建設(shè)工程合同管理實(shí)務(wù)指南建設(shè)工程合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)之一，貫穿于項(xiàng)目策劃、實(shí)施、竣工結(jié)算乃至保修的全過程。其專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、法律關(guān)系復(fù)雜，直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗、各方的合法權(quán)益以及工程建設(shè)市場的秩序。本指南旨在結(jié)合工程實(shí)踐，從合同管理的全生命周期角度，梳理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與實(shí)務(wù)要點(diǎn)，為相關(guān)從業(yè)人員提供系統(tǒng)性的操作指引與風(fēng)險(xiǎn)防范思路。一、合同管理的事前控制：未雨綢繆，奠定基石合同的事前控制是合同管理的首要環(huán)節(jié)，其核心在于通過周密的策劃與細(xì)致的準(zhǔn)備，從源頭上降低風(fēng)險(xiǎn)，確保合同的合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性與可執(zhí)行性。（一）合同策劃與模式選擇在項(xiàng)目初期，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度、業(yè)主管理能力以及市場環(huán)境等因素，進(jìn)行充分的合同策劃。這包括明確項(xiàng)目的總體目標(biāo)、交易方式、承發(fā)包模式（如EPC、施工總承包、平行發(fā)包等）、合同類型（如固定總價(jià)合同、可調(diào)價(jià)合同、成本加酬金合同）的選擇。不同的模式與類型對應(yīng)著不同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和管理重點(diǎn)，需審慎評估，選擇最適合項(xiàng)目實(shí)際情況的方案。例如，對于設(shè)計(jì)尚未完全成熟、工程量可能發(fā)生較大變化的項(xiàng)目，采用固定總價(jià)合同就需格外謹(jǐn)慎。（二）合同相對方的選擇與審查合同相對方的履約能力與信譽(yù)是合同順利履行的前提。在招標(biāo)或議標(biāo)過程中，應(yīng)對潛在的承包人、供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，不僅要審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等法定要件的有效性，更要關(guān)注其過往類似項(xiàng)目的業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)實(shí)力、管理團(tuán)隊(duì)以及商業(yè)信譽(yù)。必要時(shí)，可進(jìn)行實(shí)地考察或要求提供履約擔(dān)保，以降低合作風(fēng)險(xiǎn)。（三）合同文本的起草與談判合同文本是合同權(quán)利義務(wù)的載體，其質(zhì)量直接影響合同管理的效果。應(yīng)優(yōu)先選用國家或行業(yè)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本，這些文本經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，條款相對完備，風(fēng)險(xiǎn)分配較為合理。在此基礎(chǔ)上，需結(jié)合項(xiàng)目具體情況進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改。合同談判是核心環(huán)節(jié)，應(yīng)組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)人員參與，對合同范圍、工程價(jià)款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任、爭議解決方式、變更調(diào)整機(jī)制、不可抗力等核心條款進(jìn)行逐條磋商，確保表述清晰、權(quán)責(zé)明確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，避免模糊不清或容易產(chǎn)生歧義的條款。特別要注意對工程變更、索賠、簽證等關(guān)鍵程序的約定，明確其觸發(fā)條件、審批流程和計(jì)價(jià)原則。二、合同管理的事中控制：動(dòng)態(tài)跟蹤，精細(xì)履約合同簽訂后，進(jìn)入實(shí)施階段，合同管理的重點(diǎn)在于確保合同約定得到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的履行，同時(shí)對履約過程中的變更、索賠等事項(xiàng)進(jìn)行有效管理，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。（一）合同交底與責(zé)任分解合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)組織合同交底會(huì)議，將合同的主要內(nèi)容、關(guān)鍵條款、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、雙方的權(quán)利義務(wù)以及項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的職責(zé)分工向項(xiàng)目相關(guān)人員（包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、造價(jià)工程師、施工員、質(zhì)檢員等）進(jìn)行詳細(xì)解讀和傳達(dá)，確保項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員都能理解合同要求，并在各自崗位上落實(shí)合同責(zé)任。（二）履約過程的動(dòng)態(tài)管理與記錄在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需建立健全合同履約跟蹤機(jī)制，對合同約定的各項(xiàng)義務(wù)（如工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、付款、材料供應(yīng)等）的履行情況進(jìn)行日常檢查、記錄和報(bào)告。這包括：*進(jìn)度管理：對照合同約定的工期計(jì)劃，跟蹤實(shí)際進(jìn)展，分析偏差原因，及時(shí)采取糾偏措施，并按合同約定辦理工期延誤或提前的簽證。*質(zhì)量管理：嚴(yán)格按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工管理和驗(yàn)收，做好質(zhì)量記錄，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)處理并留存證據(jù)。*成本與支付管理：依據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)方式和付款節(jié)點(diǎn)，準(zhǔn)確核算已完工程量，及時(shí)辦理工程款支付申請與審核，嚴(yán)格控制合同外費(fèi)用的發(fā)生。