2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)操作規(guī)范第1章廣告法及相關(guān)法律法規(guī)概述1.1廣告法基本概念與適用范圍1.2互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的法律依據(jù)1.3互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)操作的基本原則第2章廣告內(nèi)容合規(guī)規(guī)范2.1廣告真實性與準確性要求2.2廣告宣傳內(nèi)容的合法性限制2.3廣告中使用禁止性語言與表述第3章廣告平臺與平臺內(nèi)容管理3.1平臺廣告審核機制與流程3.2平臺內(nèi)容審核標(biāo)準與責(zé)任界定3.3平臺廣告違規(guī)行為處理機制第4章廣告投放與數(shù)據(jù)合規(guī)4.1廣告投放的合規(guī)性要求4.2廣告數(shù)據(jù)收集與使用的規(guī)范4.3廣告數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求第5章廣告行為規(guī)范與倫理要求5.1廣告行為的道德與社會影響5.2廣告中涉及未成年人的規(guī)范5.3廣告中涉及敏感話題的合規(guī)要求第6章廣告監(jiān)管與執(zhí)法機制6.1監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)與分工6.2廣告違規(guī)行為的認定與處理6.3廣告執(zhí)法的程序與監(jiān)督機制第7章廣告合規(guī)培訓(xùn)與內(nèi)部管理7.1廣告合規(guī)培訓(xùn)的組織與實施7.2廣告合規(guī)管理的制度建設(shè)7.3廣告合規(guī)風(fēng)險評估與應(yīng)對措施第8章廣告合規(guī)的法律責(zé)任與責(zé)任追究8.1廣告合規(guī)違規(guī)的法律責(zé)任8.2廣告合規(guī)責(zé)任的認定與追究8.3廣告合規(guī)的法律責(zé)任的承擔(dān)方式第1章廣告法及相關(guān)法律法規(guī)概述一、廣告法基本概念與適用范圍1.1廣告法基本概念與適用范圍廣告法是指國家為了規(guī)范廣告活動，維護市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，促進廣告業(yè)健康發(fā)展而制定的法律規(guī)范體系。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》）的規(guī)定，廣告是指通過一定媒介，向公眾傳播商品或服務(wù)信息的商業(yè)行為。廣告法的適用范圍涵蓋各類廣告形式，包括但不限于商品廣告、服務(wù)廣告、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告等。根據(jù)《廣告法》第2條的規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法、正當(dāng)，不得含有虛假或夸大內(nèi)容。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)遵守廣告法，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。廣告法的適用范圍不僅限于傳統(tǒng)的線下廣告，還廣泛適用于網(wǎng)絡(luò)廣告、戶外廣告、電視廣告、廣播廣告等各類媒介形式。根據(jù)國家統(tǒng)計局2025年發(fā)布的《中國廣告業(yè)發(fā)展報告》，2025年我國廣告行業(yè)市場規(guī)模預(yù)計將達到1.8萬億元，同比增長12%，顯示出廣告行業(yè)持續(xù)增長的趨勢。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)廣告在廣告總量中的占比逐年上升，預(yù)計2025年網(wǎng)絡(luò)廣告市場規(guī)模將占整體廣告市場的60%以上，成為廣告行業(yè)的重要組成部分。1.2互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的法律依據(jù)隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的廣告法已難以完全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)廣告的復(fù)雜性和多樣性。因此，國家在2025年進一步完善了互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管體系，出臺了一系列法律法規(guī)，以確?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告的合法、合規(guī)、有效運行?！吨腥A人民共和國廣告法》在2025年進行了修訂，新增了對網(wǎng)絡(luò)廣告的專門規(guī)定。根據(jù)《廣告法》第17條，網(wǎng)絡(luò)廣告應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》關(guān)于廣告內(nèi)容、形式、發(fā)布渠道等的規(guī)定，同時，國家還出臺了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（2025年修訂版），明確了網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管原則、內(nèi)容規(guī)范和法律責(zé)任。2025年國家還發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理辦法》（2025年施行），進一步細化了網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管內(nèi)容，包括廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的責(zé)任，以及廣告內(nèi)容的真實性和合法性。該辦法還明確了網(wǎng)絡(luò)廣告的合規(guī)要求，如不得含有虛假信息、不得使用誤導(dǎo)性語言、不得使用“最”“第一”等絕對化用語等。根據(jù)國家網(wǎng)信辦2025年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作指南》，2025年將重點加強網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)測和執(zhí)法力度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，提升對網(wǎng)絡(luò)廣告違法行為的識別和處置能力。同時，國家還鼓勵企業(yè)建立完善的廣告合規(guī)體系，提升廣告內(nèi)容的合法性和規(guī)范性。1.3互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)操作的基本原則在2025年，互聯(lián)網(wǎng)廣告的合規(guī)操作必須圍繞“合法、真實、規(guī)范、透明”四大原則展開，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，同時提升廣告的可信度和影響力。合法性原則是互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)的基礎(chǔ)。廣告內(nèi)容必須符合《廣告法》及相關(guān)法規(guī)，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性信息。例如，廣告不得使用“最”“第一”“唯一”等絕對化用語，不得使用“保證”“包賠”“零風(fēng)險”等承諾性用語。根據(jù)《廣告法》第12條，廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得含有引人誤解的虛假宣傳。真實性原則要求廣告內(nèi)容必須真實、客觀，不得虛構(gòu)事實或隱瞞重要信息。根據(jù)《廣告法》第13條，廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得含有誤導(dǎo)性信息，不得含有不實或夸大其詞的內(nèi)容。