第1篇一、總則1.1編制目的為應(yīng)對(duì)政策性農(nóng)房災(zāi)害事故，保障受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村住房救助辦法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)因政策性農(nóng)房災(zāi)害事故引發(fā)的各類救助工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）公開透明，接受監(jiān)督。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立政策性農(nóng)房救助應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政策性農(nóng)房救助工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2成員單位應(yīng)急指揮部由政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位等組成。2.3職責(zé)分工（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)制定救助政策、協(xié)調(diào)各部門工作、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援、監(jiān)督救助工作等；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)政策性農(nóng)房救助工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位；（3）村（居）民委員會(huì)：負(fù)責(zé)收集災(zāi)情信息、組織群眾自救、協(xié)助相關(guān)部門開展救助工作；（4）相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)政策性農(nóng)房救助工作中的具體工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全政策性農(nóng)房災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)房安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒群眾做好防范措施。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)，采取預(yù)防措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)流程（1）災(zāi)情報(bào)告：發(fā)現(xiàn)政策性農(nóng)房災(zāi)害事故后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）啟動(dòng)預(yù)案：應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情報(bào)告，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案；（3）現(xiàn)場(chǎng)救援：相關(guān)部門和單位按照預(yù)案要求，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)救援；（4）救助工作：應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，開展政策性農(nóng)房救助工作；（5）信息報(bào)送：及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告災(zāi)情和救助工作進(jìn)展情況。4.3救助措施（1）緊急轉(zhuǎn)移安置：對(duì)受災(zāi)害影響嚴(yán)重的農(nóng)房，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移安置；（2）醫(yī)療救治：對(duì)受傷群眾進(jìn)行救治，確保生命安全；（3）生活救助：為受災(zāi)群眾提供必要的生活物資和資金支持；（4）住房重建：對(duì)倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的農(nóng)房，組織重建或維修；（5）心理疏導(dǎo)：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常生活。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)災(zāi)害事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.2責(zé)任追究對(duì)災(zāi)害事故中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3整改措施針對(duì)災(zāi)害事故暴露出的問(wèn)題，制定整改措施，加強(qiáng)政策性農(nóng)房安全管理。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)政策性農(nóng)房救助應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2資金保障設(shè)立政策性農(nóng)房救助專項(xiàng)資金，確保救助工作順利開展。6.3物資保障儲(chǔ)備必要的救災(zāi)物資，確保應(yīng)急救援需要。6.4通信保障建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。七、附則7.1預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2預(yù)案修訂根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)變化，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.4本預(yù)案有效期本預(yù)案有效期自發(fā)布之日起至2023年12月31日止。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇一、總則1.1編制目的為保障農(nóng)村居民住房安全，提高農(nóng)村住房災(zāi)害防治能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村住房安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村住房實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村住房安全條例》、《農(nóng)村住房災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件導(dǎo)致的農(nóng)房損毀、倒塌等緊急情況下的救助工作。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全：將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)，形成合力。（3）預(yù)防為主，應(yīng)急結(jié)合：加強(qiáng)農(nóng)村住房災(zāi)害防治工作，提高農(nóng)村住房安全水平，減少災(zāi)害損失。（4）公開透明，接受監(jiān)督：加強(qiáng)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救助工作公平、公正、公開。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立政策性農(nóng)房救助應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮農(nóng)房救助工作。2.2成員單位應(yīng)急指揮部由以下單位組成：（1）市、縣（市、區(qū)）人民政府；（2）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門；（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；（4）民政部門；（5）財(cái)政部門；（6）應(yīng)急管理部門；（7）其他相關(guān)部門。2.3職責(zé)分工（1）市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)房救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門開展工作。（2）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)村住房安全鑒定、災(zāi)后重建等工作。（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（4）民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾基本生活救助、臨時(shí)救助等工作。（5）財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)房救助資金。（6）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配等工作。（7）其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）建立健全農(nóng)村住房災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。（3）開展農(nóng)村住房安全宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村住房抗震設(shè)防，提高農(nóng)村住房抗震能力。（3）完善農(nóng)村住房保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買住房保險(xiǎn)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。災(zāi)害等級(jí)分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。4.2響應(yīng)程序（1）接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展救援工作。（2）各級(jí)政府要迅速組織救援隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)開展救援。（3）各級(jí)應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)對(duì)救援工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保救援工作有序進(jìn)行。4.3救援措施（1）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾：對(duì)因?yàn)?zāi)無(wú)法居住的受災(zāi)群眾，要及時(shí)轉(zhuǎn)移安置到安全地帶。