第1篇一、總則1.1編制目的為提高珠海市香洲區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合香洲區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于香洲區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，依法規(guī)范。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)香洲區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是香洲區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.2指揮部組成指揮部由香洲區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3工作機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急處置的具體實(shí)施。2.4分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可控性，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級，分別對應(yīng)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、預(yù)警范圍、可能影響、應(yīng)對措施等。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急處置原則（1）迅速反應(yīng)，確保安全；（2）科學(xué)決策，合理處置；（3）協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力；（4）信息公開，引導(dǎo)輿論。4.2應(yīng)急處置流程（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（2）組織力量救援；（3）實(shí)施應(yīng)急處置措施；（4）恢復(fù)重建；（5）總結(jié)評估。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員疏散與安置；（2）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫；（3）交通管制與救援；（4）能源供應(yīng)與保障；（5）通信保障；（6）物資保障；（7）環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)；（8）維護(hù)社會秩序。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建原則（1）以人為本，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)；（4）公開透明，接受監(jiān)督。5.2恢復(fù)重建措施（1）受災(zāi)群眾安置；（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；（3）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)；（4）社會秩序恢復(fù)；（5）經(jīng)濟(jì)損失評估與補(bǔ)償。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。6.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)化、規(guī)范化水平。七、附則7.1本預(yù)案由香洲區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、具體措施7.1自然災(zāi)害應(yīng)對措施（1）加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（3）開展災(zāi)后重建，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。7.2事故災(zāi)難應(yīng)對措施（1）迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織力量進(jìn)行救援；（2）控制事故現(xiàn)場，防止次生災(zāi)害發(fā)生；（3）開展事故調(diào)查，查明事故原因，追究責(zé)任。7.3公共衛(wèi)生事件應(yīng)對措施（1）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布疫情信息；（2）組織力量進(jìn)行醫(yī)療救治，確保人民群眾生命安全；（3）開展防疫工作，防止疫情擴(kuò)散。7.4社會安全事件應(yīng)對措施（1）加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定；（2）及時(shí)化解矛盾糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)。八、總結(jié)評估8.1總結(jié)評估原則（1）實(shí)事求是，客觀公正；（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足；（3）提高應(yīng)急能力，完善應(yīng)急預(yù)案。8.2總結(jié)評估內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、有效性；（2）應(yīng)急處置措施的合理性、科學(xué)性；（3）應(yīng)急保障措施的落實(shí)情況；（4）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況。8.3總結(jié)評估方法（1）查閱應(yīng)急處置記錄；（2）調(diào)查走訪有關(guān)單位和人員；（3）召開總結(jié)評估會議。9.1本預(yù)案的修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，可由香洲區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室提出修訂意見，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。9.2本預(yù)案的解釋權(quán)本預(yù)案的解釋權(quán)歸香洲區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。9.3本預(yù)案的發(fā)布本預(yù)案經(jīng)香洲區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由香洲區(qū)人民政府辦公室發(fā)布。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第2篇一、總則1.1編制目的為提高珠海市香洲區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合香洲區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于香洲區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明公正。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)香洲區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是香洲區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.2工作機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。辦公室設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急指揮組、現(xiàn)場處置組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組等。2.3事發(fā)地人民政府事發(fā)地人民政府是應(yīng)對突發(fā)事件的主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.4專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)事件類型，組建相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，如消防、公安、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警級別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的防范措施。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告：事發(fā)地人民政府立即向指揮部報(bào)告突發(fā)事件情況，指揮部根據(jù)情況啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮：指揮部組織召開應(yīng)急會議，研究制定應(yīng)急處置方案。（3）現(xiàn)場處置：事發(fā)地人民政府組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門開展現(xiàn)場處置工作。（4）救援救助：根據(jù)需要，啟動(dòng)救援救助工作，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。（5）善后處理：事件結(jié)束后，開展善后處理工作，恢復(fù)社會秩序。4.3突發(fā)事件類型處置（1）自然災(zāi)害：針對地震、臺風(fēng)、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，采取應(yīng)急避難、搶險(xiǎn)救援、物資保障等措施。（2）事故災(zāi)難：針對火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染等事故災(zāi)難，采取現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等措施。（3）公共衛(wèi)生事件：針對傳染病疫情、食品安全事故等公共衛(wèi)生事件，采取隔離、消毒、醫(yī)療救治等措施。（4）社會安全事件：針對恐怖襲擊、群體性事件等社會安全事件，采取應(yīng)急處置、維護(hù)秩序、輿論引導(dǎo)等措施。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障；（2）統(tǒng)籌兼顧，合理安排恢復(fù)重建工作；（3）科學(xué)規(guī)劃，確?；謴?fù)重建工作質(zhì)量。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）受災(zāi)群眾安置：妥善安置受災(zāi)群眾，確保其基本生活得到保障；（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：修復(fù)受損的道路、橋梁、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施；（3）房屋重建：對受損房屋進(jìn)行修復(fù)或重建；（4）產(chǎn)業(yè)恢復(fù)：幫助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)。6.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足、及時(shí)。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。6.5宣傳培訓(xùn)保障加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對知識宣傳，提高公眾應(yīng)急意識和自救互救能力。七、附則7.1本預(yù)案由香洲區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各級各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。7.5本預(yù)案如需修改，由香洲區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)香洲區(qū)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。注：本預(yù)案內(nèi)容僅供參考，具體實(shí)施時(shí)請根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對突發(fā)公共事件，提高應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合香洲區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于香洲區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，輿論引導(dǎo)。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)香洲區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)指揮部”）負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。區(qū)指揮部由區(qū)長擔(dān)任總指揮，分管副區(qū)長擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)區(qū)指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“區(qū)指揮部辦公室”），負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作。區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任。2.3分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，實(shí)行分級響應(yīng)。（1）一級響應(yīng)：由區(qū)指揮部總指揮或副總指揮宣布啟動(dòng)；（2）二級響應(yīng)：由區(qū)指揮部副總指揮宣布啟動(dòng)；（3）三級響應(yīng)：由區(qū)指揮部辦公室宣布啟動(dòng)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警體系，包括氣象、地質(zhì)、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測預(yù)警體系，及時(shí)收集、分析和評估各類突發(fā)公共事件信息，發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警措施根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，包括：（1）發(fā)布預(yù)警信息；（2）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（3）組織人員疏散；（4）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域；（5）采取其他必要措施。四、應(yīng)急處置4.1先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：組織救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；保障受災(zāi)群眾基本生活。（2）事故災(zāi)難：控制事故現(xiàn)場，防止次生災(zāi)害；組織救援隊(duì)伍，開展救援工作；調(diào)查事故原因，追究責(zé)任。（3）公共衛(wèi)生事件：開展疫情監(jiān)測、報(bào)告和處置；組織醫(yī)療救治；加強(qiáng)衛(wèi)生防疫；保障人民群眾身體健康。（4）社會安全事件：維護(hù)社會治安，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；開展調(diào)查處置，恢復(fù)社會秩序。4.4應(yīng)急物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.5應(yīng)急資金保障設(shè)立應(yīng)急資金專戶，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，尊重群眾意愿；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）分類指導(dǎo)，分步實(shí)施；（4）注重實(shí)效，提高質(zhì)量。5.2恢復(fù)重建工作措施（1）開展災(zāi)情評估，制定恢復(fù)重建規(guī)劃；（2）組織重建項(xiàng)目實(shí)施，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；（3）開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活；（4）加強(qiáng)社會救助，保障受災(zāi)群眾基本生活。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立應(yīng)急資