ICS13.100

CCSC78

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DB32/T4828—2024

省級自然災(zāi)害應(yīng)急救援基地建設(shè)規(guī)范

Specificationforconstructionofprovincial?levelnatural

disasterrescuebases

2024-08-14發(fā)布2024-09-14實施

江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

中國標準出版社出版

DB32/T4828—2024

目次

前言……………………………Ⅲ

1范圍…………………………1

2規(guī)范性引用文件……………1

3術(shù)語和定義…………………1

4總體要求……………………1

5建設(shè)規(guī)模和項目組成………………………2

6選址和規(guī)劃布局……………2

7建筑和設(shè)施…………………3

8組織機構(gòu)和人員……………3

9培訓、訓練和演練……………3

10管理和維護…………………4

附錄A（資料性）基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積…………5

附錄B（資料性）應(yīng)急救援技術(shù)裝備…………6

附錄C（資料性）人員配備…………………10

Ⅰ

DB32/T4828—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由江蘇省應(yīng)急管理廳提出。

本文件由江蘇省安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會歸口。

本文件起草單位：江蘇國恒安全評價咨詢服務(wù)有限公司、江蘇省安全生產(chǎn)科學研究院、江蘇省應(yīng)急管

理廳、宿遷市應(yīng)急管理局、宜興市應(yīng)急管理局、中國安能集團第二工程局有限公司常州分公司。

本文件主要起草人：李桂玲、儲劍波、金杰、金京、潘紅磊、邢華元、許亮、魏巍、虞謙、杭尹來、高岳毅、

陳妍、蔣俊、吳團、李志亮、劉育峰、吳函璽、王建軍、許楹奇、呂興霞、嚴雷。

Ⅲ

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省級自然災(zāi)害應(yīng)急救援基地建設(shè)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了省級自然災(zāi)害應(yīng)急救援基地建設(shè)的總體要求及建設(shè)規(guī)模和項目組成、選址和規(guī)劃布

局、建筑和設(shè)施、組織機構(gòu)和人員、培訓、訓練和演練、管理和維護等具體要求。

本文件適用于新建、改建或擴建的省級洪澇災(zāi)害、森林滅火及地震災(zāi)害應(yīng)急救援基地。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T26376自然災(zāi)害管理基本術(shù)語

GB/T28921自然災(zāi)害分類與代碼

GB50011建筑抗震設(shè)計標準

GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范

GB50052供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范

GB50057建筑物防雷設(shè)計規(guī)范

GB50068建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標準

GB50153工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標準

GB50222建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范

GB50223建筑工程抗震設(shè)防分類標準

GB51054城市消防站設(shè)計規(guī)范

GB55001工程結(jié)構(gòu)通用規(guī)范

GB55002建筑與市政工程抗震通用規(guī)范

GB55037建筑防火通用規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB/T26376和GB/T28921界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

省級自然災(zāi)害應(yīng)急救援基地provincialnaturaldisasteremergencyrescuebase

考慮江蘇省實際情況，針對洪澇、森林火災(zāi)、地震三種災(zāi)種，建設(shè)具備洪澇災(zāi)害、森林滅火或地震災(zāi)害

應(yīng)急救援人才儲備、技術(shù)儲備、裝備儲備、物資儲備和救援人員培訓與演練、科普教育等功能，承擔省級行

政區(qū)域內(nèi)重大洪澇災(zāi)害、重大森林火災(zāi)、重大地震災(zāi)害處置任務(wù)的固定場所。

4總體要求

4.1基地建設(shè)應(yīng)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃及應(yīng)急體系規(guī)劃。

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4.2基地建設(shè)應(yīng)遵循總體設(shè)計、重點建設(shè)、注重實效、避免重復(fù)、節(jié)約資源，功能齊全、布局合理的原則。

4.3根據(jù)應(yīng)對的災(zāi)害災(zāi)種不同，基地分為以下類型：

——防汛搶險應(yīng)急救援基地；

——森林滅火應(yīng)急救援基地；

——地震災(zāi)害應(yīng)急救援基地。

4.4基地建成后應(yīng)命名為：XX（YY）ZZ基地或者XXZZ（YY）基地，“XX”指該基地所在省份，“YY”指該

基地所在地域或建設(shè)依托企業(yè)的名稱，“ZZ”指基地類型。如果為省內(nèi)唯一基地，（YY）可省略。如：江蘇

（常州）防汛搶險應(yīng)急救援基地。

5建設(shè)規(guī)模和項目組成

5.1基地的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)基地類型確定，宜符合表1的規(guī)定。

