非煤礦山外包工程管理制度一、總則為了加強(qiáng)非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督，規(guī)范外包工程活動(dòng)，保障安全生產(chǎn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本礦山實(shí)際情況，制定本制度。本制度適用于本非煤礦山企業(yè)所有外包工程的管理，包括但不限于井巷建設(shè)、采礦、選礦、尾礦庫建設(shè)與維護(hù)等工程。外包工程是指本礦山企業(yè)將部分或全部生產(chǎn)經(jīng)營工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位進(jìn)行施工的活動(dòng)。二、承包單位的選擇與準(zhǔn)入管理1.資質(zhì)審查-企業(yè)應(yīng)成立專門的資質(zhì)審查小組，成員包括安全管理部門、工程技術(shù)部門等相關(guān)人員。審查小組依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。-要求承包單位必須具備與承包工程相適應(yīng)的資質(zhì)證書，如礦山工程施工總承包資質(zhì)、特種作業(yè)資質(zhì)等。同時(shí)，要審查其安全生產(chǎn)許可證是否有效，安全生產(chǎn)許可證的許可范圍應(yīng)涵蓋擬承包的工程內(nèi)容。-審查承包單位的業(yè)績情況，要求其提供近三年內(nèi)類似工程的業(yè)績證明材料，包括工程名稱、工程規(guī)模、工程質(zhì)量和安全情況等。對(duì)業(yè)績不佳、發(fā)生過重大安全事故的承包單位，不得準(zhǔn)入。2.人員素質(zhì)審查-審查承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證書。這些人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和能力，熟悉礦山工程的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和要求。-檢查特種作業(yè)人員的操作資格證書，特種作業(yè)人員必須持證上崗。特種作業(yè)包括但不限于爆破作業(yè)、井下電氣作業(yè)、井下爆破作業(yè)、提升機(jī)操作等。-要求承包單位提供員工的培訓(xùn)記錄，確保員工經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，熟悉操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)。3.設(shè)備設(shè)施審查-審查承包單位用于工程施工的設(shè)備設(shè)施清單，包括設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量、購置時(shí)間等。設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備良好的性能和安全狀況。-檢查設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保設(shè)備設(shè)施定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，處于正常運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)設(shè)備設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重的承包單位，不得準(zhǔn)入。4.簽訂合同與安全協(xié)議-在確定承包單位后，企業(yè)應(yīng)與承包單位簽訂正式的工程承包合同。合同中應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、工程期限、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程價(jià)款支付方式等。-同時(shí)，必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安全協(xié)議應(yīng)明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，包括企業(yè)對(duì)承包單位的安全管理職責(zé)、承包單位自身的安全管理職責(zé)、安全投入的承擔(dān)方式、事故應(yīng)急救援和處理等內(nèi)容。安全協(xié)議應(yīng)作為合同的附件，與合同具有同等法律效力。三、外包工程的安全管理1.安全管理制度與措施-承包單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全獎(jiǎng)懲制度等。企業(yè)安全管理部門應(yīng)對(duì)承包單位的安全管理制度進(jìn)行審查和監(jiān)督，確保其有效執(zhí)行。-承包單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，制定詳細(xì)的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施應(yīng)包括施工過程中的安全防護(hù)措施、危險(xiǎn)有害因素的防范措施、應(yīng)急救援措施等。安全技術(shù)措施應(yīng)報(bào)企業(yè)安全管理部門和工程技術(shù)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.安全教育培訓(xùn)-企業(yè)應(yīng)對(duì)承包單位的所有人員進(jìn)行入礦安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦山安全規(guī)章制度、礦山危險(xiǎn)有害因素及防范措施、事故應(yīng)急救援知識(shí)等。培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)，并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。-承包單位應(yīng)定期組織本單位員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括崗位操作規(guī)程、安全技能、事故案例分析等。企業(yè)安全管理部門應(yīng)定期檢查承包單位的安全教育培訓(xùn)記錄，確保培訓(xùn)工作的有效性。3.安全檢查與隱患排查-企業(yè)安全管理部門應(yīng)定期對(duì)承包單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況、人員的操作行為等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求承包單位限期整改。-承包單位應(yīng)建立日常安全檢查和隱患排查制度，每天對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)報(bào)告企業(yè)安全管理部門。4.安全投入-承包單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。安全投入應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)備的購置和更新、安全教育培訓(xùn)費(fèi)用、安全檢查和隱患排查治理費(fèi)用、事故應(yīng)急救援費(fèi)用等。-企業(yè)應(yīng)監(jiān)督承包單位的安全投入使用情況，確保安全投入?？顚Ｓ?。對(duì)安全投入不足的承包單位，企業(yè)應(yīng)責(zé)令其限期整改，逾期未整改的，可按照合同約定進(jìn)行處罰。四、外包工程的施工管理1.施工組織設(shè)計(jì)與方案-承包單位應(yīng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工資源配置計(jì)劃、施工質(zhì)量保證措施、施工安全保證措施等內(nèi)容。施工方案應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，對(duì)關(guān)鍵工序和特殊作業(yè)制定詳細(xì)的施工方法和安全技術(shù)措施。