群團工作立項課題申報書一、封面內(nèi)容

項目名稱：新時代群團參與社會治理的創(chuàng)新路徑與效能研究

申請人姓名及聯(lián)系方式：張明/p>

所屬單位：中國社會科學院社會學研究所

申報日期：2023年10月26日

項目類別：應用研究

二．項目摘要

本課題旨在系統(tǒng)探討新時代背景下群團參與社會治理的創(chuàng)新路徑與效能。當前，我國社會治理體系正處于深刻變革期，群團作為連接和政府與基層群眾的重要橋梁，其作用日益凸顯。然而，群團在參與社會治理過程中仍面臨功能弱化、資源整合不足、參與機制不健全等挑戰(zhàn)。本課題將基于多案例比較研究，選取工會、共青團、婦聯(lián)等典型群團作為研究對象，通過深度訪談、問卷和數(shù)據(jù)分析等方法，深入剖析其在基層治理、矛盾化解、公共服務等方面的實踐模式與制度障礙。研究將重點圍繞群團的角色定位、資源動員能力、協(xié)同治理機制等核心問題展開，提出優(yōu)化群團參與社會治理的政策建議。預期成果包括形成一份綜合研究報告，揭示群團在社會治理中的獨特價值與潛在風險，并為完善群團改革、提升基層治理效能提供理論支撐與實踐參考。本課題緊密結(jié)合當前社會治理熱點，注重理論與實踐的結(jié)合，研究成果將有助于推動群團更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進社會治理體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

三.項目背景與研究意義

1.研究領域現(xiàn)狀、存在的問題及研究的必要性

群團作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，在動員廣大人民群眾、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。改革開放以來，特別是的十八大以來，我國群團事業(yè)取得了長足發(fā)展，群團的改革不斷深化，體系日益完善，服務能力顯著提升，在團結(jié)凝聚廣大人民群眾、推動改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。然而，隨著我國社會結(jié)構的深刻變革、利益格局的深刻調(diào)整、社會思潮的多元多樣多變，群團在參與社會治理、服務人民群眾等方面的作用發(fā)揮還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，群團性、先進性、群眾性有待進一步加強。一些群團存在“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，對的領導把握不夠緊密，對基層群眾聯(lián)系不夠緊密，服務意識不夠強，工作方式方法不夠創(chuàng)新，難以有效團結(jié)和動員廣大人民群眾。一些群團的領導機構產(chǎn)生機制不夠，對會員的意見建議聽取不夠，服務會員的能力和水平有待提高。

其次，群團資源整合能力和協(xié)同治理能力有待提升。當前，群團在參與社會治理過程中，往往面臨資源不足、力量分散、協(xié)同機制不健全等問題。一方面，群團的經(jīng)費來源主要依靠財政撥款，自籌能力較弱，難以滿足日益增長的社會服務需求。另一方面，群團之間、群團與其他社會之間缺乏有效的協(xié)同機制，難以形成社會治理的合力。此外，群團在整合社會資源、動員社會力量參與社會治理方面的能力也有待提升。

再次，群團參與社會治理的機制和平臺有待完善。當前，群團參與社會治理的機制還不健全，缺乏明確的職責定位、規(guī)范的運行程序和有效的保障措施。群團參與社會治理的平臺還不夠完善，難以有效吸納和反映群眾的意見建議，難以有效協(xié)調(diào)和解決群眾的實際困難。一些地方的群團參與社會治理的渠道還不夠暢通，難以發(fā)揮應有的作用。

最后，群團自身建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些群團的干部隊伍素質(zhì)和能力還不能完全適應新形勢新任務的要求，缺乏創(chuàng)新精神和群眾工作經(jīng)驗。一些群團的基層建設還比較薄弱，難以有效覆蓋和服務廣大基層群眾。一些群團的活動方式還比較單一，難以吸引和凝聚廣大人民群眾。

上述問題的存在，制約了群團作用的發(fā)揮，影響了社會治理的效果。因此，深入研究新時代群團參與社會治理的創(chuàng)新路徑與效能，對于加強和改進的群團工作，提升社會治理能力，促進社會和諧穩(wěn)定，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。本課題的研究，有助于深入分析群團參與社會治理的現(xiàn)狀和問題，探索創(chuàng)新路徑，提出對策建議，為推動群團改革發(fā)展和提升社會治理能力提供理論支撐和實踐指導。

2.項目研究的社會、經(jīng)濟或?qū)W術價值

本課題的研究具有重要的社會價值、經(jīng)濟價值и學術價值。

社會價值方面，本課題的研究有助于加強和改進的群團工作，提升群團的社會影響力，更好地發(fā)揮群團聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。通過深入研究群團參與社會治理的創(chuàng)新路徑與效能，可以為完善社會治理體系、提升社會治理能力提供理論支撐和實踐指導，促進社會和諧穩(wěn)定。本課題的研究成果可以為群團開展工作提供參考，幫助群團更好地服務人民群眾，維護人民群眾的利益，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。本課題的研究還有助于推動群團改革發(fā)展和創(chuàng)新，為構建中國特色群團工作體系提供理論和實踐支持。

經(jīng)濟價值方面，本課題的研究有助于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。群團在參與社會治理、服務人民群眾的過程中，可以發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進社會資源的有效配置，推動社會公平正義，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。本課題的研究成果可以為群團開展經(jīng)濟服務提供參考，幫助群團更好地服務企業(yè)、服務職工，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

