增高。

3人違章進(jìn)入污水調(diào)節(jié)池內(nèi)進(jìn)行清

淤作業(yè)

，導(dǎo)致事故發(fā)生

，其他人員盲目施救

，導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。案例3：廣東東莞市雙洲紙業(yè)有限公司

“2·15

”較大中毒事故

2019年2月15日

，廣東東莞市雙洲紙業(yè)有限公司3名工作人員在進(jìn)行污水調(diào)節(jié)池清理作業(yè)時

，發(fā)生氣體中

毒

，6名人員相繼下池施救中毒

，事故造成7人死亡、2人受傷。原因分析事故污水調(diào)節(jié)池主要內(nèi)容一、

應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講二、

工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故警示三、

企業(yè)現(xiàn)場會診情況四、工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)相關(guān)法規(guī)三、

企業(yè)現(xiàn)場會診情況總體情況

現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶情況：共計5家企業(yè)開展專家指導(dǎo)幫扶，指導(dǎo)幫扶發(fā)現(xiàn)問題隱患72條，其中重

大隱患0條。行業(yè)分布：食品制造1家、

造紙4家三、

企業(yè)現(xiàn)場會診情況

問卷調(diào)研結(jié)果分析

根據(jù)本次調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，秦皇島地區(qū)參加企業(yè)共80家左右，參加人數(shù)621人。以下為答錯比例較高的題目：

6

、

下列哪一項(xiàng)不是判定有限空間的必要條件

。（正確率45%）A封閉或者部分封閉

B人員可以進(jìn)入作業(yè)

C未被設(shè)計為固定工作場所

D存在觸

電、

高處墜落、

淹溺等安全風(fēng)險

7、企業(yè)應(yīng)當(dāng)

至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)，并如實(shí)記錄。（正確率51%）A每次作業(yè)

B每月C每年

D每季度三、

企業(yè)現(xiàn)場會診情況

問卷調(diào)研結(jié)果分析11、

下列哪一項(xiàng)不屬于有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。（正確率40%）A對防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、

保養(yǎng)和定期檢測B作業(yè)前確認(rèn)防護(hù)用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備

C在作業(yè)前解除隔離措施D全程進(jìn)行監(jiān)護(hù)，與作業(yè)人員保持實(shí)時聯(lián)系13、

有限空間作業(yè)前，

應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，確保符合

安全要求。（正確率50%）A主要負(fù)責(zé)人B分管負(fù)責(zé)人C安全管理負(fù)責(zé)人

D監(jiān)護(hù)人員三、

企業(yè)現(xiàn)場會診情況

問卷調(diào)研結(jié)果分析

15、

企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)

，按規(guī)定組織演練，并進(jìn)行演練效

果評估。

（正確率44%）A綜合應(yīng)急預(yù)案B工作方案C專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案D現(xiàn)場處置方案三、

企業(yè)現(xiàn)場會診情況“主要負(fù)責(zé)人

”“監(jiān)護(hù)人

”職責(zé)落實(shí)有限空間作業(yè)安全管理制度有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)有限空間安全隔離措施有限空間作業(yè)審批現(xiàn)場條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù)防護(hù)和應(yīng)急裝備配備與使用承包方安全管理應(yīng)急預(yù)案與演練三、

企業(yè)現(xiàn)場會診情況現(xiàn)場會診十大項(xiàng)專家?guī)头霭l(fā)現(xiàn)問題情況。>

“關(guān)鍵少數(shù)”職責(zé)落實(shí)1條

；>

有限空間作業(yè)安全管理制度9條；>

有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志27條

；

>

有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)5條；>

有限空間安全隔離措施6條

；

>有限空間作業(yè)審批5條；>

現(xiàn)場條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù)1條

；>防護(hù)用品和應(yīng)急裝備配備與使用12條；>

承包方安全管理0條

；

>應(yīng)急預(yù)案與演練5條；>

其他安全隱患1條。其隱患的存在說明有限空間制度管理還存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，企業(yè)有限空間制度管理

意識不足，審批制度不完善，安全警示標(biāo)識不全面，未做到對有限空間風(fēng)險全方位、

全過程管控。

對有限空間專項(xiàng)培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案和救援工作明顯重視不夠。三、

企業(yè)現(xiàn)場會診情況發(fā)現(xiàn)問題總體情況

服務(wù)5家企業(yè)