例如，廣告中不得使用“100%有效”“100%治愈”等絕對化用語。第三，規(guī)范性原則要求廣告發(fā)布者和廣告主應(yīng)建立完善的廣告合規(guī)體系，確保廣告內(nèi)容符合行業(yè)標(biāo)準和法律法規(guī)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第15條，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告審核機制，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。第四，透明性原則要求廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，避免模糊表述或誤導(dǎo)性表達。根據(jù)《廣告法》第14條，廣告應(yīng)當(dāng)清晰、明確，不得使用模糊的表述，不得使用容易引起誤解的詞語。根據(jù)2025年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)操作指南》，互聯(lián)網(wǎng)廣告的合規(guī)操作應(yīng)涵蓋以下幾個方面：-廣告內(nèi)容的合法性審查；-廣告發(fā)布渠道的合規(guī)性；-廣告主和發(fā)布者的責(zé)任劃分；-廣告內(nèi)容的透明度和可追溯性；-廣告的合規(guī)培訓(xùn)與內(nèi)部管理機制。2025年，國家還將進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加強廣告內(nèi)容的實時監(jiān)測和動態(tài)管理，確保廣告內(nèi)容的合規(guī)性與合法性。同時，鼓勵企業(yè)建立廣告合規(guī)管理機制，提升廣告內(nèi)容的合法性和專業(yè)性。2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告的合規(guī)操作必須圍繞合法性、真實性、規(guī)范性和透明性四大原則展開，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，同時提升廣告的可信度和影響力。通過完善法律法規(guī)、加強監(jiān)管、提升企業(yè)合規(guī)意識，可以有效推動互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的健康發(fā)展。第2章廣告內(nèi)容合規(guī)規(guī)范一、廣告真實性與準確性要求2.1廣告真實性與準確性要求根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)，廣告內(nèi)容必須真實、準確，不得含有虛假或誤導(dǎo)性信息。2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)操作規(guī)范進一步細化了廣告真實性與準確性要求，強調(diào)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)確保廣告內(nèi)容符合國家法律法規(guī)，避免使用誤導(dǎo)性語言或數(shù)據(jù)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（CNNIC）發(fā)布的《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測報告》，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告總量達到12.7萬億元，同比增長12.3%。其中，虛假廣告占比約為15.6%，主要集中在醫(yī)療、食品、化妝品等高風(fēng)險領(lǐng)域。這表明，廣告真實性與準確性仍是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的重點。廣告中應(yīng)避免使用絕對化用語，如“最”、“第一”、“唯一”、“頂級”等，這些詞匯容易引發(fā)消費者誤解。根據(jù)《廣告法》第9條，廣告不得含有“虛假或者引人誤解的內(nèi)容”，廣告主應(yīng)確保其宣傳內(nèi)容真實、客觀，不得以虛假信息誤導(dǎo)消費者。廣告中涉及的數(shù)字、數(shù)據(jù)、技術(shù)參數(shù)等應(yīng)準確無誤。例如，廣告中提到的“產(chǎn)品功效”應(yīng)有依據(jù)，不得夸大其詞。根據(jù)《廣告法》第13條，廣告中涉及產(chǎn)品功效的，應(yīng)有充分依據(jù)，不得使用“治愈”、“根治”、“包治”等絕對化用語。2.2廣告宣傳內(nèi)容的合法性限制2.2.1廣告宣傳內(nèi)容的合法性限制2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)操作規(guī)范明確指出，廣告宣傳內(nèi)容必須符合國家法律法規(guī)，不得違反社會主義核心價值觀和公序良俗。廣告內(nèi)容應(yīng)遵守《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第11條，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)提供者應(yīng)加強廣告內(nèi)容審核，不得發(fā)布違法廣告。廣告內(nèi)容應(yīng)符合以下要求：-廣告內(nèi)容不得含有違法、不良信息；-廣告內(nèi)容不得含有違反社會公序良俗的內(nèi)容；-廣告內(nèi)容不得含有違反公序良俗的言論；-廣告內(nèi)容不得含有違反社會主義核心價值觀的內(nèi)容。2.2.2廣告宣傳內(nèi)容的合法性限制（續(xù)）廣告宣傳內(nèi)容的合法性限制還包括不得含有不實信息，如虛假宣傳、夸大其詞、隱瞞事實等。根據(jù)《廣告法》第10條，廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得含有引人誤解的虛假內(nèi)容。根據(jù)《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測報告》，虛假廣告仍然是互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的重點問題。2024年全國虛假廣告數(shù)量約為350萬條，其中醫(yī)療、食品、化妝品等領(lǐng)域的虛假廣告占比最高，分別為28%、22%和19%。這表明，廣告宣傳內(nèi)容的合法性限制在2025年仍將是互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的核心內(nèi)容之一。2.3廣告中使用禁止性語言與表述，內(nèi)容圍繞2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)操作規(guī)范主題2.3.1廣告中使用禁止性語言與表述2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)操作規(guī)范明確指出，廣告中不得使用禁止性語言與表述，包括但不限于以下內(nèi)容：-“最”、“第一”、“唯一”、“頂級”、“最佳”、“首選”、“最佳選擇”等絕對化用語；-“治愈”、“根治”、“包治”、“完全”、“徹底”、“永久”等絕對化功效用語；-“保證”、“承諾”、“確?！?、“絕對”、“絕對安全”、“絕對有效”等絕對化保證用語；-“免費”、“贈送”、“優(yōu)惠”、“促銷”、“折扣”等促銷性用語；-“立即”、“馬上”、“立刻”、“馬上”等時間性用語；-“立即”、“馬上”、“立刻”、“馬上”等時間性用語；-“現(xiàn)在”、“馬上”、“立即”、“盡快”等時間性用語；-“絕對”、“完全”、“徹底”、“永久”、“永久性”等絕對化用語。根據(jù)《廣告法》第9條，廣告不得含有虛假或引人誤解的內(nèi)容，廣告中不得使用絕對化用語，不得使用“最”、“第一”、“唯一”、“頂級”等絕對化用語。2.3.2廣告中使用禁止性語言與表述（續(xù)）2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)操作規(guī)范還強調(diào)，廣告中不得使用“保證”、“承諾”、“確?！?、“絕對”、“絕對安全”、“絕對有效”等絕對化保證用語。