煙草紀檢監(jiān)察工作培訓演講人：日期:目錄01020304基本理念與職責法規(guī)政策體系監(jiān)督重點領域執(zhí)紀審查實務0506廉潔文化建設隊伍能力建設01基本理念與職責紀檢監(jiān)察核心定位黨內監(jiān)督與國家監(jiān)察雙軌并行紀檢監(jiān)察機關作為黨內監(jiān)督專責機關，依據(jù)黨章對黨組織和黨員開展紀律檢查；同時作為國家監(jiān)察機構，依據(jù)《監(jiān)察法》對所有行使公權力的公職人員實施監(jiān)察，實現(xiàn)紀律監(jiān)督與法律監(jiān)督的無縫銜接。政治監(jiān)督首要職責反腐敗斗爭主力軍作用聚焦“兩個維護”根本任務，通過監(jiān)督檢查確保黨中央重大決策部署在煙草行業(yè)落地見效，嚴查違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，維護黨的集中統(tǒng)一領導。統(tǒng)籌運用“四種形態(tài)”，重點查處煙草領域貪污賄賂、權力尋租、利益輸送等職務違法犯罪行為，深化標本兼治，構建不敢腐、不能腐、不想腐長效機制。123煙草行業(yè)特殊性認知專賣體制下的權力集中風險煙草行業(yè)實行國家專賣制度，行政許可、物資采購、卷煙銷售等環(huán)節(jié)行政權力集中，需重點防范審批權、經(jīng)營權濫用導致的廉潔風險。產(chǎn)業(yè)鏈條長且資金密集從煙葉種植到終端銷售涉及全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，尤其在基建投資、物資采購、營銷費用等領域資金流量大，易滋生圍獵尋租問題，需強化關鍵崗位監(jiān)督。政企合一的管理模式省級煙草公司兼具行政管理與企業(yè)經(jīng)營雙重職能，要求紀檢監(jiān)察工作既要規(guī)范公權力運行，又要防范國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)政治效果與經(jīng)濟效果統(tǒng)一。123廉潔風險防控目標構建行業(yè)特色防控體系針對煙葉收購、卷煙調撥、許可證管理等高風險領域，建立“制度+科技”防控模式，完善權力清單和負面清單，嵌入業(yè)務流程實時預警。深化重點領域專項治理聚焦工程招標、物資采購、選人用人等腐敗易發(fā)環(huán)節(jié)，開展“天價煙”“影子股東”等專項整治，運用大數(shù)據(jù)分析排查異常交易和利益關聯(lián)。培育廉潔文化生態(tài)結合煙草行業(yè)特點，打造“清風煙草”品牌，通過警示教育、家風建設、廉潔承諾等方式，筑牢干部職工拒腐防變思想防線。02法規(guī)政策體系明確黨員違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的具體行為及相應處分措施，強化對黨員干部的監(jiān)督管理。黨紀法規(guī)核心條款《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》重點內容規(guī)定監(jiān)察機關的職責、權限和程序，明確對公職人員的監(jiān)督范圍，包括調查貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守等職務違法和職務犯罪行為?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》關鍵條款強調黨內監(jiān)督的重點對象是黨的領導機關和領導干部，特別是主要負責人，要求建立健全黨內監(jiān)督體系，落實監(jiān)督責任。《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》核心要求明確煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進出口實行專賣管理，禁止未經(jīng)許可擅自經(jīng)營煙草制品，嚴厲打擊非法生產(chǎn)和銷售行為。煙草專賣監(jiān)管法規(guī)《煙草專賣法》核心規(guī)定規(guī)定煙草專賣許可證的申請、審批、發(fā)放和管理流程，確保煙草專賣品的合法流通，防止許可證濫用或轉讓?