《玩具安全第1部分：基本規(guī)范》編制說明

一、工作簡況

1．任務(wù)來源

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(SAC)于2021年10月13日發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)<

包裝機(jī)械安全要求>第31項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃

的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2021〕27號），由工業(yè)和信息化部歸口，委托全國玩具標(biāo)

準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織修訂《玩具安全第1部分：基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（項(xiàng)目編

號：20214418-Q-339）項(xiàng)目周期為24個(gè)月。

2．起草人員及其所在單位

深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)起草工作組組長單位，柯燈明同志任組

長及來自于各實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)的20余位專家組成編寫組共同承擔(dān)編寫任務(wù)。

主要起草人員包括：柯燈明、馮岸紅、于文佳、陳澤平、蔣小良、張杰、楊

燁玲、謝壯榮、雷再明、王水霞、王玫、劉崇華、張靜、周德杰、徐云峰、李兆

新、黃勝良、郭汶衛(wèi)、張霞、徐高兵、王浩等（以上排名不分先后）。

所在單位為：深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院、上海海關(guān)機(jī)電產(chǎn)品檢測技術(shù)中心、

廣東啟智創(chuàng)新教育科技有限公司、江門海關(guān)技術(shù)中心、浙江方圓檢測集團(tuán)股份有

限公司、得力集團(tuán)有限公司、廣東省汕頭市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測所、億科檢測認(rèn)證

有限公司、必維申美商品檢測（上海）有限公司、中國質(zhì)量認(rèn)證中心華南實(shí)驗(yàn)室、

廣州海關(guān)技術(shù)中心、美泰玩具技術(shù)咨詢（深圳）有限公司、江蘇小小恐龍兒童用

品集團(tuán)有限公司、浙江卡游科技有限公司、深圳天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司、萬

代玩具（深圳）有限公司、通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司深圳分公司、北京中輕聯(lián)

認(rèn)證中心有限公司、好孩子兒童用品有限公司、北京申創(chuàng)世紀(jì)信息技術(shù)有限公司

等（以上排名不分先后）。

3．起草過程

為使制定的《玩具安全第1部分：基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)具有先進(jìn)性和科學(xué)

性，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組進(jìn)行了大量的工作，主要工作過程包括：

2022年1月13日，玩具標(biāo)委會(huì)秘書處發(fā)出國玩標(biāo)字[2022]1號“關(guān)于確定《玩

2

具安全第1部分：基本規(guī)范》等4項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)起草組成員的通知”，確

定了起草組成員。

2022年5月13日-5月27日，在起草組內(nèi)征集修訂意見。

2022年6月22日，玩標(biāo)委組織起草組成員及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍B6675.1-2014

修訂要點(diǎn)進(jìn)行討論。

2022年7-8月，起草組根據(jù)前期收集的意見和會(huì)議研討結(jié)果形成標(biāo)準(zhǔn)草案，并

上報(bào)玩標(biāo)委在標(biāo)委內(nèi)部進(jìn)行征求意見。

玩具標(biāo)委會(huì)秘書處于2022年9月底發(fā)全體委員、通訊委員和有關(guān)科研、生產(chǎn)

單位及用戶定向征求意見，為期1個(gè)月。

2022年12月-1月，對反饋的意見進(jìn)行處理。

2023年3月21-23日在廣州召開兒童用品通用技術(shù)要求、玩具安全基本規(guī)范等

四個(gè)兒童用品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)起草組聯(lián)合會(huì)議，對有關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行研討，避免不

同標(biāo)準(zhǔn)之間產(chǎn)生沖突。

2023年4月根據(jù)廣州會(huì)議對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改，修改形成了第二版征求意見稿，

準(zhǔn)備提交工信部公開征求意見。

二、編制原則、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)及理由

1.編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制原則以玩具產(chǎn)品法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)劃為根據(jù)，積極

借鑒國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，遵循“科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性、規(guī)范性”的原則，通過

制修訂和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

1）科學(xué)性

本標(biāo)準(zhǔn)制定前，起草組首先搜集了國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求，對GB

