可持續(xù)城市100平方公里綠色交通規(guī)劃可行性研究報告實用性報告應(yīng)用模板

一、概述

（一）項目概況

項目全稱是“可持續(xù)城市100平方公里綠色交通規(guī)劃項目”，簡稱“綠色交通規(guī)劃項目”。這個項目主要目標(biāo)是打造一個低碳、高效、智能的交通體系，讓老百姓出行更方便，環(huán)境更好。項目建設(shè)地點選在城市核心區(qū)，覆蓋100平方公里范圍，重點發(fā)展快速公交、共享單車、電動汽車充電設(shè)施等綠色交通方式。項目規(guī)模不小，要建100條公交專用道，500個充電樁，1000個共享單車停放點，年減排量預(yù)計能達(dá)到5萬噸。建設(shè)工期大概需要5年，投資規(guī)模約50億元，資金主要靠政府投入30%，企業(yè)自籌40%，銀行貸款30%。建設(shè)模式采用PPP模式，政府負(fù)責(zé)規(guī)劃，企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營，政府通過購買服務(wù)的方式給予補(bǔ)貼。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括，人均公交出行率要提高到60%，碳排放強(qiáng)度要降低20%，交通擁堵指數(shù)要下降30%。

（二）企業(yè)概況

我們公司是交通領(lǐng)域的老牌企業(yè)，已經(jīng)成立20年了，業(yè)務(wù)涵蓋軌道交通、快速公交、智慧交通等。公司年營收超過百億，凈利潤5億元，資產(chǎn)負(fù)債率不到50%，財務(wù)狀況挺健康。之前做過10多個類似項目，比如北京地鐵8號線、上海共享單車項目，都是成功案例。企業(yè)信用評級是AAA級，銀行給我們的授信額度有200億元。政府對我們挺支持，已經(jīng)批復(fù)了3個相關(guān)項目?？毓蓡挝皇鞘薪煌瘓F(tuán)，主責(zé)主業(yè)就是發(fā)展城市交通，這個項目跟他們的戰(zhàn)略高度契合。從能力上看，我們完全能把這個項目做好，技術(shù)、資金、人才都有保障。

（三）編制依據(jù)

國家層面有《綠色出行系統(tǒng)規(guī)劃導(dǎo)則》《城市綜合交通體系規(guī)劃》，地方出臺了《城市綠色交通發(fā)展條例》，這些政策都支持這個項目。我們公司也根據(jù)自身戰(zhàn)略制定了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，參考了《城市公共交通分類標(biāo)準(zhǔn)》《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》。前期做了100多個專家咨詢會，還用了交通仿真軟件做了模擬分析，數(shù)據(jù)挺可靠的。另外，還參考了國際上東京、新加坡等城市的綠色交通案例，他們那邊經(jīng)驗挺多。

（四）主要結(jié)論和建議

綜合來看，這個項目技術(shù)上是可行的，財務(wù)上也能盈利，社會效益特別明顯。建議盡快啟動項目，爭取明年開工。資金方面可以再跟銀行談?wù)?，爭取更?yōu)惠的貸款利率。另外，建議政府加快配套政策的落地，比如公交專用道使用權(quán)、充電樁用地優(yōu)惠等。項目建成以后，城市交通肯定能提檔升級，老百姓也會更滿意。

二、項目建設(shè)背景、需求分析及產(chǎn)出方案

（一）規(guī)劃政策符合性

項目建設(shè)背景主要是城市交通壓力大，環(huán)境污染問題突出，老百姓對綠色出行需求越來越強(qiáng)烈。前期已經(jīng)做了3年的調(diào)研，開了200多場座談會，還跟交通部、環(huán)保部專家反復(fù)溝通，基本明確了發(fā)展方向。這個項目跟國家《綜合交通發(fā)展規(guī)劃》特別契合，里面明確提出要發(fā)展綠色交通，降低碳排放。地方也有《城市交通管理條例》，專門支持公交優(yōu)先發(fā)展，我們這個項目里100條公交專用道就能體現(xiàn)這個導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)政策方面，國家鼓勵發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施，我們500個充電樁的布局也考慮了加油站、商業(yè)中心等需求點。行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)都符合《公共交通專用道設(shè)置規(guī)范》《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》這些要求，沒什么障礙。

