2025年能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)題庫——能源市場監(jiān)管與市場秩序考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述能源市場監(jiān)管的概念及其主要特征。2.能源市場監(jiān)管的目標(biāo)有哪些？請分別闡述。3.簡述能源市場準(zhǔn)入監(jiān)管的主要內(nèi)容。4.能源市場價(jià)格監(jiān)管的主要方法有哪些？5.簡述能源市場壟斷行為的主要表現(xiàn)形式。二、論述題（每題15分，共45分）1.結(jié)合我國能源市場現(xiàn)狀，論述加強(qiáng)能源市場監(jiān)管的重要意義。2.試述法律法規(guī)手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段在能源市場監(jiān)管中的應(yīng)用及其優(yōu)缺點(diǎn)。3.論述如何構(gòu)建有效的能源市場誠信體系以維護(hù)良好的市場秩序。三、案例分析題（共15分）閱讀以下案例材料，并回答問題：某省近年來風(fēng)電發(fā)展迅速，但由于并網(wǎng)消納問題，部分風(fēng)電場出現(xiàn)棄風(fēng)現(xiàn)象。為解決這一問題，該省發(fā)改委出臺了一系列政策措施，包括：提高風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)、對棄風(fēng)嚴(yán)重的風(fēng)電場進(jìn)行處罰、鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)增加風(fēng)電消納等。然而，這些措施實(shí)施一段時(shí)間后，效果并不明顯。請分析該省在解決風(fēng)電并網(wǎng)消納問題中，運(yùn)用能源市場監(jiān)管手段可能存在哪些不足，并提出改進(jìn)建議。試卷答案一、簡答題1.能源市場監(jiān)管是指政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)為維護(hù)公平、有序、高效的能源市場，對能源市場的主體、客體以及市場行為進(jìn)行干預(yù)、管理和監(jiān)督的活動(dòng)。其主要特征包括：政府主導(dǎo)性、強(qiáng)制性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性和動(dòng)態(tài)性。*解析思路：首先回答什么是能源市場監(jiān)管，明確其主體（政府）、對象（市場主體、客體、行為）、目的（維護(hù)市場秩序）。然后分析其特征，從監(jiān)管主體（政府主導(dǎo)）、監(jiān)管手段（強(qiáng)制性）、監(jiān)管目的（經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性）、監(jiān)管過程（動(dòng)態(tài)性）等方面進(jìn)行闡述。2.能源市場監(jiān)管的目標(biāo)主要包括：維護(hù)公平競爭的市場秩序、保障能源供應(yīng)安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)消費(fèi)者利益、促進(jìn)能源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。*解析思路：圍繞監(jiān)管的目的展開，從市場秩序、能源安全、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)者權(quán)益、能源效率和發(fā)展方向等宏觀目標(biāo)進(jìn)行回答。3.能源市場準(zhǔn)入監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：制定能源市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審查市場主體資格、實(shí)施許可制度、進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、監(jiān)督市場準(zhǔn)入后的行為等。*解析思路：從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、主體資格、許可制度、項(xiàng)目審批、后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，具體闡述準(zhǔn)入監(jiān)管的主要內(nèi)容。4.能源市場價(jià)格監(jiān)管的主要方法包括：制定價(jià)格上限或下限、實(shí)行價(jià)格指導(dǎo)、進(jìn)行價(jià)格聽證、監(jiān)測和干預(yù)異常價(jià)格波動(dòng)、反價(jià)格壟斷等。*解析思路：從價(jià)格控制（上限、下限）、價(jià)格指導(dǎo)、價(jià)格形成參與（聽證）、價(jià)格行為監(jiān)督（監(jiān)測波動(dòng)、反壟斷）等方面，說明價(jià)格監(jiān)管的常用方法。5.能源市場壟斷行為的主要表現(xiàn)形式包括：經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議（如固定價(jià)格、分割市場、限制產(chǎn)量等）、經(jīng)營者濫用市場支配地位（如拒絕交易、搭售、附加不合理?xiàng)l件等）、具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中（如并購等）。*解析思路：根據(jù)《反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)，列舉能源市場中壟斷行為的具體表現(xiàn)，區(qū)分協(xié)議壟斷和濫用優(yōu)勢地位兩種主要類型。二、論述題1.加強(qiáng)能源市場監(jiān)管對保障國家能源安全、維護(hù)市場公平競爭、促進(jìn)能源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。首先，能源是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，加強(qiáng)監(jiān)管可以保障能源供應(yīng)穩(wěn)定，維護(hù)國家能源安全。