陶瓷廠應(yīng)急預(yù)案演練管理規(guī)定陶瓷廠應(yīng)急預(yù)案演練管理規(guī)定第一章總則陶瓷廠（以下簡(jiǎn)稱"本廠"）為規(guī)范應(yīng)急預(yù)案演練管理，提高全體員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本廠實(shí)際情況，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于本廠所有部門、全體員工及外來(lái)相關(guān)方（包括供應(yīng)商、客戶等）。本規(guī)定旨在通過(guò)系統(tǒng)化的應(yīng)急預(yù)案演練管理，實(shí)現(xiàn)"預(yù)防為主、常備不懈、快速反應(yīng)、有效處置"的應(yīng)急管理目標(biāo)，體現(xiàn)本廠"以人為本、安全發(fā)展"的企業(yè)文化和"質(zhì)量立廠、創(chuàng)新強(qiáng)廠"的經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)扁平化管理模式下的高效應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。本規(guī)定所稱應(yīng)急預(yù)案演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、提高員工應(yīng)急處置技能、評(píng)估應(yīng)急資源配置合理性而組織的各類應(yīng)急活動(dòng)，包括但不限于消防演練、危化品泄漏演練、設(shè)備故障演練、自然災(zāi)害演練等。第二章適用范圍與原則第二條適用范圍本規(guī)定涵蓋本廠所有應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、演練、評(píng)估、修訂等全過(guò)程管理，具體包括：1.生產(chǎn)車間應(yīng)急預(yù)案演練2.倉(cāng)儲(chǔ)物流應(yīng)急預(yù)案演練3.辦公區(qū)域應(yīng)急預(yù)案演練4.危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練5.公共設(shè)施應(yīng)急預(yù)案演練6.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練7.自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練本規(guī)定適用于本廠各部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工及所有參與應(yīng)急預(yù)案演練的相關(guān)人員。外來(lái)相關(guān)方進(jìn)入廠區(qū)參與或被邀請(qǐng)參與演練時(shí)，應(yīng)遵守本規(guī)定。第三條演練原則1.全員參與原則。應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)覆蓋本廠所有層級(jí)和崗位，確保關(guān)鍵崗位人員熟練掌握應(yīng)急處置技能，普通員工了解基本的應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)。2.貼近實(shí)戰(zhàn)原則。演練場(chǎng)景、流程、裝備應(yīng)盡量模擬真實(shí)突發(fā)事件情境，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，避免形式主義。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則。按照"誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，各部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案演練組織實(shí)施，廠級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大演練活動(dòng)。4.科學(xué)評(píng)估原則。建立科學(xué)的演練評(píng)估體系，客觀評(píng)價(jià)演練效果，為應(yīng)急預(yù)案修訂提供依據(jù)。5.持續(xù)改進(jìn)原則。通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案管理水平的螺旋式上升，形成"演練-評(píng)估-修訂-再演練"的閉環(huán)管理。6.安全第一原則。演練過(guò)程中必須確保參與人員安全，設(shè)置必要的警示標(biāo)識(shí)和隔離措施，避免發(fā)生次生事故。第三章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條組織機(jī)構(gòu)本廠成立應(yīng)急預(yù)案演練管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱"演練委員會(huì)"），負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督評(píng)估工作。演練委員會(huì)由以下成員組成：1.廠長(zhǎng)擔(dān)任主任委員，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練管理工作2.分管安全生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)擔(dān)任副主任委員，負(fù)責(zé)日常工作3.安全環(huán)保部經(jīng)理?yè)?dān)任執(zhí)行主席，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)具體工作4.各部門負(fù)責(zé)人為委員，負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施演練委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)演練計(jì)劃制定、組織實(shí)施、資料管理等日常工作。第五條職責(zé)分工1.演練委員會(huì)職責(zé)：-審定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃-組織實(shí)施廠級(jí)重大應(yīng)急預(yù)案演練-評(píng)估演練效果，審批應(yīng)急預(yù)案修訂方案-協(xié)調(diào)解決演練過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題-向上級(jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急預(yù)案演練情況2.安全環(huán)保部職責(zé)：-具體實(shí)施應(yīng)急預(yù)案演練管理工作-編制應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和方案-組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)-負(fù)責(zé)演練評(píng)估和總結(jié)-建立應(yīng)急預(yù)案演練檔案3.各部門職責(zé)：-負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂-組織實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案演練-配合廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案演練-負(fù)責(zé)本部門演練資料收集和歸檔-對(duì)本部門員工進(jìn)行應(yīng)急技能培訓(xùn)4.