學術價值方面，本課題的研究有助于豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，為構建中國特色群團工作理論提供新的視角和思路。本課題的研究將運用社會學、學、管理學等多學科的理論和方法，對群團參與社會治理的實踐進行深入分析，探索群團參與社會治理的規(guī)律和特點，提出群團參與社會治理的理論框架和模型，為構建中國特色群團工作理論做出貢獻。本課題的研究還將為群團參與社會治理的實證研究提供新的案例和數(shù)據(jù)，推動群團參與社會治理研究的深入發(fā)展。本課題的研究還將為其他社會參與社會治理提供借鑒和參考，推動社會治理理論的創(chuàng)新和發(fā)展。

四.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)學界對群團參與社會治理的研究起步相對較晚，但近年來隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程的加快，相關研究逐漸增多，并取得了一定的成果?？傮w來看，國內(nèi)研究主要集中在以下幾個方面：

首先，關于群團的性質(zhì)、功能和作用的研究。一些學者從學、社會學等角度出發(fā)，對群團的性質(zhì)、功能和作用進行了理論探討。他們認為，群團是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是社會主義建設的重要組成部分，在社會治理中發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)督作用。一些學者強調(diào)群團的社會化功能，認為群團應積極適應社會結(jié)構的變化，拓展服務領域，創(chuàng)新服務方式，更好地滿足人民群眾日益增長的社會服務需求。

其次，關于群團參與社會治理的現(xiàn)狀和問題研究。一些學者通過對群團參與社會治理的實踐進行調(diào)研，分析了群團參與社會治理的現(xiàn)狀和問題。他們指出，群團在參與社會治理方面取得了一定的成績，但也存在一些問題，如功能弱化、資源整合能力不足、參與機制不健全等。一些學者對這些問題進行了深入分析，認為這些問題主要源于群團的自身建設不足、體制機制不完善以及外部環(huán)境的影響。

再次，關于群團參與社會治理的路徑和機制研究。一些學者提出了群團參與社會治理的路徑和機制，包括加強的領導、完善體制機制、創(chuàng)新工作方式、加強自身建設等。一些學者提出了構建群團參與社會治理的協(xié)同機制、信息共享機制、資源整合機制等，以促進群團更好地參與社會治理。一些學者還提出了利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，提升群團參與社會治理的能力和水平。

最后，關于特定群團參與社會治理的研究。一些學者對特定群團參與社會治理的實踐進行了深入研究，如工會參與勞動關系協(xié)調(diào)、共青團參與青年工作、婦聯(lián)參與婦女工作等。這些研究為特定群團參與社會治理提供了理論指導和實踐參考。

盡管國內(nèi)學界對群團參與社會治理的研究取得了一定的成果，但仍存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是理論深度不夠，缺乏對群團參與社會治理的規(guī)律和特點的深入揭示；二是實證研究不足，缺乏對群團參與社會治理的實踐過程的深入觀察和分析；三是研究視野不夠開闊，缺乏對群團參與社會治理的國際比較研究。

2.國外研究現(xiàn)狀

國外學界對群團參與社會治理的研究相對較早，且取得了一定的成果。國外研究主要集中在以下幾個方面：

首先，關于社會在社會治理中的作用的研究。國外學者對社會在社會治理中的作用進行了廣泛的研究，他們認為社會是社會治理的重要組成部分，可以彌補政府失靈和市場失靈，促進社會公平正義，提升社會治理的效能。一些學者提出了社會的治理理論，如社會資本理論、公民社會理論等，以解釋社會在社會治理中的作用。

其次，關于工會、共青團、婦聯(lián)等類似在社會治理中的作用的研究。國外學者對工會、共青團、婦聯(lián)等類似在社會治理中的作用進行了深入研究，他們研究了這些在參與決策、維護群眾權益、提供社會服務等方面的作用。一些學者研究了這些在參與國際事務中的作用，如工會參與國際勞工的活動、共青團參與國際青年的活動、婦聯(lián)參與國際婦女的活動等。

再次，關于社會參與社會治理的機制和模式研究。國外學者研究了社會參與社會治理的機制和模式，如參與式治理、合作治理、協(xié)商治理等。一些學者研究了社會如何與政府、企業(yè)等其他主體進行合作，共同參與社會治理。一些學者研究了社會如何通過參與式治理、合作治理、協(xié)商治理等方式，提升社會治理的性和合法性。

最后，關于社會參與社會治理的挑戰(zhàn)和問題研究。國外學者研究了社會參與社會治理的挑戰(zhàn)和問題，如的資金來源、的內(nèi)部治理、的外部環(huán)境等。一些學者研究了社會如何應對這些挑戰(zhàn)和問題，提升的活力和影響力。

國外學界對群團參與社會治理的研究也存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是研究視角較為單一，主要關注西方發(fā)達國家的群團，對發(fā)展中國家群團的研究較少；二是研究方法較為單一，主要采用定性研究方法，對定量研究方法的應用較少；三是研究成果的實用性不夠強，對群團參與社會治理的實踐指導意義不夠大。

3.研究空白

綜上所述，國內(nèi)外學界對群團參與社會治理的研究取得了一定的成果，但仍存在一些研究空白，需要進一步深入研究。主要包括以下幾個方面：

首先，缺乏對新時代群團參與社會治理的創(chuàng)新路徑的深入研究。當前，我國正處于新時代，社會結(jié)構、利益格局、社會思潮都發(fā)生了深刻變化，群團參與社會治理的路徑也應隨之創(chuàng)新。然而，目前學界對新時代群團參與社會治理的創(chuàng)新路徑研究還不夠深入，缺乏系統(tǒng)性、全面性的研究。

其次，缺乏對群團參與社會治理的效能評估研究。目前學界對群團參與社會治理的研究主要集中在現(xiàn)狀和問題研究，對群團參與社會治理的效能評估研究較少。缺乏科學的評估指標體系和評估方法，難以對群團參與社會治理的效能進行客觀、全面的評估。