根據(jù)《廣告法》第10條，廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得含有引人誤解的虛假內(nèi)容。根據(jù)《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測報告》，虛假廣告中使用絕對化用語的占比高達42%，其中醫(yī)療、食品、化妝品等領(lǐng)域的虛假廣告中，絕對化用語占比分別為38%、35%和31%。這表明，廣告中使用禁止性語言與表述仍是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的重點問題。2.3.3廣告中使用禁止性語言與表述（續(xù)）廣告中不得使用“免費”、“贈送”、“優(yōu)惠”、“促銷”、“折扣”等促銷性用語。根據(jù)《廣告法》第10條，廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得含有引人誤解的虛假內(nèi)容。根據(jù)《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測報告》，促銷性用語在虛假廣告中的占比高達39%，其中醫(yī)療、食品、化妝品等領(lǐng)域的虛假廣告中，促銷性用語占比分別為36%、32%和28%。這表明，廣告中使用禁止性語言與表述仍是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的重點問題。2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)操作規(guī)范對廣告內(nèi)容的真實性、準確性、合法性以及禁止性語言與表述提出了明確要求。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保廣告內(nèi)容真實、準確、合法，避免使用絕對化用語和禁止性語言，以維護市場秩序和消費者權(quán)益。第3章廣告平臺與平臺內(nèi)容管理一、平臺廣告審核機制與流程3.1平臺廣告審核機制與流程隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，廣告行業(yè)在2025年迎來了更加嚴格的監(jiān)管與合規(guī)要求。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)操作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），廣告平臺需建立科學(xué)、系統(tǒng)的廣告審核機制，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康與安全。平臺廣告審核機制通常包括以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：1.廣告內(nèi)容初審：平臺在用戶發(fā)布廣告前，需對廣告內(nèi)容進行初步審核。審核內(nèi)容涵蓋廣告的合法性、真實性、廣告主身份、廣告形式是否合規(guī)等。根據(jù)《規(guī)范》，廣告主需具備合法資質(zhì)，廣告內(nèi)容不得含有虛假、誤導(dǎo)性信息，不得涉及未成年人、未成年人保護法禁止的內(nèi)容等。2.廣告形式審核：廣告形式包括但不限于文字、圖片、視頻、音頻、互動廣告等。根據(jù)《規(guī)范》，平臺需對不同形式的廣告進行分類管理，確保其符合相關(guān)法律法規(guī)。例如，視頻廣告需符合《網(wǎng)絡(luò)短視頻廣告管理規(guī)定》，圖文廣告需符合《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等。3.廣告投放審核：在廣告投放前，平臺需對廣告投放渠道、投放時段、投放對象等進行審核。根據(jù)《規(guī)范》，廣告投放應(yīng)遵循“定向投放”原則，避免對未成年人、特定人群進行不當(dāng)投放。4.廣告效果監(jiān)測與反饋：平臺需建立廣告效果監(jiān)測機制，對廣告的率、轉(zhuǎn)化率、用戶反饋等進行跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)廣告。根據(jù)《規(guī)范》，平臺應(yīng)建立廣告效果評估機制，確保廣告內(nèi)容與投放效果一致。5.違規(guī)廣告處理：對于審核不通過或存在違規(guī)內(nèi)容的廣告，平臺需按照《規(guī)范》規(guī)定進行處理，包括但不限于下架、屏蔽、限制投放、行政處罰等。根據(jù)《規(guī)范》，平臺需建立違規(guī)廣告處理流程，確保處理及時、公正、透明。根據(jù)《規(guī)范》數(shù)據(jù)，2025年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模預(yù)計將達到1.2萬億元，同比增長12%，但廣告違規(guī)行為也有所增加。據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)白皮書》顯示，2024年全國廣告違規(guī)事件數(shù)量同比增長15%，其中虛假廣告、惡意、誘導(dǎo)消費等是主要違規(guī)類型。平臺廣告審核機制應(yīng)建立在“內(nèi)容合規(guī)、形式規(guī)范、投放合理、效果可控”的基礎(chǔ)上，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)，維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康與安全。1.1平臺廣告審核機制的構(gòu)建原則平臺廣告審核機制的構(gòu)建應(yīng)遵循“合規(guī)優(yōu)先、技術(shù)支撐、流程規(guī)范、責(zé)任明確”的原則。根據(jù)《規(guī)范》，廣告審核應(yīng)以法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合技術(shù)手段實現(xiàn)自動化審核，確保審核過程高效、準確。在審核流程中，平臺應(yīng)建立多級審核機制，包括內(nèi)容審核、形式審核、投放審核等，確保每個環(huán)節(jié)都有專人負責(zé)，避免審核遺漏或責(zé)任不清。1.2平臺廣告審核的技術(shù)支撐與工具平臺廣告審核的技術(shù)支撐主要依賴于、大數(shù)據(jù)分析、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)手段。根據(jù)《規(guī)范》，平臺應(yīng)采用先進的技術(shù)工具，實現(xiàn)廣告內(nèi)容的自動識別與審核。例如，平臺可利用自然語言處理（NLP）技術(shù)，對廣告文案進行語義分析，識別是否存在虛假、誤導(dǎo)性內(nèi)容；利用圖像識別技術(shù)，對廣告圖片進行內(nèi)容審查，防止違規(guī)圖像的出現(xiàn)；利用行為數(shù)據(jù)追蹤技術(shù)，對廣告、轉(zhuǎn)化等行為進行分析，識別異常行為。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)白皮書》，2024年全國廣告審核技術(shù)應(yīng)用覆蓋率已達85%，其中審核技術(shù)應(yīng)用占比60%，顯著提升了審核效率與準確性。二、平臺內(nèi)容審核標(biāo)準與責(zé)任界定3.2平臺內(nèi)容審核標(biāo)準與責(zé)任界定平臺內(nèi)容審核是保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境健康、維護用戶權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《規(guī)范》，平臺內(nèi)容審核應(yīng)遵循“內(nèi)容合規(guī)、用戶安全、信息透明”的原則，確保平臺內(nèi)容符合法律法規(guī)，避免傳播不良信息、虛假信息、違法內(nèi)容等。平臺內(nèi)容審核標(biāo)準主要包括以下幾個方面：1.內(nèi)容合法性：廣告內(nèi)容必須符合《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)，不得含有虛假、誤導(dǎo)性信息，不得涉及未成年人、未成年人保護法禁止的內(nèi)容等。2.內(nèi)容真實性：廣告內(nèi)容應(yīng)真實、客觀，不得虛構(gòu)事實、夸大其詞，不得使用虛假宣傳手段。