表1應(yīng)急救援基地建設(shè)規(guī)模指標

基地類型

指標

防汛搶險應(yīng)急救援基地森林滅火應(yīng)急救援基地地震災(zāi)害應(yīng)急救援基地

占地面積/㎡≥180000≥45000≥25000

建筑面積/m2≥4430≥4230≥4230

隊伍人數(shù)/人≥200≥50≥50

5.2基地的建設(shè)項目由場地、房屋建筑、應(yīng)急救援技術(shù)裝備等部分構(gòu)成。

5.3基地的場地應(yīng)包括專業(yè)技能訓練場、道路、綠地、停車場等。

5.4基地的房屋建筑應(yīng)包括辦公場所、業(yè)務(wù)用房和輔助用房等，各類用房的建筑面積可參照附錄A中表

A.1的規(guī)定。

5.5基地應(yīng)急救援技術(shù)裝備的配備宜參照附錄B中表B.1~表B.3，包括但不限于以下種類：

——搜救設(shè)備；

——個人防護裝備；

——應(yīng)急運輸與專用作業(yè)交通設(shè)備；

——工程機械設(shè)備；

——能源動力設(shè)備及物資；

——應(yīng)急照明設(shè)備及用品；

——后勤支援設(shè)備。

6選址和規(guī)劃布局

6.1基地的選址條件如下：

——應(yīng)選擇工程、水文條件好的區(qū)域；

——應(yīng)選擇交通便利，且供電、給排水、供氣和通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件完善的區(qū)域；

——基地與重大工程、危險源和污染源的距離應(yīng)符合國家有關(guān)防護距離的要求；

——需考慮應(yīng)急救援、醫(yī)療救援快速響應(yīng)需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與周邊環(huán)境的關(guān)系。

6.2基地的規(guī)劃布局應(yīng)符合下列規(guī)定：

——基地的場地、房屋建筑和設(shè)施應(yīng)布局合理，節(jié)約用地；

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——基地應(yīng)有面向城市道路的出入口，并滿足應(yīng)急運輸與專用作業(yè)交通設(shè)備的通行要求；

——基地應(yīng)根據(jù)功能需求合理分區(qū)，可分為訓練區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)等，各區(qū)之間應(yīng)相對獨立，聯(lián)系

方便；

——訓練區(qū)和辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)有合理間隔，辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)布置在基地相對安靜的區(qū)域。

7建筑和設(shè)施

7.1基地各種建筑用房的結(jié)構(gòu)可靠性應(yīng)符合GB55001、GB50068和GB50153的要求。

7.2基地各種建筑用房的建筑防火應(yīng)符合GB55037、GB50016和GB50222的要求。

7.3基地各種建筑用房的建筑抗震設(shè)防應(yīng)符合GB55002、GB50011和GB50223的要求。

7.4基地各種建筑用房的供電系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符合GB50052的要求。

7.5基地各種建筑用房的建筑物防雷設(shè)計應(yīng)符合GB50057的要求。

7.6基地應(yīng)設(shè)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播，并宜設(shè)衛(wèi)星接收系統(tǒng)。

7.7基地的道路圍欄、照明、安保監(jiān)控、消防設(shè)施、管線、溝井等工程可參照GB51054進行設(shè)計。

8組織機構(gòu)和人員

8.1基地應(yīng)建立健全組織機構(gòu)，設(shè)大隊部、各執(zhí)勤中隊以及各職能部門負責人。

8.2省級防汛搶險救援基地應(yīng)建立專職防汛搶險救援大隊，下轄堤防處置中隊、基礎(chǔ)處理中隊、備勤中

隊；省級森林滅火應(yīng)急救援基地應(yīng)建立森林滅火應(yīng)急救援大隊，下轄森林滅火應(yīng)急救援中隊；省級地震災(zāi)

害應(yīng)急救援基地應(yīng)建立專職地震應(yīng)急救援大隊，下轄搜救中隊、聯(lián)勤保障中隊。各隊伍數(shù)量及配備人數(shù)

宜參照附錄C中表C.1。

8.3各崗位人員應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)技能，經(jīng)培訓合格后上崗。

9培訓、訓練和演練

9.1培訓

9.1.1應(yīng)制定年度培訓計劃，并按照計劃開展培訓、考核。

9.1.2初次上崗應(yīng)參加崗前培訓，崗前培訓時長不應(yīng)少于120學時，考核合格后方可上崗。

9.1.3應(yīng)急救援人員應(yīng)進行年度再培訓，培訓時長不應(yīng)少于48學時。

9.1.4培訓科目應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

——法律法規(guī)、標準規(guī)范、搶險技術(shù)知識、防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)知識、現(xiàn)場安全風險防范知識等；