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》實施細則規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為，明確行政處罰的立案、調查、聽證、決定和執(zhí)行程序，保障執(zhí)法公正性和透明度。《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行要點行業(yè)內部紀律規(guī)范03煙草行業(yè)巡視巡察工作規(guī)范明確巡視巡察的重點內容、工作流程和整改要求，強化對各級煙草企業(yè)的監(jiān)督檢查，推動問題整改和責任落實。02煙草企業(yè)內部控制制度要求企業(yè)建立健全財務、采購、銷售等關鍵環(huán)節(jié)的內部控制機制，防范資金挪用、虛假交易等風險，保障國有資產(chǎn)安全。01煙草行業(yè)廉潔從業(yè)規(guī)定嚴禁從業(yè)人員利用職務之便謀取私利，禁止收受供應商、經(jīng)銷商等利益相關方的禮品、禮金或宴請，確保行業(yè)廉潔自律。03監(jiān)督重點領域許可審批流程合規(guī)性重點核查專賣許可證審批過程中是否存在違規(guī)操作，如材料造假、人為干預、超時限辦理等問題，確保審批程序公開透明。許可后續(xù)監(jiān)管有效性監(jiān)督持證商戶是否持續(xù)符合許可條件，包括經(jīng)營場所合規(guī)性、銷售行為規(guī)范性，防止出現(xiàn)轉租、轉讓許可證等違法行為。權力尋租風險防控針對專賣許可審批人員建立廉政風險防控機制，定期開展崗位輪換和廉政談話，杜絕利用職權謀取私利的行為。專賣許可監(jiān)督要點煙葉收購關鍵環(huán)節(jié)收購標準執(zhí)行情況嚴格監(jiān)督煙葉分級、定價、過磅等環(huán)節(jié)是否符合國家統(tǒng)一標準，防止壓級壓價或虛抬等級損害煙農(nóng)利益。質量檢測透明度監(jiān)督煙葉質檢流程是否公開公正，抽查檢測結果與煙農(nóng)反饋的一致性，避免人為操縱檢測數(shù)據(jù)導致不公平交易。核查煙葉收購資金是否按時足額支付至煙農(nóng)賬戶，杜絕截留、挪用或“打白條”等違規(guī)行為，保障煙農(nóng)合法權益。資金支付規(guī)范性工程項目廉政風險招投標程序合規(guī)性重點檢查工程項目是否嚴格執(zhí)行招投標法規(guī)，是否存在圍標串標、量身定制招標條件等違規(guī)行為，確保公平競爭。資金使用與審計跟蹤監(jiān)督項目資金撥付、使用及結算的全流程，定期開展專項審計，防止虛報工程量、套取資金等腐敗問題。施工質量與驗收把關核查工程驗收環(huán)節(jié)是否嚴格按標準執(zhí)行，對隱蔽工程、關鍵節(jié)點加強監(jiān)督，杜絕偷工減料或驗收走過場現(xiàn)象。04執(zhí)紀審查實務線索受理與登記初步核實與分類建立統(tǒng)一的問題線索受理平臺，對信訪舉報、巡視移交、審計發(fā)現(xiàn)等渠道獲取的線索進行編號登記，確保來源可追溯、信息不遺漏。組織專人對線索的真實性、可查性進行評估，按性質分為違紀、違法或業(yè)務管理問題，并明確優(yōu)先處置等級，提高審查效率。問題線索處置流程分級審批與移交根據(jù)線索涉及人員職級和問題嚴重程度，執(zhí)行分級審批制度，需跨部門協(xié)作的線索按規(guī)定移交相關單位，并全程留痕備查。結果反饋與歸檔對已辦結的線索形成書面報告，向舉報人或相關單位反饋結果，同時將案卷材料整理歸檔，確保處置過程閉環(huán)管理。證據(jù)規(guī)范化收集標準書證提取要求收集賬冊、合同、會議記錄等書證時，需注明原件來源、提取人及時間，加蓋提供單位公章，必要時進行公證固定，確保證據(jù)鏈完整。電子數(shù)據(jù)取證規(guī)范對涉案電子設備（如電腦、手機）采用專業(yè)工具提取數(shù)據(jù)，生成哈希值校驗文件完整性，全程錄像記錄操作過程，防止數(shù)據(jù)篡改爭議。言證筆錄制作要點詢問證人應單獨進行，筆錄需如實記錄問答內容，由證人逐頁簽字確認，關鍵證言應同步錄音錄像，避免后續(xù)翻供風險。物證保管流程扣押的涉案物品應密封編號，填寫扣押清單并由雙方簽字，存放于專用保管場所，定期檢查防止損毀或遺失。