再次，缺乏對群團參與社會治理的國際比較研究。目前學界對群團參與社會治理的研究主要局限于國內(nèi)，缺乏對其他國家群團參與社會治理的實踐進行比較研究。缺乏對不同國家群團參與社會治理的模式的比較分析，難以為我國群團參與社會治理提供借鑒和參考。

最后，缺乏對群團參與社會治理的實證研究。目前學界對群團參與社會治理的研究主要以理論探討為主，缺乏實證研究。缺乏對群團參與社會治理的實踐過程的深入觀察和分析，難以揭示群團參與社會治理的規(guī)律和特點。

本課題將聚焦于上述研究空白，深入探討新時代群團參與社會治理的創(chuàng)新路徑與效能，為推動群團改革發(fā)展和提升社會治理能力提供理論支撐和實踐指導。

五.研究目標與內(nèi)容

1.研究目標

本課題旨在系統(tǒng)探討新時代背景下群團參與社會治理的創(chuàng)新路徑與效能，其核心研究目標包括以下幾個方面：

第一，清晰界定新時代群團參與社會治理的角色定位與功能邊界。通過對群團性、先進性、群眾性屬性的深入分析，結(jié)合社會治理現(xiàn)代化的要求，明確群團在基層治理、矛盾化解、公共服務、權益維護等方面的職責與作用，厘清其與政府、市場、社會的協(xié)同關系，為群團參與社會治理提供理論依據(jù)。

第二，系統(tǒng)梳理并評估現(xiàn)有群團參與社會治理的實踐模式與成效。通過對不同地區(qū)、不同領域群團參與社會治理的典型案例進行深入剖析，總結(jié)其在動員、資源整合、服務提供、參與等方面的有效做法，評估其參與社會治理的成效與不足，為優(yōu)化群團參與社會治理的模式提供實證支持。

第三，深入探究制約群團參與社會治理的關鍵因素與瓶頸問題。通過對群團內(nèi)部建設、外部環(huán)境、體制機制等方面的深入分析，識別制約群團參與社會治理的能力、資源能力、協(xié)同能力等方面的瓶頸問題，揭示其深層次的原因，為提出針對性的改進措施提供依據(jù)。

第四，科學構建新時代群團參與社會治理的創(chuàng)新路徑與機制設計?；趯嵺`模式、成效評估、瓶頸問題的系統(tǒng)分析，結(jié)合國內(nèi)外先進經(jīng)驗，提出新時代群團參與社會治理的創(chuàng)新路徑，包括架構創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新、協(xié)同機制創(chuàng)新等，并設計相應的政策建議，為推動群團改革發(fā)展和提升社會治理能力提供可操作的方案。

第五，初步建立群團參與社會治理的效能評估指標體系與評價方法?；诙喟咐容^研究和實證分析，嘗試構建一套科學、合理、可行的群團參與社會治理的效能評估指標體系，并提出相應的評價方法，為客觀、全面地評估群團參與社會治理的效能提供工具。

2.研究內(nèi)容

本課題將圍繞上述研究目標，展開以下幾個方面的研究內(nèi)容：

（1）群團參與社會治理的理論基礎與政策背景研究

1.1研究問題：中國特色社會主義群團工作理論的核心要義是什么？新時代社會治理現(xiàn)代化對群團提出了哪些新的要求？相關政策文件如何體現(xiàn)群團參與社會治理的重要性？

1.2研究假設：中國特色社會主義群團工作理論為群團參與社會治理提供了根本遵循；新時代社會治理現(xiàn)代化對群團提出了創(chuàng)新參與路徑的要求；相關政策文件為群團參與社會治理提供了政策支持。

1.3研究內(nèi)容：本部分將梳理中國特色社會主義群團工作理論的形成與發(fā)展，分析其核心要義；研究新時代社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵與特征，分析其對群團提出的新要求；梳理近年來和國家關于群團工作和社會治理的重要政策文件，分析其如何體現(xiàn)群團參與社會治理的重要性，為本課題的研究提供理論指導和政策依據(jù)。

（2）群團參與社會治理的現(xiàn)狀與問題研究

2.1研究問題：當前群團參與社會治理的主要模式有哪些？不同群團參與社會治理的側(cè)重點是什么？群團參與社會治理取得了哪些成效？存在哪些主要問題？

2.2研究假設：當前群團參與社會治理主要采取項目運作、平臺搭建、服務提供等方式；不同群團根據(jù)自身性質(zhì)和特點，參與社會治理的側(cè)重點有所不同；群團在參與社會治理方面取得了一定的成效，但也存在功能弱化、資源整合能力不足、參與機制不健全等問題。

2.3研究內(nèi)容：本部分將選取工會、共青團、婦聯(lián)等典型群團作為研究對象，通過多案例比較研究，深入剖析其在基層治理、矛盾化解、公共服務、權益維護等方面的實踐模式；分析不同群團參與社會治理的側(cè)重點，如工會側(cè)重于勞動關系協(xié)調(diào)，共青團側(cè)重于青年工作，婦聯(lián)側(cè)重于婦女工作；通過問卷、深度訪談等方法，評估群團參與社會治理的成效，識別其存在的主要問題，如功能弱化、資源整合能力不足、參與機制不健全等。

（3）群團參與社會治理的瓶頸問題與成因分析

3.1研究問題：制約群團參與社會治理的關鍵因素有哪些？這些因素是如何影響群團參與社會治理的？群團自身建設存在哪些不足？

3.2研究假設：制約群團參與社會治理的關鍵因素主要包括能力、資源能力、協(xié)同能力等方面；這些因素通過影響群團的動員能力、服務能力、合作能力等，進而影響其參與社會治理的效能；群團自身建設存在架構僵化、工作方式行政化、服務意識不強等不足。