6675.1-2014存在問題進(jìn)行研究，并結(jié)合了玩具的產(chǎn)品特點(diǎn)，保證了本標(biāo)準(zhǔn)制定

的科學(xué)性。

2）先進(jìn)性

本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，起草組查閱了國內(nèi)外玩具相關(guān)法規(guī)法律、標(biāo)準(zhǔn)資料和科

研論文，并在制定過程中多次與行業(yè)內(nèi)的專家進(jìn)行了咨詢和討論，確保了標(biāo)準(zhǔn)技

術(shù)內(nèi)容的先進(jìn)性。

3）可行性

3

標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。本標(biāo)準(zhǔn)在參考國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)

/標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，充分考慮了我國玩具產(chǎn)品現(xiàn)狀，保證了標(biāo)準(zhǔn)的可行性。

3）規(guī)范性

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和

起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編制，保證了標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性。

2．強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)及理由

1)主要技術(shù)內(nèi)容變更

與GB6675.1-2014相比，除了結(jié)構(gòu)和編輯性修改，主要技術(shù)變化見表1。

表1主要技術(shù)內(nèi)容修訂一覽表

標(biāo)準(zhǔn)條款修訂內(nèi)容修訂理由

1范圍1.不適用范圍增加風(fēng)箏（不包于ISO8124-1和GB

括風(fēng)箏線電阻）

6675.2保持一致。

2.編輯性修改

3定義修改3.7活動(dòng)玩具定義與GB6675.11保持一致

修改3.17可預(yù)見的合理濫用定義與GB6675.2保持一致

修改3.21彈射物定義與GB6675.2保持一致

修改3.26聲響玩具定義與GB6675.2有關(guān)聲響玩

具要求適用范圍保持一

致

增加3.30-3.35定義增加3.30預(yù)定與食物接

觸玩具定義；結(jié)合5.3.3

要求，并參考GB6675.4，

增加3.31-3.32定義；結(jié)合

5.3.4要求增加3.33定義；

結(jié)合5.3.7，增加3.34定

義；結(jié)合5.3.8要求增加

3.35定義

5.1機(jī)械和物5.1.2增加尖端、圓孔、磁體磁性部件、與GB6675.2保持一致

理性能開口要求

修改5.1.4e)、f)、g)和增加h)條款參考EN71-1明確具體要

4

標(biāo)準(zhǔn)條款修訂內(nèi)容修訂理由

求和測試方法

增加5.1.4i)條款仿真食品玩具可能被兒

童誤食導(dǎo)致窒息，參考

《兒童用品通用安全要

求》要求增加了有關(guān)仿真

食品玩具要求。

修改5.1.12d)和e)條款參考公安部《仿真槍認(rèn)定

標(biāo)準(zhǔn)》和GB6675.2附錄

D，對仿真槍外形和結(jié)構(gòu)

要求進(jìn)行修改，減少歧

義，適應(yīng)行業(yè)現(xiàn)狀

5.3化學(xué)性能修改5.3.3，增加硼元素遷移要求與ISO8124-3和GB

6675.4保持一致

修改5.3.5（新序號為5.3.6），明確玩參考《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)

具化妝品要求督管理辦法》（市場監(jiān)管

總局第46號令），區(qū)分玩

具化妝品和兒童化妝品

修改5.3.6（新序號為5.3.7），明確可參考GB6675.2、《化妝品

能被接觸或吞食液體的安全要求安全技術(shù)規(guī)范》附錄E.37

和GB6675.14《玩具安全

第14部分：指畫顏料技

術(shù)要求及測試方法》相關(guān)

要求，明確水基液體安全

要求，增加標(biāo)準(zhǔn)可操作

性。

修改5.3.7（新序號為5.3.4），增加與歐盟最新Reach法規(guī)保

DIBP要求和增塑劑測試方法持一致；規(guī)定了測試方

法。

5

標(biāo)準(zhǔn)條款修訂內(nèi)容修訂理由

修改5.3.7（新序號為5.3.4），增加甲研究表明甲醛、有害芳香

醛、有害芳香胺、可遷移N-亞硝胺及胺、可遷移N-亞硝胺及其

其前體物、多環(huán)芳烴限量要求和測試前體物、多環(huán)芳烴等化學(xué)

