河湖水質(zhì)保護(hù)管理規(guī)定一、總則

河湖水質(zhì)保護(hù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，旨在維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康，保障水資源可持續(xù)利用。本規(guī)定旨在明確管理職責(zé)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、污染防治措施及監(jiān)督機(jī)制，確保河湖水質(zhì)符合相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（一）適用范圍

1.本規(guī)定適用于行政區(qū)域內(nèi)所有河流、湖泊、水庫(kù)等自然水體及人工水體的水質(zhì)保護(hù)管理。

2.涉及水污染防治、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估等全流程管理。

（二）基本原則

1.預(yù)防為主：優(yōu)先采取源頭控制措施，減少污染物排放。

2.綜合治理：統(tǒng)籌流域上下游、左右岸，協(xié)同推進(jìn)水環(huán)境治理。

3.公眾參與：鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，提高公眾環(huán)保意識(shí)。

二、管理職責(zé)

河湖水質(zhì)保護(hù)涉及多部門協(xié)作，需明確責(zé)任主體，確保管理高效。

（一）政府責(zé)任

1.組織協(xié)調(diào)：成立河湖保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定保護(hù)規(guī)劃。

2.資金保障：設(shè)立專項(xiàng)基金，支持監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)、污染治理項(xiàng)目。

3.監(jiān)督考核：定期評(píng)估河湖水質(zhì)改善情況，納入地方政府績(jī)效體系。

（二）部門分工

1.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染源排查及治理方案制定。

2.水利部門：管理水系連通，調(diào)控流域水量，保障生態(tài)基流。

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

三、監(jiān)測(cè)與評(píng)估

科學(xué)監(jiān)測(cè)是水質(zhì)保護(hù)的基礎(chǔ)，需建立完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)評(píng)估水環(huán)境狀況。

（一）監(jiān)測(cè)體系

1.站點(diǎn)布局：在重點(diǎn)河段、湖心區(qū)域及入河排污口設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋主要水功能區(qū)。

2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)：常規(guī)指標(biāo)包括pH值、溶解氧、氨氮、總磷等，根據(jù)需求增設(shè)重金屬、微生物等指標(biāo)。

3.頻次要求：枯水期每月監(jiān)測(cè)1次，豐水期每半月監(jiān)測(cè)1次，重點(diǎn)區(qū)域加密監(jiān)測(cè)。

（二）評(píng)估方法

1.水質(zhì)評(píng)價(jià)：采用單因子評(píng)價(jià)法或綜合評(píng)價(jià)法，確定水體類別達(dá)標(biāo)情況。

2.趨勢(shì)分析：對(duì)比歷史數(shù)據(jù)，分析水質(zhì)變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來狀況。

3.問題診斷：結(jié)合監(jiān)測(cè)結(jié)果，溯源污染負(fù)荷，制定針對(duì)性治理措施。

四、污染防治措施

針對(duì)不同污染來源，需采取差異化治理策略，減少污染物入河湖負(fù)荷。

（一）工業(yè)污染控制

1.排放標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996），重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

2.預(yù)處理要求：工業(yè)企業(yè)需配套建設(shè)污水處理設(shè)施，確保處理達(dá)標(biāo)后排放。

3.監(jiān)管措施：安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控超標(biāo)排放行為。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染治理

1.化肥減量：推廣有機(jī)肥替代化肥，合理控制施用量（如畝均化肥施用量≤15kg）。

2.畜禽養(yǎng)殖規(guī)范：規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)后用作肥料。

3.生態(tài)攔截：沿河建設(shè)緩沖帶，種植蘆葦、香蒲等吸收氮磷。

（三）生活污染管控

1.污水收集：完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，提高管網(wǎng)覆蓋率和收集率（目標(biāo)≥90%）。

2.污泥處理：生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥需無害化處理，禁止隨意傾倒。

3.黑臭水體治理：對(duì)超標(biāo)水體實(shí)施曝氣增氧、底泥清淤等修復(fù)措施。

五、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)