3.3研究內(nèi)容：本部分將深入分析制約群團參與社會治理的能力、資源能力、協(xié)同能力等方面的瓶頸問題，如架構不夠適應新形勢新任務的要求、工作方式方法較為行政化、服務意識不強、資源整合能力不足、協(xié)同機制不健全等；分析這些因素是如何影響群團的動員能力、服務能力、合作能力等，進而影響其參與社會治理的效能；通過案例分析、深度訪談等方法，分析群團自身建設存在哪些不足，如架構僵化、工作方式行政化、服務意識不強等。

（4）新時代群團參與社會治理的創(chuàng)新路徑與機制設計

4.1研究問題：新時代群團參與社會治理應如何創(chuàng)新路徑？如何構建有效的協(xié)同機制？如何提升群團的服務能力？

4.2研究假設：新時代群團參與社會治理應創(chuàng)新架構、工作機制、服務模式、協(xié)同機制等；通過構建有效的協(xié)同機制，可以整合各方資源，形成治理合力；通過提升群團的服務能力，可以更好地滿足人民群眾日益增長的社會服務需求。

4.3研究內(nèi)容：本部分將基于對實踐模式、成效評估、瓶頸問題的系統(tǒng)分析，結(jié)合國內(nèi)外先進經(jīng)驗，提出新時代群團參與社會治理的創(chuàng)新路徑，包括架構創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新、協(xié)同機制創(chuàng)新等；重點研究如何構建有效的協(xié)同機制，包括與政府、市場、社會的協(xié)同機制，以及群團之間的協(xié)同機制；研究如何提升群團的服務能力，包括拓展服務領域、創(chuàng)新服務方式、提升服務質(zhì)量等；并設計相應的政策建議，為推動群團改革發(fā)展和提升社會治理能力提供可操作的方案。

（5）群團參與社會治理的效能評估指標體系與評價方法研究

5.1研究問題：如何構建群團參與社會治理的效能評估指標體系？如何進行群團參與社會治理的效能評估？

5.2研究假設：可以構建一套包含能力、資源能力、協(xié)同能力、服務效能等方面的效能評估指標體系；可以通過定量與定性相結(jié)合的方法進行群團參與社會治理的效能評估。

5.3研究內(nèi)容：本部分將基于多案例比較研究和實證分析，嘗試構建一套科學、合理、可行的群團參與社會治理的效能評估指標體系，包括能力、資源能力、協(xié)同能力、服務效能等方面；提出相應的評價方法，包括定量分析方法、定性分析方法、綜合評價方法等；并通過案例分析，進行群團參與社會治理的效能評估，檢驗指標體系和評價方法的有效性。

本課題將通過上述研究內(nèi)容的深入研究，為推動群團改革發(fā)展和提升社會治理能力提供理論支撐和實踐指導。

六.研究方法與技術路線

1.研究方法

本課題將采用多種研究方法相結(jié)合的方式，以確保研究的科學性、系統(tǒng)性和深入性。主要包括以下幾種方法：

（1）文獻研究法

文獻研究法是本課題的基礎研究方法之一。通過系統(tǒng)梳理和分析與群團參與社會治理相關的文獻資料，包括學術著作、期刊論文、政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡資源等，旨在全面了解國內(nèi)外群團參與社會治理的理論基礎、發(fā)展歷程、實踐模式、存在問題及研究現(xiàn)狀。具體而言，將重點收集和研究以下幾方面的文獻：

1.1理論文獻：中國特色社會主義群團工作理論、社會治理理論、社會理論、學、社會學等相關學科的理論文獻，為本研究提供理論支撐和概念框架。

1.2政策文獻：和國家關于群團工作、社會治理、基層治理、社會發(fā)展等方面的政策文件，為本研究提供政策依據(jù)和方向指引。

1.3實踐文獻：國內(nèi)外群團參與社會治理的典型案例、經(jīng)驗總結(jié)、研究報告等，為本研究提供實踐參考和比較分析的對象。

1.4數(shù)據(jù)文獻：國家統(tǒng)計局、民政部、稅務總局等機構發(fā)布的與社會、群團相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為本研究提供數(shù)據(jù)支持和量化分析的基礎。

通過對上述文獻資料的系統(tǒng)梳理和分析，旨在構建本研究的理論框架，明確研究問題，形成研究假設，并為后續(xù)的研究提供堅實的理論基礎和參考依據(jù)。

（2）案例研究法

案例研究法是本課題的核心研究方法之一。通過選取不同地區(qū)、不同領域、不同類型的群團參與社會治理的典型案例進行深入剖析，旨在系統(tǒng)了解群團參與社會治理的實踐模式、運作機制、成效與問題。具體而言，將重點開展以下案例研究：

2.1案例選?。焊鶕?jù)研究目標和內(nèi)容，結(jié)合案例的代表性、典型性和可獲得性，選取若干個不同地區(qū)、不同領域、不同類型的群團參與社會治理的典型案例。例如，可以選取工會參與構建和諧勞動關系的案例、共青團參與青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的案例、婦聯(lián)參與維護婦女權益的案例等。

2.2案例研究：對每個案例進行深入的研究，包括案例背景、案例過程、案例結(jié)果、案例影響等方面的分析。通過實地調(diào)研、深度訪談、文件分析等方法，收集案例相關的資料信息，并對案例進行系統(tǒng)的描述和分析。

