機關事務標準化工作評價規(guī)范2023-06-20實施2023-06-20實施I 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14原則與依據(jù) 15基本要求 26評價準備 37評價內容與方法 38評價實施 49持續(xù)改進 7附錄A(規(guī)范性)機關事務標準化工作評價表 8附錄B(規(guī)范性)評價結論報告(模板) 參考文獻 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由新疆維吾爾自治區(qū)機關事務管理局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：新疆維吾爾自治區(qū)機關事務管理局、新疆維吾爾自治區(qū)標準化研究院。張莉、米爾夏提江·麥合木提、王巖、黃龍新、滿得樂。本文件實施應用中的疑問，請咨詢新疆維吾爾自治區(qū)機關事務管理局。對本文件的修改意見，請反饋至新疆維吾爾自治區(qū)機關事務管理局(天山區(qū)和平北路12號)、新疆維吾爾自治區(qū)標準化研究院(烏魯木齊市河北東路188號)、新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局(烏魯木齊市新華南路167號)。新疆維吾爾自治區(qū)機關事務管理局聯(lián)系電話傳真郵編：830004新疆維吾爾自治區(qū)標準化研究院聯(lián)系電話傳真郵編：830011新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)系電話傳真郵編：8300041機關事務標準化工作評價規(guī)范1范圍2規(guī)范性引用文件僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本GB/T41568—2022機關事務管理術語GB/T15496—2017企業(yè)標準體系要求3術語和定義機關事務governmentofficesaffairs機關事務標準化standardizationofgovernmentofficesaffairs第三方評價third-partyevaluation4原則與依據(jù)4.1評價原則2d)注重實效；e)服務發(fā)展。4.2評價依據(jù)應包括以下內容：b)標準化及機關事務相關法律法規(guī)、強制性標準；c)相關國家標準、行業(yè)標準和地方標準；d)本單位的標準化方針、目標；e)本單位的標準體系及相關文件。5基本要求5.1評價對象應是各級機關事務主管部門及其所開展的機關事務標準化工5.2評價組織a)機關事務主管部門評價；5.2.2評價組織應滿足下列要求：5.2.3開展第三方評價的組織，應是具有獨立法人資格的標準化組織。5.3評價組及組員5.3.1評價組5.3.1.2應由標準化專家、有關行業(yè)專家和管理人員組成，并推選1名專家作為評價組組長，一般為3人～5人。成員的選取宜主要來源于自治區(qū)、各地州(市)建立的機關事務、標準化專家?guī)?，其中標準化人員應不少于1人。5.3.2評價組組長5.3.2.1應有從事標準化工作評價的經(jīng)歷，能夠識別機關事務管理的關鍵環(huán)節(jié)，具有組織協(xié)調、文字表達和現(xiàn)場把控能力，并承擔評價工作的主要風險責任。5.3.2.2全面負責評價工作，組織制定評價計劃或方案，協(xié)調處理評價過程中的有關問題，組織評價人員研究確定評價結論、分析不符合項的原因及改進意見，主持編寫評價報告等。3DB65/T4650—25.3.3評價組成員5.3.3.1應具有標準化工作經(jīng)驗，熟悉國家有關機關事務的標準化方針、政策及相關b)連續(xù)從事標準化工作應不少于3年；c)恪守職業(yè)道德，保守評價對象的技d)獨立于評價對象。5.3.3.3參與制定評價計劃(方案)和編寫評價報告等。5.3.3.4應具備識別標準化工作中存在的問題并能提出改進建任。6評價準備a)符合4.2的規(guī)定；c)《機關事務標準化工作評價表》,見附錄A。6.2制定評價方案7評價內容與方法7.1非現(xiàn)場評價c)標準實施情況：查閱標準實施過程DB65/T4650—20234d)其他相關標準化工作情況：查閱主持或參與制(修)訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的資料和標準文本，查閱開展標準化試點、示范和參與國書、報告等相關材料。