，發(fā)現(xiàn)問題72條。其

中重大隱患0條。

其中問題較多的是：有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志防護(hù)用品和應(yīng)急裝備配備與使用有限空間作業(yè)安全管理制度有限空間安全隔離措施三、

企業(yè)現(xiàn)場會診情況1“關(guān)鍵少數(shù)”職責(zé)落實(shí)系列

1

11259有限空間作業(yè)安全管理制度96有限空間安全隔離措

施65有限空間作業(yè)安全培

訓(xùn)55有限空間作業(yè)審批51現(xiàn)場條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù)11其他安全隱患1防護(hù)用品和應(yīng)急裝備配備與使用

12有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志

27承包方安全管

理0應(yīng)急預(yù)案與演

練5270第五條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制，明確專職或者兼職的監(jiān)護(hù)人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實(shí)。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力

，能夠正確使用氣體檢測、機(jī)械通風(fēng)、呼吸防護(hù)、應(yīng)急救

援等用品、裝備。

有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制未落實(shí)>

1家企業(yè)監(jiān)護(hù)人員對有限空間基本知識了解不夠、不會使用空氣呼吸器。1

“關(guān)鍵少數(shù)

”職責(zé)落實(shí)有限空間作業(yè)安全管理制度內(nèi)容缺失

，不符合13號令要求制度模板化

，內(nèi)容不符合企業(yè)實(shí)際情況

，缺少可操作性2

有限空間作業(yè)安全管理制度交底書及管理制度中有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人職責(zé)內(nèi)容不同，未將法規(guī)中規(guī)定的職責(zé)全部納入其中企業(yè)未明確有限空間作業(yè)審批

人職責(zé)

，未根據(jù)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險大小

，明確審批要求有限空間作業(yè)安全管理制度一氧化碳及硫化氫的濃度限值錯誤有限空間作業(yè)安全管理制度內(nèi)容缺失

，不符合13號令要求制度模板化

，內(nèi)容不符合企業(yè)實(shí)際情況

，缺少可操作性2

有限空間作業(yè)安全管理制度存在內(nèi)容完全不同的兩份兒有限空間作業(yè)審批制度

，其中多處與本企業(yè)實(shí)際不符有限空間安全作業(yè)操作規(guī)程中的作業(yè)原

則中氧氣含量下限為18%

，錯誤有限空間作業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)未收集全部法規(guī)規(guī)定內(nèi)容有限空間管理臺賬不完善

部分企業(yè)有限空間辨識不全，有限空間數(shù)量、

危險因素辨識不準(zhǔn)確。

有限空間辨識管理臺賬主要危險因素、

防護(hù)要求、

責(zé)任主體不明確第六條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對有限空間進(jìn)行辨識

，建立有限空間管理臺賬

，明確有限空間數(shù)量、位置以及危險因素等信息

，并及時更新。

鼓勵工貿(mào)企業(yè)采用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)

，提升有限空間作業(yè)安全風(fēng)險管控水平。3

有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志污水處理站所有的有限空

間統(tǒng)稱為污水池管理臺賬管理要素不明確所有污水池安全警示告知牌風(fēng)險因素都一樣第十一條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并在具備條件的場所設(shè)置安全風(fēng)險告知牌。3

有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志有限空間警示標(biāo)志設(shè)置不到位出入口未張貼安全警示標(biāo)

志、風(fēng)險告知牌污水池邊未設(shè)置安全標(biāo)志安全標(biāo)志牌無損嚴(yán)重第十一條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并在具備條件的場所設(shè)置安全風(fēng)險告知牌。3

有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志有限空間危險有害因素辨識形式化，污水池有限空間作業(yè)安全警示告知牌套用模版，存在的危險物質(zhì)無任何勾選。有限空間安全風(fēng)險告知牌不規(guī)范有限空間危險有害因素辨

識格式化，缺乏針對性同一位置警示牌風(fēng)

險因素隨意更改有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)不到位

部分企業(yè)培訓(xùn)未覆蓋作業(yè)審批人、

監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員

。

部分企業(yè)無有限空間專項(xiàng)培訓(xùn)。

部分企業(yè)培訓(xùn)效果不理想

，經(jīng)現(xiàn)場詢問監(jiān)護(hù)人對培訓(xùn)知識掌握效果不好。第九條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)對作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識和技能

，并如實(shí)記錄。未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。4

有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人及多名搶險救

援人員未參加第九條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)對作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識和技能