一線員工職責(zé)：-參加各類應(yīng)急預(yù)案演練-掌握崗位應(yīng)急處置技能-及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件隱患-配合應(yīng)急處置工作5.外部專家職責(zé)（適用時(shí)）：-提供應(yīng)急預(yù)案演練專業(yè)咨詢-參與演練評(píng)估和指導(dǎo)-提出改進(jìn)建議第四章應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃與準(zhǔn)備第六條演練計(jì)劃編制安全環(huán)保部應(yīng)每年11月前編制下一年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，經(jīng)演練委員會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。演練計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.演練目的和依據(jù)2.演練時(shí)間和地點(diǎn)3.演練類型和規(guī)模4.參與單位和人員5.演練內(nèi)容和方法6.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)7.經(jīng)費(fèi)預(yù)算8.安全保障措施9.預(yù)期目標(biāo)和成果重點(diǎn)演練項(xiàng)目應(yīng)納入廠年度工作計(jì)劃，確保演練資源落實(shí)到位。第七條演練方案編制每次具體演練前，應(yīng)編制詳細(xì)的演練方案，演練方案應(yīng)包括：1.演練背景和假設(shè)2.演練目標(biāo)3.演練場(chǎng)景描述4.演練流程和時(shí)間安排5.演練角色和職責(zé)6.應(yīng)急資源需求清單7.安全注意事項(xiàng)8.評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)9.后勤保障方案演練方案應(yīng)經(jīng)演練委員會(huì)審核，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部專家評(píng)審。第八條演練準(zhǔn)備1.方案宣貫。組織參演人員進(jìn)行演練方案培訓(xùn)，明確演練目的、流程、職責(zé)和安全要求，確保人人知曉、人人明白。2.技能培訓(xùn)。針對(duì)演練內(nèi)容，開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急技能培訓(xùn)，包括但不限于：-緊急疏散逃生技能-滅火器使用技能-化學(xué)品泄漏處置技能-設(shè)備緊急停機(jī)操作-醫(yī)療急救技能3.物資準(zhǔn)備。按照演練方案要求，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括：-應(yīng)急照明、指示標(biāo)識(shí)-緊急通訊設(shè)備-個(gè)人防護(hù)用品-滅火器材-化學(xué)品吸收材料-急救藥品和設(shè)備4.場(chǎng)地布置。根據(jù)演練場(chǎng)景要求，布置演練場(chǎng)地，設(shè)置必要的警示標(biāo)識(shí)、隔離設(shè)施和觀察區(qū)域。5.安全檢查。演練前組織安全檢查，消除場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施等方面的安全隱患，確保演練環(huán)境安全。6.預(yù)案?jìng)浒?。廠級(jí)演練方案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，必要時(shí)接受監(jiān)督指導(dǎo)。第五章應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施第九條演練啟動(dòng)演練開(kāi)始前，由演練總指揮宣布演練開(kāi)始。演練過(guò)程中應(yīng)確保：1.按照演練方案規(guī)定的場(chǎng)景和時(shí)間推進(jìn)2.各參演人員履行職責(zé)，相互配合3.應(yīng)急資源及時(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)有作用4.做好演練過(guò)程記錄，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的記錄第十條演練過(guò)程控制1.場(chǎng)景模擬。根據(jù)演練類型，采用適當(dāng)方式模擬突發(fā)事件，如：-消防演練：點(diǎn)燃預(yù)設(shè)火點(diǎn)，產(chǎn)生真實(shí)煙霧-泄漏演練：使用無(wú)毒化料模擬泄漏-設(shè)備故障演練：設(shè)置設(shè)備故障信號(hào)2.指揮協(xié)調(diào)。演練現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立指揮中心，由總指揮統(tǒng)一指揮，各參演小組按職責(zé)分工行動(dòng)。3.通訊聯(lián)絡(luò)。建立可靠的演練通訊系統(tǒng)，確保信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。4.觀察記錄。設(shè)置觀察員，從不同角度觀察演練過(guò)程，詳細(xì)記錄演練情況。5.攝影攝像。對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行全程錄像，作為評(píng)估和培訓(xùn)資料。第十一條演練結(jié)束演練結(jié)束后，由總指揮宣布演練結(jié)束，并組織參演人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)工作。對(duì)于泄漏等場(chǎng)景，應(yīng)確保環(huán)境清理到位，消除污染隱患。第六章應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估第十二條評(píng)估方法應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估采用定性與定量相結(jié)合的方法，主要包括：1.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估法。觀察員根據(jù)演練方案和現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)進(jìn)行即時(shí)評(píng)估。2.問(wèn)卷調(diào)查法。向參演人員發(fā)放問(wèn)卷，收集對(duì)演練組織、流程、效果等方面的反饋意見(jiàn)。3.模擬評(píng)分法。制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)演練各環(huán)節(jié)進(jìn)行打分。4.專家評(píng)審法。邀請(qǐng)外部專家參與評(píng)估，提供專業(yè)意見(jiàn)。5.資料分析法。查閱演練記錄、照片、視頻等資料，分析演練效果。第十三條評(píng)估內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.組織準(zhǔn)備情況。