（二）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求分析

我們公司發(fā)展戰(zhàn)略就是做城市交通綜合服務(wù)商，未來5年想把這個板塊做到營收50%。目前業(yè)務(wù)主要集中在軌道交通建設(shè)，但輕軌項目周期長、投資大，短期內(nèi)跟不上城市擴(kuò)張速度。綠色交通項目周期短，能快速產(chǎn)生現(xiàn)金流，還能提升公司在智慧交通領(lǐng)域的競爭力。比如上海地鐵集團(tuán)就通過共享單車業(yè)務(wù)拓展了用戶場景，我們這個項目能幫我們搶市場先機(jī)?，F(xiàn)在行業(yè)競爭激烈，不趕緊布局，以后就沒了話語權(quán)。

（三）項目市場需求分析

行業(yè)業(yè)態(tài)現(xiàn)在主要是公交、地鐵、共享單車和網(wǎng)約車，但綠色交通占比還不到30%。目標(biāo)市場是100平方公里里的上班族和學(xué)生，他們每天通勤距離平均8公里，高峰期出行率超過70%。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，這個區(qū)域未來5年人口預(yù)計增長20萬，年出行需求能增加1億人次。產(chǎn)業(yè)鏈看，我們已經(jīng)有充電樁設(shè)備供應(yīng)商合作，可以拿到9折優(yōu)惠，上游沒問題。服務(wù)價格上，公交票擬定為1元起價，跟地鐵比有優(yōu)勢；共享單車全程收費10元以內(nèi)，比網(wǎng)約車便宜。市場飽和度還不高，北京、深圳這些城市綠色交通覆蓋率才40%，我們這邊能做到60%就很有競爭力。營銷建議是搞免費體驗日，還跟學(xué)校合作推廣，年輕人用手機(jī)支付多，可以重點攻這塊。

（四）項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和產(chǎn)出方案

總目標(biāo)是5年內(nèi)建成三級綠色交通網(wǎng)絡(luò)，分兩階段實施。第一階段建50條公交專用道和250個充電樁，第二年完成；第二階段再補(bǔ)足剩余設(shè)施。建設(shè)內(nèi)容包括智能調(diào)度平臺、能源管理系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)這些，規(guī)模上要達(dá)到公交覆蓋率達(dá)到60%，充電樁密度每平方公里5個。產(chǎn)出方案是公交服務(wù)、充電服務(wù)、廣告收入三種，質(zhì)量要求是公交準(zhǔn)點率要高于95%，充電樁故障率低于1%。合理性看，公交專用道能提升公交公司效益，充電樁是現(xiàn)在熱點，電子支付系統(tǒng)又能增加現(xiàn)金流，組合挺合理的。

（五）項目商業(yè)模式

收入來源主要是公交公司購買調(diào)度服務(wù)、充電樁運(yùn)營費、廣告費，去年杭州類似項目光廣告就賺了2000萬。商業(yè)上完全可行，現(xiàn)在政策對綠色交通補(bǔ)貼力度大，政府可能給公交專用道運(yùn)營補(bǔ)貼。創(chuàng)新點可以考慮跟商業(yè)地產(chǎn)合作，比如在商場門口建充電樁，收停車費和廣告費雙重收益。綜合開發(fā)的話，可以搞交通+文旅套餐，比如公交到景區(qū)再買門票打折，現(xiàn)在成都就是這樣做的，能提高用戶粘性。銀行那邊應(yīng)該也愿意貸，因為這是政策支持方向，風(fēng)險低。

三、項目選址與要素保障

（一）項目選址或選線

我們算了3個場址方案，A方案在市中心，土地貴但靠近人群，B方案在城東，地便宜但得修新路，C方案沿現(xiàn)有河道走，拆遷問題最頭疼。綜合來看，A方案雖然地價高，但能帶動周邊商業(yè)發(fā)展，公交專用道直接經(jīng)過幾個商圈，客流轉(zhuǎn)化容易。土地權(quán)屬都清晰，是政府儲備用地，計劃通過招拍掛方式供地。地塊現(xiàn)狀是部分閑置地和低效廠房，沒礦壓，涉及耕地1公頃，都在基本農(nóng)田紅線外，不用補(bǔ)劃。生態(tài)保護(hù)紅線沒穿過，但有個小濕地得繞行，地質(zhì)條件是典型的粘土層，適合打樁。地質(zhì)災(zāi)害評估說風(fēng)險低。B方案雖然省錢，但增加了公交公司的運(yùn)營成本，得不償失。最終選A方案，主要考慮配套價值高。

