環(huán)境監(jiān)測與污染治理工作計劃一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以生態(tài)文明思想為根本遵循，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，強化源頭防控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，統(tǒng)籌推進環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與污染綜合防治，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜居的區(qū)域奠定堅實基礎(chǔ)。（二）工作目標(biāo)到本計劃期末，環(huán)境監(jiān)測體系更加科學(xué)完善，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量與公信力顯著提升，能夠全面、準(zhǔn)確、及時反映環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢。重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染治理取得明顯成效，主要污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境風(fēng)險得到進一步改善，公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度穩(wěn)步提高。二、主要工作內(nèi)容（一）強化環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)與運行1.優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局：*針對大氣、水、土壤、噪聲等要素，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布及環(huán)境敏感區(qū)域特征，科學(xué)評估現(xiàn)有監(jiān)測點位布設(shè)的合理性與代表性。*補充完善重點污染源、工業(yè)園區(qū)、主要河流湖庫、集中式飲用水水源地、生態(tài)敏感區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的監(jiān)測點位，確保監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋全面、重點突出。*探索構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步將遙感、無人機等新技術(shù)應(yīng)用于大范圍、復(fù)雜區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測。2.提升監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量與效能：*嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量控制要求，加強對監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)與考核，確保監(jiān)測操作的規(guī)范性。*強化監(jiān)測儀器設(shè)備的日常維護、校準(zhǔn)與期間核查，保障儀器設(shè)備運行狀態(tài)良好。*建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管理制度，實現(xiàn)從樣品采集、運輸、分析到數(shù)據(jù)上報、審核、存儲的全過程質(zhì)量控制與追溯。*提升監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析與深度應(yīng)用能力，建立常態(tài)化的環(huán)境質(zhì)量形勢分析機制，為環(huán)境管理決策、污染預(yù)警應(yīng)急提供科學(xué)依據(jù)。3.拓展監(jiān)測范圍與指標(biāo)：*在常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)基礎(chǔ)上，逐步增加特征污染物、持久性有機污染物、新型污染物等監(jiān)測指標(biāo)，滿足精細(xì)化管理需求。*加強對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，完善應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，配置必要的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和物資，定期開展應(yīng)急演練，提升快速響應(yīng)和實戰(zhàn)能力。*推動環(huán)境監(jiān)測向農(nóng)村地區(qū)延伸，逐步開展農(nóng)村飲用水水源地、土壤和空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。4.強化監(jiān)測信息共享與公開：*完善環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、各層級監(jiān)測數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與共享共用。*嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、全面公開環(huán)境質(zhì)量信息、污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息和突發(fā)環(huán)境事件信息，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）深化重點領(lǐng)域污染綜合防治1.大氣污染防治攻堅：*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整：嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，鼓勵發(fā)展低能耗、低污染、高附加值產(chǎn)業(yè)。*能源結(jié)構(gòu)清潔化：積極推廣清潔能源應(yīng)用，提升天然氣、電力等清潔能源消費比重，控制煤炭消費總量，加強散煤治理。*重點行業(yè)綜合治理：針對工業(yè)廢氣排放重點行業(yè)，推進深度治理和升級改造，推廣應(yīng)用先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理，推進源頭替代、過程控制和末端治理。*揚塵綜合管控：強化施工工地、道路運輸、堆場等揚塵污染控制措施，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，減少裸地面積。*機動車船污染防治：加強新車準(zhǔn)入和在用車環(huán)保監(jiān)管，推廣新能源汽車，優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)，加強船舶港口污染防治。2.水污染防治攻堅：*流域水環(huán)境綜合治理：以改善流域水質(zhì)為核心，實施“一河一策”、“一湖一策”，加強流域生態(tài)保護與修復(fù)，保障流域生態(tài)流量。*工業(yè)廢水治理：嚴(yán)格工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)提升廢水處理設(shè)施運行管理水平，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與升級改造。*城鎮(zhèn)生活污染治理：加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)與提標(biāo)改造，提高污水收集率和處理率。推進污泥無害化處理處置和資源化利用。*農(nóng)業(yè)面源污染治理：推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進糞污資源化利用。*飲用水水源地保護：嚴(yán)格落實飲用水水源保護區(qū)制度，加強水源地環(huán)境風(fēng)險排查與整治，保障飲用水安全。3.土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)：*土壤污染狀況詳查：在前期調(diào)查基礎(chǔ)上，深化重點區(qū)域、重點行業(yè)土壤污染狀況詳查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量底數(shù)。*源頭管控：嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范新增土壤污染。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，減少農(nóng)田土壤污染。*風(fēng)險管控與修復(fù)：針對污染地塊，按照“風(fēng)險管控為主、修復(fù)為輔”的原則，實施分類別、分用途的風(fēng)險管控和治理修復(fù)。有序推進受污染耕地安全利用和治理修復(fù)。*固廢危廢處置：加強工業(yè)固體廢物、危險廢物和醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理，提升處置能力，嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置行為。4.加強噪聲與其他污染防治：*強化工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲污染防治，改善聲環(huán)境質(zhì)量。*關(guān)注電磁輻射、放射性污染等潛在環(huán)境問題，加強監(jiān)督管理，保障環(huán)境安全。三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任成立環(huán)境監(jiān)測與污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同配合的工作格局。將各項任務(wù)分解落實到具體單位和責(zé)任人，明確時間表和路線圖，確保各項工作有序推進。（二）加大資金投入，保障工作需求建立穩(wěn)定的環(huán)境監(jiān)測與污染治理資金投入機制，積極爭取上級資金支持，統(tǒng)籌安排本級財政資金，重點保障監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備購置與維護、污染治理項目實施、科研攻關(guān)等方面的經(jīng)費需求。鼓勵社會資本參與環(huán)境治理。（三）強化科技支撐，提升治理水平鼓勵和支持環(huán)境監(jiān)測、污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)、引進與推廣應(yīng)用。加強與科研院所、高等院校的合作，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為解決復(fù)雜環(huán)境問題提供科技支撐。加強專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強化責(zé)任追究堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加大對環(huán)境違法行為的查處力度，保持高壓態(tài)勢，形成有效震懾。完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。對工作不力、進展緩慢、問題突出的單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（五）廣泛宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍充分利用各類媒體平臺，廣泛宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)、政策措施以及環(huán)境監(jiān)測與污染治理工作進展和成效。普及生態(tài)文明知識，倡導(dǎo)綠色生活方式，提高公