7.1.2通過非現(xiàn)場評價開展評價時，應抽取必要的標準文本用于現(xiàn)場評價核查。標準文本的抽樣應符a)抽取的標準文本應涵蓋標準體系的各子體系；7.2現(xiàn)場評價7.2.1現(xiàn)場評價的內容應包括但不限于：a)標準化意識：工作人員對標準化基礎知識掌握程度、參與標準化培訓等活動情況；b)標準掌握情況：工作人員對本崗位有關標準的掌握程度；c)標準體系：覆蓋日常運行、管理的全過程，標準體系整體運行狀況及動態(tài)維護情況；7.2.2現(xiàn)場評價時，可采用查看、詢問、操作演示、結果復核、查閱資料或報告記錄、調查統(tǒng)計等方a)通過觀察和體驗，對標識、設施設備運行、文件管理等內容進行符合標準情況的直接評價；b)通過詢問和查閱資料，直接評價工作人員的標準化意識和培訓情況等；d)通過訪談、座談，評價標準實施及標e)通過查閱資料或報告等，評價各f)通過現(xiàn)場演示或結果復核等8評價實施應按照評價方案(或評價計劃任務書)確定的評價程序、方法的要求組織，符合本文件5.2、5.3要求的評價組織和評價人員開展評價工作。8.2評價程序評價程序基本流程示意圖見圖1。機關事務行業(yè)主管部門應每年定期以書面形式下達評價通5圖1評價程序基本流程示意圖8.2.4.1評價對象應依據(jù)《機關事務標準化工作評價表》(見附錄A),收8.2.4.2初審時間應不超過3個工作日。a)標準化建設進展情況(含數(shù)據(jù)、圖表);在評價對象提交自評報告及相關資料后，5個工作日內由評價組確定評價方法，并書面寫明理由依8.2.5.2.1上年度評價工作得分在90分及以上的評價對象選取僅非現(xiàn)場評價的方法。8.2.5.2.2非現(xiàn)場評價工作應不超過10個工作日。68.2.5.2.3根據(jù)評價對象提交自評報告及相關資料，按照附錄B直接出具評價檢查結論。8.2.5.2.4非現(xiàn)場評價包括以下c)政府網(wǎng)站核實等。8.2.5.3現(xiàn)場評價8.2.5.3.1上年度評價工作得分在80分至90分(含80分)的評價對象選取僅現(xiàn)場評價的方法。8.2.5.3.2現(xiàn)場評價工作不應超過2個工作日。8.2.5.3.3采用聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、調查談話等方式進行實地評價檢查。b)聽取被評價檢查單位工作匯報；c)查驗反映標準化工作情況的文件、記錄、標準文本等資料；e)按照《機關事務標準化工作評價表》(見附錄A)進行測評，采取綜合評分法，最終得分為評價檢查工作小組所有成員的算術平均分，形成評價檢查結論，模板見附錄B;8.2.5.4.1上年度評價工作得分在80分以下的評價對象進行先“非現(xiàn)場”后“現(xiàn)場”評價。8.2.5.4.2先“非現(xiàn)場”后“現(xiàn)場”評價工作不應超過15個工作日。8.2.6.1評價對象應對本單位機關事務標準化工作建設情況予以總結，內容包括但不限于：a)開展機關事務標準化工作的工作思路和具體措施、進展情況(含數(shù)據(jù)、圖表);b)評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題及原因；c)解決問題的對策和改進建議。8.2.6.2評價組完成評價工作后，及時做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料收集、工作小結，于評價檢查工作結束后經(jīng)評價對象簽字確認，3個工作日內向機關事務行業(yè)主管部門報送評價檢查工作總結及有關資料。8.2.6.3評價組向機關事務行業(yè)主管部門推薦本組以外獨立的復核專家，負責對評價材料中的記錄、證據(jù)以及資料完整性、準確性進行復核。8.2.6.4復核工作一般在出具評價結論后10個工作日內完成。8.2.6.5復核工作應符合以下要求：與復核專家對接處理后再提交重新復核；b)若發(fā)現(xiàn)問題較大，復核專家應及時c)當問題有極大可能導致評價結論8.2.7.1自治區(qū)機關事務行業(yè)主管部門根據(jù)綜合情況和復核結果評價檢查結論，發(fā)布評價檢查通報。