，并如實(shí)記錄。未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)不到位4

有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)有限空間作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度未將作業(yè)審批人納入被培訓(xùn)范圍培訓(xùn)過期作廢的法規(guī)

可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的污水池出入口未采取上鎖、

隔離欄、

防護(hù)網(wǎng)或者其他物理隔

離措施。第十二條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護(hù)網(wǎng)或者其他物理隔離措施

，防止人員未經(jīng)審批進(jìn)入。

監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)在作業(yè)前解除物理隔離措施。5

有限空間安全隔離措施水池周圍封閉不嚴(yán)出入口未封閉第七條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險大小，明確審批要求。對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險的有限空間作業(yè)

，應(yīng)當(dāng)由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書面委托的人員

進(jìn)行審批，委托進(jìn)行審批的，相關(guān)責(zé)任仍由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。危害因素辨識及作業(yè)安全措施未填寫，兩名監(jiān)護(hù)人無任命作業(yè)完工驗(yàn)收時間早于作業(yè)開始時間。有限空間作業(yè)審批不規(guī)范6

有限空間作業(yè)審批未提供該次有限空間作業(yè)的作業(yè)方案及方案交底記錄。授權(quán)一整年100%企業(yè)存在第十三條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險因素的特點(diǎn)

，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測報警儀器、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、

呼吸防護(hù)用品、全身式安全帶等防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備，并對相關(guān)用品、裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測，確保能夠正

常使用。7

現(xiàn)場條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù)配電線路老化、配電箱內(nèi)接線

凌亂，箱內(nèi)有雜物?，F(xiàn)場環(huán)境不符合要求出入口、通道不暢通第十三條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險因素的特點(diǎn)

，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測報警儀器、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、

呼吸防護(hù)用品、全身式安全帶等防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備，并對相關(guān)用品、裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測，確保能夠正

常使用。

防護(hù)和應(yīng)急裝備缺失或不符合要求

部分企業(yè)配備的應(yīng)急救援用呼吸防護(hù)用品不全，且不符合國家國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 未配備長管呼吸器、照明、通訊、隔離裝備、安全帶、安全繩 風(fēng)機(jī)、照明、通訊工具非防爆、無設(shè)備銘牌、安全帶非防墜落型

軸流風(fēng)機(jī)未配風(fēng)管

配1條安全帶、

1臺泵吸（便攜）式氣體檢測儀8

防護(hù)用品和應(yīng)急裝備配備和使用第十三條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險因素的特點(diǎn)

，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測報警儀器、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、

呼吸防護(hù)用品、全身式安全帶等防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備

，并對相關(guān)用品、裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測

，確保能夠

正常使用。泵吸式氣體檢測儀報警值設(shè)置不符合安全要求氣體檢測儀未定期檢定、100%不合格8

防護(hù)用品和應(yīng)急裝備配備和使用防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備不能滿

足應(yīng)急要求，相關(guān)用品、裝備維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測未嚴(yán)格執(zhí)行

防護(hù)和應(yīng)急裝備維護(hù)保養(yǎng)不到位正壓呼吸器瓶壓力不足25MPa

人員缺乏使用防護(hù)和應(yīng)急裝備相關(guān)知識 監(jiān)護(hù)人不能夠熟練正確使用呼吸防護(hù)、

應(yīng)急救援等用品、裝備。

作業(yè)人員不能夠熟練正確使用呼吸防護(hù)、

應(yīng)急救援等用品、裝備。第十三條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險因素的特點(diǎn)

，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測報警儀器、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、

呼吸防護(hù)用品、全身式安全帶等防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備

，并對相關(guān)用品、裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測

，確保能夠8

防護(hù)用品和應(yīng)急裝備配備和使用正常使用。未按要求制定應(yīng)急預(yù)案和開展演練

部分企業(yè)提供的有限空間作業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，沒有針對性和可操作性；第十條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案

，按規(guī)定組織演練

，并進(jìn)行演練效果評估。中毒窒息現(xiàn)場處置方案中原因描述中的“事故池、儲存罐”與本企業(yè)無關(guān)；有限空間事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中的現(xiàn)場處置卡中的現(xiàn)場處置措施錯誤。有限空間演練記錄中作業(yè)前的檢測方法錯誤，為“蠟燭法”9

