第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對上海市境內(nèi)鐵路沿線可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國鐵路法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合上海鐵路局實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路防洪工作規(guī)定》、《鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于上海鐵路局管內(nèi)所有鐵路線路、車站、工務(wù)、電務(wù)、供電、客運(yùn)等部門的防洪工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）確保安全，減少損失。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1防洪指揮部成立上海鐵路局防洪指揮部，負(fù)責(zé)全局防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮長：由上海鐵路局局長擔(dān)任；副指揮長：由分管副局長、總工程師擔(dān)任；成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定和實(shí)施防洪應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)各部門防洪工作；（3）指揮防洪搶險救援行動；（4）組織防洪應(yīng)急演練；（5）向上級報告防洪工作情況。2.2防洪指揮部辦公室設(shè)在工務(wù)處，負(fù)責(zé)防洪指揮部的日常工作。2.2.1辦公室組成主任：由工務(wù)處處長擔(dān)任；副主任：由工務(wù)處副處長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員：由相關(guān)部門工作人員組成。2.2.2辦公室職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行防洪指揮部的工作部署；（2）收集、整理、分析防洪信息；（3）組織協(xié)調(diào)各部門防洪工作；（4）負(fù)責(zé)防洪物資儲備和調(diào)配；（5）負(fù)責(zé)防洪應(yīng)急演練的組織和實(shí)施。2.3防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.3.1小組組成組長：由分管副局長擔(dān)任；副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員：由相關(guān)部門工作人員組成。2.3.2小組職責(zé)（1）組織制定和實(shí)施防洪應(yīng)急預(yù)案；（2）監(jiān)督檢查各部門防洪工作；（3）協(xié)調(diào)解決防洪工作中的重大問題；（4）組織防洪應(yīng)急演練；（5）向上級報告防洪工作情況。三、預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警信息來源（1）氣象部門發(fā)布的洪水預(yù)警信息；（2）水利部門發(fā)布的洪水預(yù)警信息；（3）地方政府發(fā)布的洪水預(yù)警信息；（4）鐵路沿線防洪監(jiān)測系統(tǒng)；（5）其他相關(guān)部門發(fā)布的洪水預(yù)警信息。3.1.2預(yù)警等級根據(jù)洪水預(yù)警信息，將預(yù)警等級分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。3.2響應(yīng)3.2.1響應(yīng)措施（1）Ⅰ級預(yù)警：立即啟動本預(yù)案，實(shí)行全面防洪應(yīng)急響應(yīng)，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。（2）Ⅱ級預(yù)警：啟動本預(yù)案，實(shí)行部分防洪應(yīng)急響應(yīng)，重點(diǎn)保障鐵路運(yùn)輸安全暢通。（3）Ⅲ級預(yù)警：啟動本預(yù)案，實(shí)行局部防洪應(yīng)急響應(yīng)，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。（4）Ⅳ級預(yù)警：啟動本預(yù)案，實(shí)行一般防洪應(yīng)急響應(yīng)，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。3.2.2響應(yīng)流程（1）接到預(yù)警信息后，立即向防洪指揮部報告；（2）防洪指揮部根據(jù)預(yù)警等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）各部門按照預(yù)案要求，落實(shí)各項(xiàng)防洪措施；（4）防洪指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門防洪工作，確保防洪措施落實(shí)到位；（5）防洪應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)案。四、應(yīng)急處置4.1防洪措施4.1.1工務(wù)部門（1）加強(qiáng)鐵路沿線巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理險情；（2）對易發(fā)生洪澇災(zāi)害的路段，采取加固、排水等措施；（3）對防洪設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保其完好；（4）加強(qiáng)防洪物資儲備，確保應(yīng)急需要。4.1.2電務(wù)部門（1）加強(qiáng)鐵路沿線通信、信號設(shè)備的檢查、維護(hù)，確保其正常運(yùn)行；（2）對易受洪水影響的設(shè)備，采取加固、遷移等措施；（3）加強(qiáng)防洪物資儲備，確保應(yīng)急需要。4.1.3供電部門（1）加強(qiáng)鐵路沿線供電設(shè)備的檢查、維護(hù)，確保其正常運(yùn)行；（2）對易受洪水影響的設(shè)備，采取加固、遷移等措施；（3）加強(qiáng)防洪物資儲備，確保應(yīng)急需要。4.1.4客運(yùn)部門（1）加強(qiáng)旅客運(yùn)輸組織，確保旅客生命財產(chǎn)安全；（2）加強(qiáng)車站、列車防洪設(shè)施的檢查、維護(hù)，確保其完好；（3）加強(qiáng)防洪物資儲備，確保應(yīng)急需要。