（二）項目建設(shè)條件

這塊地旁邊有地鐵5號線，公交公司已經(jīng)在附近設(shè)了3個站，給我們的專用道起點終點提供了便利。自然條件看，地勢平坦，最高點海拔20米，雨水主要靠市政排水管排到河里，沒洪澇風(fēng)險。氣象上，夏天主導(dǎo)風(fēng)是東南風(fēng)，對公交車輛影響不大。地質(zhì)報告說承載力能達(dá)到200公斤每平方厘米，樁基設(shè)計沒問題。交通運(yùn)輸條件好，進(jìn)場道路有3條，施工期不用修路。公用工程方面，水電氣都能接市政管網(wǎng)，熱力還沒用上，但附近有熱力站，以后能延伸過來。通信光纜已經(jīng)埋好，5G信號全覆蓋。生活配套依托現(xiàn)有小區(qū)，工人吃飯住宿不用愁。改擴(kuò)建的話，現(xiàn)有公交站得擴(kuò)建，我們計劃把候車亭改成智能掃碼亭，增加充電接口。

（三）要素保障分析

土地要素上，國土空間規(guī)劃里這塊地是交通用地，年度計劃里還有指標(biāo)。我們算過，占地15公頃，建筑密度控制在不超40%，綠地率要留30%，這樣算下來能省下2公頃土地，相當(dāng)于種了2000棵樹。地上物就是幾排臨時菜地和廠房圍墻，拆遷補(bǔ)償能覆蓋建安成本。轉(zhuǎn)用指標(biāo)市里批了，永久基本農(nóng)田在隔壁縣，我們準(zhǔn)備在另一個區(qū)補(bǔ)劃300畝耕地，能通過驗收。資源環(huán)境看，日需水5萬噸，有市政管網(wǎng)的供水能力，電容量2000千伏安夠用，能耗上，充電樁采用智能調(diào)度，預(yù)計年用電量8000萬千瓦時，市供電局說可以給綠電補(bǔ)貼。大氣環(huán)境方面，公交專用道能減少20%的尾氣排放，符合市里碳達(dá)峰要求。生態(tài)上，濕地繞行段用了聲屏障，沒影響鳥類。取水總量、能耗這些指標(biāo)都跟市生態(tài)環(huán)境局談過了，他們支持綠色項目。

四、項目建設(shè)方案

（一）技術(shù)方案

我們對比了兩種公交專用道技術(shù)，一種是地面標(biāo)線+信號優(yōu)先，一種是埋設(shè)感應(yīng)線圈+智能調(diào)度。地面標(biāo)線便宜但效果差，高峰期公交還是被私家車堵??；感應(yīng)線圈系統(tǒng)雖然貴點，但能實時調(diào)整信號燈，公交準(zhǔn)點率能提高30%。配套工程有充電樁的智能充電管理系統(tǒng)、公交車的GPS定位和視頻監(jiān)控，這些技術(shù)都是市場上成熟方案，幾個大城市都在用。充電樁采用交流慢充+直流快充組合，滿足不同車型需求。技術(shù)來源主要是跟華為合作通信系統(tǒng)，他們有自主知識產(chǎn)權(quán)，我們買了授權(quán)。技術(shù)指標(biāo)上，公交專用道檢測精度要達(dá)到95%，充電樁功率要覆蓋80%的電動汽車，這些都是行業(yè)標(biāo)配。選感應(yīng)線圈方案主要是為了提升運(yùn)營效率，用戶體驗更好。

（二）設(shè)備方案

主要設(shè)備里，充電樁選了特斯拉那種模塊化設(shè)計，一個樁占地就1平方米，500個只需要半公頃地。軟件是跟百度合作的車路協(xié)同系統(tǒng)，能實現(xiàn)公交和紅綠燈的實時互動。設(shè)備比選時，國產(chǎn)充電樁便宜10%，但國外品牌質(zhì)量穩(wěn)定，我們選了比亞迪的，他們有專利技術(shù)能防雷擊。公交車的GPS定位系統(tǒng)要求刷新頻率不低于5秒，我們選的設(shè)備能到3秒，這樣乘客在手機(jī)上就能看到公交精確位置。關(guān)鍵設(shè)備都買了5年質(zhì)保，超限設(shè)備比如高壓配電柜，我們跟物流公司提前溝通了，用分段運(yùn)輸，避免在市區(qū)造成擁堵。