應(yīng)急預(yù)案與演練第十條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案

，按規(guī)定組織演練

，并進(jìn)行演練效果評估。不能夠熟練正確使用呼吸防護(hù)、應(yīng)急救援等用品、裝備9

應(yīng)急預(yù)案與演練正壓呼吸器穿戴1、在危險區(qū)域動火的相關(guān)規(guī)定

污水處理池區(qū)域動火未進(jìn)行審批，現(xiàn)場未采取安全措施。10

另外關(guān)注的重點(diǎn)問題（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2021修訂版）》第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、

吊裝、

動火、

臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理

部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全

管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。（2）《中華人民共和國消防法（2021年修訂版）

》（中華人民共和國主席令第

八十一號）第二十一條禁止在具有火災(zāi)、

爆炸危險的場所吸煙、

使用明火。

因施工等特殊情

況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全

措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。進(jìn)行電焊、

氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持

證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。1、在危險區(qū)域動火的相關(guān)規(guī)定

污水處理池區(qū)域動火未進(jìn)行審批，現(xiàn)場未采取安全措施。10

另外關(guān)注的重點(diǎn)問題（3）《河北省消防條例》（2024年11月9日起施行）第三十七條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙或者擅自動用明火。需要動用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先

按規(guī)定辦理審批手續(xù)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)定，并采取嚴(yán)密的消防安全措施。在進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆以及其他具有火災(zāi)、爆炸危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。人員密集場所禁止在使用、營業(yè)期間進(jìn)行上述作業(yè)。（4）《河北省安全生產(chǎn)條例》自2024年6月1日起施行第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位從事下列活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，制定作業(yè)方案和

應(yīng)急處置預(yù)案，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域，落實(shí)安全防范措施，簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合

同中明確安全生產(chǎn)事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)事故隱患的應(yīng)當(dāng)及時予以消除：（一）設(shè)置戶外廣告、牌匾、電子屏等；（二）建筑物室外墻體、玻璃幕墻美容清洗、貼磚、粉刷、空調(diào)安裝等高空作業(yè)；（三）易燃易爆場所動火作業(yè)；（四）污水池（井）、化糞池、下水道、窨井等地下有限空間作業(yè)；（五）爆破、

吊裝、臨近高壓輸電線路和燃?xì)夤艿雷鳂I(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除、道路清障救援、大型檢修

等作業(yè)

；（六）盲板抽堵、斷路、動土、臨時用電等其他作業(yè)。1、在危險區(qū)域動火的相關(guān)規(guī)定

污水處理池區(qū)域動火未進(jìn)行審批，現(xiàn)場未采取安全措施。10

另外關(guān)注的重點(diǎn)問題 紙漿污水未經(jīng)處理循環(huán)使用。在有機(jī)物腐爛、發(fā)酵、變質(zhì)過程中會生成、積聚大量的硫化氫有毒，這種有毒氣體是一種無色氣

體，氣味類似臭雞蛋，高濃度的硫化氫在短時內(nèi)使人嗅覺減退，以至無法察覺危險。隨氣壓和溫

度的波動而釋放出來有毒氣體，濃度超過允許限值，會出現(xiàn)失去嗅覺、肺水腫、虛脫和呼吸衰竭

等中毒癥狀，硫化氫毒性很大，安全臨界濃度值為7PPm，致死濃度為500PPm，而當(dāng)硫化氫達(dá)

到2000PPm時，僅需吸入一口即可導(dǎo)致死亡，俗稱“一口悶”，又稱是“

閃電式”

中毒硫化氫氣體在空氣中不能自動消除。去除硫化氫方法

：

通風(fēng)換氣

；

化學(xué)氧化

；

吸收劑

；

生物酶催化分解法；

活性炭吸附。2、造紙廠制漿污水循環(huán)使用的相關(guān)規(guī)定10

另外關(guān)注的重點(diǎn)問題2、造紙廠制漿污水循環(huán)使用的相關(guān)規(guī)定 紙漿污水未經(jīng)處理循環(huán)使用。（1）《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB

3544—2008）10

另外關(guān)注的重點(diǎn)問題（1）《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》經(jīng)2002年4月30日國務(wù)院第57次常務(wù)會議通過，中華人

民共和國國務(wù)院令（第352號）發(fā)布，自2002年5月12日發(fā)布并實(shí)施。2024年12月6日

，《中華人民共和國國務(wù)院令第797號》公布，對《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條

例》作出修改，自2025年1月20日起施行。第四條從事使用有毒物品作業(yè)的用人單位（以下簡稱用人單位）應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有毒物品，不得