*合同文件管理：建立完善的合同文件檔案管理制度，對合同文本、補(bǔ)充協(xié)議、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、圖紙、工程量清單、變更指令、簽證單、會(huì)議紀(jì)要、往來函件、驗(yàn)收報(bào)告、付款憑證等所有與合同相關(guān)的文件資料進(jìn)行系統(tǒng)整理、編號(hào)、歸檔和保管，確保其完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性。這些文件是解決合同爭議的重要依據(jù)。（三）工程變更的管理工程變更是建設(shè)工程中常見的現(xiàn)象，也是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的變更程序進(jìn)行管理：1.變更的提出與確認(rèn)：無論是業(yè)主、設(shè)計(jì)單位還是承包人提出的變更，均需履行書面申請和審批手續(xù)。2.變更的評估與計(jì)價(jià)：對于同意實(shí)施的變更，應(yīng)及時(shí)組織對變更內(nèi)容、工程量、費(fèi)用調(diào)整及工期影響進(jìn)行評估，并按照合同約定的計(jì)價(jià)原則確定變更價(jià)款。3.變更的實(shí)施與驗(yàn)收：變更指令下達(dá)后，方可組織施工，并對變更部分的工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理和驗(yàn)收。所有變更均應(yīng)有書面記錄，并由相關(guān)方簽字確認(rèn)。（四）索賠與反索賠的管理索賠是合同賦予當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利。當(dāng)一方認(rèn)為另一方未按合同約定履行義務(wù)或因?qū)Ψ皆驅(qū)е伦陨碓馐軗p失時(shí)，有權(quán)提出索賠。*索賠管理：應(yīng)樹立強(qiáng)烈的索賠意識(shí)，在合同履行過程中密切關(guān)注可能引起索賠的事件（如業(yè)主延遲提供場地、設(shè)計(jì)變更、指令錯(cuò)誤、未按時(shí)支付工程款等），及時(shí)收集和固定證據(jù)（如照片、錄像、通知、函件、會(huì)議紀(jì)要、記錄等），按照合同約定的程序和時(shí)限提出索賠意向通知書和詳細(xì)索賠報(bào)告。*反索賠管理：當(dāng)承包人提出索賠或自身履行合同義務(wù)不符合約定時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審查索賠的依據(jù)和合理性，對于不符合合同約定或缺乏證據(jù)的索賠，應(yīng)及時(shí)提出反索賠或予以反駁。三、合同管理的事后控制：善始善終，總結(jié)提升合同的事后控制主要包括工程竣工結(jié)算、合同糾紛處理以及合同管理的總結(jié)評價(jià)。（一）竣工結(jié)算的辦理工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照合同約定的結(jié)算方式和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理竣工結(jié)算。承包人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)進(jìn)行審核。結(jié)算審核應(yīng)依據(jù)合同約定、竣工圖紙、變更簽證、現(xiàn)場記錄等資料，本著客觀、公正、實(shí)事求是的原則進(jìn)行，確保結(jié)算價(jià)款的準(zhǔn)確性。對于結(jié)算中存在的爭議，應(yīng)通過友好協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按合同約定的爭議解決方式處理。（二）合同糾紛的處理盡管事前、事中控制得當(dāng)可以減少糾紛，但建設(shè)工程的復(fù)雜性仍可能導(dǎo)致合同爭議的發(fā)生。常見的爭議解決方式包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。應(yīng)優(yōu)先采用協(xié)商和調(diào)解的方式解決爭議，以節(jié)約時(shí)間和成本，維護(hù)合作關(guān)系。若協(xié)商調(diào)解不成，則需根據(jù)合同中約定的仲裁條款或訴訟管轄條款，通過法律途徑解決。在處理糾紛過程中，要注重證據(jù)的收集、整理和運(yùn)用，必要時(shí)尋求專業(yè)律師的幫助。（三）合同資料歸檔與后評價(jià)項(xiàng)目竣工結(jié)算完成或合同糾紛處理完畢后，應(yīng)將所有合同文件資料（包括合同文本、附件、變更、簽證、索賠文件、結(jié)算資料、爭議處理文件等）進(jìn)行系統(tǒng)整理、裝訂成冊，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保存，以備后續(xù)查閱或?qū)徲?jì)。同時(shí)，應(yīng)組織合同管理后評價(jià)工作，對合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠、結(jié)算等全過程進(jìn)行回顧和總結(jié)，分析合同管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評估合同條款的合理性和可操作性，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提升企業(yè)的合同管理水平。四、合同管理的通用原則與風(fēng)險(xiǎn)防范無論在合同管理的哪個(gè)階段，都應(yīng)遵循以下通用原則：*合法性原則：合同的簽訂、履行、變更、解除等全過程都必須遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定。*平等自愿、公平誠信原則：合同雙方地位平等，權(quán)利義務(wù)對等，應(yīng)秉持誠實(shí)信用的態(tài)度履行合同。*全面履行原則：合同雙方應(yīng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)。*風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)原則：始終保持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對合同履行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判、識(shí)別、評估和應(yīng)對。風(fēng)險(xiǎn)防范是合同管理的核心要義。除了上述各環(huán)節(jié)的具體措施外，還應(yīng)建立健全企業(yè)內(nèi)部合同管理制度和流程，加強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。結(jié)語建設(shè)工程合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要高度的專業(yè)素養(yǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)