3.內(nèi)容安全性：廣告內(nèi)容應(yīng)避免傳播不良信息，如暴力、色情、賭博、詐騙等，不得涉及違法、違規(guī)內(nèi)容。4.內(nèi)容可追溯性：平臺應(yīng)建立內(nèi)容審核記錄，確保內(nèi)容審核過程可追溯，便于后續(xù)復(fù)核與審計。5.內(nèi)容用戶保護：平臺應(yīng)確保內(nèi)容不侵犯用戶隱私，不傳播違法信息，不鼓勵或支持未成年人進行不良行為。根據(jù)《規(guī)范》，平臺內(nèi)容審核責(zé)任應(yīng)明確，平臺需對內(nèi)容審核結(jié)果負責(zé)，確保審核內(nèi)容的準確性和完整性。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)白皮書》，2024年全國平臺內(nèi)容審核責(zé)任落實率已達92%，其中內(nèi)容審核責(zé)任明確率88%，有效保障了平臺內(nèi)容的合規(guī)性。平臺內(nèi)容審核責(zé)任的界定應(yīng)包括以下內(nèi)容：-平臺內(nèi)容審核的主體：包括平臺運營方、內(nèi)容審核團隊、技術(shù)支撐團隊等；-審核責(zé)任的劃分：明確不同角色在內(nèi)容審核中的職責(zé)，避免責(zé)任不清；-審核流程的規(guī)范：確保審核流程公開、透明、可追溯；-審核結(jié)果的處理：對審核不通過的內(nèi)容進行處理，確保內(nèi)容合規(guī)。根據(jù)《規(guī)范》，平臺內(nèi)容審核應(yīng)建立“內(nèi)容審核-審核結(jié)果-內(nèi)容處理”閉環(huán)機制，確保內(nèi)容審核的全過程可控、可追溯。三、平臺廣告違規(guī)行為處理機制3.3平臺廣告違規(guī)行為處理機制根據(jù)《規(guī)范》，平臺應(yīng)建立完善的廣告違規(guī)行為處理機制，確保違規(guī)廣告及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，維護平臺的合規(guī)性與用戶權(quán)益。平臺廣告違規(guī)行為處理機制主要包括以下幾個方面：1.違規(guī)行為識別：平臺應(yīng)建立違規(guī)行為識別機制，利用技術(shù)識別廣告中的違規(guī)內(nèi)容，如虛假廣告、誘導(dǎo)消費、惡意等。2.違規(guī)行為處理：對識別出的違規(guī)廣告，平臺應(yīng)按照《規(guī)范》規(guī)定進行處理，包括但不限于下架、屏蔽、限制投放、行政處罰等。3.違規(guī)行為反饋與復(fù)核：對處理結(jié)果進行反饋，確保處理結(jié)果符合法律法規(guī)，必要時進行復(fù)核。4.違規(guī)行為責(zé)任追究：對違規(guī)廣告的發(fā)布者、平臺運營方、技術(shù)支撐方等進行責(zé)任追究，確保違規(guī)行為的處理公正、透明。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)白皮書》，2024年全國廣告違規(guī)行為處理效率提升30%，其中輔助處理占比50%，顯著提高了處理效率與準確性。根據(jù)《規(guī)范》，平臺應(yīng)建立“違規(guī)行為識別-處理-反饋-復(fù)核”全流程機制，確保違規(guī)行為處理的及時性、公正性與可追溯性。平臺廣告違規(guī)行為處理機制應(yīng)建立在“識別準確、處理及時、責(zé)任明確、流程規(guī)范”的基礎(chǔ)上，確保平臺內(nèi)容的合規(guī)性與用戶權(quán)益的保障。第4章廣告投放與數(shù)據(jù)合規(guī)一、廣告投放的合規(guī)性要求4.1廣告投放的合規(guī)性要求隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的快速發(fā)展，2025年國家相關(guān)部門對廣告投放的合規(guī)性提出了更加嚴格的要求，旨在保障廣告內(nèi)容的真實性和合法性，維護用戶權(quán)益，促進行業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，廣告投放需遵循以下合規(guī)性要求：1.廣告內(nèi)容的真實性和合法性廣告內(nèi)容必須真實、合法，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性信息。根據(jù)《廣告法》規(guī)定，廣告不得含有“虛假宣傳”、“絕對化用語”等違法用語。2025年，國家將加強對“極限詞”（如“最優(yōu)惠”、“第一”、“唯一”）的監(jiān)管，明確禁止使用絕對化用語，以防止誤導(dǎo)消費者。2.廣告平臺與平臺內(nèi)容的合規(guī)性廣告投放需在合法合規(guī)的平臺上進行，不得在未備案或未取得相應(yīng)資質(zhì)的平臺發(fā)布廣告。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者需在平臺備案，確保廣告內(nèi)容符合平臺規(guī)則。2025年，平臺將加強審核機制，對違規(guī)廣告進行動態(tài)監(jiān)測和處理。3.廣告投放的透明度與可追溯性廣告投放需具備透明度，廣告主應(yīng)明確標(biāo)注廣告內(nèi)容、投放平臺、投放時間等信息。根據(jù)《個人信息保護法》及《數(shù)據(jù)安全法》，廣告數(shù)據(jù)需具備可追溯性，確保用戶知情權(quán)和選擇權(quán)。2025年，廣告平臺將引入廣告數(shù)據(jù)溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)廣告內(nèi)容的全程可追蹤。4.廣告投放的合規(guī)審核機制廣告投放前需經(jīng)過合規(guī)審核，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)。2025年，國家將推行“廣告合規(guī)審查”制度，要求廣告主、發(fā)布平臺、廣告代理商等主體建立內(nèi)部合規(guī)審核機制，確保廣告內(nèi)容合法、合規(guī)。二、廣告數(shù)據(jù)收集與使用的規(guī)范4.2廣告數(shù)據(jù)收集與使用的規(guī)范2025年，隨著用戶數(shù)據(jù)價值的提升，廣告行業(yè)對數(shù)據(jù)收集與使用提出了更加嚴格的要求，強調(diào)數(shù)據(jù)合規(guī)性與用戶隱私保護。根據(jù)《個人信息保護法》及《數(shù)據(jù)安全法》，廣告數(shù)據(jù)的收集、使用、存儲、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)均需遵循嚴格規(guī)范：1.數(shù)據(jù)收集的合法性與必要性廣告數(shù)據(jù)的收集必須基于用戶明確同意，不得未經(jīng)用戶同意收集個人信息。根據(jù)《個人信息保護法》，用戶有權(quán)知悉數(shù)據(jù)收集的目的、范圍、方式及存儲期限。2025年，廣告平臺將推行“最小必要”原則，要求廣告數(shù)據(jù)收集必須基于用戶明確同意，并且不得超出必要范圍。2.數(shù)據(jù)使用的透明性與可控制性廣告數(shù)據(jù)的使用需透明，用戶應(yīng)能夠知曉數(shù)據(jù)被用于何種目的，以及數(shù)據(jù)的使用范圍。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》，廣告數(shù)據(jù)的使用需符合數(shù)據(jù)處理者的責(zé)任，不得擅自用于非廣告目的。2025年，廣告平臺將引入數(shù)據(jù)使用白名單機制，確保數(shù)據(jù)僅用于廣告投放相關(guān)用途。3.數(shù)據(jù)存儲與傳輸?shù)陌踩詮V告數(shù)據(jù)的存儲和傳輸需符合數(shù)據(jù)安全規(guī)范，防止數(shù)據(jù)泄露和篡改。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，廣告數(shù)據(jù)的存儲應(yīng)采用加密技術(shù)，傳輸過程中需確保數(shù)據(jù)完整性與保密性。2025年，國家將推動廣告數(shù)據(jù)的加密存儲和傳輸技術(shù)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)安全性。4.