在作業(yè)場所使用國家明令禁止使用的有毒物品或者使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有毒物品。第十一條用人單位的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件，并依法辦理有關(guān)手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照。用人單位的使用有毒物品作業(yè)場所，除應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)病防治法規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生要求外，還必須符合下列要

求

：（一）作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人；（二)有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離；（三)設(shè)置有效的通風(fēng)裝置；可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所，設(shè)置自動報警

裝置和事故通風(fēng)設(shè)施；(四)高毒作業(yè)場所設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。2、造紙廠制漿污水循環(huán)使用的相關(guān)規(guī)定 紙漿污水未經(jīng)處理循環(huán)使用。10

另外關(guān)注的重點(diǎn)問題（2）《工業(yè)建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》》GB50019-20156.3.2下列情況之一時，不應(yīng)采用循環(huán)空氣：1含有難聞氣味以及含有危險濃度的致病細(xì)菌或病毒的房間；2空氣中含有極毒物質(zhì)的場所；3除塵系統(tǒng)凈化后，排風(fēng)含塵濃度仍大于或等于工作區(qū)容許濃度的30%時。6.9.2下列情況之一，不應(yīng)采用循環(huán)空氣：1甲、

乙類廠房或倉庫；2丙類廠房或倉庫，空氣中含有的爆炸危險粉塵、

纖維，其含塵濃度大于或等于其

爆炸下限值的25%時；3其他廠房或倉庫，空氣中含有的易燃易爆氣體濃度大于或等于其爆炸下限值的

10%時；建筑物內(nèi)的甲、

乙類火災(zāi)危險性的房間。

紙漿污水未經(jīng)處理循環(huán)使用。42、造紙廠制漿污水循環(huán)使用的相關(guān)規(guī)定10

另外關(guān)注的重點(diǎn)問題主要內(nèi)容一、

應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講二、

工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故警示三、

企業(yè)現(xiàn)場會診情況四、工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)相關(guān)法規(guī)四、

工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定四、

工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定

主

要

變

化重點(diǎn)條文講解修

訂

背

景《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第13號）（共二十二條）已經(jīng)2023年11月6日應(yīng)急管理部第28次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2013年5月20日公布的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第

59號）（共三十一條）

同時廢止。1

修訂背景

一是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》

，進(jìn)一步加強(qiáng)依法治理。

2021年《安全生產(chǎn)法》

壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

、

強(qiáng)化安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理等要求需要進(jìn)一步予以落實(shí)。

依據(jù)新修改的安全生產(chǎn)法

、行政處罰法等，

對法律責(zé)任進(jìn)行調(diào)整。

二是吸取事故教訓(xùn)

，進(jìn)一步突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。

經(jīng)分析，

有限空間作業(yè)事故類型

、

危險因素

、發(fā)生部位

、傷亡擴(kuò)大原因等方面都比較集中。

針對這些突出問題，

對一般性

、原則性要求進(jìn)行了全面修訂，

進(jìn)一步提高防范和遏制事故的有效性。

三是總結(jié)專家指導(dǎo)服務(wù)成果，進(jìn)一步固化典型經(jīng)驗(yàn)做法。

過去兩年專家指導(dǎo)服務(wù)中探索推動的物理隔離

、

掛牌上鎖等措施辦法在各地實(shí)施中取得了良好成效

。

>這些措施辦法在《規(guī)定》

中固化為通用性要求。1

修訂背景第一條[制定目的]

第二條[適用范圍]第四條[管理制度]

第五條[監(jiān)護(hù)制]第八條[發(fā)包管理]

第九條[安全培訓(xùn)]第三條[術(shù)語定義]第六條[風(fēng)險辨識]

第七條[作業(yè)審批]第十條[應(yīng)急演練]第十一條[警示標(biāo)志]第十二條[隔離措施]第十三條[防護(hù)裝備]第十四條[條件確認(rèn)]第十五條[全程監(jiān)護(hù)]第十六條[目錄管理]第十七條[檢查重點(diǎn)]第十八條[隱患整改]第十九條[法律責(zé)任]第二十條[法律責(zé)任]第二十一條[法律責(zé)任]第二十二條[附則]結(jié)構(gòu)體例調(diào)整

