小微企業(yè)節(jié)能改造專項(xiàng)資金管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)小微企業(yè)節(jié)能改造專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的管理，提高資金使用效益，引導(dǎo)和支持小微企業(yè)積極開展節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗，提高能源利用效率，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理制度，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指由本級財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持小微企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。第三條專項(xiàng)資金的管理和使用遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、?？顚Ｓ谩⒓訌?qiáng)監(jiān)管，確保資金安全和效益最大化。第四條本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)注冊登記、具有獨(dú)立法人資格、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小微企業(yè)，以及專項(xiàng)資金的申請、審核、撥付、使用、監(jiān)督和績效評價(jià)等管理活動(dòng)。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條專項(xiàng)資金由財(cái)政部門和工業(yè)和信息化主管部門（或其他承擔(dān)節(jié)能主管職責(zé)的部門，以下統(tǒng)稱“節(jié)能主管部門”）共同管理。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)資金管理工作。第六條財(cái)政部門主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算的編制、審核和下達(dá)；（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付和資金使用的監(jiān)督管理；（三）參與專項(xiàng)資金支持政策、重點(diǎn)支持領(lǐng)域和項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)的制定；（四）會同節(jié)能主管部門開展專項(xiàng)資金的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查。第七條節(jié)能主管部門主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的申報(bào)、受理和初步審核工作；（二）負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目庫管理機(jī)制；（三）組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審、現(xiàn)場核查和績效評估；（四）根據(jù)評審結(jié)果，會同財(cái)政部門提出專項(xiàng)資金分配方案；（五）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的組織實(shí)施、日常監(jiān)管和驗(yàn)收工作，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展和節(jié)能效果；（六）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的績效目標(biāo)設(shè)定、運(yùn)行監(jiān)控和績效自評。第三章支持范圍與條件第八條專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實(shí)施的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，主要包括但不限于：（一）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造；（二）變頻調(diào)速、永磁調(diào)速等先進(jìn)調(diào)速技術(shù)應(yīng)用；（三）高效節(jié)能照明產(chǎn)品替換及智能控制系統(tǒng)改造；（四）工業(yè)窯爐（鍋爐）節(jié)能改造及余熱余壓利用；（五）空調(diào)、制冷系統(tǒng)節(jié)能改造；（六）能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色制造體系建設(shè)相關(guān)的節(jié)能改造；（七）其他經(jīng)節(jié)能主管部門和財(cái)政部門認(rèn)定的節(jié)能效益顯著的改造項(xiàng)目。第九條申請專項(xiàng)資金的小微企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：（一）在本行政區(qū)域內(nèi)依法注冊，具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)管理制度健全，會計(jì)信用和納稅信用良好；（二）屬于國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》界定的小微企業(yè)；（三）項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能政策導(dǎo)向，具有較好的節(jié)能效益和示范帶動(dòng)作用；（四）項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在本行政區(qū)域內(nèi)，且已完成項(xiàng)目備案（或核準(zhǔn)）等必要手續(xù)，或?qū)儆谄髽I(yè)技術(shù)改造自主決策范圍內(nèi)的項(xiàng)目；（五）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分，資金籌措方案可行，已具備實(shí)施條件或已啟動(dòng)實(shí)施；（六）企業(yè)近三年內(nèi)無重大環(huán)境違法記錄、重大安全生產(chǎn)事故和嚴(yán)重失信行為。第十條申請專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（一）項(xiàng)目技術(shù)方案先進(jìn)、成熟、適用，節(jié)能效果明顯，投資回收期合理；（二）項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)年節(jié)能量（折合標(biāo)準(zhǔn)煤）達(dá)到一定規(guī)模（具體標(biāo)準(zhǔn)由節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模和政策導(dǎo)向另行確定）；（三）項(xiàng)目所需主要設(shè)備和技術(shù)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求。第四章資金申請與審批第十一條專項(xiàng)資金申請每年集中受理一次或根據(jù)實(shí)際情況分批次受理，具體申報(bào)時(shí)間、申報(bào)材料要求等由節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門通過官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布通知。第十二條符合條件的小微企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向所在地縣級節(jié)能主管部門和財(cái)政部門提交書面申請材料。