建筑項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理辦法建筑工程質(zhì)量，不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益與使用壽命，更直接影響到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)公共利益。在當(dāng)前建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展與技術(shù)不斷革新的背景下，建立一套系統(tǒng)、完善、且具操作性的質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，是確保工程建設(shè)活動(dòng)規(guī)范有序、工程實(shí)體質(zhì)量穩(wěn)步提升的核心環(huán)節(jié)。本辦法旨在明確建筑項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé)、程序與要求，為相關(guān)主體提供清晰的行動(dòng)指南，以期從根本上筑牢工程質(zhì)量的防線(xiàn)。一、總則：質(zhì)量監(jiān)督的基石與方向1.1目的與依據(jù)本辦法的制定，旨在加強(qiáng)對(duì)建筑項(xiàng)目從策劃到竣工驗(yàn)收全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范參建各方主體的質(zhì)量行為，提升工程建設(shè)質(zhì)量水平，保障工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能。其制定嚴(yán)格遵循國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，并結(jié)合建筑行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1.2適用范圍本辦法適用于各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)。凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事上述工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，均須遵守本辦法的規(guī)定。1.3基本原則建筑項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)遵循以下基本原則：*質(zhì)量第一，預(yù)防為主：始終將工程質(zhì)量置于首位，強(qiáng)化事前控制和過(guò)程管理，及時(shí)消除質(zhì)量隱患，防患于未然。*政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合：充分發(fā)揮政府主管部門(mén)的監(jiān)督主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界、新聞媒體及公眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。*科學(xué)公正，依法依規(guī)：監(jiān)督工作必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉持客觀公正的態(tài)度，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行。*權(quán)責(zé)明確，全過(guò)程控制：明確各參與方的質(zhì)量責(zé)任，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段實(shí)施有效監(jiān)督，確保質(zhì)量控制貫穿于項(xiàng)目始終。二、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)：明確權(quán)責(zé)，協(xié)同高效2.1監(jiān)督主體國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設(shè)主管部門(mén)”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。建設(shè)主管部門(mén)可委托其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）具體實(shí)施日常的質(zhì)量監(jiān)督工作。2.2監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要職責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，履行以下主要職責(zé)：*貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。*制定本地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度和年度工作計(jì)劃。*對(duì)本地區(qū)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量。*參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收監(jiān)督，對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督。*對(duì)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理進(jìn)行監(jiān)督。*掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告。*對(duì)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量信譽(yù)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，配合相關(guān)部門(mén)實(shí)施信用管理。*受理并處理有關(guān)工程質(zhì)量的投訴和舉報(bào)。2.3監(jiān)督人員要求從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考核合格后方可上崗。監(jiān)督人員應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和廉潔自律規(guī)定，保守工作秘密。三、質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容與程序：全過(guò)程的質(zhì)量把控3.1項(xiàng)目開(kāi)工前的監(jiān)督準(zhǔn)備*受理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)：建設(shè)單位在辦理施工許可證或開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提交相關(guān)資料。*制定監(jiān)督計(jì)劃：監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理后，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等，制定具體的質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，明確監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式和監(jiān)督頻次。*首次監(jiān)督檢查：監(jiān)督機(jī)構(gòu)可在工程開(kāi)工前組織一次對(duì)參建各方主體質(zhì)量保證體系建立情況、質(zhì)量管理措施落實(shí)情況等的初步檢查。3.2施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取巡查、抽查、抽測(cè)等方式進(jìn)行：*對(duì)參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)督：重點(diǎn)檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否建立健全質(zhì)量管理制度，是否履行法定質(zhì)量責(zé)任，相關(guān)人員是否具備相應(yīng)資格并到崗履職。*對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督：*原材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量：監(jiān)督檢查其進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測(cè)等情況，必要時(shí)進(jìn)行抽樣送檢。*工序質(zhì)量：對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是隱蔽工程的驗(yàn)收情況。*實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)：根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要部位、關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。*對(duì)質(zhì)量控制資料的監(jiān)督：檢查施工單位的施工技術(shù)資料、監(jiān)理單位的監(jiān)理資料以及其他相關(guān)質(zhì)量保證資料的完整性、真實(shí)性和規(guī)范性。*對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的處理：對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患或問(wèn)題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)簽發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任方限期整改，并跟蹤落實(shí)整改情況。對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題或違法違規(guī)行為，應(yīng)依法采取相應(yīng)措施。3.3竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督*驗(yàn)收條件審查：監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行審查，主要包括完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容、施工單位已完成自檢并提出竣工報(bào)告、監(jiān)理單位已完成質(zhì)量評(píng)估并提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等。*驗(yàn)收過(guò)程監(jiān)督：監(jiān)督機(jī)構(gòu)派員對(duì)竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。*出具監(jiān)督報(bào)告：竣工驗(yàn)收合格后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，作為工程竣工驗(yàn)收備案的重要依據(jù)之一。對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改后重新驗(yàn)收。四、監(jiān)督方式與手段：科學(xué)高效的監(jiān)督路徑4.1日常巡查與抽查監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行不定期的日常巡查和針對(duì)性抽查，及時(shí)掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)。4.2監(jiān)督抽測(cè)與檢測(cè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可利用必要的檢測(cè)儀器設(shè)備，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)。4.3專(zhuān)項(xiàng)檢查與飛行檢查針對(duì)特定時(shí)期、特定類(lèi)型工程或質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，可組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量檢查。必要時(shí)，可采取不預(yù)先通知的飛行檢查方式，以更真實(shí)地反映工程質(zhì)量狀況。4.4約談與通報(bào)對(duì)在質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)存在較多質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量行為不規(guī)范的單位，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可約談其負(fù)責(zé)人，督促其整改。對(duì)典型質(zhì)量問(wèn)題或違法違規(guī)行為，可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。4.5信息化監(jiān)管積極推廣應(yīng)用信息化技術(shù)手段，建立工程質(zhì)量監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量信息的動(dòng)態(tài)管理和高效監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和透明度。五、問(wèn)題處理與責(zé)任追究：嚴(yán)肅紀(jì)律，保障執(zhí)行5.1質(zhì)量問(wèn)題的整改對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一般質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)簽發(fā)《工程質(zhì)量整改通知書(shū)》，責(zé)令施工單位限期整改，監(jiān)理單位跟蹤落實(shí)，并將整改結(jié)果報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查。5.2質(zhì)量事故的處理工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)立即組織搶救，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)參與或監(jiān)督事故的調(diào)查處理過(guò)程，督促責(zé)任單位按照事故處理方案進(jìn)行整改。5.3違法違規(guī)行為的查處對(duì)在質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的參建各方主體違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)權(quán)限依法予以查處，或移交有關(guān)執(zhí)法部門(mén)處理。情節(jié)嚴(yán)重的，可建議相關(guān)部門(mén)降低或吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等。5.4信用懲戒將參建各方主體的質(zhì)量行為和工程質(zhì)量狀況納入建筑市場(chǎng)信用體系管理，對(duì)守信行為予以激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的良好市場(chǎng)環(huán)境。六、附則：完善體系，持續(xù)改進(jìn)6.1社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界、新聞媒體及公眾對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)注工程質(zhì)量的良好氛圍。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理相關(guān)事宜。6.2辦法解釋與施行本辦法由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。各地方可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。本辦法