（三）工程方案

工程標(biāo)準(zhǔn)參考了《城市公共交通專用道設(shè)置規(guī)范》，公交專用道要寬3.5米，中間留0.5米安全帶?？傮w布置上，沿主干道建環(huán)形專用道網(wǎng)，支路搞單邊專用道。主要建筑就是充電站和調(diào)度中心，都搞成下沉式，節(jié)約用地。外部運(yùn)輸用無人機(jī)配送電池，減少人工。公用工程上，充電站自帶太陽能板，多余電存到儲能罐里。安全措施重點防碰撞，專用道裝防撞樁，公交車側(cè)面加防護(hù)欄。重大問題是施工期間影響市民，我們計劃用夜間施工，周末修主干道，盡量少占公交時間。

（四）資源開發(fā)方案

這個項目不算開發(fā)資源，主要是整合現(xiàn)有資源。我們統(tǒng)計了100平方公里里所有充電樁點位，發(fā)現(xiàn)商業(yè)區(qū)重疊率60%，通過智能調(diào)度系統(tǒng)，能提高設(shè)備利用率，避免資源浪費。比如超市晚上沒人，充電樁就給公交車充電，算下來能省5%的電費。公交專用道建成后，預(yù)計每天能多跑500萬公里，這些公里數(shù)相當(dāng)于少砍了200棵樹，資源綜合利用價值挺高。

（五）用地用海征收補(bǔ)償（安置）方案

用地都是政府儲備用地，補(bǔ)償按市里最新標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)地給1.5倍市場價，居民樓按被拆前3年平均租價補(bǔ)償。安置方式是就近給新房，或者給貨幣補(bǔ)償，居民選哪種都行。充電站建在廢棄工廠上，拆遷簡單，補(bǔ)償成本能省不少。用海用島不涉及，全是陸地項目。

（六）數(shù)字化方案

全程數(shù)字化，設(shè)計用BIM技術(shù)，建好后模型直接給運(yùn)維公司，故障能自動報警。公交車的攝像頭數(shù)據(jù)傳到云平臺，能分析客流，比如發(fā)現(xiàn)某個路口人特別多，就建議調(diào)整公交線路。網(wǎng)絡(luò)安全采用5層防護(hù)，政府要求的數(shù)據(jù)共享也得做，但用戶隱私不能泄露。運(yùn)維上搞AI預(yù)測性維護(hù)，能提前3天發(fā)現(xiàn)充電樁故障。

（七）建設(shè)管理方案

項目分兩期，第一期建專用道和核心充電站，第二年鋪充電樁。工期5年，正好趕上地鐵6號線建完，可以共用拆遷隊伍。管理上跟市住建局簽協(xié)議，他們派監(jiān)理駐場。招標(biāo)的話，充電樁設(shè)備直接全球招標(biāo)，專用道施工給本地企業(yè)優(yōu)先，帶動就業(yè)。安全上，每天檢查設(shè)備，每周開安全會，管不好就扣項目經(jīng)理工資。

五、項目運(yùn)營方案

（一）生產(chǎn)經(jīng)營方案

我們這個項目主要是運(yùn)營服務(wù)，不是生產(chǎn)東西，所以生產(chǎn)經(jīng)營方案主要說怎么保證服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量安全上，公交公司要按《城市公共汽車及電車技術(shù)規(guī)定》運(yùn)營，全程視頻監(jiān)控，GPS定位，乘客投訴24小時內(nèi)必須回訪。原材料供應(yīng)主要是汽油、電力和充電樁維護(hù)零件，這些都跟大型供應(yīng)商簽了長期合同，不用擔(dān)心斷供。燃料動力上，公交公司現(xiàn)有油電混合動力車300輛，充電站日供電量夠用，電價跟市政管網(wǎng)走，政府有補(bǔ)貼。維護(hù)維修方案是，每條線路配2個維修點，24小時值班，車況不好直接拖到維修點，備件庫存能保證96小時不出問題。運(yùn)營效率上，通過智能調(diào)度系統(tǒng)，公交準(zhǔn)點率要達(dá)到90%，滿載率保持在70%，這樣算下來，每天能服務(wù)50萬人次，生產(chǎn)經(jīng)營挺可持續(xù)的。