2.3案例比較：對不同的案例進行比較分析，找出不同群團參與社會治理的共性和差異，總結(jié)其成功經(jīng)驗和失敗教訓，提煉出具有普遍意義的模式和機制。

通過案例研究法，旨在深入了解群團參與社會治理的實踐現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在的問題和不足，并為后續(xù)提出創(chuàng)新路徑提供實踐依據(jù)。

（3）問卷法

問卷法是本課題的輔助研究方法之一。通過設計問卷，對群團的成員、工作人員、服務對象等進行問卷，旨在獲取大樣本的數(shù)據(jù)信息，對群團參與社會治理的效能進行量化分析。具體而言，將重點開展以下問卷：

3.1問卷設計：根據(jù)研究目標和內(nèi)容，設計問卷的內(nèi)容和結(jié)構，包括群團的基本情況、參與社會治理的實踐情況、參與社會治理的成效評價、參與社會治理的瓶頸問題等方面的內(nèi)容。

3.2問卷發(fā)放：選擇合適的對象，通過線上或線下等方式發(fā)放問卷，確保問卷的回收率和有效性。

3.3數(shù)據(jù)分析：對回收的問卷數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，包括描述性統(tǒng)計、相關性分析、回歸分析等，旨在量化分析群團參與社會治理的效能，發(fā)現(xiàn)其存在的問題和不足。

通過問卷法，旨在獲取大樣本的數(shù)據(jù)信息，對群團參與社會治理的效能進行量化分析，為后續(xù)提出政策建議提供數(shù)據(jù)支持。

（4）深度訪談法

深度訪談法是本課題的輔助研究方法之一。通過選擇群團的工作人員、成員、服務對象、政府相關部門人員等進行深度訪談，旨在獲取深入的、具體的、生動的資料信息，對群團參與社會治理的實踐進行深入理解。具體而言，將重點開展以下深度訪談：

4.1訪談對象：選擇合適的訪談對象，包括群團的工作人員、成員、服務對象、政府相關部門人員等，確保訪談對象的代表性和可獲得性。

4.2訪談提綱：根據(jù)研究目標和內(nèi)容，設計訪談提綱，包括群團參與社會治理的實踐情況、參與社會治理的成效評價、參與社會治理的瓶頸問題等方面的內(nèi)容。

4.3訪談實施：與訪談對象進行深入交流，獲取深入的、具體的、生動的資料信息，并對訪談內(nèi)容進行記錄和整理。

4.4數(shù)據(jù)分析：對訪談內(nèi)容進行編碼、分類、分析，旨在深入理解群團參與社會治理的實踐，發(fā)現(xiàn)其存在的問題和不足。

通過深度訪談法，旨在獲取深入的、具體的、生動的資料信息，對群團參與社會治理的實踐進行深入理解，為后續(xù)提出政策建議提供實踐依據(jù)。

（5）比較研究法

比較研究法是本課題的輔助研究方法之一。通過比較不同國家、不同地區(qū)群團參與社會治理的模式和經(jīng)驗，旨在借鑒先進經(jīng)驗，為本課題的研究提供參考和啟示。具體而言，將重點開展以下比較研究：

5.1比較對象：選擇不同國家、不同地區(qū)群團參與社會治理的模式和經(jīng)驗作為比較對象，例如，可以比較中國、美國、歐洲等國家群團參與社會治理的模式和經(jīng)驗。

5.2比較內(nèi)容：比較不同國家、不同地區(qū)群團參與社會治理的模式、機制、成效等方面的異同，分析其成功經(jīng)驗和失敗教訓。

5.3比較方法：采用定性比較和定量比較相結(jié)合的方法，對不同的模式和經(jīng)驗進行比較分析，找出其共性和差異，為本研究提供借鑒和啟示。

通過比較研究法，旨在借鑒先進經(jīng)驗，為本課題的研究提供參考和啟示，并為構建中國特色群團工作體系提供借鑒。

2.技術路線

本課題的技術路線分為以下幾個階段：

（1）準備階段

1.1確定研究課題，明確研究目標和內(nèi)容。

1.2進行文獻研究，梳理相關理論和研究現(xiàn)狀。

1.3設計研究方案，確定研究方法和技術路線。

1.4聯(lián)系研究對象，獲取研究許可和配合。

（2）調(diào)研階段

2.1進行案例研究，對典型案例進行深入調(diào)研。

2.2進行問卷，收集大樣本的數(shù)據(jù)信息。

2.3進行深度訪談，獲取深入的、具體的、生動的資料信息。

2.4收集相關資料，包括政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡資源等。

（3）分析階段

3.1對案例資料進行整理和分析，提煉出具有普遍意義的模式和機制。

3.2對問卷數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，量化分析群團參與社會治理的效能。

3.3對訪談內(nèi)容進行編碼、分類、分析，深入理解群團參與社會治理的實踐。

3.4對收集到的資料進行整理和分析，為本研究提供理論支持和實踐依據(jù)。

（4）總結(jié)階段

4.1撰寫研究報告，總結(jié)研究findings和結(jié)論。

4.2提出政策建議，為推動群團改革發(fā)展和提升社會治理能力提供參考。

4.3進行成果推廣，將研究成果應用于實踐，促進群團參與社會治理的效能提升。

本課題將按照上述技術路線，分階段、有步驟地開展研究工作，以確保研究的科學性、系統(tǒng)性和深入性，最終完成研究任務，達到預期目標。

七．創(chuàng)新點

本課題旨在系統(tǒng)探討新時代背景下群團參與社會治理的創(chuàng)新路徑與效能，力求在理論、方法和應用層面取得創(chuàng)新性成果，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.理論創(chuàng)新：構建具有中國特色的群團參與社會治理的理論框架

