多元化糾紛解決機(jī)制實(shí)施方案示范文本---多元化糾紛解決機(jī)制實(shí)施方案（示范文本）（[單位/地區(qū)名稱]）第一章總則第一條目的與依據(jù)為有效預(yù)防和妥善化解各類糾紛，提升矛盾糾紛解決效率與效果，節(jié)約社會(huì)資源，維護(hù)正常秩序，促進(jìn)和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策精神，結(jié)合本單位/地區(qū)實(shí)際，制定本方案。第二條定義與內(nèi)涵本方案所稱多元化糾紛解決機(jī)制，是指整合各類糾紛解決資源，暢通并規(guī)范協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種糾紛解決渠道，形成功能互補(bǔ)、程序銜接、高效便捷、群眾滿意的糾紛解決體系。其核心在于尊重當(dāng)事人意愿，提供分層遞進(jìn)、多元可選的糾紛解決方案。第三條基本原則（一）自愿原則：充分尊重當(dāng)事人意愿，由當(dāng)事人自主選擇糾紛解決方式和機(jī)構(gòu)。（二）合法公正原則：各類糾紛解決活動(dòng)必須遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持公平正義，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。（三）高效便捷原則：優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化程序，降低糾紛解決成本，提高糾紛解決效率。（四）尊重差異原則：根據(jù)糾紛的性質(zhì)、類型、復(fù)雜程度等，提供適宜的解決途徑。（五）有機(jī)銜接原則：促進(jìn)各類糾紛解決方式之間的有效銜接與配合，形成工作合力。（六）預(yù)防為主原則：加強(qiáng)矛盾糾紛排查預(yù)警，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)、初始階段。第四條適用范圍本方案適用于本單位/地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類民事、商事、行政及其他適宜通過(guò)多元化方式解決的糾紛。具體適用范圍可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步明確。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)第五條組織領(lǐng)導(dǎo)成立多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由[主要負(fù)責(zé)人]任組長(zhǎng)，相關(guān)分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)/單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督本單位/地區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制的建設(shè)與運(yùn)行工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。第六條辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（可設(shè)在[具體負(fù)責(zé)部門(mén)，如法務(wù)部、綜治辦、信訪辦等]），作為日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策部署，承擔(dān)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的日常組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)研和宣傳等工作。第七條成員單位職責(zé)明確各成員單位在多元化糾紛解決機(jī)制中的具體職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局。例如：*[法務(wù)部門(mén)/合規(guī)部門(mén)]：負(fù)責(zé)提供法律支持，參與復(fù)雜糾紛調(diào)解，指導(dǎo)合同類糾紛的協(xié)商與調(diào)解。*[業(yè)務(wù)主管部門(mén)]：負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛的排查、預(yù)防和初步調(diào)處。*[人力資源部門(mén)]：負(fù)責(zé)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的協(xié)商、調(diào)解工作。*[信訪部門(mén)]：負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的接待、分流和協(xié)調(diào)處理，引導(dǎo)信訪人通過(guò)適宜途徑解決糾紛。*[財(cái)務(wù)部門(mén)]：負(fù)責(zé)多元化糾紛解決機(jī)制運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)的保障。*（其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況列舉）第三章糾紛解決途徑與銜接第八條協(xié)商協(xié)商是解決糾紛的首選方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人在平等自愿、互諒互讓的基礎(chǔ)上，自行協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議。相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，為當(dāng)事人協(xié)商提供必要的指導(dǎo)和幫助。和解協(xié)議對(duì)當(dāng)事人具有合同約束力。第九條調(diào)解調(diào)解是多元化糾紛解決機(jī)制的核心環(huán)節(jié)。建立健全多層次、多領(lǐng)域的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)：（一）內(nèi)部調(diào)解：設(shè)立或明確內(nèi)部調(diào)解組織/調(diào)解員，負(fù)責(zé)本單位/系統(tǒng)內(nèi)部一般糾紛的調(diào)解工作。（二）人民調(diào)解：積極對(duì)接轄區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，發(fā)揮其在基層矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)性作用。（三）行業(yè)調(diào)解：支持和引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)成立行業(yè)調(diào)解組織，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)。（四）行政調(diào)解：對(duì)于涉及行政管理職責(zé)的糾紛，由相關(guān)行政部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)解。（五）商事調(diào)解：鼓勵(lì)和支持商事調(diào)解機(jī)構(gòu)參與商事糾紛的調(diào)解。（六）專業(yè)調(diào)解：針對(duì)特定領(lǐng)域（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療、建設(shè)工程等）的糾紛，引入或培育專業(yè)調(diào)解力量。調(diào)解組織應(yīng)規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解質(zhì)量。經(jīng)調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可以申請(qǐng)有管轄權(quán)的人民法院確認(rèn)其效力。第十條仲裁對(duì)于合同中約定有仲裁條款或事后達(dá)成仲裁協(xié)議的糾紛，或者根據(jù)相關(guān)規(guī)定適用仲裁的糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)仲裁方式解決。支持仲裁機(jī)構(gòu)依法、獨(dú)立、公正仲裁，提高仲裁公信力。第十一條訴訟訴訟是糾紛解決的司法最終途徑。對(duì)于無(wú)法通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁解決的糾紛，當(dāng)事人可依法向人民法院提起訴訟。