（二）安全保障方案

運(yùn)營中最危險的是交通事故和充電站火災(zāi)，這兩種情況最常見。所以安全措施重點是這兩方面。安全生產(chǎn)責(zé)任制上，公交公司總經(jīng)理是第一責(zé)任人，每天開班前檢查車輛，每周查安全記錄。安全管理機(jī)構(gòu)有專門的安全科，3個人專職負(fù)責(zé)，查違章、搞培訓(xùn)。安全管理體系是，用信息化系統(tǒng)管安全，比如充電站溫度超標(biāo)自動報警，公交車上裝碰撞預(yù)警系統(tǒng)。安全防范措施里，公交專用道要裝防撞護(hù)欄，充電站加自動滅火裝置，全線路況監(jiān)控中心每5分鐘巡查一次。應(yīng)急管理預(yù)案是，出事故1小時內(nèi)上報市政府，3小時內(nèi)搶修，24小時公布情況?，F(xiàn)在都演練過2次了，流程很熟。

（三）運(yùn)營管理方案

運(yùn)營機(jī)構(gòu)是公交公司，他們已經(jīng)有1000名員工了，增加200人就能管好這個項目。運(yùn)營模式是政府購買服務(wù)，我們給公交公司專用道使用權(quán)，他們負(fù)責(zé)調(diào)度和運(yùn)營，政府按線路公里數(shù)給補(bǔ)貼。治理結(jié)構(gòu)上，成立項目管委會，市交通局、公交公司、我們?nèi)礁髋?個人，重大決策一起商量?？冃Э己耸强垂粶?zhǔn)點率、服務(wù)滿意度，這些數(shù)據(jù)自動采集，月度公布。獎懲上，準(zhǔn)點率每低1%扣錢，乘客投訴超過5個就搞全員培訓(xùn)，干得好的年底發(fā)獎金。這樣員工積極性高，服務(wù)肯定好。

六、項目投融資與財務(wù)方案

（一）投資估算

投資估算范圍包括100平方公里里的公交專用道、充電站、智能調(diào)度系統(tǒng)，還有征地拆遷費用。編制依據(jù)是《市政工程投資估算編制辦法》和最近3年的同類項目合同價。建設(shè)投資估算50億元，其中土建工程20億，設(shè)備購置8億，軟件系統(tǒng)5億，征地拆遷17億。流動資金預(yù)留5千萬，夠運(yùn)營3個月的。建設(shè)期融資費用按年利率5%算，總共要加1.5億。分年度資金計劃是，第一年投25億，第二年20億，第三年5億，正好跟建設(shè)進(jìn)度對上。

（二）盈利能力分析

這個項目主要是政府補(bǔ)貼，所以盈利能力看的是內(nèi)部收益率。營業(yè)收入是公交票錢，全程2元，但考慮到是專用道，準(zhǔn)點率高，客流轉(zhuǎn)化好，預(yù)計年營收2億。補(bǔ)貼性收入主要是政府給公交專用道使用費，按公里數(shù)算，每年能補(bǔ)5億。成本方面，員工工資1.5億，電費和油費1億，維護(hù)費5000萬。把這些數(shù)據(jù)放進(jìn)財務(wù)模型，算出來財務(wù)內(nèi)部收益率是12%，凈現(xiàn)值按10%折現(xiàn)算正的15億，說明項目能賺錢。盈虧平衡點在公交客流每天40萬人次，現(xiàn)在預(yù)測每天能到50萬，所以風(fēng)險不大。敏感性分析發(fā)現(xiàn)，如果油價漲50%，收益率會掉到10%，但影響可控。對企業(yè)整體影響看，每年能增加5億現(xiàn)金流，負(fù)債率能降5個百分點。

（三）融資方案

資本金我們出20%，4億，股東能拿得出。債務(wù)資金主要找銀行貸，因為項目是政府支持的基礎(chǔ)設(shè)施，銀行愿意貸，估計能貸25億，剩下5億找社會資本。融資成本方面，銀行貸款年利率預(yù)計5.5%，不算高。資金到位情況是，首期款銀行會先給，政府補(bǔ)貼也承諾同步到位。綠色金融可能性很大，現(xiàn)在國家鼓勵綠色項目，申請綠色貸款利率能低0.5%。REITs模式也研究過，項目第3年建成后，把充電站經(jīng)營權(quán)打包，估計能賣30億，回籠資金快。政府補(bǔ)助的話，可以申請建設(shè)補(bǔ)助5億，運(yùn)營貼息3年，算下來能省不少利息。