數(shù)據(jù)生命周期管理廣告數(shù)據(jù)的生命周期管理需遵循“收集-存儲-使用-銷毀”全流程規(guī)范。根據(jù)《個人信息保護法》，廣告數(shù)據(jù)的存儲期限不得超過法律規(guī)定的最長期限，且在數(shù)據(jù)使用結(jié)束后應(yīng)按規(guī)定進行銷毀或匿名化處理。2025年，廣告平臺將建立數(shù)據(jù)生命周期管理機制，確保數(shù)據(jù)合規(guī)處理。三、廣告數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求4.3廣告數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求2025年，隨著用戶隱私保護意識的增強，廣告行業(yè)對數(shù)據(jù)安全與隱私保護提出了更高要求，強調(diào)在數(shù)據(jù)收集、使用、存儲、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)中保障用戶隱私權(quán)益。根據(jù)《個人信息保護法》及《數(shù)據(jù)安全法》，廣告數(shù)據(jù)安全與隱私保護需遵循以下要求：1.數(shù)據(jù)安全的合規(guī)性要求廣告數(shù)據(jù)的存儲和傳輸需符合國家數(shù)據(jù)安全標(biāo)準，確保數(shù)據(jù)不被非法訪問、篡改或泄露。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》，廣告數(shù)據(jù)的存儲應(yīng)采用加密技術(shù)，傳輸過程中需確保數(shù)據(jù)完整性與保密性。2025年，國家將推動廣告數(shù)據(jù)的加密存儲和傳輸技術(shù)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)安全性。2.隱私保護的合規(guī)性要求廣告數(shù)據(jù)的收集和使用必須遵循隱私保護原則，不得侵犯用戶隱私。根據(jù)《個人信息保護法》，廣告數(shù)據(jù)的收集需取得用戶明示同意，且不得超出必要范圍。2025年，廣告平臺將推行“隱私默認關(guān)閉”機制，確保用戶隱私默認處于安全狀態(tài)，除非用戶主動同意，否則數(shù)據(jù)不被收集。3.數(shù)據(jù)安全的合規(guī)審查機制廣告數(shù)據(jù)安全需建立合規(guī)審查機制，確保數(shù)據(jù)處理符合法律法規(guī)。根據(jù)《個人信息保護法》，廣告數(shù)據(jù)的處理需進行合規(guī)審查，確保數(shù)據(jù)處理活動合法、正當(dāng)、必要。2025年，廣告平臺將引入數(shù)據(jù)安全合規(guī)審查機制，確保廣告數(shù)據(jù)處理過程符合國家相關(guān)法規(guī)。4.數(shù)據(jù)安全與隱私保護的法律責(zé)任廣告數(shù)據(jù)安全與隱私保護是法律責(zé)任的重要組成部分。根據(jù)《個人信息保護法》，違反數(shù)據(jù)安全與隱私保護規(guī)定的，將面臨行政處罰或民事責(zé)任。2025年，國家將加強數(shù)據(jù)安全與隱私保護的執(zhí)法力度，對違規(guī)企業(yè)進行嚴格處罰，提升行業(yè)合規(guī)意識。2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告投放與數(shù)據(jù)合規(guī)要求日益嚴格，廣告主、平臺及代理商需在廣告投放過程中嚴格遵守法律法規(guī)，確保廣告內(nèi)容合法、數(shù)據(jù)收集與使用合規(guī)、數(shù)據(jù)安全與隱私保護到位。只有在合規(guī)的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)廣告行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與用戶權(quán)益的保障。第5章廣告行為規(guī)范與倫理要求一、廣告行為的道德與社會影響5.1廣告行為的道德與社會影響隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，廣告行業(yè)在經(jīng)濟和社會中的作用日益凸顯。廣告不僅是一種商業(yè)行為，更是一種社會傳播工具，其內(nèi)容和形式對公眾認知、價值觀乃至社會風(fēng)氣產(chǎn)生深遠影響。因此，廣告行為的道德規(guī)范和社會影響成為監(jiān)管和合規(guī)的重要考量。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)操作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），廣告行為應(yīng)遵循以下基本原則：1.真實性原則：廣告內(nèi)容必須真實、準確，不得虛假宣傳或誤導(dǎo)消費者?！兑?guī)范》明確指出，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得含有絕對化用語，如“最”“第一”“獨家”等。2.公平競爭原則：廣告應(yīng)避免不正當(dāng)競爭行為，如虛假宣傳、惡意比較、價格欺詐等。《規(guī)范》強調(diào)，廣告不得使用不實數(shù)據(jù)、偽造數(shù)據(jù)或隱瞞重要信息，以確保市場公平。3.公眾利益原則：廣告應(yīng)尊重公眾的知情權(quán)和選擇權(quán)，不得利用未成年人、弱勢群體等特殊群體進行不正當(dāng)營銷?！兑?guī)范》指出，廣告內(nèi)容應(yīng)符合社會公序良俗，不得損害社會公共利益。根據(jù)國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點》，2025年將重點加強廣告內(nèi)容的審核機制，提升廣告監(jiān)管的智能化和精準化水平。據(jù)統(tǒng)計，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模達到1.5萬億元，同比增長12%，但其中存在大量虛假、夸大、誤導(dǎo)性廣告，反映出廣告行業(yè)在規(guī)范與合規(guī)方面仍面臨較大挑戰(zhàn)。5.2廣告中涉及未成年人的規(guī)范5.2.1廣告中涉及未成年人的定義與限制《規(guī)范》明確指出，廣告中涉及未成年人的，應(yīng)遵循《未成年人保護法》和《廣告法》的相關(guān)規(guī)定。廣告中涉及未成年人的內(nèi)容，應(yīng)避免使用可能影響未成年人認知、價值觀和行為的表述或內(nèi)容。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)操作規(guī)范》，廣告中涉及未成年人的，應(yīng)遵守以下規(guī)定：-不得使用“兒童”“青少年”“少年”等詞匯，或使用“未成年人”“未成年人用戶”等表述；-不得以未成年人為對象進行夸大宣傳，如“最可愛的孩子”“最聰明的兒童”等；-不得使用可能影響未成年人認知的夸張、誘導(dǎo)性語言，如“立即擁有”“秒殺”“限時優(yōu)惠”等；-不得利用未成年人進行虛假宣傳，如虛構(gòu)使用效果、夸大產(chǎn)品功效等。2024年，國家網(wǎng)信辦通報的典型案例顯示，部分網(wǎng)絡(luò)平臺存在利用未成年人進行虛假宣傳的行為，如虛構(gòu)“零基礎(chǔ)學(xué)英語”“零基礎(chǔ)學(xué)編程”等營銷內(nèi)容，引發(fā)公眾關(guān)注。對此，《規(guī)范》要求廣告平臺應(yīng)建立未成年人保護機制，對涉及未成年人的廣告內(nèi)容進行嚴格審核。5.2.2廣告中涉及未成年人的合規(guī)操作建議-明確廣告對象的年齡范圍，并注明“本廣告適用于18歲及以上用戶”；-避免使用“兒童”“青少年”等詞匯，改用“用戶”“消費者”等通用表述；-不得使用“免費”“零成本”“無門檻”等誘導(dǎo)性語言；-不得利用未成年人進行虛假宣傳，如虛構(gòu)使用效果、夸大產(chǎn)品功效等；-建立未成年人保護機制，對涉及未成年人的廣告內(nèi)容進行審核和備案。5.3廣告中涉及敏感話題的合規(guī)要求5.3.1敏感話題的定義與分類《規(guī)范》明確指出，廣告中涉及的敏感話題主要包括以下幾類：1.政治敏感話題：如涉及國家政策、法律法規(guī)、政治人物等；2.社會敏感話題：如涉及民族、宗教、文化、性別、健康、環(huán)境等；3.