——相關(guān)典型案例分析。

9.1.5應(yīng)建立健全培訓檔案，至少包含簽到表、內(nèi)容記錄表、影響資料、培訓效果及考核情況等。

9.2訓練

9.2.1應(yīng)制定年度訓練計劃，并按照計劃開展訓練、考核。

9.2.2應(yīng)定期組織日常訓練，年度訓練時長不應(yīng)少于90學時。

9.2.3訓練科目應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

——體能訓練、救生訓練、拓展訓練等；

——搶險救援、危機處置、裝備物資使用、個體防護等。

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9.3演練

9.3.1應(yīng)制定年度演練計劃，并按照計劃開展演練。

9.3.2應(yīng)急演練宜每季度進行1次綜合性演練，每月進行2次專項演練，專項演練計劃中應(yīng)包括夜間演

練內(nèi)容。專項演練要有針對性，包括人員調(diào)配、裝備物資調(diào)運、裝備搶修、多部門聯(lián)合搶險等內(nèi)容。

9.3.3應(yīng)對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，并對應(yīng)急救援處置方案提出修

訂意見。

10管理和維護

10.1基地應(yīng)建立有關(guān)制度，并留有記錄，包括但不限于：

——崗位責任制度；

——應(yīng)急值守制度；

——技術(shù)裝備保養(yǎng)檢修制度；

——安全管理制度；

——培訓、訓練與演練制度；

——后勤保障制度；

——獎懲制度；

——作息制度；

——值班日志；

——交接班記錄；

——技術(shù)裝備檢查維護、報廢、更新、出入庫記錄；

——接處警記錄；

——災(zāi)害處理記錄；

——會議記錄；

——演練記錄；

——獎懲記錄。

10.2基地應(yīng)24小時備勤，接到救援命令后，應(yīng)立即集合隊伍趕赴現(xiàn)場。

10.3基地應(yīng)有運營經(jīng)費保障，保證基地的管理、設(shè)備運行維護等正常運轉(zhuǎn)費用的供給。

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附錄A

（資料性）

基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積

基地基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積見表A.1。

表A.1基地基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積

單位為平方米

防汛搶險森林滅火應(yīng)地震災(zāi)害應(yīng)

區(qū)域類別名稱

救援基地急救援基地急救援基地

值班調(diào)度室

505050

（指揮調(diào)度中心）

防汛/森林滅火/地震救援物資儲備庫400400400

救援裝備庫300100100

業(yè)務(wù)用房

訓練區(qū)會議室100100100

救援裝備模擬訓練室100100100

專業(yè)技能訓練場800800800

體能訓練場800800800

室外訓練場地500050005000

辦公區(qū)辦公用房200200200

住宿用房100010001000

文體活動中心100100100

食堂200200200

生活區(qū)輔助用房

醫(yī)務(wù)室303030

浴室300300300

倉庫505050

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附錄B

（資料性）

應(yīng)急救援技術(shù)裝備

B.1防汛搶險救援基地

防汛搶險救援技術(shù)裝備配備見表B.1。

表B.1防汛搶險救援技術(shù)裝備配備

類別裝備名稱單位數(shù)量主要用途

挖掘機（工）臺6土石方開挖

推土機臺2土石方推送

裝載機臺2土石方裝載

工程機械設(shè)備自卸車臺6土石方運輸

潛孔鉆機臺5鉆孔

空壓機臺2提供動力

龍吸水大功率應(yīng)急排水車臺3應(yīng)急排澇

無人救援飛翼臺5水上救援

救援拋投器臺5水上救援

沖鋒舟臺5水上救援

偵測無人機臺1災(zāi)情偵測

三維激光掃描儀臺1災(zāi)情偵測

水下偵測機器人臺1水下偵測

對講機個60互聯(lián)互通

警戒標志桿根30災(zāi)害現(xiàn)場警戒

搜救設(shè)備

隔離警示帶盤30災(zāi)害現(xiàn)場警戒

錐形事故標志柱根30災(zāi)害現(xiàn)場警戒

出入口標識牌組6災(zāi)害現(xiàn)場警戒

危險警示牌塊15災(zāi)害現(xiàn)場警戒

閃光警示燈個15災(zāi)害現(xiàn)場警戒

手持擴音器個6災(zāi)害現(xiàn)場指揮

夜間指揮棒個60災(zāi)害現(xiàn)場指揮

5G智能布控球個2現(xiàn)場畫面實時傳輸

平板拖車臺4裝備輸送

應(yīng)急運輸與專用

運輸車臺9物資輸送

作業(yè)交通設(shè)備

指揮通信車臺1現(xiàn)場指揮通信

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表B.1防汛搶險救援技術(shù)裝備配備（續(xù)）