（2）救治傷員：對(duì)受傷群眾，要及時(shí)進(jìn)行救治。（3）搶修受損農(nóng)房：對(duì)受損農(nóng)房，要及時(shí)進(jìn)行搶修，確保受災(zāi)群眾基本生活。（4）恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：組織力量搶收搶種，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。（5）保障受災(zāi)群眾基本生活：發(fā)放救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活。五、救助措施5.1救助對(duì)象（1）因?yàn)?zāi)導(dǎo)致住房損毀、倒塌的農(nóng)村居民；（2）因?yàn)?zāi)導(dǎo)致住房嚴(yán)重受損，無(wú)法居住的農(nóng)村居民；（3）因?yàn)?zāi)導(dǎo)致住房嚴(yán)重受損，影響安全的農(nóng)村居民。5.2救助標(biāo)準(zhǔn)（1）住房重建：根據(jù)受災(zāi)程度，按照住房重建標(biāo)準(zhǔn)給予救助。（2）住房維修：對(duì)受損農(nóng)房，按照維修標(biāo)準(zhǔn)給予救助。（3）臨時(shí)救助：對(duì)因?yàn)?zāi)無(wú)法居住的受災(zāi)群眾，給予臨時(shí)救助。5.3救助程序（1）受災(zāi)群眾向當(dāng)?shù)卣岢鼍戎暾?qǐng)；（2）當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)；（3）確定救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)；（4）發(fā)放救助資金和物資。六、恢復(fù)重建6.1恢復(fù)重建原則（1）以人為本，確保安全；（2）因地制宜，合理規(guī)劃；（3）提高抗震能力，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；（4）尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用。6.2恢復(fù)重建措施（1）制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)；（2）組織施工隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量；（3）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保重建工作順利進(jìn)行；（4）開展農(nóng)村住房安全宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。七、保障措施7.1資金保障（1）各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)房救助工作的資金投入；（2）積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，提高農(nóng)房救助資金保障水平。7.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保救災(zāi)物資及時(shí)到位；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)配，確保受災(zāi)群眾基本生活。7.3人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（2）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高救援人員業(yè)務(wù)水平。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。8.4各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，確保本預(yù)案有效實(shí)施。第3篇一、總則1.1編制目的為應(yīng)對(duì)政策性農(nóng)房災(zāi)害，確保受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高政策性農(nóng)房救助工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《農(nóng)村住房救助條例》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《農(nóng)村住房救助條例》、《農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于政策性農(nóng)房災(zāi)害發(fā)生時(shí)，對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施救助工作。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系政策性農(nóng)房救助應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)政策性農(nóng)房救助工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2職責(zé)2.2.1指揮部（1）負(fù)責(zé)制定政策性農(nóng)房救助工作總體方案；（2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展救助工作；（3）負(fù)責(zé)對(duì)政策性農(nóng)房救助工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（4）負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告政策性農(nóng)房救助工作情況。2.2.2各相關(guān)部門（1）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助、安置和撫恤工作；（2）住建部門：負(fù)責(zé)政策性農(nóng)房建設(shè)、維修和重建工作；（3）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)政策性農(nóng)房救助資金的管理和撥付；（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)、管理和維護(hù)工作；（5）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治工作；（6）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)政策性農(nóng)房災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防3.1.1指揮部應(yīng)定期組織開展政策性農(nóng)房安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.1.2各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)政策性農(nóng)房建設(shè)、維修和重建的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。3.1.3村民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房安全知識(shí)的宣傳教育，提高村民的安全意識(shí)。3.2預(yù)警3.2.1指揮部應(yīng)密切關(guān)注政策性農(nóng)房災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.2.2各相關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)警信息，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告4.1.1發(fā)生政策性農(nóng)房災(zāi)害時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情。4.1.2各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，及時(shí)收集、匯總、上報(bào)災(zāi)情信息。4.2應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)政策性農(nóng)房災(zāi)害的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施4.3.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面協(xié)調(diào)各部門開展救助工作；（2）民政部門組織開展受災(zāi)群眾救助、安置和撫恤工作；（3）住建部門負(fù)責(zé)政策性農(nóng)房建設(shè)、維修和重建工作；（4）財(cái)政部門負(fù)責(zé)政策性農(nóng)房救助資金的管理和撥付；（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)、管理和維護(hù)工作；（6）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治工作；（7）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)政策性農(nóng)房災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。4.3.2Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)各部門開展救助工作；（2）民政部門組織開展受災(zāi)群眾救助、安置和撫恤工作；（3）住建部門負(fù)責(zé)政策性農(nóng)房建設(shè)、維修和重建工作；（4）財(cái)政部門負(fù)責(zé)政策性農(nóng)房救助資金的管理和撥付；（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)、管理和維護(hù)工作；（6）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治工作。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建目標(biāo)確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障，政策性農(nóng)房建設(shè)、維修和重建工作有序推進(jìn)。5.2恢復(fù)重建措施5.2.1民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的基本生活保障和撫恤工作；5.2.2住建部門：負(fù)責(zé)政策性農(nóng)房建設(shè)、維修和重建工作；5.2.3財(cái)政部門：負(fù)責(zé)政策性農(nóng)房救助資金的管理和撥付；5.2.4農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)、管理和維護(hù)工作；5.2.5衛(wèi)生健康部