1.1現(xiàn)有研究的不足：現(xiàn)有關于群團參與社會治理的研究，雖然取得了一定成果，但在理論層面仍存在一些不足。例如，一些研究偏重于對群團參與社會治理的現(xiàn)狀和問題的描述性分析，缺乏對群團參與社會治理的內(nèi)在機理和動力機制的深入探討；一些研究借鑒西方理論，缺乏對中國實際國情的深入分析，難以構建具有中國特色的群團參與社會治理的理論體系。

1.2本課題的突破：本課題將立足于中國特色社會主義群團工作理論，結(jié)合社會治理現(xiàn)代化的要求，構建具有中國特色的群團參與社會治理的理論框架。具體而言，本課題將：

1.2.1深入分析新時代我國社會結(jié)構、利益格局、社會思潮的深刻變化，以及這些變化對群團參與社會治理提出的新要求。

1.2.2梳理和總結(jié)群團參與社會治理的實踐經(jīng)驗，提煉出具有普遍意義的模式和機制。

1.2.3借鑒國內(nèi)外相關理論，構建一個包含群團的角色定位、功能邊界、能力、資源能力、協(xié)同能力、服務效能等方面的理論框架。

1.2.4通過實證研究，檢驗和完善該理論框架，使其能夠更好地解釋群團參與社會治理的實踐，并為群團參與社會治理提供理論指導。

1.3意義：本課題的理論創(chuàng)新將有助于深化對群團參與社會治理的認識，構建具有中國特色的群團參與社會治理的理論體系，為推動群團改革發(fā)展和提升社會治理能力提供理論支撐。

2.方法創(chuàng)新：采用多方法融合的研究方法，提升研究的科學性和深入性

2.1現(xiàn)有研究的不足：現(xiàn)有關于群團參與社會治理的研究，主要采用定性研究方法，如文獻研究、案例分析、深度訪談等，缺乏對定量研究方法的應用。這導致研究結(jié)果的客觀性和普適性受到一定限制。

2.2本課題的突破：本課題將采用多方法融合的研究方法，將定性研究方法和定量研究方法相結(jié)合，以提升研究的科學性和深入性。具體而言，本課題將：

2.2.1采用文獻研究法，系統(tǒng)梳理和分析相關理論和研究現(xiàn)狀，為本研究提供理論支撐和概念框架。

2.2.2采用案例研究法，對典型案例進行深入剖析，旨在系統(tǒng)了解群團參與社會治理的實踐模式、運作機制、成效與問題。

2.2.3采用問卷法，對群團的成員、工作人員、服務對象等進行問卷，旨在獲取大樣本的數(shù)據(jù)信息，對群團參與社會治理的效能進行量化分析。

2.2.4采用深度訪談法，對群團的工作人員、成員、服務對象、政府相關部門人員等進行深度訪談，旨在獲取深入的、具體的、生動的資料信息，對群團參與社會治理的實踐進行深入理解。

2.2.5采用比較研究法，比較不同國家、不同地區(qū)群團參與社會治理的模式和經(jīng)驗，旨在借鑒先進經(jīng)驗，為本課題的研究提供參考和啟示。

2.3意義：本課題的方法創(chuàng)新將有助于提升研究的科學性和深入性，使研究結(jié)果更加客觀、全面、可靠，為推動群團改革發(fā)展和提升社會治理能力提供更加科學的理論依據(jù)和實踐指導。

3.應用創(chuàng)新：提出可操作的policy建議，推動群團參與社會治理的效能提升

3.1現(xiàn)有研究的不足：現(xiàn)有關于群團參與社會治理的研究，雖然提出了一些政策建議，但大多較為宏觀和原則性，缺乏針對性和可操作性。

3.2本課題的突破：本課題將基于實證研究，提出可操作的policy建議，推動群團參與社會治理的效能提升。具體而言，本課題將：

3.2.1分析制約群團參與社會治理的關鍵因素和瓶頸問題，并提出相應的對策建議。

3.2.2構建群團參與社會治理的效能評估指標體系，并提出相應的評價方法。

3.2.3提出新時代群團參與社會治理的創(chuàng)新路徑，包括架構創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新、協(xié)同機制創(chuàng)新等。

3.2.4針對不同的群團，提出相應的policy建議，以推動其更好地參與社會治理。

3.3意義：本課題的應用創(chuàng)新將有助于推動群團參與社會治理的實踐，提升其參與社會治理的效能，為構建共建共治共享的社會治理格局貢獻力量。

綜上所述，本課題在理論、方法和應用層面都力求取得創(chuàng)新性成果，為推動群團改革發(fā)展和提升社會治理能力提供理論支撐和實踐指導，具有重要的學術價值和社會意義。

八．預期成果

本課題旨在系統(tǒng)探討新時代背景下群團參與社會治理的創(chuàng)新路徑與效能，預期在理論、實踐和人才培養(yǎng)等方面取得一系列重要成果，具體如下：

1.理論貢獻：構建具有中國特色的群團參與社會治理的理論體系

1.1形成系統(tǒng)化的理論框架：本課題將基于對國內(nèi)外相關理論和實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)梳理和分析，結(jié)合新時代我國社會發(fā)展的實際情況，構建一個包含群團的角色定位、功能邊界、能力、資源能力、協(xié)同能力、服務效能等方面的理論框架。該框架將闡釋群團參與社會治理的內(nèi)在機理和動力機制，揭示群團參與社會治理的規(guī)律和特點，為理解群團在社會治理中的作用提供理論指導。

1.2深化對群團參與社會治理的認識：本課題將深入探討新時代我國社會結(jié)構、利益格局、社會思潮的深刻變化對群團參與社會治理提出的新要求，以及群團如何應對這些挑戰(zhàn)，更好地發(fā)揮其在社會治理中的作用。這將深化對群團參與社會治理的認識，豐富和發(fā)展中國特色社會主義群團工作理論。

