陶瓷廠應(yīng)急預(yù)案管理辦法陶瓷廠應(yīng)急預(yù)案管理辦法1總則1.1目的為規(guī)范陶瓷廠應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、實(shí)施、演練、評估和修訂工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全、公共安全和陶瓷廠財產(chǎn)安全，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合陶瓷廠實(shí)際，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于陶瓷廠所有部門、全體員工及外來相關(guān)方（包括承包商、供應(yīng)商、客戶等）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上。始終將保障員工生命安全放在首位，最大限度減少人員傷亡。（2）預(yù)防為主，常備不懈。加強(qiáng)風(fēng)險辨識和隱患排查，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。陶瓷廠應(yīng)急管理工作在廠長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，落實(shí)責(zé)任。（4）快速反應(yīng)，高效處置。突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)，科學(xué)處置，最大限度降低損失。（5）資源整合，保障有力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類應(yīng)急資源，建立健全應(yīng)急保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。1.4工作目標(biāo)通過建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）應(yīng)急響應(yīng)及時高效，能夠迅速控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）應(yīng)急資源調(diào)配合理，能夠滿足應(yīng)急處置需要，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。（3）應(yīng)急培訓(xùn)演練到位，員工應(yīng)急意識和技能顯著提高。（4）應(yīng)急管理制度完善，責(zé)任落實(shí)到位，應(yīng)急處置工作規(guī)范有序。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急管理組織體系陶瓷廠設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。組織體系如下：（1）組長：廠長（2）副組長：分管安全生產(chǎn)的副廠長、總工程師（3）成員：各部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)骨干2.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、修訂工作。（2）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，指揮應(yīng)急處置工作。（3）組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（4）評估突發(fā)事件造成的影響，制定恢復(fù)生產(chǎn)方案。（5）向政府相關(guān)部門報告突發(fā)事件情況。2.3應(yīng)急管理辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作，包括編制、修訂、備案、存檔等。（2）組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，收集整理應(yīng)急資料。（3）協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作順利開展。（4）定期評估應(yīng)急預(yù)案有效性，提出改進(jìn)建議。（5）負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。2.4各部門職責(zé)（1）生產(chǎn)部：負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的突發(fā)事件應(yīng)急處置，確保生產(chǎn)安全。（2）安全環(huán)保部：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。（3）設(shè)備部：負(fù)責(zé)設(shè)備安全運(yùn)行，參與設(shè)備故障應(yīng)急處置。（4）質(zhì)量部：負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全，參與質(zhì)量事故應(yīng)急處置。（5）采購部：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資采購和供應(yīng)。（6）銷售部：負(fù)責(zé)客戶溝通，處理客戶投訴。（7）人力資源部：負(fù)責(zé)員工應(yīng)急培訓(xùn)和傷亡事故處理。（8）財務(wù)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資金保障。3風(fēng)險評估與隱患排查3.1風(fēng)險評估（1）陶瓷廠定期開展風(fēng)險評估，識別生產(chǎn)過程中可能存在的各類風(fēng)險，包括但不限于：-粉塵爆炸風(fēng)險-高溫燙傷風(fēng)險-機(jī)械傷害風(fēng)險-化學(xué)品中毒風(fēng)險-火災(zāi)風(fēng)險-環(huán)境污染風(fēng)險-自然災(zāi)害風(fēng)險（2）風(fēng)險評估采用定量和定性相結(jié)合的方法，由安全環(huán)保部牽頭，組織各部門技術(shù)骨干進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估，編制風(fēng)險評估報告。（3）風(fēng)險評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：-風(fēng)險識別-風(fēng)險評估-風(fēng)險等級劃分-風(fēng)險控制措施3.2隱患排查（1）陶瓷廠建立隱患排查治理制度，定期開展隱患排查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。