方法物質(zhì)對兒童存在較大的

傷害風(fēng)險(xiǎn)，參考《兒童用

品通用安全要求》增加了

相關(guān)限值和測試方法。

修改5.7.1標(biāo)識要求刪除GB5296.1和GB

5296.5要求，以上兩個(gè)標(biāo)

準(zhǔn)已轉(zhuǎn)為推薦性國家標(biāo)

準(zhǔn)。

增加了5.3.8異味異味可能導(dǎo)致兒童出現(xiàn)

不舒服，參考《兒童用品

通用安全要求》增加了異

味要求

附錄A修改附錄A對有關(guān)警示語進(jìn)行修改，

與GB6675其他系列標(biāo)準(zhǔn)

保持一致

附錄B附錄B可能被兒童誤認(rèn)為是可供食為5.1.4i)條款內(nèi)容提供

用的食品判斷指南參考性指引

2)新增化學(xué)指標(biāo)的說明

本標(biāo)準(zhǔn)主要參考《兒童用品通用安全要求》（送審稿）化學(xué)安全要求，并結(jié)

合玩具產(chǎn)品特定，新增甲醛、有害芳香胺、多環(huán)芳烴、N-亞硝胺及其前體物、甲

酰胺等化學(xué)指標(biāo)，具體說明見表2。

表2新增化學(xué)指標(biāo)說明

序號化學(xué)指標(biāo)納入GB6675.1的理由指標(biāo)來源

1甲醛甲醛是1B類致癌物，玩具中歐盟玩具指令

可觸及的紡織品材料、水基（2009/48/EC）附

6

序號化學(xué)指標(biāo)納入GB6675.1的理由指標(biāo)來源

材料、復(fù)合竹木材料中潛在錄C、EN71-9：

甲醛的風(fēng)險(xiǎn)，目前歐盟玩具2005+A1：2007

指令已將甲醛納入附C進(jìn)行

管控

2有害芳香胺偶氮染料是紡織工業(yè)中使用REACH法規(guī)附錄

的主要著色劑，某些偶氮染17

料在特定條件下會(huì)還原裂解

產(chǎn)生有害芳香胺，目前

REACH法規(guī)附錄17已將與

皮膚或口腔直接長時(shí)間接觸

的紡織玩具材料中有害芳香

胺納入管控

3多環(huán)芳烴大多數(shù)多環(huán)芳烴已被國際癌REACH法規(guī)（EC

癥研究中心列為致癌物質(zhì)，1907/2006）附錄17

當(dāng)玩具用橡膠或軟質(zhì)塑料中

添加了軟化油劑，或者在橡

膠、塑料中加了含有多環(huán)芳

烴的黑色顏料就可能導(dǎo)致玩

具產(chǎn)品中潛在多環(huán)芳烴的風(fēng)

險(xiǎn)。目前歐盟REACH法規(guī)附

錄17對與皮膚或口腔長時(shí)間

接觸或短時(shí)間反復(fù)接觸的玩

具產(chǎn)品橡膠、塑料中多環(huán)芳

烴進(jìn)行了明確的規(guī)定

4N-亞硝胺及其前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，氣歐盟玩具指令

體物球等硫化橡膠材質(zhì)的玩具產(chǎn)（2009/48/EC）

品已證實(shí)中存在潛在N-亞硝

胺及其前體物的風(fēng)險(xiǎn)。目前，

7

序號化學(xué)指標(biāo)納入GB6675.1的理由指標(biāo)來源

歐盟玩具指令（2009/48/EC）

已將其納入管控，規(guī)定供三

歲以下兒童使用或者意圖放

入口中的玩具產(chǎn)品中N-亞硝

胺遷移量應(yīng)小于0.05mg/kg，

N-亞硝胺前體物應(yīng)小于1

mg/kg

5甲酰胺甲酰胺是1B類生殖毒性物2017年5月24日實(shí)

質(zhì)，各級地方政府組織的風(fēng)施的玩具安全指

險(xiǎn)監(jiān)測及監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)顯令2009/48/EC的修