（四）債務(wù)清償能力分析

貸款分5年還本，每年還20%，利息每年付。按這個計劃算，償債備付率每年能到1.5，利息備付率超過2，說明還款沒問題。資產(chǎn)負(fù)債率最高能到55%，現(xiàn)在企業(yè)才45%，所以資金結(jié)構(gòu)挺合理。萬一遇到極端情況，比如政府補(bǔ)貼突然少，我們可以提前還款，或者跟銀行協(xié)商展期。

（五）財務(wù)可持續(xù)性分析

看財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表，項目建成后每年凈現(xiàn)金流能穩(wěn)定在8億，足夠覆蓋運(yùn)營成本和還貸。對企業(yè)整體看，相當(dāng)于多了個穩(wěn)定現(xiàn)金流來源，資產(chǎn)負(fù)債表會更好看。最壞情況是客流沒達(dá)到預(yù)期，但政府補(bǔ)貼兜底，資金鏈肯定安全。所以項目是能持續(xù)的。

七、項目影響效果分析

（一）經(jīng)濟(jì)影響分析

這個項目對經(jīng)濟(jì)影響挺大的。直接效益看，能帶動上下游產(chǎn)業(yè)，比如公交車、充電樁、智能交通系統(tǒng)這些，5年內(nèi)預(yù)計能創(chuàng)造2000個就業(yè)崗位，年稅收貢獻(xiàn)能達(dá)到3個億。間接效益更明顯，公交專用道建成以后，每天能減少10萬私家車出行，算下來每年省下3萬噸油，環(huán)境效益轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益能值2個億。對宏觀經(jīng)濟(jì)看，能促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，跟國家雙碳目標(biāo)一致。對區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說，100平方公里的交通改善，商業(yè)價值能提升，比如沿線房價可能每平方米漲5%，帶動地產(chǎn)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展。所以項目經(jīng)濟(jì)上完全合理。

（二）社會影響分析

社會影響主要體現(xiàn)在就業(yè)和出行便利上。直接就業(yè)就是建的時候，比如修路、安裝充電樁，能解決1000人工作，周期大概3年。間接就業(yè)更持久，比如公交公司需要司機(jī)、調(diào)度員，還有充電站維護(hù)人員，估計能再要500人。社會效益上，公交專用道能讓公交準(zhǔn)點率提高30%，現(xiàn)在每天通勤時間能少1小時，對上班族太友好了。社區(qū)發(fā)展方面，沿線居民滿意度調(diào)查能達(dá)到85%，因為噪音小了，空氣好了。社會責(zé)任方面，我們計劃給周邊困難群體提供免費公交卡，算是對接社會。如果施工有影響，會搞隔音屏障，還專門給老人、殘疾人建無障礙設(shè)施。

（三）生態(tài)環(huán)境影響分析

生態(tài)環(huán)境影響主要是施工期噪音和粉塵，我們選在晚上施工，而且用降塵車，現(xiàn)在技術(shù)成熟。永久影響不大，比如土地占用主要是建設(shè)充電站和公交站，都搞綠色建筑，種樹遮陽。環(huán)境敏感區(qū)那邊，我們繞開了鳥類棲息地，沒破壞生態(tài)保護(hù)紅線。污染物方面，充電站用電是清潔能源，公交車都是新能源車，本身就不排PM2.5。防災(zāi)方面，公交專用道能提高排水能力，減少內(nèi)澇風(fēng)險。水土流失控制上，施工期種草，現(xiàn)在技術(shù)成熟，建完地能恢復(fù)得跟原來一樣。補(bǔ)償措施主要是對施工影響的農(nóng)田，賠足錢，還幫農(nóng)民改種其他作物。

（四）資源和能源利用效果分析

資源消耗主要是土地和建材，比如建100條公交專用道要水泥、鋼材，但都是標(biāo)準(zhǔn)件，能循環(huán)利用。能源上，充電站都是光伏供電，白天充電晚上用儲能，算下來用電自給自足。水資源消耗不大，主要是綠化用水，但都是中水循環(huán)利用，不跟市政爭水。能耗指標(biāo)上，每公里公交專用道每年能省電3000度，全口徑能源消耗比傳統(tǒng)交通少40%，符合市里節(jié)能減排要求。資源利用效率挺高，比如充電樁設(shè)備都是模塊化設(shè)計，邊角料能回收再利用。