（2）隱患排查范圍包括：-生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施-作業(yè)環(huán)境-應(yīng)急物資-人員操作-安全管理制度（3）隱患排查應(yīng)記錄在案，明確責(zé)任人、整改措施、整改期限和整改效果，實(shí)行閉環(huán)管理。（4）重大隱患由廠長負(fù)責(zé)掛牌督辦，確保整改到位。4應(yīng)急預(yù)案編制4.1編制原則（1）符合法律法規(guī)要求，科學(xué)合理。（2）針對性強(qiáng)，可操作性強(qiáng)。（3）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)。（4）定期修訂，保持有效性。4.2編制內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）總則-編制目的-適用范圍-工作原則-工作目標(biāo)-組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（2）風(fēng)險評估-風(fēng)險識別-風(fēng)險評估-風(fēng)險等級劃分（3）應(yīng)急響應(yīng)分級-分級標(biāo)準(zhǔn)-各級響應(yīng)程序（4）應(yīng)急處置措施-現(xiàn)場處置方案-應(yīng)急救援方案-應(yīng)急保障方案（5）應(yīng)急演練-演練計劃-演練內(nèi)容-演練評估（6）應(yīng)急培訓(xùn)-培訓(xùn)計劃-培訓(xùn)內(nèi)容-培訓(xùn)考核（7）應(yīng)急物資與裝備-物資清單-裝備清單-保管與維護(hù)（8）應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)-內(nèi)部通訊錄-外部通訊錄（9）應(yīng)急預(yù)案管理-編制、評審、發(fā)布、備案、修訂（10）附則-名詞術(shù)語解釋-獎懲4.3編制流程（1）成立編制小組，明確編制任務(wù)和分工。（2）開展風(fēng)險評估和隱患排查，收集相關(guān)資料。（3）編寫應(yīng)急預(yù)案初稿。（4）組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審。（5）根據(jù)評審意見修改完善，形成送審稿。（6）報廠長批準(zhǔn)后發(fā)布。5應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布5.1評審（1）應(yīng)急預(yù)案初稿完成后，由應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審。（2）評審內(nèi)容包括：-是否符合法律法規(guī)要求-是否科學(xué)合理-是否針對性強(qiáng)-是否可操作性強(qiáng)-是否與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)（3）評審專家應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立公正地進(jìn)行評審。（4）評審意見應(yīng)形成書面文件，并反饋給編制小組。5.2發(fā)布（1）應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審合格后，由廠長批準(zhǔn)發(fā)布。（2）發(fā)布前，應(yīng)在廠內(nèi)進(jìn)行公示，征求員工意見。（3）發(fā)布后，應(yīng)及時向政府相關(guān)部門備案。6應(yīng)急預(yù)案備案6.1備案范圍（1）陶瓷廠應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（2）涉及環(huán)境保護(hù)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向生態(tài)環(huán)境部門備案。（3）涉及危險化學(xué)品的事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向應(yīng)急管理部門備案。6.2備案程序（1）準(zhǔn)備備案材料，包括：-應(yīng)急預(yù)案文本-風(fēng)險評估報告-評審意見-廠長批準(zhǔn)文件（2）向相關(guān)部門提交備案申請。（3）相關(guān)部門審核合格后，予以備案。6.3備案管理（1）備案材料應(yīng)妥善保管，便于查閱。（2）應(yīng)急預(yù)案發(fā)生重大變更時，應(yīng)及時重新備案。7應(yīng)急預(yù)案實(shí)施7.1現(xiàn)場處置方案（1）陶瓷廠針對各類突發(fā)事件制定現(xiàn)場處置方案，明確現(xiàn)場處置步驟、方法和責(zé)任人。（2）現(xiàn)場處置方案應(yīng)包括：-事故報告-應(yīng)急處置程序-應(yīng)急處置措施-應(yīng)急處置人員職責(zé)（3）現(xiàn)場處置方案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保員工熟悉應(yīng)急處置程序和方法。7.2應(yīng)急救援方案（1）陶瓷廠建立應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。（2）應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（3）應(yīng)急救援方案應(yīng)包括：-應(yīng)急救援隊伍組成-應(yīng)急救援裝備-應(yīng)急救援程序-應(yīng)急救援通信聯(lián)絡(luò)7.3應(yīng)急保障方案（1）陶瓷廠建立應(yīng)急保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。（2）應(yīng)急保障方案應(yīng)包括：-應(yīng)急物資保障-應(yīng)急資金保障-應(yīng)急交通保障-應(yīng)急通信保障（3）應(yīng)急物資應(yīng)定期檢查，確保完好可用。8應(yīng)急演練8.1演練計劃（1）陶瓷廠制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等。（2）演練計劃應(yīng)報應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。