（一）生態(tài)流量保障

1.基流控制：根據(jù)河道生態(tài)需水要求，維持最小生態(tài)流量（如日平均流量≥5m3/s）。

2.調(diào)水補(bǔ)給：枯水期定期實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，緩解斷流問題。

（二）水生生物保護(hù)

1.棲息地修復(fù)：重建河灣、灘涂等關(guān)鍵生境，提升生物多樣性。

2.外來物種防控：監(jiān)測(cè)并清除破壞性水生入侵物種（如水葫蘆、福壽螺）。

（三）保護(hù)區(qū)建設(shè)

1.劃定范圍：在生態(tài)敏感區(qū)設(shè)立河湖保護(hù)紅線，禁止建設(shè)污染性項(xiàng)目。

2.生態(tài)補(bǔ)償：建立流域上下游補(bǔ)償機(jī)制，按水質(zhì)改善程度給予經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。

六、監(jiān)督與執(zhí)法

強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（一）日常巡查

1.頻次要求：每月開展不少于2次現(xiàn)場(chǎng)巡查，重點(diǎn)區(qū)域增加頻次。

2.記錄制度：建立巡查臺(tái)賬，記錄污染事件、整改情況等信息。

（二）違法行為查處

1.處罰標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《水污染防治法》對(duì)超標(biāo)排放、非法排污等行為處以罰款（如罰款金額0.5-50萬元）。

2.聯(lián)合執(zhí)法：生態(tài)環(huán)境、水利等部門聯(lián)動(dòng)，開展突擊檢查。

（三）信息公開

1.數(shù)據(jù)共享：定期發(fā)布河湖水質(zhì)報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.舉報(bào)機(jī)制：設(shè)立環(huán)保舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。

七、保障措施

為支撐規(guī)定有效實(shí)施，需完善配套體系，確保資源投入。

（一）技術(shù)支撐

1.科研支持：鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)開展水治理技術(shù)研發(fā)。

2.標(biāo)準(zhǔn)更新：跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，修訂本地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）公眾參與

1.宣傳教育：開展“世界水日”等主題活動(dòng)，普及節(jié)水護(hù)水知識(shí)。

2.志愿者行動(dòng)：組織社區(qū)志愿者參與河道清潔、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等活動(dòng)。

（三）資金投入

1.財(cái)政補(bǔ)貼：對(duì)污染治理項(xiàng)目給予補(bǔ)貼（如補(bǔ)貼比例≤70%）。

2.社會(huì)資本引入：通過PPP模式吸引企業(yè)參與水環(huán)境治理。

八、附則

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)解釋。各河湖管理單位需根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

四、污染防治措施

針對(duì)不同污染來源，需采取差異化治理策略，減少污染物入河湖負(fù)荷，并注重源頭控制和過程管理，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理。

（一）工業(yè)污染控制

工業(yè)污染是河湖水質(zhì)的重要威脅，需從排放源頭到末端處理進(jìn)行全面管控。

1.排放標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)家及地方發(fā)布的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（如GB8978-1996），并根據(jù)行業(yè)特性，對(duì)重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物等特定污染物設(shè)定更嚴(yán)格的排放限值。重點(diǎn)排污單位應(yīng)達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的特別排放標(biāo)準(zhǔn)，確保其排放的污染物濃度更低。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的污水處理工藝，如膜生物反應(yīng)器（MBR）、高級(jí)氧化技術(shù)（AOPs）等，進(jìn)一步提升處理效率和出水水質(zhì)。

2.預(yù)處理要求：對(duì)于含有難降解有機(jī)物、重金屬或其他特殊污染物的工業(yè)廢水，企業(yè)必須在進(jìn)入公共污水處理系統(tǒng)前進(jìn)行預(yù)處理，確保預(yù)處理后的出水水質(zhì)達(dá)到公共污水處理廠進(jìn)水要求。預(yù)處理設(shè)施應(yīng)配備在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控處理效果，防止超標(biāo)廢水直接排放。

