建筑施工安全管理規(guī)范及實施方案一、總則與責任體系建筑施工安全管理是工程項目管理的核心組成部分，直接關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全、企業(yè)的聲譽與發(fā)展，以及社會的和諧穩(wěn)定。本規(guī)范及實施方案旨在建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理長效機制，明確各參與方責任，規(guī)范作業(yè)行為，預防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保工程項目順利實施。（一）指導思想與基本原則安全管理工作應以“安全第一、預防為主、綜合治理”為指導方針，堅持“以人為本”的理念，將安全生產(chǎn)置于項目管理的首要位置。實施過程中，應遵循以下原則：1.生命至上原則：任何時候都必須把保障作業(yè)人員的生命安全和身體健康放在首位。2.預防為主原則：通過科學的管理、先進的技術和有效的措施，消除事故隱患，防患于未然。3.全員參與原則：明確從企業(yè)管理層到一線作業(yè)人員的各級安全責任，形成齊抓共管的局面。4.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家及地方有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范。5.持續(xù)改進原則：定期評估安全管理效果，不斷完善管理制度和措施。（二）安全生產(chǎn)責任制建立健全并嚴格落實安全生產(chǎn)責任制是安全管理的核心。1.企業(yè)主要負責人：對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，保證安全投入，組織制定并實施安全管理制度和應急預案。2.項目負責人：是項目安全生產(chǎn)第一責任人，負責施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理全面工作，組織落實安全措施，消除事故隱患。3.專職安全生產(chǎn)管理人員：負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告并協(xié)助整改，制止違章指揮和違章作業(yè)。4.技術負責人：負責組織編制安全專項施工方案，進行安全技術交底，解決施工中的安全技術問題。5.施工員（工長）：在其職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)負直接責任，組織實施安全技術措施，進行班前安全講話和作業(yè)過程中的安全檢查。6.作業(yè)人員：嚴格遵守安全操作規(guī)程和規(guī)章制度，正確佩戴和使用勞動防護用品，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，并及時報告事故隱患。各職能部門（如工程、技術、物資、設備等）也應在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責。（三）安全管理機構(gòu)與人員配置施工企業(yè)應設立安全生產(chǎn)管理部門，工程項目應根據(jù)規(guī)模和風險程度配備足夠數(shù)量且具備相應資格的專職安全生產(chǎn)管理人員。危險性較大的分部分項工程施工時，應有專職安全員現(xiàn)場監(jiān)督。二、安全管理主要內(nèi)容（一）前期準備與策劃1.安全專項施工方案編制與審批：對于基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除爆破工程等危險性較大的分部分項工程，必須編制安全專項施工方案，并按規(guī)定進行審核、審批。對超過一定規(guī)模的危險性較大工程，方案還應組織專家論證。2.安全技術交底：工程開工前，技術負責人應向項目管理人員進行安全技術交底；分項工程施工前，施工員應向作業(yè)班組進行安全技術交底；作業(yè)班組在班前應對作業(yè)人員進行安全注意事項交底。交底應明確危險因素、防護措施、操作要點和應急處置方法，并形成書面記錄，雙方簽字確認。3.施工現(xiàn)場準備：*合理規(guī)劃施工總平面布置，確保作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、辦公生活區(qū)劃分清晰，保持安全距離。*施工現(xiàn)場道路應平整、堅實、暢通，設置必要的排水設施。*臨時用電設施應符合“三級配電、兩級保護”要求，規(guī)范架設。*按規(guī)定設置明顯的安全警示標志，如禁止標志、警告標志、指令標志和提示標志。（二）安全教育與培訓1.