尊重司法權(quán)威，自覺(jué)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。第十二條銜接機(jī)制（一）訴調(diào)對(duì)接：建立與人民法院的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)，完善小額訴訟程序與調(diào)解的銜接，探索家事審判、商事審判等領(lǐng)域的專業(yè)化訴調(diào)對(duì)接。（二）仲調(diào)對(duì)接：鼓勵(lì)仲裁機(jī)構(gòu)與調(diào)解組織開(kāi)展合作，對(duì)于調(diào)解不成的糾紛，符合仲裁條件的，可引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁。（三）政調(diào)對(duì)接：加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與調(diào)解組織的聯(lián)動(dòng)，對(duì)于行政機(jī)關(guān)處理的適宜調(diào)解的糾紛，可委托或邀請(qǐng)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。（四）信息共享與案件分流：建立健全糾紛信息收集、分析和共享機(jī)制，根據(jù)糾紛性質(zhì)、類型、復(fù)雜程度等，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜的糾紛解決途徑。第四章運(yùn)行機(jī)制第十三條糾紛受理與分流明確各類糾紛受理的條件、范圍和流程。設(shè)立統(tǒng)一的糾紛受理窗口或平臺(tái)（可線上線下結(jié)合），對(duì)接收的糾紛進(jìn)行初步審查和登記，并根據(jù)本方案第十二條的規(guī)定進(jìn)行分流引導(dǎo)。第十四條程序規(guī)范各類糾紛解決方式應(yīng)遵循相應(yīng)的程序規(guī)則，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和異議權(quán)。調(diào)解過(guò)程應(yīng)堅(jiān)持中立、客觀、公正，制作規(guī)范的調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議。仲裁、訴訟則嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。第十五條效力確認(rèn)與執(zhí)行（一）協(xié)商達(dá)成的和解協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。（二）經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)、行政調(diào)解組織、商事調(diào)解組織等調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)司法確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）仲裁裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)和人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)具有法律強(qiáng)制執(zhí)行力。第十六條經(jīng)費(fèi)保障建立健全多元化糾紛解決機(jī)制經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將必要的工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保障調(diào)解組織建設(shè)、調(diào)解員培訓(xùn)、辦公設(shè)施、信息化建設(shè)等需求。鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、公益資助等方式拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源。第十七條人員保障加強(qiáng)調(diào)解員、仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全選任、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲制度。吸納具有法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任調(diào)解員或仲裁員。鼓勵(lì)退休法官、檢察官、律師、專家學(xué)者等參與糾紛解決工作。第五章保障措施第十八條組織保障領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。各成員單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)系人，確保責(zé)任落實(shí)到人。第十九條經(jīng)費(fèi)保障按照本方案第十六條規(guī)定，確保多元化糾紛解決機(jī)制運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高使用效益。第二十條隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員、仲裁員及相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提升其專業(yè)素養(yǎng)和解決糾紛的能力。建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在糾紛解決工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二十一條信息化建設(shè)積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)或整合糾紛在線受理、調(diào)解、咨詢、反饋等平臺(tái)，推動(dòng)線上線下糾紛解決渠道的融合發(fā)展，提升糾紛解決的智能化水平。第二十二條宣傳引導(dǎo)通過(guò)多種形式，廣泛宣傳多元化糾紛解決機(jī)制的優(yōu)勢(shì)、途徑和典型案例，提高當(dāng)事人對(duì)多元化糾紛解決方式的認(rèn)知度和接受度，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。第六章考核與評(píng)估第二十三條考核評(píng)價(jià)將多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況納入相關(guān)部門(mén)/單位的年度工作考核評(píng)價(jià)體系，明確考核指標(biāo)和方法。第二十四條效果評(píng)估定期對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估，包括糾紛化解率、當(dāng)事人滿意度、成本效益、社會(huì)效果等，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷優(yōu)化完善機(jī)制。第七章附則第二十五條解釋權(quán)本方案由[領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定部門(mén)]負(fù)責(zé)解釋。第二十六條施行日期本方案自印發(fā)之日起施行。原有相關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。第二十七條動(dòng)態(tài)調(diào)整本方案根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)政策變化及實(shí)際運(yùn)行情況，可適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。---（[單位/地區(qū)名稱]印章）（年月日）---使用說(shuō)明：1.【】中的內(nèi)容：均為提示性或待填充內(nèi)容，請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況替換或刪除。2.針對(duì)性調(diào)整：本示范文本為通用框架，具體單位（如企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、特定區(qū)域等）在制定時(shí)，務(wù)必結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)章節(jié)、條款、內(nèi)容進(jìn)行增刪和細(xì)化，使其更具操作性和針