-施工組織設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)報(bào)企業(yè)工程技術(shù)部門和安全管理部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。企業(yè)工程技術(shù)部門和安全管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見和建議，確保其科學(xué)合理、安全可行。2.施工過程監(jiān)控-企業(yè)工程技術(shù)部門和安全管理部門應(yīng)安排專人對(duì)承包單位的施工過程進(jìn)行監(jiān)控。監(jiān)控人員應(yīng)定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，及時(shí)了解施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工安全情況。對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與承包單位溝通協(xié)調(diào)，采取有效的解決措施。-承包單位應(yīng)建立施工過程質(zhì)量和安全控制體系，加強(qiáng)對(duì)施工過程的管理。在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.工程變更管理-在施工過程中，如因設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件變化等原因需要對(duì)工程進(jìn)行變更的，承包單位應(yīng)及時(shí)向企業(yè)工程技術(shù)部門提出變更申請(qǐng)。變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更的原因、變更的內(nèi)容、變更對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量的影響等。-企業(yè)工程技術(shù)部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查和論證。經(jīng)審核批準(zhǔn)的工程變更，承包單位應(yīng)按照變更后的設(shè)計(jì)和要求進(jìn)行施工。五、外包工程的應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定-承包單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。-企業(yè)安全管理部門應(yīng)對(duì)承包單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查和備案。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)將承包單位的應(yīng)急預(yù)案納入本企業(yè)的應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的共享和應(yīng)急救援的協(xié)同配合。2.應(yīng)急演練-承包單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、坍塌、中毒窒息等事故的應(yīng)急處置。應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練步驟和演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。-企業(yè)安全管理部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，要求承包單位及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)組織本企業(yè)與承包單位之間的聯(lián)合應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援的協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.事故應(yīng)急處置-發(fā)生事故后，承包單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援工作。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)安全管理部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告事故情況。-企業(yè)安全管理部門應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行救援，配合承包單位做好事故應(yīng)急處置工作。在事故救援過程中，應(yīng)遵循“科學(xué)救援、安全第一”的原則，防止事故擴(kuò)大和次生事故的發(fā)生。六、外包工程的驗(yàn)收與結(jié)算管理1.工程驗(yàn)收-工程完工后，承包單位應(yīng)向企業(yè)提出工程驗(yàn)收申請(qǐng)。企業(yè)應(yīng)組織工程技術(shù)部門、安全管理部門等相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。-驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全等方面。工程質(zhì)量應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；工程進(jìn)度應(yīng)符合合同約定的工期要求；工程安全應(yīng)符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)的安全管理規(guī)定。-對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，承包單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，經(jīng)復(fù)查合格后，方可通過驗(yàn)收。2.結(jié)算管理-工程驗(yàn)收合格后，企業(yè)應(yīng)按照合同約定的結(jié)算方式和時(shí)間進(jìn)行工程結(jié)算。結(jié)算時(shí)，應(yīng)扣除工程質(zhì)量保證金、安全罰款等費(fèi)用。-企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核承包單位提交的結(jié)算資料，確保結(jié)算資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)結(jié)算過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與承包單位溝通協(xié)商，妥善解決。七、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查-企業(yè)安全管理部門應(yīng)定期對(duì)外包工程的安全管理和施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括承包單位的安全管理制度執(zhí)行情況、安全措施落實(shí)情況、安全投入使用情況等。-對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求承包單位限期整改。對(duì)整改不力的承包單位，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可解除承包合同。2.考核評(píng)價(jià)-企業(yè)應(yīng)建立外包工程考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)承包單位的安全管理、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為承包單位今后是否繼續(xù)合作的重要依據(jù)。-對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的承包單位，企業(yè)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的承包單位，企業(yè)應(yīng)責(zé)令其限期整改，逾期未整改的，應(yīng)解除承包合同。八、檔案管理1.建立檔案-企業(yè)應(yīng)建立外包工程檔案，對(duì)承包