其次，能源市場準(zhǔn)入、價(jià)格、交易行為等方面存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象，加強(qiáng)監(jiān)管可以維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。再次，能源市場監(jiān)管可以促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源效率提升，推動(dòng)能源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。最后，加強(qiáng)能源市場監(jiān)管是深化能源體制改革的重要內(nèi)容，有利于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場體系。*解析思路：首先點(diǎn)明加強(qiáng)監(jiān)管的重要性，可以從國家能源安全、市場秩序、能源效率、體制改革四個(gè)方面進(jìn)行論述。然后分別展開，結(jié)合能源市場監(jiān)管的具體內(nèi)容（如準(zhǔn)入、價(jià)格、行為等）和目標(biāo)（如公平、安全、效率等）進(jìn)行闡述，論證加強(qiáng)監(jiān)管的必要性和積極作用。2.法律法規(guī)手段是指通過制定和實(shí)施能源市場監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序和法律責(zé)任，從而規(guī)范市場行為，維護(hù)市場秩序。經(jīng)濟(jì)手段是指運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)能源市場主體的經(jīng)濟(jì)利益，引導(dǎo)其行為，達(dá)到監(jiān)管目的。行政手段是指政府通過行政命令、行政審批、市場監(jiān)管檢查等方式，直接干預(yù)或影響能源市場主體的行為。法律法規(guī)手段具有權(quán)威性、穩(wěn)定性和長期性，但缺乏靈活性；經(jīng)濟(jì)手段具有間接性和引導(dǎo)性，但可能存在公平性問題；行政手段具有直接性和強(qiáng)制性，但可能存在效率問題。在實(shí)際監(jiān)管中，應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象、監(jiān)管目標(biāo)的不同，綜合運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效果的最大化。*解析思路：首先分別闡述三種手段的定義和作用。然后分析各自的優(yōu)缺點(diǎn)，從權(quán)威性、穩(wěn)定性、靈活性、間接性、直接性等方面進(jìn)行比較。最后強(qiáng)調(diào)實(shí)際監(jiān)管中應(yīng)綜合運(yùn)用多種手段，并說明原因。3.構(gòu)建有效的能源市場誠信體系是維護(hù)良好市場秩序的重要基礎(chǔ)。首先，應(yīng)建立健全能源市場信用檔案，記錄市場主體的信用信息，包括經(jīng)營狀況、履約情況、違規(guī)行為等。其次，應(yīng)建立信用評價(jià)機(jī)制，根據(jù)信用檔案對市場主體進(jìn)行信用評級，并公開信用評價(jià)結(jié)果。再次，應(yīng)建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，對信用良好的市場主體給予優(yōu)惠政策，對信用不良的市場主體進(jìn)行限制或處罰。此外，還應(yīng)加強(qiáng)信用宣傳教育，提高市場主體的誠信意識。最后，應(yīng)加強(qiáng)信用信息共享，建立跨部門、跨地區(qū)的信用信息共享平臺，提高監(jiān)管效率。通過以上措施，可以形成守信激勵(lì)、失信懲戒的機(jī)制，引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營，維護(hù)良好的市場秩序。*解析思路：從信用檔案建立、信用評價(jià)、信用獎(jiǎng)懲、信用教育、信用信息共享等方面，提出構(gòu)建能源市場誠信體系的具體措施。強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)措施之間的聯(lián)系和作用，以及最終目標(biāo)（形成守信激勵(lì)、失信懲戒的機(jī)制，維護(hù)市場秩序）。三、案例分析題該省在解決風(fēng)電并網(wǎng)消納問題中，運(yùn)用能源市場監(jiān)管手段可能存在以下不足：一是價(jià)格監(jiān)管不到位，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)雖然有所提高，但可能仍低于發(fā)電成本，導(dǎo)致風(fēng)電場缺乏積極性；二是市場準(zhǔn)入監(jiān)管存在障礙，可能存在隱性壁壘，限制了風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)；三是缺乏對電網(wǎng)企業(yè)的有效監(jiān)管，電網(wǎng)企業(yè)可能存在優(yōu)先保障火電供應(yīng)的傾向，導(dǎo)致風(fēng)電消納不足；四是信息披露不透明，風(fēng)電場和電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營信息可能存在不公開的情況，導(dǎo)致監(jiān)管難度加大。改進(jìn)建議：一是完善價(jià)格形成機(jī)制，合理提高風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，保障風(fēng)電場的合理收益；二是簡化市場準(zhǔn)入程序，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)；三是加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，要求其按照規(guī)定消納風(fēng)電，并對違規(guī)行為進(jìn)行處罰；四是建立信息披露制度，要求風(fēng)電場和電網(wǎng)企業(yè)公開相關(guān)信息，提高監(jiān)管透明度；五是探索建立電力市場交易機(jī)制，通過市場競爭促進(jìn)風(fēng)電消納。*