演練計(jì)劃完整性、方案可行性、培訓(xùn)充分性等。2.過(guò)程執(zhí)行情況。演練流程符合性、參演人員響應(yīng)及時(shí)性、應(yīng)急資源調(diào)配合理性等。3.目標(biāo)達(dá)成情況。是否達(dá)到預(yù)期演練目標(biāo)，員工應(yīng)急技能是否得到提升。4.預(yù)案適宜性?，F(xiàn)有預(yù)案在演練中暴露出的問(wèn)題，需要修訂的內(nèi)容。5.安全措施有效性。演練過(guò)程中安全保障措施是否到位，是否存在安全隱患。第十四條評(píng)估報(bào)告每次演練結(jié)束后，評(píng)估小組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交演練評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括：1.演練基本情況2.評(píng)估方法3.評(píng)估結(jié)果4.主要發(fā)現(xiàn)和問(wèn)題5.改進(jìn)建議6.附件（照片、視頻、問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)等）廠級(jí)演練評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)送上級(jí)主管部門。第七章應(yīng)急預(yù)案演練修訂第十五條修訂原則應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)遵循"及時(shí)修訂、持續(xù)改進(jìn)"的原則，重點(diǎn)修訂以下內(nèi)容：1.演練中暴露出的問(wèn)題突出的部分2.法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的3.組織機(jī)構(gòu)或職責(zé)發(fā)生調(diào)整的4.應(yīng)急資源發(fā)生變化或不足的5.突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)第十六條修訂程序應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：1.評(píng)估小組提出修訂建議2.安全環(huán)保部組織修訂草案3.演練委員會(huì)審議通過(guò)4.組織相關(guān)方進(jìn)行評(píng)審5.按規(guī)定程序備案重要應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)組織專家評(píng)審，必要時(shí)可邀請(qǐng)上級(jí)主管部門參與。第十七條修訂內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)包括：1.修訂說(shuō)明2.修訂前后對(duì)照表3.修訂后的完整預(yù)案文本修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新組織培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握最新版本內(nèi)容。第八章應(yīng)急預(yù)案演練檔案管理第十八條檔案范圍應(yīng)急預(yù)案演練檔案包括但不限于：1.演練計(jì)劃及審批文件2.演練方案及評(píng)審記錄3.演練通知及簽到表4.演練培訓(xùn)記錄5.演練過(guò)程記錄（照片、視頻等）6.演練評(píng)估報(bào)告7.修訂建議及評(píng)審意見(jiàn)8.修訂后的預(yù)案文本第十九條檔案管理1.安全環(huán)保部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練檔案的收集、整理和保管。2.檔案應(yīng)分類編號(hào)，建立目錄索引，方便查閱。3.檔案保管期限按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重要檔案永久保存。4.檔案管理人員應(yīng)定期檢查檔案保管情況，確保檔案安全。5.檔案借閱應(yīng)履行登記手續(xù)，歸還時(shí)應(yīng)檢查完整性。第九章獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究第二十條獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案演練工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：1.表彰優(yōu)秀參演團(tuán)隊(duì)和個(gè)人2.發(fā)放應(yīng)急技能培訓(xùn)補(bǔ)貼3.優(yōu)先參與重要崗位競(jìng)聘4.對(duì)組織工作突出的部門給予績(jī)效加分第二十一條處罰對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案演練工作中存在下列行為的，給予相應(yīng)處罰：1.未按規(guī)定參加演練的，給予警告或罰款2.演練過(guò)程中玩忽職守的，給予績(jī)效扣減3.演練方案存在重大缺陷導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員責(zé)任4.演練過(guò)程中造成安全事故的，按事故處理規(guī)定處理第二十二條責(zé)任追究發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)查實(shí)存在以下情形的，追究相關(guān)責(zé)任：1.應(yīng)急預(yù)案不完善導(dǎo)致事件擴(kuò)大2.應(yīng)急演練走過(guò)場(chǎng)未達(dá)預(yù)期效果3.應(yīng)急資源配備不足4.應(yīng)急處置不力造成嚴(yán)重后果責(zé)任追究按照本廠《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》執(zhí)行，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。第十章附則第二十三條演練經(jīng)費(fèi)應(yīng)急預(yù)案演練經(jīng)費(fèi)納入本廠年度預(yù)算，由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理。各部門組織實(shí)施的演練，應(yīng)編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，經(jīng)演練委員會(huì)審批后執(zhí)行。演練經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，主要用于：1.演練物資購(gòu)置2.人員培訓(xùn)費(fèi)用3.場(chǎng)地布置費(fèi)用4.外部專家咨詢費(fèi)5.評(píng)估評(píng)審費(fèi)第二十四條演練記錄所有應(yīng)急預(yù)案演練均應(yīng)建立完整記錄，包括文字記錄、照片、視頻等，作為應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)資料。記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于查閱和統(tǒng)計(jì)分析。第二十五條解釋權(quán)本規(guī)定由本廠安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條生效日期本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一