3.監(jiān)管措施：建立完善的排污許可制度，所有排污單位必須獲得排污許可證，并嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的排放口位置、排放方式、排放量、排放濃度等要求進(jìn)行排放。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)定期對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并通過在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污行為的全方位、無死角監(jiān)管。對(duì)超標(biāo)排放、無證排污等違法行為，應(yīng)依法嚴(yán)厲查處，并公開曝光典型案例，形成有效震懾。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染治理

農(nóng)業(yè)面源污染具有擴(kuò)散范圍廣、治理難度大的特點(diǎn)，需采取綜合措施，從源頭減量到過程攔截再到末端處理進(jìn)行全鏈條控制。

1.化肥減量：推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需求，科學(xué)合理施用化肥，避免過量施用。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，如堆肥、沼肥等，替代部分化肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)土壤保水保肥能力。同時(shí)，推廣緩釋肥、控釋肥等新型肥料，延長(zhǎng)肥效，減少流失。

2.畜禽養(yǎng)殖規(guī)范：規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建設(shè)完善的糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞污的干濕分離、資源化利用和達(dá)標(biāo)排放。糞污處理方式可包括堆肥發(fā)酵、生產(chǎn)沼氣、制作有機(jī)肥等。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)與周邊種植戶合作，將處理后的糞肥作為有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。對(duì)于散養(yǎng)戶，應(yīng)引導(dǎo)其進(jìn)行糞污的收集和初步處理，防止糞污隨意排放污染水體。

3.生態(tài)攔截：在農(nóng)田與河流之間建設(shè)生態(tài)緩沖帶，種植蘆葦、香蒲、水稻等耐水濕植物，利用植物根系和土壤吸附、過濾、降解農(nóng)田徑流中的氮、磷等污染物。生態(tài)緩沖帶的寬度應(yīng)根據(jù)水流速度、污染物濃度等因素進(jìn)行設(shè)計(jì)，一般寬度在10-50米之間。此外，還可以建設(shè)人工濕地，通過濕地植物、微生物和物理化學(xué)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染水進(jìn)行凈化處理。

（三）生活污染管控

生活污染主要來源于城鎮(zhèn)污水和農(nóng)村生活污水，需加強(qiáng)污水收集處理和污泥處置，減少對(duì)河湖水體的污染。

1.污水收集：加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和處理率。針對(duì)老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水收集系統(tǒng)不完善的區(qū)域，應(yīng)采用小型化、分散式的污水處理設(shè)施，如地埋式一體化污水處理設(shè)備、人工濕地等，實(shí)現(xiàn)污水的就地處理。同時(shí)，加強(qiáng)污水管網(wǎng)的巡查和維護(hù)，定期清理疏通，防止污水溢流。

2.污泥處理：生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥屬于危險(xiǎn)廢物，必須進(jìn)行無害化處理和資源化利用。處理方式可包括厭氧消化、好氧堆肥、焚燒等。鼓勵(lì)將處理后的污泥用作園林綠化肥料、土壤改良劑等，實(shí)現(xiàn)資源化利用。禁止將污泥隨意傾倒或堆放，防止二次污染。

3.黑臭水體治理：針對(duì)黑臭水體，應(yīng)采取綜合整治措施，包括控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等?？卦唇匚凼侵卫砗诔羲w的關(guān)鍵，需要徹底查清并整治所有排污口，確保污水得到有效收集和處理。內(nèi)源治理主要是通過曝氣增氧、底泥清淤、投放環(huán)保型凈水劑等方式，去除水體中的污染物，改善水質(zhì)。生態(tài)修復(fù)則是通過種植水生植物、放養(yǎng)水生動(dòng)物等方式，重建水生生態(tài)系統(tǒng)，提升水體自凈能力。治理過程中，應(yīng)注重公眾參與，及時(shí)向公眾通報(bào)治理方案和進(jìn)展情況，爭(zhēng)取公眾的理解和支持。

五、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)