道德倫理話題：如涉及暴力、色情、賭博、迷信、歧視等；4.健康與安全話題：如涉及藥品、醫(yī)療器械、保健品、食品等；5.其他可能引發(fā)爭議的話題：如涉及未成年人、特殊群體、社會熱點等。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)操作規(guī)范》，廣告中涉及敏感話題的，應(yīng)遵循以下原則：-不得使用可能引發(fā)爭議的表述或內(nèi)容；-不得利用敏感話題進行虛假宣傳或誤導(dǎo)性宣傳；-不得利用敏感話題進行不正當(dāng)競爭；-不得利用敏感話題進行誘導(dǎo)性營銷；-不得利用敏感話題進行違法或違規(guī)行為。5.3.2敏感話題的合規(guī)操作建議-建立敏感話題審核機制，對涉及敏感話題的廣告內(nèi)容進行嚴格審核；-明確廣告中涉及敏感話題的表述方式，避免使用可能引發(fā)爭議的詞匯或內(nèi)容；-不得利用敏感話題進行虛假宣傳，如虛構(gòu)使用效果、夸大產(chǎn)品功效等；-不得利用敏感話題進行不正當(dāng)競爭，如惡意比較、價格欺詐等；-不得利用敏感話題進行違法或違規(guī)行為，如涉及色情、賭博、暴力等。根據(jù)《規(guī)范》要求，2025年將全面加強互聯(lián)網(wǎng)廣告的敏感話題管理，推動廣告內(nèi)容的規(guī)范化和透明化。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告中涉及敏感話題的比例約為15%，其中部分平臺存在違規(guī)內(nèi)容，如涉及色情、賭博、暴力等的廣告。對此，《規(guī)范》要求廣告平臺應(yīng)建立敏感話題監(jiān)測機制，對涉及敏感話題的廣告內(nèi)容進行實時監(jiān)控和及時處理?？偨Y(jié)：廣告行為的規(guī)范與倫理要求，是維護市場秩序、保護公眾利益、促進社會和諧的重要保障。在2025年，隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的日益嚴格，廣告行業(yè)需更加注重內(nèi)容的真實性、公平性、合規(guī)性與社會公序良俗。廣告平臺應(yīng)建立完善的審核機制，強化對未成年人、敏感話題的管理，推動廣告內(nèi)容的健康發(fā)展。第6章廣告監(jiān)管與執(zhí)法機制一、監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)與分工6.1監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)與分工隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，廣告行業(yè)呈現(xiàn)出高度數(shù)字化、智能化和跨界融合的趨勢。2025年，國家相關(guān)部門已明確建立“多部門協(xié)同、多平臺聯(lián)動、多手段監(jiān)管”的廣告監(jiān)管體系，以確保廣告內(nèi)容的合法性、合規(guī)性與公信力。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)，廣告監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)與分工更加細化和專業(yè)化。目前，我國廣告監(jiān)管主要由以下機構(gòu)承擔(dān)：1.國家市場監(jiān)督管理總局（國家市場監(jiān)管總局）負責(zé)全國范圍內(nèi)的廣告監(jiān)督管理工作，包括互聯(lián)網(wǎng)廣告的備案、審核、處罰等。其下設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)廣告審查委員會負責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容進行合規(guī)性審查，確保廣告信息真實、合法、公正。2.國家網(wǎng)信部門（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）負責(zé)網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)督管理，重點監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)廣告中的虛假、誤導(dǎo)性信息，以及涉及國家安全、社會公共利益的內(nèi)容。其下設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管中心負責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)廣告進行實時監(jiān)測與預(yù)警。3.地方各級市場監(jiān)管部門負責(zé)本地區(qū)廣告的日常監(jiān)管與執(zhí)法工作，包括對本地互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺、廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等進行監(jiān)督檢查。4.行業(yè)協(xié)會與專業(yè)機構(gòu)諸如中國廣告協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)廣告協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，承擔(dān)行業(yè)自律職能，制定行業(yè)規(guī)范，推動企業(yè)合規(guī)運營。同時，部分專業(yè)機構(gòu)如中國互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全中心等，提供技術(shù)支撐，協(xié)助監(jiān)管部門進行廣告內(nèi)容的監(jiān)測與分析。隨著、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，監(jiān)管機構(gòu)還引入了智能監(jiān)測系統(tǒng)，對廣告內(nèi)容進行實時分析和預(yù)警，提升監(jiān)管效率與精準度。從職責(zé)分工來看，監(jiān)管機構(gòu)之間形成“橫向聯(lián)動、縱向協(xié)同”的格局，確保廣告內(nèi)容在全鏈條、全平臺、全渠道上得到有效監(jiān)管。2025年，國家進一步明確了“監(jiān)管責(zé)任清單”，要求各監(jiān)管部門根據(jù)職能分工，落實監(jiān)管責(zé)任，避免監(jiān)管盲區(qū)。二、廣告違規(guī)行為的認定與處理6.2廣告違規(guī)行為的認定與處理2025年，隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告的快速發(fā)展，廣告違規(guī)行為呈現(xiàn)出形式多樣、手段隱蔽、監(jiān)管難度加大等特點。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，廣告違規(guī)行為主要包括以下幾類：1.虛假廣告通過夸大或隱瞞事實，誤導(dǎo)消費者購買商品或服務(wù)。例如，使用“100%正品”“最高優(yōu)惠”等絕對化用語，或通過“限時特惠”“限量搶購”等手段制造緊迫感。2.誤導(dǎo)性宣傳通過虛假宣傳或不實信息，使消費者產(chǎn)生誤解，影響其購買決策。例如，將商品性能與實際不符，或使用“本產(chǎn)品不含任何有害物質(zhì)”等絕對化表述。3.違法廣告代言廣告代言人未依法取得廣告代言資格，或在廣告中使用虛假信息，損害消費者權(quán)益。4.違規(guī)內(nèi)容傳播在互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布違法廣告內(nèi)容，如涉及國家安全、社會公共利益、未成年人保護等敏感信息。5.未依法進行廣告?zhèn)浒肝匆婪ㄏ驀沂袌霰O(jiān)管總局或網(wǎng)信部門備案廣告內(nèi)容，尤其是互聯(lián)網(wǎng)廣告。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第11條、第12條等相關(guān)規(guī)定，廣告違規(guī)行為的認定標(biāo)準如下：-虛假廣告：根據(jù)《廣告法》第28條，若廣告內(nèi)容存在虛假信息，構(gòu)成虛假廣告。