申請材料主要包括：（一）小微企業(yè)節(jié)能改造專項(xiàng)資金申請表（由節(jié)能主管部門統(tǒng)一制定格式）；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證（或“三證合一”證書）復(fù)印件；（三）企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表）及完稅證明；（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案，包括項(xiàng)目概況、改造內(nèi)容、技術(shù)路線、節(jié)能措施、投資估算、資金來源、實(shí)施進(jìn)度安排、預(yù)期節(jié)能效益分析、環(huán)境影響分析等；（五）項(xiàng)目備案（或核準(zhǔn)）文件復(fù)印件（如需要）；（六）能證明項(xiàng)目已啟動(dòng)或具備實(shí)施條件的相關(guān)材料（如設(shè)備訂購合同、施工協(xié)議、自有資金證明等）；（七）企業(yè)對申報(bào)材料真實(shí)性、完整性和合規(guī)性的承諾函；（八）節(jié)能主管部門和財(cái)政部門要求提供的其他材料。第十三條縣級節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門對本地區(qū)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審核材料的完整性、真實(shí)性以及企業(yè)和項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件。初審合格后，聯(lián)合行文將推薦項(xiàng)目名單及相關(guān)材料報(bào)送市級節(jié)能主管部門和財(cái)政部門（如為市級財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，則直接報(bào)送市級主管部門）。第十四條市級節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門組織專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“評審機(jī)構(gòu)”）對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審。評審內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、節(jié)能效益、投資合理性、資金籌措方案、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及信用情況等。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)出具客觀、公正的評審意見。第十五條節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門根據(jù)評審意見、年度專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)等因素，綜合研究確定擬支持的項(xiàng)目名單、補(bǔ)助方式和補(bǔ)助金額，并在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于五個(gè)工作日。第十六條公示無異議或異議不成立的項(xiàng)目，由財(cái)政部門會同節(jié)能主管部門聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金撥付文件，明確支持項(xiàng)目和金額。財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)的文件，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)將專項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。第五章資金使用與管理第十七條專項(xiàng)資金的補(bǔ)助方式可以采取定額補(bǔ)助、按投資比例補(bǔ)助或按預(yù)計(jì)節(jié)能量補(bǔ)助等方式，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金規(guī)模、項(xiàng)目類型、節(jié)能效果等因素確定，并在年度申報(bào)通知中明確。第十八條企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中的設(shè)備購置、技術(shù)服務(wù)、安裝調(diào)試等與節(jié)能改造直接相關(guān)的支出。第十九條項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，按照申報(bào)的實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按期完成。項(xiàng)目實(shí)施過程中，如發(fā)生重大變更（如項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、主要設(shè)備、投資規(guī)模、實(shí)施期限等），應(yīng)及時(shí)向節(jié)能主管部門和財(cái)政部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第二十條項(xiàng)目完成后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向節(jié)能主管部門申請項(xiàng)目驗(yàn)收。節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門或委托評審機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目完成情況、節(jié)能效果等進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可通過；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其限期整改，整改后仍不合格的，將收回已撥付的專項(xiàng)資金。第六章監(jiān)督檢查與績效評價(jià)第二十一條節(jié)能主管部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的日常監(jiān)督檢查和跟蹤管理，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查。第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況等相關(guān)資料。第二十三條專項(xiàng)資金實(shí)行績效評價(jià)制度。財(cái)政部門會同節(jié)能主管部門根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，對專項(xiàng)資金的使用效益、政策執(zhí)行效果等進(jìn)行年度績效評價(jià)和綜合績效評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果將作為今后專項(xiàng)資金預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。第二十四條對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部門將收回已撥付的專項(xiàng)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。相關(guān)企業(yè)將被納入誠信黑名單，取消其今后三年內(nèi)申請各級各類財(cái)政專項(xiàng)資金的資格。第二十五條參與專項(xiàng)資金評審、驗(yàn)收等工作的專家或第三方機(jī)構(gòu)，若存在弄虛作假