生態(tài)修復(fù)與保護(hù)是河湖水質(zhì)保護(hù)的重要組成部分，旨在恢復(fù)和維持河湖的健康生態(tài)系統(tǒng)，提升其自我修復(fù)能力。

（一）生態(tài)流量保障

生態(tài)流量是指河流、湖泊在自然狀態(tài)下維持生態(tài)功能所需的最小水量，保障生態(tài)流量是保護(hù)水生生物多樣性和維持河湖生態(tài)系統(tǒng)健康的基本要求。

1.基流控制：根據(jù)河道生態(tài)需水要求，結(jié)合水文氣象資料和河道生態(tài)特征，科學(xué)確定河道最小生態(tài)流量。在制定水資源調(diào)度方案時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保障生態(tài)基流的下泄，確保河道在枯水期仍然有足夠的水量維持基本生態(tài)功能。

2.調(diào)水補(bǔ)給：對(duì)于因自然原因?qū)е律鷳B(tài)流量不足的河流，應(yīng)通過跨流域調(diào)水、水庫(kù)調(diào)蓄等方式，進(jìn)行人工補(bǔ)充分流，保障生態(tài)用水需求。調(diào)水補(bǔ)給應(yīng)遵循“先生態(tài)后生產(chǎn)”的原則，確保生態(tài)用水得到優(yōu)先保障。

（二）水生生物保護(hù)

水生生物是河湖生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，保護(hù)水生生物多樣性對(duì)于維持河湖生態(tài)系統(tǒng)健康具有重要意義。

1.棲息地修復(fù)：河湖生態(tài)系統(tǒng)中的各類生境，如河灣、灘涂、濕地等，是水生生物賴以生存的基礎(chǔ)。通過恢復(fù)和重建這些關(guān)鍵生境，可以改善水生生物的生存環(huán)境，提升生物多樣性。具體措施包括清淤疏浚、人工濕地建設(shè)、生態(tài)護(hù)岸工程等。

2.外來物種防控：外來入侵物種會(huì)對(duì)本地水生生物造成嚴(yán)重威脅，破壞水生生態(tài)系統(tǒng)平衡。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外來入侵物種的監(jiān)測(cè)和防控，建立外來入侵物種數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握其分布和擴(kuò)散情況。對(duì)于已經(jīng)擴(kuò)散的外來入侵物種，應(yīng)采取人工捕除、化學(xué)防治、生物防治等手段進(jìn)行控制，防止其進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)外來入侵物種危害的認(rèn)識(shí)，防止人為引種和擴(kuò)散。

（三）保護(hù)區(qū)建設(shè)

自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物的重要場(chǎng)所，建立河湖保護(hù)區(qū)是保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境的重要措施。

1.劃定范圍：根據(jù)河湖生態(tài)系統(tǒng)的特征和保護(hù)需求，科學(xué)劃定河湖保護(hù)紅線，明確保護(hù)范圍和管制要求。保護(hù)紅線內(nèi)禁止建設(shè)任何污染性項(xiàng)目，已經(jīng)存在的污染性項(xiàng)目應(yīng)逐步搬遷或關(guān)閉。同時(shí)，根據(jù)需要，可以劃定生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行特殊保護(hù)。

2.生態(tài)補(bǔ)償：建立流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)水質(zhì)改善程度、生態(tài)效益等因素，對(duì)上游地區(qū)采取生態(tài)補(bǔ)償措施，鼓勵(lì)上游地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境的整體改善。生態(tài)補(bǔ)償可以采用資金補(bǔ)償、項(xiàng)目補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償?shù)榷喾N形式。同時(shí)，可以探索建立河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將河湖生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，提高公眾保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境的積極性。

一、總則

河湖水質(zhì)保護(hù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，旨在維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康，保障水資源可持續(xù)利用。本規(guī)定旨在明確管理職責(zé)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、污染防治措施及監(jiān)督機(jī)制，確保河湖水質(zhì)符合相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（一）適用范圍

