新冠肺炎應(yīng)急預(yù)案一、總則為有效應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱“新冠肺炎”）疫情，最大程度地減少疫情對公眾健康與生命安全造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《新型冠狀病毒肺炎防控方案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)新冠肺炎疫情的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置等工作。三、工作原則1.以人為本，生命至上始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為頭等大事，采取有效措施，最大程度減少疫情傳播和對公眾健康的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、屬地管理的疫情防控工作機(jī)制。各部門、各單位按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好疫情防控工作。3.科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法，充分發(fā)揮專家作用，依靠科技進(jìn)步，提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。根據(jù)疫情形勢和風(fēng)險(xiǎn)等級，采取差異化的防控措施，做到精準(zhǔn)防控。4.依法防控，聯(lián)防聯(lián)控嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法開展疫情防控工作。加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)控，形成全社會(huì)共同參與、共同防控的良好局面。四、應(yīng)急組織體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，研究決定疫情防控重大事項(xiàng)，部署落實(shí)各項(xiàng)防控措施。2.工作小組指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情防控組、醫(yī)療救治組、物資保障組、宣傳輿情組、社會(huì)穩(wěn)定組等工作小組，明確各小組的職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作有序開展。-綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)指揮部日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)各工作小組之間的工作，收集、整理、報(bào)送疫情防控信息，起草相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，組織召開會(huì)議等。-疫情防控組：負(fù)責(zé)制定疫情防控方案和技術(shù)指南，組織開展疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，指導(dǎo)基層開展疫情防控工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的防控管理。-醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救治方案，組建醫(yī)療救治專家隊(duì)伍，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好患者的醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)醫(yī)療資源的調(diào)配和管理，提高醫(yī)療救治能力和水平。-物資保障組：負(fù)責(zé)制定物資保障方案，組織協(xié)調(diào)疫情防控物資的采購、儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)工作，確保防控物資及時(shí)、充足供應(yīng)。-宣傳輿情組：負(fù)責(zé)制定宣傳報(bào)道方案，組織開展疫情防控宣傳教育工作，及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控工作動(dòng)態(tài)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。-社會(huì)穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，打擊各類違法犯罪行為，保障疫情防控工作順利進(jìn)行。3.基層防控組織各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）要成立相應(yīng)的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，組織動(dòng)員社區(qū)（村）干部、網(wǎng)格員、志愿者等力量，開展疫情防控宣傳、排查、監(jiān)測、管控等工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。五、監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測建立健全新冠肺炎疫情監(jiān)測體系，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診、藥店、學(xué)校、養(yǎng)老院、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線索。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診制度，對就診患者進(jìn)行體溫檢測和癥狀篩查，對可疑病例及時(shí)進(jìn)行核酸檢測。2.預(yù)警根據(jù)疫情監(jiān)測結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評估情況，及時(shí)發(fā)布疫情預(yù)警信息。預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。當(dāng)達(dá)到預(yù)警級別時(shí)，要按照相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，采取針對性的防控措施。六、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級根據(jù)疫情嚴(yán)重程度、傳播范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級四個(gè)等級。一級響應(yīng)為最高級別響應(yīng)，四級響應(yīng)為最低級別響應(yīng)。2.響應(yīng)措施-一級響應(yīng)：在一級響應(yīng)期間，實(shí)行最嚴(yán)格的防控措施。全面加強(qiáng)社會(huì)面管控，限制人員聚集和流動(dòng)，關(guān)閉公共場所，停止一切非必要的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。加強(qiáng)交通管控，嚴(yán)格查驗(yàn)人員身份和健康狀況，限制人員進(jìn)出。全力開展醫(yī)療救治工作，集中優(yōu)勢醫(yī)療資源，對患者進(jìn)行全力救治。加強(qiáng)物資保障，確保防控物資和生活必需品供應(yīng)充足。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控工作動(dòng)態(tài)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)情緒。-二級響應(yīng)：在二級響應(yīng)期間，采取嚴(yán)格的防控措施。加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的防控管理，限制人員聚集和流動(dòng)，減少不必要的社交活動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診制度，對可疑病例及時(shí)進(jìn)行核酸檢測和隔離治療。