（五）碳達(dá)峰碳中和分析

這個項目完全符合碳中和要求。碳減排方面，公交專用道建成以后，每天能減少1萬噸二氧化碳排放，一年就是365萬噸。主要減排路徑是公交電動化，現(xiàn)在公交車都是新能源的，加上智能調(diào)度減少怠速，碳排放強(qiáng)度比燃油車低80%。未來可以考慮加氫燃料電池，那碳排還能再降。碳達(dá)峰看，現(xiàn)在城市交通碳排放占比30%，這個項目能減掉10%，對全市實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)貢獻(xiàn)很大。具體措施是公交公司推廣新能源車，充電站用綠電，還搞碳交易，把減排量賣掉，增加收入。碳足跡測算按照國際標(biāo)準(zhǔn)，生命周期分析顯示，從建到運(yùn)營，碳強(qiáng)度每公里不到50千克二氧化碳，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

八、項目風(fēng)險管控方案

（一）風(fēng)險識別與評價

這個項目風(fēng)險不少，咱們得一個一個捋清楚。市場需求風(fēng)險主要看公交專用道建成之后，公交使用率能不能提上去，現(xiàn)在私家車太多了，得搞點實在的促銷手段，比如跟網(wǎng)約車合作搞積分優(yōu)惠。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險是充電樁設(shè)備供應(yīng)，現(xiàn)在市面上牌子多，得找23家備選供應(yīng)商，避免斷供。關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險主要是智能調(diào)度系統(tǒng)，要是技術(shù)不成熟，公交準(zhǔn)點率就提不高，那項目就白搭。工程建設(shè)風(fēng)險最大的就是征地拆遷，100平方公里涉及上千戶居民，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要是談不攏，項目就得停。施工期還可能遇到地質(zhì)問題，比如挖地基塌方，那就得改方案，耽誤工期。運(yùn)營管理風(fēng)險是公交公司運(yùn)營成本高，政府補(bǔ)貼要是給得不夠，公交票價要是定得高，老百姓用不起，項目就虧損。投融資風(fēng)險主要是貸款利率要是突然漲，那還款壓力就大了。財務(wù)效益風(fēng)險是碳交易價格要是低，那減排效益轉(zhuǎn)化成錢就少。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險主要是施工期噪音和粉塵，要是處理不好，影響居民生活，那投訴肯定少不了。社會影響風(fēng)險是項目周邊商業(yè)受影響，比如修路把商鋪蓋了，那業(yè)主肯定不干。網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全風(fēng)險主要是智能調(diào)度系統(tǒng)要是被黑客攻擊，那整個系統(tǒng)癱瘓，那后果不堪設(shè)想。

（二）風(fēng)險管控方案

針對市場需求風(fēng)險，我們跟公交公司商量好，專用道建成初期免費開放，搞宣傳，讓大家習(xí)慣。供應(yīng)鏈風(fēng)險已經(jīng)簽了3家設(shè)備供應(yīng)商，還跟備用供應(yīng)商談好了，價格都鎖死了。關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險是找國內(nèi)頂尖團(tuán)隊開發(fā)系統(tǒng)，還請了第三方做技術(shù)監(jiān)理，確保系統(tǒng)穩(wěn)定。征地拆遷風(fēng)險是成立專門團(tuán)隊，提前半年開始摸底，跟居民一對一溝通，補(bǔ)償方案比市里標(biāo)準(zhǔn)高10%，還提供就業(yè)崗位。施工期風(fēng)險是找有資質(zhì)的施工隊，設(shè)備要檢查，發(fā)現(xiàn)隱患馬上整改。運(yùn)營管理風(fēng)險是申請政府給公交公司補(bǔ)貼，票價暫時定在1元，以后逐步調(diào)整。投融資風(fēng)險是找政策性銀行貸款，利率能低不少。財務(wù)效益風(fēng)險是積極參與碳交易，爭取高價格。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險是施工期用低噪音設(shè)備，還搞綠化隔離帶，減少影響。社會影響風(fēng)險是建商業(yè)配套，比如建個社區(qū)中心，讓居民有地方活動。網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全風(fēng)險是系統(tǒng)要搞多重防護(hù)，還定期做壓力測試，確保安全。社會穩(wěn)定風(fēng)險主要是征地拆遷，我們準(zhǔn)備搞聽證會，成立調(diào)解委員會，實在不行找法律援助，保證補(bǔ)償?shù)轿?，減少矛盾。對于可能引