1.本規(guī)定適用于行政區(qū)域內(nèi)所有河流、湖泊、水庫(kù)等自然水體及人工水體的水質(zhì)保護(hù)管理。

2.涉及水污染防治、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估等全流程管理。

（二）基本原則

1.預(yù)防為主：優(yōu)先采取源頭控制措施，減少污染物排放。

2.綜合治理：統(tǒng)籌流域上下游、左右岸，協(xié)同推進(jìn)水環(huán)境治理。

3.公眾參與：鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，提高公眾環(huán)保意識(shí)。

二、管理職責(zé)

河湖水質(zhì)保護(hù)涉及多部門協(xié)作，需明確責(zé)任主體，確保管理高效。

（一）政府責(zé)任

1.組織協(xié)調(diào)：成立河湖保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定保護(hù)規(guī)劃。

2.資金保障：設(shè)立專項(xiàng)基金，支持監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)、污染治理項(xiàng)目。

3.監(jiān)督考核：定期評(píng)估河湖水質(zhì)改善情況，納入地方政府績(jī)效體系。

（二）部門分工

1.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染源排查及治理方案制定。

2.水利部門：管理水系連通，調(diào)控流域水量，保障生態(tài)基流。

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

三、監(jiān)測(cè)與評(píng)估

科學(xué)監(jiān)測(cè)是水質(zhì)保護(hù)的基礎(chǔ)，需建立完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)評(píng)估水環(huán)境狀況。

（一）監(jiān)測(cè)體系

1.站點(diǎn)布局：在重點(diǎn)河段、湖心區(qū)域及入河排污口設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋主要水功能區(qū)。

2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)：常規(guī)指標(biāo)包括pH值、溶解氧、氨氮、總磷等，根據(jù)需求增設(shè)重金屬、微生物等指標(biāo)。

3.頻次要求：枯水期每月監(jiān)測(cè)1次，豐水期每半月監(jiān)測(cè)1次，重點(diǎn)區(qū)域加密監(jiān)測(cè)。

（二）評(píng)估方法

1.水質(zhì)評(píng)價(jià)：采用單因子評(píng)價(jià)法或綜合評(píng)價(jià)法，確定水體類別達(dá)標(biāo)情況。

2.趨勢(shì)分析：對(duì)比歷史數(shù)據(jù)，分析水質(zhì)變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來狀況。

3.問題診斷：結(jié)合監(jiān)測(cè)結(jié)果，溯源污染負(fù)荷，制定針對(duì)性治理措施。

四、污染防治措施

針對(duì)不同污染來源，需采取差異化治理策略，減少污染物入河湖負(fù)荷。

（一）工業(yè)污染控制

1.排放標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996），重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

2.預(yù)處理要求：工業(yè)企業(yè)需配套建設(shè)污水處理設(shè)施，確保處理達(dá)標(biāo)后排放。

3.監(jiān)管措施：安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控超標(biāo)排放行為。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染治理

1.化肥減量：推廣有機(jī)肥替代化肥，合理控制施用量（如畝均化肥施用量≤15kg）。

2.畜禽養(yǎng)殖規(guī)范：規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)后用作肥料。

3.生態(tài)攔截：沿河建設(shè)緩沖帶，種植蘆葦、香蒲等吸收氮磷。

（三）生活污染管控

1.污水收集：完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，提高管網(wǎng)覆蓋率和收集率（目標(biāo)≥90%）。

2.污泥處理：生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥需無害化處理，禁止隨意傾倒。

3.黑臭水體治理：對(duì)超標(biāo)水體實(shí)施曝氣增氧、底泥清淤等修復(fù)措施。

五、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)

（一）生態(tài)流量保障

1.基流控制：根據(jù)河道生態(tài)需水要求，維持最小生態(tài)流量（如日平均流量≥5m3/s）。

2.調(diào)水補(bǔ)給：枯水期定期實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，緩解斷流問題。

（二）水生生物保護(hù)