加強(qiáng)物資保障，確保防控物資和生活必需品供應(yīng)穩(wěn)定。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。-三級響應(yīng)：在三級響應(yīng)期間，采取較為嚴(yán)格的防控措施。加強(qiáng)對公共場所的管理，嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)、消毒、體溫檢測等防控措施。加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測和管理，做好疫情防控宣傳教育工作。逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，但要繼續(xù)加強(qiáng)疫情防控工作，防止疫情反彈。-四級響應(yīng)：在四級響應(yīng)期間，采取常態(tài)化防控措施。加強(qiáng)對疫情的監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線索，采取針對性的防控措施。加強(qiáng)對公共場所的日常管理，落實(shí)通風(fēng)、消毒等防控措施。加強(qiáng)對公眾的宣傳教育，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。3.響應(yīng)調(diào)整與終止根據(jù)疫情形勢的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。當(dāng)疫情得到有效控制，符合響應(yīng)終止條件時(shí)，及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和終止由指揮部根據(jù)疫情防控形勢和專家評估意見決定，并及時(shí)向社會(huì)公布。七、醫(yī)療救治1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新冠肺炎患者的醫(yī)療救治工作，合理設(shè)置發(fā)熱門診、隔離病房等，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員。同時(shí)，建立后備醫(yī)院，以備疫情大規(guī)模爆發(fā)時(shí)使用。2.患者轉(zhuǎn)運(yùn)建立專門的患者轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，配備專用的轉(zhuǎn)運(yùn)車輛和防護(hù)設(shè)備，確?；颊吣軌虬踩⒓皶r(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，做好防護(hù)措施，防止疫情傳播。3.醫(yī)療救治方案制定科學(xué)、規(guī)范的醫(yī)療救治方案，根據(jù)患者的病情嚴(yán)重程度和身體狀況，采取個(gè)性化的治療措施。加強(qiáng)對重癥患者的救治，組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行會(huì)診和指導(dǎo)，提高救治成功率。同時(shí)，做好患者的心理疏導(dǎo)和康復(fù)治療工作。4.醫(yī)護(hù)人員防護(hù)加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)，提高其防護(hù)意識和防護(hù)能力。為醫(yī)護(hù)人員配備充足的防護(hù)用品，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施，確保醫(yī)護(hù)人員自身安全。八、物資保障1.物資儲(chǔ)備建立疫情防控物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)疫情防控需求和實(shí)際情況，儲(chǔ)備足夠的口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒液、檢測試劑等防控物資和藥品。同時(shí)，建立物資儲(chǔ)備臺賬，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和更新。2.物資采購加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的物資采購渠道。根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)采購所需的防控物資和藥品。在采購過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保物資質(zhì)量和安全。3.物資調(diào)配建立物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)疫情防控形勢和實(shí)際需求，合理調(diào)配防控物資和藥品。優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的物資需求，確保防控工作順利進(jìn)行。九、宣傳與輿情引導(dǎo)1.宣傳教育通過多種渠道，廣泛開展疫情防控宣傳教育工作，普及新冠肺炎防治知識，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。宣傳內(nèi)容要科學(xué)、準(zhǔn)確、通俗易懂，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識疫情，理性對待疫情。2.信息發(fā)布建立健全疫情信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、公開疫情信息和防控工作動(dòng)態(tài)。通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、社交媒體等渠道，向社會(huì)公布疫情防控情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明的原則，避免引起社會(huì)恐慌。3.輿情監(jiān)測與引導(dǎo)加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)掌握社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)，對涉及疫情防控的負(fù)面輿情要及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)和處置。建立輿情應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同做好輿情引導(dǎo)工作。十、社會(huì)穩(wěn)定1.社會(huì)治安管理加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序。加大對各類違法犯罪行為的打擊力度，特別是要嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制假售假、造謠傳謠等違法行為，保障疫情防控工作順利進(jìn)行。2.矛盾糾紛排查化解加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決因疫情防控引發(fā)的各類矛盾糾紛。建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等作用，將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。3.群眾生活保障加強(qiáng)對群眾生活的保障，確保生活必需品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。做好困難群眾的救助工作，保障他們的基本生活需求。加強(qiáng)對特殊群體的關(guān)愛和服務(wù)，及時(shí)解決他們的實(shí)際困難。十一、后期處置1.疫情評估疫情結(jié)束后，組織專家對疫情防控工作進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的疫情防控工作提供參考。2.善后處理做好患者的康復(fù)治療和心理疏導(dǎo)工作，幫助他們恢復(fù)健康。對因疫情防控工作犧牲的人員給予褒揚(yáng)和撫恤，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)