建立全國煙草打假信息數(shù)據(jù)庫，匯總各地查獲的假煙特征碼、流通渠道等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)省際間線索實時推送與比對分析。在跨省案件中，由上級紀檢監(jiān)察機關協(xié)調成立聯(lián)合專案組，統(tǒng)一行動方案，明確證據(jù)移交標準，避免因管轄權爭議影響辦案進度。依托省級煙草質檢機構建立假煙鑒定快速通道，對涉案卷煙進行理化指標檢測，出具權威鑒定報告作為案件定性依據(jù)。對涉及生產(chǎn)、運輸、銷售多個環(huán)節(jié)的團伙案件，協(xié)調公安、市場監(jiān)管等部門同步立案，共享審訊信息，深挖上下游犯罪網(wǎng)絡。真假煙案件協(xié)查機制跨區(qū)域信息共享聯(lián)合執(zhí)法操作規(guī)范技術鑒定協(xié)作涉案人員并案處理05廉潔文化建設通過虛擬現(xiàn)實技術模擬貪腐案例場景，讓參與者身臨其境感受違紀違法后果，強化震懾效果。結合互動問答和情景還原，提升教育的代入感和實效性。沉浸式體驗教育選取行業(yè)內外典型腐敗案件，從權力尋租、利益輸送等角度深度解析，制作可視化分析報告，組織全員分層分類學習討論，深化以案促改效果。案例剖析專題會發(fā)動員工創(chuàng)作反腐主題微電影、漫畫、海報等作品，通過新媒體平臺展播優(yōu)秀作品，將警示教育融入群眾性文化活動。廉潔文化創(chuàng)意大賽010203警示教育形式創(chuàng)新家庭助廉主題活動建立關鍵崗位人員家風評價體系，將配偶子女從業(yè)情況、家庭重大事項等納入廉政檔案，定期開展家風民主評議。領導干部家風檔案家風教育基地建設整合歷史名人家訓館、紅色教育基地等資源，設計"家風傳承"主題參觀路線，組織干部家庭開展實地研學活動。開展"廉潔家書""家屬座談會"等活動，向干部職工家屬發(fā)放助廉倡議書，組織簽訂家庭廉潔承諾書，構建單位與家庭聯(lián)防聯(lián)控機制。家風建設推進策略舉報渠道優(yōu)化方案智能化舉報平臺升級開發(fā)具備語音識別、圖像OCR處理功能的移動端舉報系統(tǒng)，支持匿名舉報與雙向加密通訊，實現(xiàn)線索提交、進度查詢、結果反饋全流程線上辦理。舉報人保護制度完善制定《紀檢監(jiān)察信訪舉報人權益保護辦法》，明確泄密追責條款，設立專項保護基金，對打擊報復行為實行"一案雙查"?；鶎颖O(jiān)督哨所建設在煙站、物流中心等基層單位設立實體舉報信箱，配備專職廉政監(jiān)督員，建立"每周開箱、三日響應"的快速處置機制。06隊伍能力建設專業(yè)素能提升路徑系統(tǒng)性理論學習定期組織紀檢監(jiān)察干部深入學習黨內法規(guī)、行業(yè)政策及反腐敗理論，強化對《監(jiān)察法》《紀律處分條例》等核心法規(guī)的精準理解與應用能力。01實戰(zhàn)化技能培訓通過模擬辦案、案例研討、跨區(qū)域協(xié)作等方式，提升干部在線索排查、證據(jù)固定、談話突破等關鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)技能。數(shù)字化轉型能力加強大數(shù)據(jù)分析、電子取證等信息化工具的應用培訓，推動紀檢監(jiān)察工作與智能化技術深度融合。梯隊化人才培養(yǎng)建立“導師制”培養(yǎng)模式，由經(jīng)驗豐富的骨干對新入職人員開展“一對一”業(yè)務指導，形成人才梯隊可持續(xù)發(fā)展機制。020304執(zhí)紀安全防護要點嚴格執(zhí)行“雙安全”制度（辦案安全與人員安全），細化初核、立案、審查等環(huán)節(jié)的操作標準，確保程序合規(guī)零差錯。規(guī)范化辦案流程落實涉密信息分級管理，采用物理隔離、加密通信等技術手段，嚴防案件信息泄露。保密體系強化對涉案對象心理狀態(tài)、身體健康等實施分級預警，制定個性化應急預案，防范突發(fā)性安全事件。風險動態(tài)評估機制010302為一線辦案人員提供定期心理疏導服務，緩解高壓工作環(huán)境下的心理負荷，保障隊伍穩(wěn)定性。心理干預支持04針對評估中發(fā)現(xiàn)的短板，建立“反饋-整改-復核”閉環(huán)流程，明確責任人與整改時限，確保問題銷號管理。