示，甲酰胺是地墊產(chǎn)品中的訂案(EU)

風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)。2015/2115，供36

個(gè)月以下兒童使

用的或可被放入

口中的玩具，當(dāng)泡

沫玩具材料中含

有超過200mg/kg

的甲酰胺時(shí)，需要

進(jìn)行釋放量測試，

并從測試日起不

超過28天內(nèi)，甲酰

胺釋放量不得超

過20μg/m3。依據(jù)

歐盟要求，試樣面

積承載率為

0.04m2/m3，放入30

立方米氣候艙中，

國家標(biāo)準(zhǔn)方法修

8

序號化學(xué)指標(biāo)納入GB6675.1的理由指標(biāo)來源

改為0.4m2/m3，面

積承載率大10倍，

放入60L氣候艙

中，經(jīng)驗(yàn)證，國家

標(biāo)準(zhǔn)測試結(jié)果比

歐盟規(guī)定測試結(jié)

果大10倍，兩種方

法具備相關(guān)性。故

建議國家標(biāo)準(zhǔn)限

量指標(biāo)較歐盟要

求增大10倍，即

0.20mg/m3，以匹配

國家標(biāo)準(zhǔn)測試方

法特性。此外，

GB/T18883-2002

室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)定室內(nèi)釋放

的甲苯和二甲苯

均不應(yīng)超過

0.20mg/m3，可見該

限值在同類型污

染物中具有合理

性。

三、與有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定

情況

本標(biāo)準(zhǔn)在保證科學(xué)性合理性的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和現(xiàn)行有效強(qiáng)制

性國家標(biāo)準(zhǔn)無矛盾，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

9

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后將替代GB6675.1-2014《玩具安全第1部分：基本規(guī)范》，

作為修訂版，不與其他強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)相沖突。

本標(biāo)準(zhǔn)作為《玩具安全》系列標(biāo)準(zhǔn)的一部分，與GB6675.2、GB6675.3、

GB6675.4、GB/T19865（適用于電玩具）以及配套的特定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（包括但不

限于化學(xué)及類似活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)玩具；家用秋千、滑梯及類似用途室內(nèi)、室外活動(dòng)玩

具等）結(jié)合使用。

本標(biāo)準(zhǔn)符合我國現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《質(zhì)量法》等法律法規(guī)要求，與現(xiàn)行法

律法規(guī)無沖突和違背情況。

四、與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、其他國家或者地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的比對分析

本標(biāo)準(zhǔn)修訂的技術(shù)內(nèi)容主要參考了ISO8124-1:2022、EN71-1:2014、EN

71-9：2005+A1：2007、歐盟玩具指令（2009/48/EC）、和REACH法規(guī)（EC

1907/2006）等標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的技術(shù)要求。

五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)的制定編寫工作中未產(chǎn)生重大意見分歧。

六、對強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過渡期的建議及理由

為了貫徹實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，建議本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布后18個(gè)月實(shí)施，實(shí)施日前生產(chǎn)并

符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品允許在市場上繼續(xù)銷售18個(gè)月。在這段時(shí)間內(nèi)開展各

種形式的標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對消費(fèi)者對玩具產(chǎn)品高質(zhì)量要求的考驗(yàn)及調(diào)

整，提升對玩具產(chǎn)品的監(jiān)管實(shí)力。

七、與實(shí)施強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施，包括實(shí)施監(jiān)督管理部門以及對違

反強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行處理的有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章依據(jù)等

1．強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督管理部門

國家市場監(jiān)督管理總局。

2．制定依據(jù)

序號分類名稱條款

■法律《中華人民共和國

1第十三條、第二十六條

行政法規(guī)產(chǎn)品質(zhì)量法》

10

部門規(guī)章

其他

法律

■行政法規(guī)《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)

2第三條

部門規(guī)章管理辦法》

其他

3．處罰的法律和處罰條款

序號分類名稱條款

■法律第四十九條、第五十條、第

行政法規(guī)《中華人民共和國五十四條、第五十五條、第

1

部門規(guī)章產(chǎn)品質(zhì)量法》五十六條、第六十條、第六