第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國水土保持法》2.《中華人民共和國防洪法》3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》4.《水土保持綜合治理條例》5.《災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》6.地方水土保持及災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相關(guān)法規(guī)和標準二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)因水土流失、洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害導(dǎo)致的水土保持災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。三、組織機構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，負責(zé)全面指揮水土保持及災(zāi)害應(yīng)急工作。（2）副指揮長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。（3）成員：包括水利、國土、環(huán)保、氣象、交通、衛(wèi)生、公安、消防、民政等部門負責(zé)人。2.應(yīng)急指揮部辦公室（1）主任：由水利部門負責(zé)人擔任，負責(zé)日常工作。（2）副主任：由相關(guān)部門負責(zé)人擔任，協(xié)助主任開展工作。（3）成員：包括相關(guān)部門工作人員。3.應(yīng)急指揮部各工作組（1）監(jiān)測預(yù)警組：負責(zé)監(jiān)測預(yù)警、信息收集、報告等工作。（2）搶險救援組：負責(zé)搶險救援、人員疏散、物資調(diào)撥等工作。（3）醫(yī)療救護組：負責(zé)傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作。（4）交通保障組：負責(zé)交通管制、道路搶修、物資運輸?shù)裙ぷ鳌＃?）物資保障組：負責(zé)物資儲備、調(diào)撥、分發(fā)等工作。（6）通信保障組：負責(zé)通信保障、信息傳輸?shù)裙ぷ?。?）宣傳報道組：負責(zé)宣傳報道、輿情監(jiān)控等工作。四、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)（1）建立健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測預(yù)警能力。（2）加強氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)部門的監(jiān)測預(yù)警信息共享。2.監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布（1）監(jiān)測預(yù)警信息應(yīng)及時、準確、全面地發(fā)布。（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。3.監(jiān)測預(yù)警信息反饋（1）對監(jiān)測預(yù)警信息進行實時反饋，確保信息準確無誤。（2）對監(jiān)測預(yù)警信息進行跟蹤分析，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。五、應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害等級，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.響應(yīng)流程（1）監(jiān)測預(yù)警組發(fā)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警信息后，立即向應(yīng)急指揮部報告。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害等級和實際情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）各工作組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施（1）搶險救援：組織救援隊伍，開展搶險救援工作，確保人員生命安全。（2）人員疏散：按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時疏散受威脅地區(qū)群眾。（3）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護隊伍，開展傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作。（4）交通保障：加強交通管制，確保救援物資和人員及時到達災(zāi)區(qū)。（5）物資保障：組織物資調(diào)撥、分發(fā)，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活需求。（6）通信保障：確保通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。六、后期處置1.災(zāi)害調(diào)查評估（1）對災(zāi)害原因、損失情況進行調(diào)查評估。（2）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。2.恢復(fù)重建（1）制定恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建目標和任務(wù)。（2）加強基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活。（3）開展生態(tài)修復(fù)，提高水土保持能力。3.保險理賠（1）根據(jù)災(zāi)害損失情況，及時開展保險理賠工作。（2）協(xié)助受災(zāi)群眾解決實際問題。七、保障措施1.人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）明確應(yīng)急隊伍職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速有效。2.物資保障（1）建立健全物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足。（2）加強物資調(diào)撥、分發(fā)管理，確保物資及時到位。3.資金保障（1）設(shè)立水土保持及災(zāi)害應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急工作順利開展。（2）積極爭取上級財政支持，確保資金需求。4.技術(shù)保障（1）加強監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等技術(shù)支持。（2）推廣應(yīng)用先進技術(shù)，提高應(yīng)急處置水平。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。3.各級政府、各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。4.本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。5.本預(yù)案如需修訂，由應(yīng)急指揮部辦公室提出，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準后發(fā)布。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高我國水土保持工作的應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在發(fā)生水土流失災(zāi)害時能夠迅速、有效地采取應(yīng)急措施，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)因自然因素或人為活動導(dǎo)致的水土流失災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）科學(xué)決策，合理處置。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部設(shè)立水土保持及災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮水土保持及災(zāi)害應(yīng)急工作。2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長：由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任；（2）副指揮長：由省（自治區(qū)、直轄市）水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、氣象、地震等部門負責(zé)人擔任；（3）成員：由相關(guān)部門和單位負責(zé)人擔任。2.1.2指揮部職責(zé)（1）負責(zé)制定水土保持及災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（2）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮水土保持及災(zāi)害應(yīng)急工作；（3）負責(zé)應(yīng)急物資儲備和調(diào)配；（4）負責(zé)應(yīng)急信息報送和發(fā)布；（5）負責(zé)應(yīng)急資金保障。2.2分級應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)根據(jù)災(zāi)害級別和影響范圍，設(shè)立省、市、縣三級應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)。