不再按照總則

、

安全保障

、

監(jiān)督管理

、

法律責(zé)任、

附則分章節(jié)的傳統(tǒng)體例。

刪繁就簡，

進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)要求，由五章三十一條精簡為二十二條。2

主要變化

第一條[制定目的]

為了保障有限空間作業(yè)安全，

預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，

根據(jù)《中華人

民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，

制定本規(guī)定。

第二條[適用范圍]

冶金

、

有色

、

建材

、

機(jī)械

、

輕工

、

紡織、煙草、

商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營

單位

（

以下統(tǒng)稱工貿(mào)企業(yè)）

有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，

適用本規(guī)定。

第三條[術(shù)語定義]

本規(guī)定所稱有限空間，

是指封閉或者部分封閉，

未被設(shè)計為固定工作場

所，

人員可以進(jìn)入作業(yè)，

易造成有毒有害、

易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。本規(guī)定所稱有限空間作業(yè)，

是指人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)。3

重點(diǎn)條文講解有限空間定義和特點(diǎn)有限空間定義和特點(diǎn)有限空間定義和特點(diǎn)封閉或者部分封閉、未被設(shè)計為固定工作場所

，人員可以進(jìn)入作業(yè)

，

易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。3.進(jìn)出口受限或進(jìn)出不便，但人員能夠進(jìn)入開展有關(guān)工作╳有限空間定義和特點(diǎn)封閉或者部分封閉、未被設(shè)計為固定工作場所

，人員可以進(jìn)入作業(yè)

，

易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。4.通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足

第四條[管理制度]

工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是有限空間作業(yè)安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)組織制定有

限空間作業(yè)安全管理制度，明確有限空間作業(yè)審批人、

監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員的職責(zé)，

以及

安全培訓(xùn)、作業(yè)審批、

防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求。

第五條[監(jiān)護(hù)制]工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制，

明確專職或者兼職的監(jiān)護(hù)人員，

負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實(shí)。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力，

能夠正確使用

氣體檢測

、

機(jī)械通風(fēng)

、

呼吸防護(hù)

、應(yīng)急救援等用品、裝備。3

重點(diǎn)條文講解

第六條[風(fēng)險辨識]工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對有限空間進(jìn)行辨識，

建立有限空間管理臺賬，

明確有限空間數(shù)量、位置以及危險因素等信息，

并及時更新。鼓勵工貿(mào)企業(yè)采用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)，

提升有限空間作業(yè)安全風(fēng)險管控水平。

第七條[作業(yè)審批]

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險大小，

明確審批要求。對于存在硫化氫

、

一氧化碳

、

二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險的有限空間作業(yè)，

應(yīng)當(dāng)由工貿(mào)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書面委托的人員進(jìn)行審批，

委托進(jìn)行審批的，

相關(guān)責(zé)任仍由工貿(mào)企業(yè)

主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。未經(jīng)工貿(mào)企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準(zhǔn)，

不得實(shí)施有限空間作業(yè)。3

重點(diǎn)條文講解

第八條[發(fā)包管理]

工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實(shí)施的，

應(yīng)當(dāng)與承包單

位在合同或者協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)

。

工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)

統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，

并對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行安全檢查，

督促承包單位有效落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

第九條[安全培訓(xùn)]工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)，

對作業(yè)

審批人

、

監(jiān)護(hù)人員

、

作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識和技能，

并如

實(shí)記錄

。

未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。3

重點(diǎn)條文講解

第十條[應(yīng)急演練]

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案，

按規(guī)定組織演練，

并進(jìn)行

演練效果評估。

現(xiàn)場處置方案重點(diǎn)規(guī)范事故風(fēng)險描述、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)

，應(yīng)體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置的特點(diǎn)。>

對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施

，應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》>對于事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，

可只編制現(xiàn)場處置方案?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（

GB/T29639-2020

）

第十一條[警示標(biāo)志]

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并在具備條件的場所設(shè)置安全風(fēng)險告知牌。3

重點(diǎn)條文講解安全風(fēng)險告知

牌示例安全警示標(biāo)志

示例

第十二條[隔離措施]工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護(hù)網(wǎng)或者其他物理隔離措施，

防止人員未經(jīng)審批進(jìn)入

。

監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)在作業(yè)前解除物

理隔離措施。3

重點(diǎn)條文講解上鎖隔離欄防護(hù)網(wǎng)夠正常使用。

第十三條[防護(hù)裝備]工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險因素的特點(diǎn)，

配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測報警儀器、

機(jī)械