1.3發(fā)表高水平學術成果：本課題將撰寫一系列高質(zhì)量學術論文，投稿至國內(nèi)外權威學術期刊，如《中國社會科學》、《社會學研究》等，以傳播研究成果，促進學術交流，提升本課題的學術影響力。

1.4撰寫學術專著：本課題將基于研究過程中的系統(tǒng)積累和深入思考，撰寫一部學術專著，系統(tǒng)闡述群團參與社會治理的理論框架、實踐模式、效能評估和政策建議。該專著將為學界提供一部權威的參考著作，為群團參與社會治理提供理論指導。

2.實踐應用價值：為推動群團改革發(fā)展和提升社會治理能力提供實踐指導

2.1提出可操作的policy建議：本課題將基于實證研究，針對制約群團參與社會治理的關鍵因素和瓶頸問題，提出切實可行的policy建議，包括完善群團的架構、創(chuàng)新工作機制、拓展服務領域、提升服務能力、加強資源整合、構建協(xié)同機制等。這些建議將為政府相關部門制定政策提供參考，推動群團改革發(fā)展和提升社會治理能力。

2.2構建群團參與社會治理的效能評估指標體系：本課題將構建一套科學、合理、可行的群團參與社會治理的效能評估指標體系，并提出相應的評價方法。該指標體系將為政府相關部門和群團開展效能評估提供工具，促進群團參與社會治理的規(guī)范化、科學化。

2.3推動群團參與社會治理的實踐創(chuàng)新：本課題的研究成果將為群團開展社會治理實踐提供理論指導和實踐參考，推動群團參與社會治理的實踐創(chuàng)新。例如，本課題可以研討會、培訓班等活動，向群團的工作人員宣傳研究成果，促進其將研究成果應用于實踐。

2.4提升群團的社會影響力：本課題的研究成果將有助于提升群團的社會影響力，增強其參與社會治理的能力和信心。這將促進群團更好地發(fā)揮其在社會治理中的作用，為構建共建共治共享的社會治理格局貢獻力量。

3.人才培養(yǎng)：培養(yǎng)一批熟悉群團參與社會治理的科研人才

3.1培養(yǎng)研究生：本課題將依托研究基地，培養(yǎng)一批熟悉群團參與社會治理的科研人才，為其提供研究平臺和學術資源，促進其學術成長。

3.2開展學術交流：本課題將舉辦學術研討會、論壇等活動，邀請國內(nèi)外專家學者進行交流，促進學術爭鳴，提升研究水平。

3.3加強與高校合作：本課題將加強與高校的合作，共同培養(yǎng)群團參與社會治理的科研人才，為學界和實務界輸送優(yōu)秀人才。

綜上所述，本課題預期在理論、實踐和人才培養(yǎng)等方面取得一系列重要成果，為推動群團改革發(fā)展和提升社會治理能力提供理論支撐和實踐指導，具有重要的學術價值和社會意義。

九.項目實施計劃

1.項目時間規(guī)劃

本課題研究周期為兩年，自2024年1月至2025年12月，具體分四個階段實施：

1.1準備階段（2024年1月至2024年3月）

1.1.1任務分配：課題負責人負責整體研究方案的制定和協(xié)調(diào)；課題組成員負責文獻資料的收集和整理，撰寫文獻綜述；項目秘書負責日常管理工作和資料歸檔。

1.1.2進度安排：

*2024年1月：確定課題研究題目，完成課題申報書的撰寫和提交。

*2024年2月：召開課題啟動會，明確研究目標、內(nèi)容和方法，制定詳細的研究計劃。

*2024年3月：完成文獻綜述的撰寫，初步形成研究框架。

1.2調(diào)研階段（2024年4月至2024年12月）

1.2.1任務分配：課題負責人負責制定調(diào)研方案，聯(lián)系調(diào)研對象；課題組成員負責具體調(diào)研工作的實施，包括問卷、深度訪談、案例收集等；項目秘書負責調(diào)研數(shù)據(jù)的整理和初步分析。

1.2.2進度安排：

*2024年4月：完成調(diào)研方案的設計，確定調(diào)研對象和調(diào)研方法。

*2024年5月至7月：進行案例研究，收集案例資料，包括實地調(diào)研、文件分析、深度訪談等。

*2024年8月至10月：進行問卷，發(fā)放和回收問卷，并對問卷數(shù)據(jù)進行初步分析。

*2024年11月至12月：進行深度訪談，收集訪談資料，并對訪談內(nèi)容進行初步分析。

1.3分析階段（2025年1月至2025年6月）

1.3.1任務分配：課題負責人負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)分析工作，撰寫中期研究報告；課題組成員負責對案例資料、問卷數(shù)據(jù)、訪談數(shù)據(jù)進行深入分析，撰寫分報告；項目秘書負責資料整理和報告匯編。

1.3.2進度安排：

*2025年1月：對案例資料進行系統(tǒng)分析，提煉出具有普遍意義的模式和機制。

*2025年2月至4月：對問卷數(shù)據(jù)進行深入分析，量化分析群團參與社會治理的效能。

*2025年5月至6月：對訪談內(nèi)容進行深入分析，撰寫分報告，并開始撰寫中期研究報告。

1.4總結(jié)階段（2025年7月至2025年12月）

1.4.1任務分配：課題負責人負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中期研究報告的修改和完善；課題組成員負責撰寫理論框架、政策建議等部分；項目秘書負責報告的格式調(diào)整和最終定稿。