2.2.1省級應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)由省水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、氣象、地震等部門組成，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持及災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2.2市級應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)由市水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、氣象、地震等部門組成，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持及災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2.3縣級應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)由縣水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、氣象、地震等部門組成，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持及災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。三、預(yù)防與監(jiān)測3.1預(yù)防措施（1）加強水土保持宣傳教育，提高公眾水土保持意識；（2）加強水土流失重點防治區(qū)管理，嚴格控制人為活動；（3）加強水土保持工程建設(shè)，提高水土保持能力；（4）加強監(jiān)測預(yù)警，及時掌握水土流失動態(tài)。3.2監(jiān)測體系（1）建立健全水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對重點區(qū)域、重點時段的監(jiān)測；（2）利用遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，提高監(jiān)測效率和精度；（3）定期分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時掌握水土流失發(fā)展趨勢。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害級別和影響范圍，實施分級響應(yīng)。4.1.1一級響應(yīng)當發(fā)生特別重大水土流失災(zāi)害時，啟動一級響應(yīng)。4.1.2二級響應(yīng)當發(fā)生重大水土流失災(zāi)害時，啟動二級響應(yīng)。4.1.3三級響應(yīng)當發(fā)生較大水土流失災(zāi)害時，啟動三級響應(yīng)。4.1.4四級響應(yīng)當發(fā)生一般水土流失災(zāi)害時，啟動四級響應(yīng)。4.2響應(yīng)程序（1）信息報告：發(fā)生水土流失災(zāi)害后，立即向應(yīng)急指揮部報告；（2）啟動預(yù)案：應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急響應(yīng)：相關(guān)部門和單位按照預(yù)案要求，迅速開展應(yīng)急工作；（4）應(yīng)急處置：采取有效措施，控制災(zāi)害發(fā)展，減輕災(zāi)害損失；（5）信息發(fā)布：及時向社會發(fā)布災(zāi)害信息和應(yīng)急響應(yīng)情況。五、應(yīng)急處置5.1人員疏散與安置（1）根據(jù)災(zāi)害情況，及時組織受威脅群眾疏散；（2）設(shè)立臨時安置點，保障疏散群眾的基本生活；（3）對受災(zāi)群眾進行心理疏導(dǎo)和安撫。5.2災(zāi)害控制（1）采取工程措施，修復(fù)受損水土保持設(shè)施；（2）采取生物措施，恢復(fù)植被；（3）采取臨時防護措施，防止災(zāi)害擴大。5.3生態(tài)修復(fù)（1）制定生態(tài)修復(fù)方案，恢復(fù)受損生態(tài)環(huán)境；（2）加強生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，提高生態(tài)修復(fù)能力；（3）加強生態(tài)修復(fù)效果監(jiān)測，確保修復(fù)效果。六、恢復(fù)重建6.1災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標和任務(wù)；（2）加大投入，加快重建進度；（3）加強重建工程質(zhì)量監(jiān)管，確保重建質(zhì)量。6.2生態(tài)補償（1）對受災(zāi)地區(qū)實施生態(tài)補償，提高受災(zāi)群眾生活水平；（2）加強對生態(tài)補償資金的監(jiān)管，確保資金使用效益。七、保障措施7.1人力資源保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力；（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)。7.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）加強應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，提高儲備能力。7.3資金保障（1）設(shè)立水土保持及災(zāi)害應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急資金需求；（2）加強對應(yīng)急資金的管理，提高資金使用效益。七、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。8.4各級應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本行政區(qū)域的水土保持及災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。8.5本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)歸檔、保存和管理。注：本預(yù)案字數(shù)約2500字，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整和補充。第3篇一、總則1.1編制目的為提高我國水土保持工作水平，預(yù)防和減輕水土流失災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)水土保持及災(zāi)害應(yīng)急處置工作。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立水土保持及災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負責(zé)應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮部由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）負責(zé)應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（2）研究制定應(yīng)急處置工作方案；（3）協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的應(yīng)急處置工作；（4）督促檢查應(yīng)急處置工作的落實情況。2.2分級響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的嚴重程度，應(yīng)急處置工作分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。2.3專項工作組設(shè)立以下專項工作組：（1）應(yīng)急監(jiān)測組；（2）應(yīng)急處置組；（3）物資保障組；（4）宣傳報道組；（5）后勤保障組。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強水土保持宣傳，提高全民水土保持意識；（2）完善水土保持法律法規(guī)，加大對違法行為的查處力度；（3）加強水土保持監(jiān)測，及時掌握水土流失情況；（4）加大水土保持工程建設(shè)力度，提高水土保持能力；（5）加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。3.2預(yù)警信息（1）建立水土保持及災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，及時收集、分析、發(fā)布預(yù)警信息；（2）加強與氣象、水利、地震等部門的溝通協(xié)調(diào)，共享預(yù)警信息；（3）加強對重點區(qū)域、重點工程的監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）指揮部召開應(yīng)急會議，研究制定應(yīng)急處置工作方案；（3）各部門、各地區(qū)按照應(yīng)急處置工作方案，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施（1）應(yīng)急處置組負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括人員疏散、搶險救援、工程搶修等；（2）應(yīng)急監(jiān)測組負責(zé)監(jiān)測災(zāi)害發(fā)展情況，及時向指揮部報告；（3）物資保障組負責(zé)調(diào)配、運輸、分發(fā)應(yīng)急物資；（4）宣傳報道組負責(zé)宣傳報道應(yīng)急處置工作，提高社會知曉率；（5）后勤保障組負責(zé)保障應(yīng)急處置工作的后勤保障。4.3應(yīng)急撤離（1）根據(jù)災(zāi)害情況，制定應(yīng)急撤離方案；（2）組織受災(zāi)群眾撤離至安全地帶；（3）確保撤離過程中人員安全。4.4災(zāi)害善后處理（1）組織力量開展災(zāi)害調(diào)查評估，查明災(zāi)害原因；（2）制定災(zāi)害恢復(fù)重建方案，加大水土保持工程建設(shè)力度；（3）妥善處理受災(zāi)群眾生活問題，確保社會穩(wěn)定。五、保障措施5.1人員保障（1）加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。5.2資金保障（1）設(shè)立水土保持及災(zāi)害應(yīng)急基金，用于應(yīng)急處置工作；（2）加大財政投入，支持水土保持及災(zāi)害防治工作。5.3物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要；（2）加強物資調(diào)配，提高物資供應(yīng)效率。