三級安全教育：新入場作業(yè)人員必須接受公司、項目、班組三級安全教育培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。2.特種作業(yè)人員培訓：特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重機械司機、架子工等）必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。證書應在有效期內(nèi)。3.經(jīng)常性安全教育：結(jié)合施工特點和季節(jié)變化，開展有針對性的安全教育，如節(jié)假日安全教育、季節(jié)性施工安全教育、新工藝新技術新材料新設備使用前的安全教育等。4.安全技術操作規(guī)程培訓：作業(yè)人員必須熟悉并掌握本工種的安全技術操作規(guī)程，確保規(guī)范作業(yè)。（三）施工現(xiàn)場防護1.高處作業(yè)安全：*高處作業(yè)人員必須佩戴安全帽、系掛安全帶，安全帶應高掛低用。*臨邊、洞口（如樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口等）必須設置標準化的防護設施，如防護欄桿、安全平網(wǎng)、蓋板等。*腳手架搭設與使用應符合規(guī)范要求，搭設前有方案，搭設后經(jīng)驗收合格方可使用，使用中定期檢查維護。*操作平臺應穩(wěn)固，有防滑措施，嚴禁超載。2.基坑工程安全：*基坑開挖應按方案進行，分層分段開挖，及時支護。*基坑周邊應設置防護欄桿和警示標志，嚴禁超載堆載。*加強對基坑邊坡及周邊環(huán)境的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施。3.模板工程安全：*模板設計、制作、安裝和拆除應符合方案和規(guī)范要求。*模板支撐系統(tǒng)應有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性。*拆除模板應按順序進行，設置警戒區(qū)域，嚴禁上下同時作業(yè)。4.起重吊裝安全：*起重機械應具有特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證，并經(jīng)檢測檢驗合格。*吊裝作業(yè)應有方案，由持證人員操作和指揮。*吊裝前應對吊具、索具進行檢查，吊裝區(qū)域設置警戒。（四）施工機械設備安全管理1.設備進場驗收：施工機械設備進場時，應查驗其合格證、檢測報告等資料，并進行外觀檢查和試運行，合格后方可投入使用。2.定期檢查與維護保養(yǎng)：建立機械設備臺賬，制定維護保養(yǎng)計劃，定期對設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設備處于良好運行狀態(tài)。3.安全操作規(guī)程：為各類機械設備制定安全操作規(guī)程，并監(jiān)督操作人員嚴格遵守。4.特種設備管理：嚴格執(zhí)行特種設備安全管理規(guī)定，定期進行檢驗檢測，操作人員持證上崗。（五）臨時用電安全管理1.臨時用電施工組織設計：施工現(xiàn)場臨時用電設備在5臺及以上或設備總?cè)萘吭?0kW及以上者，應編制臨時用電施工組織設計。2.“三級配電、兩級保護”：配電箱應分級設置，即總配電箱、分配電箱、開關箱，實行兩級漏電保護。3.線路敷設：電纜應架空或穿管埋地敷設，嚴禁亂拉亂接。4.接地與接零保護系統(tǒng)：施工現(xiàn)場應采用TN-S接零保護系統(tǒng)，保護零線與工作零線分開設置。5.配電箱與開關箱：配電箱、開關箱應符合標準，門鎖齊全，防雨防塵，內(nèi)無雜物，張貼安全警示標志。（六）消防安全管理1.消防責任制：落實消防安全責任制，明確各崗位消防職責。2.消防設施與器材：按規(guī)定配置消防器材（如滅火器、消防沙、消防水帶等），并確保完好有效。重點部位應增設消防設施。3.動火作業(yè)管理：嚴格執(zhí)行動火審批制度，動火作業(yè)前清理周邊可燃物，配備滅火器材，設專人監(jiān)護。4.易燃危險品管理：油漆、稀料、氧氣瓶、乙炔瓶等易燃危險品應單獨存放，遠離火源，設專人管理。5.消防通道：保持消防通道、安全出口暢通，嚴禁堵塞或占用。（七）危險作業(yè)安全管理對于動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)等危險性較大的作業(yè)，應嚴格執(zhí)行審批制度，明確作業(yè)負責人、監(jiān)護人員和作業(yè)人員職責，作業(yè)前進行風險辨識和安全技術交底，作業(yè)過程中加強監(jiān)護，作業(yè)后清理現(xiàn)場。