1.棲息地修復(fù)：重建河灣、灘涂等關(guān)鍵生境，提升生物多樣性。

2.外來物種防控：監(jiān)測(cè)并清除破壞性水生入侵物種（如水葫蘆、福壽螺）。

（三）保護(hù)區(qū)建設(shè)

1.劃定范圍：在生態(tài)敏感區(qū)設(shè)立河湖保護(hù)紅線，禁止建設(shè)污染性項(xiàng)目。

2.生態(tài)補(bǔ)償：建立流域上下游補(bǔ)償機(jī)制，按水質(zhì)改善程度給予經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。

六、監(jiān)督與執(zhí)法

強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（一）日常巡查

1.頻次要求：每月開展不少于2次現(xiàn)場(chǎng)巡查，重點(diǎn)區(qū)域增加頻次。

2.記錄制度：建立巡查臺(tái)賬，記錄污染事件、整改情況等信息。

（二）違法行為查處

1.處罰標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《水污染防治法》對(duì)超標(biāo)排放、非法排污等行為處以罰款（如罰款金額0.5-50萬元）。

2.聯(lián)合執(zhí)法：生態(tài)環(huán)境、水利等部門聯(lián)動(dòng)，開展突擊檢查。

（三）信息公開

1.數(shù)據(jù)共享：定期發(fā)布河湖水質(zhì)報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.舉報(bào)機(jī)制：設(shè)立環(huán)保舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。

七、保障措施

為支撐規(guī)定有效實(shí)施，需完善配套體系，確保資源投入。

（一）技術(shù)支撐

1.科研支持：鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)開展水治理技術(shù)研發(fā)。

2.標(biāo)準(zhǔn)更新：跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，修訂本地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）公眾參與

1.宣傳教育：開展“世界水日”等主題活動(dòng)，普及節(jié)水護(hù)水知識(shí)。

2.志愿者行動(dòng)：組織社區(qū)志愿者參與河道清潔、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等活動(dòng)。

（三）資金投入

1.財(cái)政補(bǔ)貼：對(duì)污染治理項(xiàng)目給予補(bǔ)貼（如補(bǔ)貼比例≤70%）。

2.社會(huì)資本引入：通過PPP模式吸引企業(yè)參與水環(huán)境治理。

八、附則

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)解釋。各河湖管理單位需根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

四、污染防治措施

針對(duì)不同污染來源，需采取差異化治理策略，減少污染物入河湖負(fù)荷，并注重源頭控制和過程管理，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理。

（一）工業(yè)污染控制

工業(yè)污染是河湖水質(zhì)的重要威脅，需從排放源頭到末端處理進(jìn)行全面管控。

1.排放標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)家及地方發(fā)布的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（如GB8978-1996），并根據(jù)行業(yè)特性，對(duì)重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物等特定污染物設(shè)定更嚴(yán)格的排放限值。重點(diǎn)排污單位應(yīng)達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的特別排放標(biāo)準(zhǔn)，確保其排放的污染物濃度更低。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的污水處理工藝，如膜生物反應(yīng)器（MBR）、高級(jí)氧化技術(shù)（AOPs）等，進(jìn)一步提升處理效率和出水水質(zhì)。

2.預(yù)處理要求：對(duì)于含有難降解有機(jī)物、重金屬或其他特殊污染物的工業(yè)廢水，企業(yè)必須在進(jìn)入公共污水處理系統(tǒng)前進(jìn)行預(yù)處理，確保預(yù)處理后的出水水質(zhì)達(dá)到公共污水處理廠進(jìn)水要求。預(yù)處理設(shè)施應(yīng)配備在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控處理效果，防止超標(biāo)廢水直接排放。

3.監(jiān)管措施：建立完善的排污許可制度，所有排污單位必須獲得排污許可證，并嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的排放口位置、排放方式、排放量、排放濃度等要求進(jìn)行排放。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)定期對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并通過在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污行為的全方位、無死角監(jiān)管。對(duì)超標(biāo)排放、無證排污等違法行為，應(yīng)依法嚴(yán)厲查處，并公開曝光典型案例，形成有效震懾。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染治理