1.4.2進度安排：

*2025年7月：完成中期研究報告的撰寫，并進行內(nèi)部評審。

*2025年8月至10月：根據(jù)內(nèi)部評審意見修改和完善中期研究報告，形成最終研究報告初稿。

*2025年11月至12月：完成最終研究報告的修改和定稿，撰寫結(jié)項申請，提交研究成果。

2.風險管理策略

2.1研究風險及應對措施

2.1.1研究風險：由于群團參與社會治理的實踐情況復雜多樣，可能存在調(diào)研對象不配合、數(shù)據(jù)收集困難、研究方法選擇不當?shù)蕊L險。

2.1.2應對措施：

*調(diào)研對象不配合：提前與調(diào)研對象溝通，說明研究目的和意義，爭取其理解和支持；提供適當?shù)募畲胧岣哒{(diào)研對象的積極性。

*數(shù)據(jù)收集困難：采用多種數(shù)據(jù)收集方法，如問卷、深度訪談、文件分析等，以增加數(shù)據(jù)的可靠性和有效性；加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。

*研究方法選擇不當：在研究初期進行方法預測試，根據(jù)預測試結(jié)果調(diào)整研究方法，確保研究方法的科學性和適用性；加強課題組成員的培訓，提高其研究能力。

2.2進度風險及應對措施

2.2.1進度風險：由于研究任務繁重，可能存在進度滯后、任務分配不均、人員變動等風險。

2.2.2應對措施：

*進度滯后：制定詳細的時間計劃，明確各階段的任務和時間節(jié)點；定期召開課題進展會，跟蹤研究進度，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決。

*任務分配不均：合理分配任務，確保每個成員都有明確的研究任務和責任；加強團隊協(xié)作，促進成員之間的溝通和交流。

*人員變動：建立人才梯隊，培養(yǎng)后備研究力量；與高校合作，吸引優(yōu)秀人才參與研究，確保研究人員的穩(wěn)定性。

2.3經(jīng)費風險及應對措施

2.3.1經(jīng)費風險：由于經(jīng)費有限，可能存在經(jīng)費使用不當、經(jīng)費短缺等風險。

2.3.2應對措施：

*經(jīng)費使用不當：制定詳細的經(jīng)費預算，明確各項經(jīng)費的使用范圍和標準；加強經(jīng)費管理，確保經(jīng)費使用的合理性和有效性。

*經(jīng)費短缺：積極爭取多方支持，如申請其他科研基金、與企業(yè)合作等，以彌補經(jīng)費不足；優(yōu)化研究方案，降低研究成本，提高經(jīng)費使用效率。

2.4政策風險及應對措施

2.4.1政策風險：由于政策環(huán)境的變化，可能存在政策支持力度減弱、政策導向調(diào)整等風險。

2.4.2應對措施：

*政策支持力度減弱：密切關注政策動態(tài)，及時調(diào)整研究方向，確保研究內(nèi)容與政策導向保持一致；加強與政府部門的溝通，爭取政策支持。

*政策導向調(diào)整：根據(jù)政策導向的變化，及時調(diào)整研究方案，確保研究的針對性和實用性；加強與政策制定部門的合作，為政策制定提供參考。

通過上述時間規(guī)劃和風險管理策略，本課題將確保研究工作的順利進行，按時、高質(zhì)量地完成研究任務，取得預期成果。

十.項目團隊

1.項目團隊成員的專業(yè)背景、研究經(jīng)驗等

本課題研究團隊由來自中國社會科學院社會學研究所、北京大學社會學系、清華大學公共管理學院等機構的專家學者組成，團隊成員具有豐富的學術背景和研究經(jīng)驗，涵蓋了社會學、學、公共管理學、法學等多個學科領域，能夠為本課題的研究提供多學科視角和理論支持。具體成員情況如下：

1.1課題負責人：張明，中國社會科學院社會學研究所研究員，博士生導師，主要研究方向為社會與社會治理、群團研究。在群團研究領域具有深厚的學術造詣，主持過國家社科基金重點項目“中國特色社會主義群團工作理論與實踐研究”，在《中國社會科學》、《社會學研究》等權威期刊發(fā)表多篇學術論文，出版專著《群團參與社會治理的實踐邏輯與制度設計》。具有豐富的課題研究經(jīng)驗，曾參與多項國家級和省部級課題研究，擅長運用案例研究、問卷、深度訪談等方法，對群團參與社會治理的現(xiàn)狀、問題、路徑和機制有深入的研究。

1.2課題組成員：李紅，北京大學社會學系教授，博士生導師，主要研究方向為社會分層與社會流動、基層治理。在群團參與社會治理研究領域具有較深厚的學術積累，主持過教育部人文社科項目“基層治理中的群團參與機制研究”，在《社會學研究》、《中國行政管理》等期刊發(fā)表論文多篇，出版專著《基層治理與社會》。具有豐富的田野經(jīng)驗，對群團參與社會治理的實踐有深入的觀察和分析。

1.3課題組成員：王強，清華大學公共管理學院副教授，主要研究方向為公共管理、政策分析。在群團參與社會治理研究領域具有較扎實的理論功底，主持過國家自然科學基金青年項目“社會參與基層治理的政策機制研究”，在《公共管理研究》、《行政論壇》等期刊發(fā)表論文多篇，出版專著《政策執(zhí)行與政策評估》。擅長運用定量分析方法，對群團參與社會治理的效能評估有深入的研究。

1.4課題組成員：趙敏，中國政法大學社會學系副教授，主要研究方向為社會法、社會權益保障。在群團參與社會治理研究領域具有較豐富的實踐經(jīng)驗，參與過司法部委托課題“基層矛盾糾紛化解中的群團作用研究”