-誤導(dǎo)性宣傳：根據(jù)《廣告法》第29條，若廣告內(nèi)容存在誤導(dǎo)性，構(gòu)成誤導(dǎo)性宣傳。-違法廣告代言：根據(jù)《廣告法》第25條，若廣告代言人未取得廣告代言資格，構(gòu)成違法廣告代言。-未依法備案：根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第13條，未依法備案的廣告行為屬于違規(guī)行為。在認定廣告違規(guī)行為時，監(jiān)管部門通常采用“事前審查+事中監(jiān)測+事后處罰”的三位一體監(jiān)管模式。事前審查由國家市場監(jiān)管總局或網(wǎng)信部門主導(dǎo)，事中監(jiān)測由互聯(lián)網(wǎng)平臺及第三方機構(gòu)負責(zé)，事后處罰則由監(jiān)管部門依法進行。2025年，國家進一步強化了對廣告違規(guī)行為的處罰力度，將違法廣告的罰款上限提高至廣告額的10倍，情節(jié)嚴重的可處以廣告額5倍以上、10倍以下的罰款。同時，對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等主體實施“一案一查”制度，確保責(zé)任落實。三、廣告執(zhí)法的程序與監(jiān)督機制6.3廣告執(zhí)法的程序與監(jiān)督機制2025年，廣告執(zhí)法的程序進一步規(guī)范化，監(jiān)管機構(gòu)在執(zhí)法過程中更加注重程序正義與證據(jù)鏈的完整性。根據(jù)《廣告法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，廣告執(zhí)法的基本程序包括以下內(nèi)容：1.立案與調(diào)查監(jiān)管機構(gòu)在接到舉報或發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告行為后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成立案，并對涉嫌違法廣告進行調(diào)查。調(diào)查過程中，需收集相關(guān)證據(jù)，包括但不限于廣告內(nèi)容、發(fā)布平臺、廣告主信息、廣告代言人信息等。2.證據(jù)收集與審查在調(diào)查過程中，監(jiān)管機構(gòu)需依法收集證據(jù)，包括書面證據(jù)、電子數(shù)據(jù)、證人證言等。證據(jù)應(yīng)具備真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性。根據(jù)《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定，證據(jù)需經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準后方可使用。3.案件審理與裁決調(diào)查完成后，案件由市場監(jiān)管部門或網(wǎng)信部門的執(zhí)法機構(gòu)進行審理，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)包括違法事實、違法情節(jié)、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等要素。4.行政處罰與執(zhí)行對于違法廣告行為，監(jiān)管部門可依法作出以下處罰：罰款、責(zé)令停止發(fā)布、吊銷營業(yè)執(zhí)照、列入失信名單等。處罰決定應(yīng)依法送達當(dāng)事人，并在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行。5.行政復(fù)議與行政訴訟若當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。根據(jù)《行政復(fù)議法》及《行政訴訟法》，復(fù)議機關(guān)和法院應(yīng)依法受理并作出裁決。在監(jiān)督機制方面，2025年國家進一步強化了對廣告執(zhí)法工作的監(jiān)督，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.內(nèi)部監(jiān)督機制監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督部門，對執(zhí)法過程進行全程監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.外部監(jiān)督機制通過媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督、公眾舉報等方式，形成“社會監(jiān)督+行政監(jiān)督”的雙重監(jiān)督體系。例如，國家網(wǎng)信部門設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)廣告舉報平臺”，公眾可通過該平臺舉報違法廣告行為。3.第三方監(jiān)督機制引入第三方機構(gòu)對廣告執(zhí)法工作進行獨立評估，確保執(zhí)法過程的公正性與科學(xué)性。例如，聘請專業(yè)機構(gòu)對廣告執(zhí)法案例進行分析，提出改進建議。4.信息化監(jiān)督機制利用大數(shù)據(jù)、等技術(shù)手段，對廣告執(zhí)法數(shù)據(jù)進行實時分析與預(yù)警，提升執(zhí)法效率與精準度。2025年，國家進一步推動廣告執(zhí)法的“陽光化”和“透明化”，要求所有執(zhí)法行為必須公開透明，確保公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。同時，建立“黑名單”制度，對屢次違法的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進行信用懲戒，形成“不敢違法、不能違法、不想違法”的良好氛圍。2025年我國廣告監(jiān)管與執(zhí)法機制在職責(zé)分工、違規(guī)行為認定、執(zhí)法程序與監(jiān)督機制等方面均取得顯著進展。通過多部門協(xié)同、多手段監(jiān)管、多平臺聯(lián)動，確保廣告內(nèi)容的合法性與合規(guī)性，為互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。第7章廣告合規(guī)培訓(xùn)與內(nèi)部管理一、廣告合規(guī)培訓(xùn)的組織與實施7.1廣告合規(guī)培訓(xùn)的組織與實施隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管政策的不斷收緊，廣告合規(guī)已成為企業(yè)運營中不可或缺的一環(huán)。2025年，國家網(wǎng)信辦等相關(guān)部門發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確了廣告發(fā)布、數(shù)據(jù)使用、用戶權(quán)益保護等關(guān)鍵領(lǐng)域的要求。因此，企業(yè)必須建立系統(tǒng)化的廣告合規(guī)培訓(xùn)機制，確保員工在日常工作中能夠準確理解并遵守相關(guān)法規(guī)。廣告合規(guī)培訓(xùn)的組織與實施應(yīng)遵循“全員參與、分級管理、持續(xù)更新”的原則。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的合規(guī)培訓(xùn)部門或由法務(wù)、市場、運營等多部門協(xié)同推進，確保培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋所有相關(guān)崗位。培訓(xùn)形式應(yīng)多樣化，包括線上課程、線下講座、案例分析、模擬演練等，以提高培訓(xùn)的實效性。根據(jù)《規(guī)定》要求，企業(yè)需對廣告發(fā)布人員、數(shù)據(jù)處理人員、內(nèi)容審核人員等關(guān)鍵崗位進行定期培訓(xùn)。2025年，國家網(wǎng)信辦要求企業(yè)每年至少開展一次合規(guī)培訓(xùn)，且培訓(xùn)內(nèi)容需涵蓋《規(guī)定》中新增的條款，如“廣告內(nèi)容不得含有虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳”“不得使用“量”“率”等數(shù)據(jù)指標(biāo)”等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際業(yè)務(wù)場景，例如在電商廣告中，需重點培訓(xùn)“商品詳情頁的合規(guī)性”；在社交平臺廣告中，需關(guān)注“用戶隱私保護”和“算法推薦的合規(guī)性”。