農(nóng)業(yè)面源污染具有擴(kuò)散范圍廣、治理難度大的特點(diǎn)，需采取綜合措施，從源頭減量到過程攔截再到末端處理進(jìn)行全鏈條控制。

1.化肥減量：推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需求，科學(xué)合理施用化肥，避免過量施用。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，如堆肥、沼肥等，替代部分化肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)土壤保水保肥能力。同時(shí)，推廣緩釋肥、控釋肥等新型肥料，延長(zhǎng)肥效，減少流失。

2.畜禽養(yǎng)殖規(guī)范：規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建設(shè)完善的糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞污的干濕分離、資源化利用和達(dá)標(biāo)排放。糞污處理方式可包括堆肥發(fā)酵、生產(chǎn)沼氣、制作有機(jī)肥等。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)與周邊種植戶合作，將處理后的糞肥作為有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。對(duì)于散養(yǎng)戶，應(yīng)引導(dǎo)其進(jìn)行糞污的收集和初步處理，防止糞污隨意排放污染水體。

3.生態(tài)攔截：在農(nóng)田與河流之間建設(shè)生態(tài)緩沖帶，種植蘆葦、香蒲、水稻等耐水濕植物，利用植物根系和土壤吸附、過濾、降解農(nóng)田徑流中的氮、磷等污染物。生態(tài)緩沖帶的寬度應(yīng)根據(jù)水流速度、污染物濃度等因素進(jìn)行設(shè)計(jì)，一般寬度在10-50米之間。此外，還可以建設(shè)人工濕地，通過濕地植物、微生物和物理化學(xué)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染水進(jìn)行凈化處理。

（三）生活污染管控

生活污染主要來源于城鎮(zhèn)污水和農(nóng)村生活污水，需加強(qiáng)污水收集處理和污泥處置，減少對(duì)河湖水體的污染。

1.污水收集：加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和處理率。針對(duì)老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水收集系統(tǒng)不完善的區(qū)域，應(yīng)采用小型化、分散式的污水處理設(shè)施，如地埋式一體化污水處理設(shè)備、人工濕地等，實(shí)現(xiàn)污水的就地處理。同時(shí)，加強(qiáng)污水管網(wǎng)的巡查和維護(hù)，定期清理疏通，防止污水溢流。

2.污泥處理：生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥屬于危險(xiǎn)廢物，必須進(jìn)行無害化處理和資源化利用。處理方式可包括厭氧消化、好氧堆肥、焚燒等。鼓勵(lì)將處理后的污泥用作園林綠化肥料、土壤改良劑等，實(shí)現(xiàn)資源化利用。禁止將污泥隨意傾倒或堆放，防止二次污染。

3.黑臭水體治理：針對(duì)黑臭水體，應(yīng)采取綜合整治措施，包括控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等?？卦唇匚凼侵卫砗诔羲w的關(guān)鍵，需要徹底查清并整治所有排污口，確保污水得到有效收集和處理。內(nèi)源治理主要是通過曝氣增氧、底泥清淤、投放環(huán)保型凈水劑等方式，去除水體中的污染物，改善水質(zhì)。生態(tài)修復(fù)則是通過種植水生植物、放養(yǎng)水生動(dòng)物等方式，重建水生生態(tài)系統(tǒng)，提升水體自凈能力。治理過程中，應(yīng)注重公眾參與，及時(shí)向公眾通報(bào)治理方案和進(jìn)展情況，爭(zhēng)取公眾的理解和支持。

五、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)

生態(tài)修復(fù)與保護(hù)是河湖水質(zhì)保護(hù)的重要組成部分，旨在恢復(fù)和維持河湖的健康生態(tài)系統(tǒng)，提升其自我修復(fù)能力。

（一）生態(tài)流量保障

生態(tài)流量是指河流、湖泊在自然狀態(tài)下維持生態(tài)功能所需的最小水量，