8.2演練內(nèi)容（1）陶瓷廠根據(jù)風(fēng)險評估和隱患排查結(jié)果，確定演練內(nèi)容，包括：-粉塵爆炸演練-高溫燙傷演練-機(jī)械傷害演練-化學(xué)品中毒演練-火災(zāi)演練-環(huán)境污染演練-自然災(zāi)害演練（2）演練應(yīng)模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。8.3演練評估（1）演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。（2）演練評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：-演練基本情況-演練過程記錄-演練評估結(jié)果-改進(jìn)建議8.4演練總結(jié)（1）演練評估報告應(yīng)報應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議。（2）根據(jù)演練評估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。9應(yīng)急培訓(xùn)9.1培訓(xùn)計劃（1）陶瓷廠制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等。（2）培訓(xùn)計劃應(yīng)報應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。9.2培訓(xùn)內(nèi)容（1）陶瓷廠根據(jù)風(fēng)險評估和隱患排查結(jié)果，確定培訓(xùn)內(nèi)容，包括：-應(yīng)急預(yù)案知識-應(yīng)急處置技能-應(yīng)急自救互救技能-應(yīng)急疏散技能（2）培訓(xùn)應(yīng)采用多種形式，包括課堂講授、現(xiàn)場演示、實(shí)際操作等。9.3培訓(xùn)考核（1）培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。（2）考核合格者方可上崗。10應(yīng)急物資與裝備10.1物資清單（1）陶瓷廠制定應(yīng)急物資清單，明確應(yīng)急物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人等。（2）應(yīng)急物資清單應(yīng)包括：-應(yīng)急照明設(shè)備-應(yīng)急通信設(shè)備-應(yīng)急救援器材-應(yīng)急防護(hù)用品-應(yīng)急藥品10.2裝備清單（1）陶瓷廠制定應(yīng)急裝備清單，明確應(yīng)急裝備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人等。（2）應(yīng)急裝備清單應(yīng)包括：-滅火器-緊急切斷設(shè)備-應(yīng)急救援車輛-應(yīng)急廣播系統(tǒng)10.3保管與維護(hù)（1）應(yīng)急物資和裝備應(yīng)指定專人保管，確保完好可用。（2）應(yīng)急物資和裝備應(yīng)定期檢查，及時補(bǔ)充和更換。（3）應(yīng)急物資和裝備的保管和使用應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，防止損壞和丟失。11應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)11.1內(nèi)部通訊錄（1）陶瓷廠制定內(nèi)部通訊錄，明確各部門、各崗位的聯(lián)系方式。（2）內(nèi)部通訊錄應(yīng)包括：-應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組-各部門負(fù)責(zé)人-應(yīng)急救援隊伍-應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員11.2外部通訊錄（1）陶瓷廠制定外部通訊錄，明確政府相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍、周邊單位的聯(lián)系方式。（2）外部通訊錄應(yīng)包括：-安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門-生態(tài)環(huán)境部門-應(yīng)急管理部門-醫(yī)療機(jī)構(gòu)-應(yīng)急救援隊伍12應(yīng)急預(yù)案管理12.1編制、評審、發(fā)布、備案、修訂（1）應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、修訂應(yīng)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。（2）應(yīng)急預(yù)案發(fā)生重大變更時，應(yīng)及時重新評審、發(fā)布、備案。12.2應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)（1）陶瓷廠應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高員工應(yīng)急意識和技能。（2）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)納入員工培訓(xùn)計劃，確保全員培訓(xùn)。12.3應(yīng)急預(yù)案演練（1）陶瓷廠應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。（2）應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)納入年度工作計劃，確保定期開展。12.4應(yīng)急預(yù)案評估（1）陶瓷廠應(yīng)定期評估應(yīng)急預(yù)案有效性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。（2）應(yīng)急預(yù)案評估報告應(yīng)報應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議。13附則13.1名詞術(shù)語解釋（1）突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件。（2）應(yīng)急響應(yīng)：指突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)單位立即采取的應(yīng)對措施。（3）應(yīng)急演練：指模擬突發(fā)事件場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力的活動。（4）應(yīng)急培訓(xùn)：指提高員工應(yīng)急意識和技能的培