7DB65/T4650—20238.2.7.2自評價結論出具之日起1個月內由機關事務行業(yè)主管部門完成通報公示。8.2.7.3對公示期間收到的反饋信息，機關事務行業(yè)主管部門將匯總查實，并將處理結果告知各相關9持續(xù)改進9.1評價對象應建立年度自我評價機制，推動標準化工作持續(xù)改進。9.2及時總結經(jīng)驗，對效果進行評價，保存有關記錄，促進評價對象提升標準化水平、不斷提高社會效益。9.3建立健全改進機制，鼓勵全員參與改進，推動機關事務管理標準化工作持續(xù)提升，可與績效考核有機結合。9.4及時分析處理標準體系運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進措施或預防措施并付諸實施，同時對改進過程的有效性進行驗證。8(規(guī)范性)機關事務標準化工作評價表機關事務標準化工作評價表見表A.1。評價對象：填表人：評價時間：總得分：評價項目(10分)組織領導(5分)1.明確機關事務標準化工作領導機構及職責3.組織領導有力，包括但不限于：a)將標準化工作納入本部門(單位)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針和目標；b)為標準化工作提供必要的經(jīng)費、設施等資源保障；c)對標準化工作的開展進行督查；d)建立調動部門和全員參與標準化工作積極性的激勵機制；le)批準或授權批準內部標準和其他標準化文件；9評價項目(10分)管理機構(5分).明確機關事務標準化工作管理專門機構及職責2.標準化專兼職工作人員的能力能滿足工作需求，至少包括：a)熟悉并執(zhí)行標準化法律法規(guī)、方針政策；b)掌握與業(yè)務工作相關的技術、經(jīng)營及管理狀況，具有一定的管理和實踐經(jīng)驗；c)具備相應的標準化知識、工作方法和所從事工作的專業(yè)技能；d)具有相應的語言、文字、口頭表達能力；e)具有一定的組織協(xié)調能力。3.機關事務標準化工作機構職責履行到位，包括但不限a)貫徹落實標準化法律法規(guī)、方針政策、強制性標準中與本部門(單位)相關的要求；b)組織制定并落實標準化方針、目標、任務及標準化管理的c)組織構建內部標準體系、編制內部標準體系表并組織開展內部標準的制(修)訂工作d)組織標準化知識培訓與標準宣貫；e)組織有關標準實施和內部標準體系運行及監(jiān)督評價與改進；查看檔案資料、工作機制(15分)管理機制(7分)1.將標準化工作建設納入本部門(單位)年度計劃2:制定機關事務標準化工作方案，階段性目標任務明確查看檔案資料、經(jīng)費保障(2分)為機關事務標準化工作提供了保障專項經(jīng)費.建立標準化管理機制模塊，通過信息化手段建立內部系統(tǒng)申報、立項、公示等機制推動標準化工作過程中的各種標準化信息查看檔案資料、(20分)標準體系(10分).標準體系結構合理，業(yè)務領域、標準類型分布比較均衡，有針對本地區(qū)特點特色的相關標準2.標準體系與本區(qū)域或本部門(單位)發(fā)展戰(zhàn)略以及該標準化建設目標任務相協(xié)調3.標準體系內容覆蓋本部門(單位)職能所涉機關事務工作需要，能支撐業(yè)務發(fā)展4.標準體系內各項標準與相關法律法規(guī)協(xié)調統(tǒng)一表A.1機關事務標準化工作評價表(續(xù))評價項目(20分)組織內部標準制(修)訂(10分)1.根據(jù)標準體系建設目標、結合單位實際開展了組織內部標準制(修)訂工作3.標準內容與業(yè)務工作特點相適宜，與機關事務工作活動、流程相匹4.標準文本結構合理，標準語言表達準確、嚴謹、簡明、易懂，術語、符號統(tǒng)一(24分)宜貫動員(4分)每項標準發(fā)布后，及時在實施范圍內開展宣傳動員標準實施(5分)1.采取切實可行措施，推動標準體系中各領域、各環(huán)節(jié)標準有效實施過程記錄(5分)集中培訓(5分)每項標準發(fā)布后，及時在實施范圍內開展集中培訓，涉及實操的標準應當進行標準實訓宣傳推廣(5分)1.通過視頻、圖片、表格等形式推動標準可視化，創(chuàng)新標準宣傳方式閱相關標準3.對外開展機關事務標準化建設宣傳，及時發(fā)布機關事務標準化建設最新進展(15分)監(jiān)督檢查(5分)1.制定了標準實施檢查工作計劃(或日常檢查程序),監(jiān)督內容、周期、方法等明確4.管理和服務行為符合標準要求，服務質自我評價(5