（八）安全檢查與隱患排查治理1.日常檢查：作業(yè)人員在班前、班中、班后進行自查；班組每日進行安全巡查；項目專職安全員每日進行現(xiàn)場巡查。2.專項檢查：針對特定季節(jié)（如雨季、冬季）、特定工序（如腳手架搭設、起重吊裝）或特定部位進行專項安全檢查。3.定期檢查：企業(yè)每月、項目部每周至少組織一次綜合性安全檢查。4.隱患治理：對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應立即下發(fā)整改通知書，明確整改責任人、整改措施、整改期限。重大隱患應立即停工整改，整改完成并驗收合格后方可復工。建立隱患排查治理臺賬，實行閉環(huán)管理。（九）文明施工與環(huán)境保護1.施工現(xiàn)場封閉管理：設置連續(xù)、密閉的圍擋，出入口設置門衛(wèi)室，門頭設置企業(yè)標志。2.場容場貌：施工現(xiàn)場道路硬化，材料堆放有序，標牌清晰，場地整潔。3.揚塵控制：對裸露土方進行覆蓋或綠化，出入口設置洗車設施，施工現(xiàn)場采取灑水降塵措施。4.噪音與振動控制：合理安排施工時間，采取有效措施降低施工噪音和振動，減少對周邊環(huán)境的影響。5.廢棄物處理：建筑垃圾分類存放，及時清運，有毒有害廢棄物按規(guī)定處理。三、應急管理（一）應急預案編制與演練1.根據(jù)工程項目特點和可能發(fā)生的事故類型（如高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、火災等），編制生產(chǎn)安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.應急預案應定期組織評審和修訂。3.按照應急預案的要求，配備必要的應急救援人員、器材、設備和物資。4.定期組織應急演練，檢驗預案的科學性和可操作性，提高應急救援能力。演練結(jié)束后進行總結(jié)評估，改進預案和應急措施。（二）事故報告與調(diào)查處理1.事故報告：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員應立即向項目負責人報告；項目負責人接到報告后，應于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、簡要經(jīng)過等。2.應急處置：事故發(fā)生后，應立即啟動應急預案，組織搶救傷員，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。3.事故調(diào)查：按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過），組織或配合事故調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)、責任，提出防范和整改措施。四、實施步驟與保障措施（一）分階段實施要點1.項目啟動階段：*成立項目安全管理小組，明確職責分工。*組織編制項目安全管理策劃書和各項安全管理制度。*組織安全專項施工方案的編制與審批。*進行項目全員安全培訓和技術交底。2.施工階段：*嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和操作規(guī)程。*加強日常安全檢查和隱患排查治理。*重點監(jiān)控危險性較大分部分項工程的施工安全。*定期組織安全例會和安全教育活動。*做好季節(jié)性施工安全防護工作。3.竣工收尾階段：*繼續(xù)做好現(xiàn)場安全管理，防止搶工期忽視安全。*組織安全設施和防護用品的回收與處置。*進行安全管理工作總結(jié)和資料歸檔。（二）保障措施1.組織保障：明確各級安全管理機構(gòu)和人員，確保安全管理工作有人抓、有人管。2.制度保障：建立健全并不斷完善各項安全管理制度和操作規(guī)程，使安全管理有章可循。3.技術保障：積極采用先進的安全技術和防護設施，推廣應用成熟的安全管理經(jīng)驗。加強安全技術研究，解決施工中的安全技術難題。4.資源保障：保證充足的安全投入，用于安全設施購置、安全培訓、勞動防護用品配備、安全檢查儀器設備、應急救援物資等。5.監(jiān)督與考核：建立安全管理監(jiān)督考核機制，將安全管理工作納入項目管理考核體系，對在安全工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵，對發(fā)生安全事故或安全管理不力的單位和個人進行處罰。五、監(jiān)督、檢查與持續(xù)改進安全管理是一個動態(tài)的、持續(xù)改進的過程。企業(yè)應建立內(nèi)部安全監(jiān)督機制，定期對所屬工程項目的安全管理工作進行檢查與評估。工程項目應主