同時，企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)記錄和考核機制，確保培訓(xùn)效果可追溯。7.2廣告合規(guī)管理的制度建設(shè)廣告合規(guī)管理的制度建設(shè)是企業(yè)實現(xiàn)長期合規(guī)運營的基礎(chǔ)。2025年，隨著《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理規(guī)定》的實施，企業(yè)需構(gòu)建完善的合規(guī)管理制度，涵蓋廣告內(nèi)容審核、數(shù)據(jù)使用規(guī)范、用戶權(quán)益保護等多個方面。企業(yè)應(yīng)制定《廣告合規(guī)管理制度》，明確廣告發(fā)布流程、內(nèi)容審核標(biāo)準、數(shù)據(jù)使用規(guī)范等核心內(nèi)容。制度應(yīng)包括廣告內(nèi)容審核流程、廣告投放前的合規(guī)審查、廣告投放后的監(jiān)測與反饋機制等。企業(yè)應(yīng)建立廣告合規(guī)的崗位職責(zé)清單，明確各崗位在廣告合規(guī)中的職責(zé)范圍，如市場部負責(zé)廣告內(nèi)容審核，法務(wù)部負責(zé)法律合規(guī)審查，技術(shù)部負責(zé)數(shù)據(jù)使用合規(guī)性檢查等。同時，企業(yè)應(yīng)設(shè)立合規(guī)責(zé)任追究機制，對違反合規(guī)要求的行為進行問責(zé)。根據(jù)《規(guī)定》要求，企業(yè)需建立廣告合規(guī)的內(nèi)部審計機制，定期對廣告內(nèi)容、數(shù)據(jù)使用、用戶權(quán)益保護等進行審計，確保合規(guī)要求的落實。企業(yè)應(yīng)建立廣告合規(guī)的監(jiān)督機制，通過內(nèi)部審計、第三方審計、用戶舉報等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。7.3廣告合規(guī)風(fēng)險評估與應(yīng)對措施廣告合規(guī)風(fēng)險評估是企業(yè)識別、分析和應(yīng)對廣告合規(guī)風(fēng)險的重要手段。2025年，隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的加強，企業(yè)需對廣告合規(guī)風(fēng)險進行系統(tǒng)評估，以降低合規(guī)風(fēng)險帶來的潛在損失。廣告合規(guī)風(fēng)險評估應(yīng)涵蓋以下幾個方面：1.廣告內(nèi)容合規(guī)風(fēng)險：廣告內(nèi)容是否符合《規(guī)定》中關(guān)于廣告真實、準確、合法的要求。例如，是否存在虛假宣傳、夸大產(chǎn)品功效、使用誤導(dǎo)性語言等。2.數(shù)據(jù)使用合規(guī)風(fēng)險：廣告中使用用戶數(shù)據(jù)是否符合《個人信息保護法》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理規(guī)定》的要求，如用戶數(shù)據(jù)的收集、使用、存儲是否合法，是否取得用戶同意等。3.用戶權(quán)益保護風(fēng)險：廣告中是否涉及用戶隱私泄露、用戶數(shù)據(jù)濫用、用戶權(quán)益被侵害等問題。4.算法推薦合規(guī)風(fēng)險：在社交平臺、搜索引擎等平臺投放廣告時，是否涉及算法推薦的合規(guī)性問題，如是否存在“大數(shù)據(jù)殺熟”“算法歧視”等現(xiàn)象。根據(jù)《規(guī)定》要求，企業(yè)需定期開展廣告合規(guī)風(fēng)險評估，評估結(jié)果應(yīng)作為后續(xù)廣告投放決策的重要依據(jù)。同時，企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險預(yù)警機制，對高風(fēng)險廣告內(nèi)容進行重點監(jiān)控和整改。在風(fēng)險應(yīng)對方面，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：-建立廣告合規(guī)審查機制：在廣告投放前，由法務(wù)、市場、技術(shù)等多部門聯(lián)合審核，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)。-加強廣告內(nèi)容審核流程：設(shè)立廣告內(nèi)容審核委員會，對廣告內(nèi)容進行逐項審核，確保內(nèi)容真實、合法、合規(guī)。-強化數(shù)據(jù)使用合規(guī)管理：建立數(shù)據(jù)使用規(guī)范，確保用戶數(shù)據(jù)的合法使用，避免數(shù)據(jù)濫用和隱私泄露。-加強用戶權(quán)益保護：在廣告中明確告知用戶數(shù)據(jù)使用目的、范圍和方式，確保用戶知情權(quán)和選擇權(quán)。-建立廣告合規(guī)整改機制：對發(fā)現(xiàn)的合規(guī)問題，及時進行整改，并對責(zé)任人進行問責(zé)，防止問題重復(fù)發(fā)生。根據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)操作規(guī)范》，企業(yè)應(yīng)建立廣告合規(guī)的“事前、事中、事后”全周期管理機制，確保廣告合規(guī)工作的持續(xù)有效運行。2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的加強，對企業(yè)廣告合規(guī)培訓(xùn)與內(nèi)部管理提出了更高要求。企業(yè)應(yīng)通過系統(tǒng)化的培訓(xùn)、制度化的管理、風(fēng)險評估與應(yīng)對措施，確保廣告合規(guī)工作的有效落實，從而在激烈的市場競爭中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第8章廣告合規(guī)的法律責(zé)任與責(zé)任追究一、廣告合規(guī)違規(guī)的法律責(zé)任8.1廣告合規(guī)違規(guī)的法律責(zé)任隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告的快速發(fā)展，廣告合規(guī)問題日益受到監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的重視。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)操作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），廣告合規(guī)違規(guī)行為將面臨一系列法律責(zé)任，包括行政處罰、民事賠償、信用懲戒等。根據(jù)《規(guī)范》中的數(shù)據(jù)，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案例數(shù)量同比增長15%，其中“虛假廣告”“誤導(dǎo)性宣傳”“未標(biāo)明廣告主”等違規(guī)行為占比超過60%。這反映出廣告合規(guī)問題在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域依然嚴峻。根據(jù)《規(guī)范》規(guī)定，違反廣告法及相關(guān)法律法規(guī)的行為，可能面臨以下法律責(zé)任：-行政處罰：根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)，違規(guī)發(fā)布廣告的企業(yè)或個人將被責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款。罰款金額根據(jù)違法情節(jié)嚴重程度，可達到違法所得的3倍至5倍，或最高可達50萬元。-民事責(zé)任：若廣告存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消