類別裝備名稱單位數(shù)量主要用途

救援服套/人2

救援頭盔個/人1

作戰(zhàn)靴雙/人2

行軍背囊個/人1

充氣床墊床/人1

個人防護裝備睡袋個/人1

急救包個/人1急救藥品

應(yīng)急救援包個/人1洗換衣服

洗漱包個/人1洗漱用品

強光手電個/人1

急救繩索根/人1

B.2森林滅火救援基地

森林滅火救援技術(shù)裝備配備見表B.2。

表B.2森林滅火救援技術(shù)裝備配備表

類別裝備名稱單位數(shù)量主要用途

背負式高揚程森林消防泵臺20遠程供水、引水上山

主力手抬供水泵臺10主力供水泵

高揚程森林消防泵臺10遠程供水、引水上山

高揚程森林消防供水泵臺10高揚程主力供水泵

便攜式森林消防泵臺10遠程供水、引水上山

智能串聯(lián)消防泵臺15遠程供水、引水上山

風力滅火機（鋁合金風筒）臺50開設(shè)隔離帶、風力滅火

風力滅火機（工程塑料）臺50開設(shè)隔離帶、風力滅火

搜救設(shè)備

油鋸個50開隔離帶及通道

高壓細水霧滅火機臺50水力滅火

脈沖高壓滅火機臺30水力滅火

發(fā)射式滅火彈枚500超遠程滅火

滅火彈枚4000撲滅初期火情

三號工具把200撲滅地面余火

2噸水囊個10用于水泵之間的中轉(zhuǎn)使用

智能遙控開帶機臺2開辟防火通道

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表B.2森林滅火救援技術(shù)裝備配備表（續(xù)）

類別裝備名稱單位數(shù)量主要用途

水罐消防車輛6供水及水炮滅火

現(xiàn)場指揮調(diào)度，對講、視頻，查看現(xiàn)場情況并

手提現(xiàn)場便攜式指揮箱套3

向后臺傳輸

搜救設(shè)備

智能對講機臺80調(diào)度協(xié)調(diào)

森林防火智能監(jiān)測及

套1及時發(fā)現(xiàn)火情并報警，并提供相應(yīng)數(shù)據(jù)

應(yīng)急指揮平臺

能源動力

汽油發(fā)電機臺5野外開設(shè)指揮所內(nèi)供電及其他應(yīng)急供電

設(shè)備及物資

個人單兵套裝套300用于火場搶險

訓練服套200平常訓練用

個人防護裝備避火罩個50用于火場逃生

防毒面具個200火場保護

人體外骨骼個20減緩疲勞

運兵車輛5運送救援隊伍

2

應(yīng)急運輸與專指揮車輛現(xiàn)場指揮調(diào)度

用作業(yè)交通四驅(qū)皮卡救援車輛10運送救援物資裝備

設(shè)備單兵越野助力牽引車輛10大載重量運輸

無人機架3火情勘探，圖像傳輸

B.3地震災(zāi)害應(yīng)急救援基地

地震應(yīng)急救援技術(shù)裝備配備見表B.3。

表B.3地震應(yīng)急救援技術(shù)裝備配備

類別裝備名稱單位數(shù)量主要用途

漏電檢測儀件6漏電檢測

有毒氣體檢測儀件3有毒有害氣體檢測

氧氣檢測儀件8氧含量檢測

可燃易爆氣體檢測儀件3可燃易爆氣體檢測

生命探測儀件6搜索生命跡象

搜救設(shè)備

電磁波生命探測儀件1搜索生命跡象

液壓泵件8拆除救援障礙，破解重大壓埋構(gòu)建

擴張器、剪切器套14

開縫器件3

輕型破拆工具套60

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表B.3地震應(yīng)急救援技術(shù)裝備配備（續(xù)）

類別裝備名稱單位數(shù)量主要用途

重型破拆工具套5

千斤頂件16抬升作業(yè)

氣墊等套40

搜救設(shè)備救援繩根50牽引、攀援助力

擔架等固定裝備套30醫(yī)療救護

三腳架、折疊梯、呼吸器套10營救人員

對講機個20信息互通

救援服、頭盔、應(yīng)急包、面罩、護

個人防護裝備套110個人防護

膝等

裝備運輸車輛1~3裝備輸送

1~3

應(yīng)急運輸與運兵車輛人員輸送

專用作業(yè)

指揮車輛1現(xiàn)場指揮調(diào)度

交通設(shè)備

平板拖車臺2物資輸送

運輸車臺1物資輸送

應(yīng)急照明設(shè)備

電機組、月球燈、照明燈等套40照明保障

及用品

叉車臺1訓練設(shè)備存儲、保養(yǎng)、調(diào)運

后勤支援設(shè)備

貨架件100

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附錄C