4.2搶險救援4.2.1組織力量（1）成立搶險救援隊(duì)伍，明確職責(zé)分工；（2）組織專業(yè)技術(shù)人員和志愿者參與搶險救援。4.2.2搶險措施（1）及時排除鐵路沿線險情，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通；（2）對受洪水影響的設(shè)備，采取加固、遷移等措施；（3）對受災(zāi)旅客進(jìn)行安撫和救助。4.2.3救援物資（1）儲備必要的搶險救援物資，如：防洪器材、救生設(shè)備、食品、藥品等；（2）確保救援物資的及時供應(yīng)。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）加強(qiáng)防洪物資儲備，確保應(yīng)急需要；（2）建立物資調(diào)配機(jī)制，確保物資及時供應(yīng)。5.2人員保障（1）加強(qiáng)防洪隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。5.3資金保障（1）設(shè)立防洪專項(xiàng)資金，確保防洪工作順利開展；（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用效益。六、應(yīng)急演練6.1演練內(nèi)容（1）防洪應(yīng)急預(yù)案的啟動和實(shí)施；（2）防洪措施的落實(shí)；（3）搶險救援行動；（4）應(yīng)急保障措施。6.2演練組織（1）成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練的組織和實(shí)施；（2）制定演練方案，明確演練內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、人員等；（3）組織開展演練，確保演練效果。6.3演練評估（1）對演練過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）完善預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由上海鐵路局防洪指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.3各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本部門的防洪應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、上級部門規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、上級部門規(guī)定為準(zhǔn)。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)共計2500字。第2篇一、總則1.1編制目的為提高上海鐵路局防洪應(yīng)急處置能力，最大限度地減少洪水災(zāi)害對鐵路運(yùn)輸安全的影響，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路防洪管理規(guī)則》、《鐵路運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于上海鐵路局管轄范圍內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害應(yīng)急處置工作。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1防洪應(yīng)急指揮部2.1.1指揮部組成上海鐵路局防洪應(yīng)急指揮部由局長任總指揮，分管運(yùn)輸副局長任常務(wù)副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織領(lǐng)導(dǎo)防洪應(yīng)急工作，確保防洪措施落實(shí)到位。（2）制定防洪應(yīng)急預(yù)案，組織開展防洪應(yīng)急演練。（3）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位防洪應(yīng)急工作。（4）負(fù)責(zé)防洪應(yīng)急信息的收集、分析、報告和發(fā)布。2.2防洪應(yīng)急指揮部辦公室2.2.1辦公室組成防洪應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在運(yùn)輸處，主任由運(yùn)輸處處長兼任，副主任由運(yùn)輸處相關(guān)科室負(fù)責(zé)人兼任。2.2.2辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)防洪應(yīng)急工作的日常管理。（2）組織編制、修訂防洪應(yīng)急預(yù)案。（3）組織開展防洪應(yīng)急演練。（4）負(fù)責(zé)防洪應(yīng)急信息的收集、整理、分析和報告。（5）協(xié)調(diào)各部門、各單位防洪應(yīng)急工作。2.3防洪應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)2.3.1運(yùn)輸處負(fù)責(zé)防洪應(yīng)急工作的組織實(shí)施，確保防洪措施落實(shí)到位。2.3.2工務(wù)處負(fù)責(zé)防洪設(shè)施的檢查、維護(hù)和加固，確保防洪設(shè)施安全可靠。2.3.3供電處負(fù)責(zé)防洪期間的供電設(shè)施安全，確保供電穩(wěn)定。2.3.4信號處負(fù)責(zé)防洪期間的信號設(shè)備安全，確保信號設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。2.3.5客運(yùn)處負(fù)責(zé)防洪期間的旅客運(yùn)輸安全，確保旅客生命財產(chǎn)安全。2.3.6車輛處負(fù)責(zé)防洪期間的車輛安全，確保車輛運(yùn)行穩(wěn)定。2.3.7機(jī)車車輛檢修段負(fù)責(zé)防洪期間的機(jī)車車輛檢修，確保機(jī)車車輛運(yùn)行安全。2.3.8鐵路公安處負(fù)責(zé)防洪期間的治安保衛(wèi)工作，確保鐵路運(yùn)輸安全。2.3.9鐵路衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)防洪期間的衛(wèi)生防疫工作，確保職工和旅客身體健康。三、預(yù)防措施3.1防洪設(shè)施檢查與維護(hù)3.1.1定期對防洪設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.1.2對防洪設(shè)施進(jìn)行加固，提高防洪能力。3.1.3加強(qiáng)對防洪設(shè)施的巡查，確保防洪設(shè)施處于良好狀態(tài)。3.2防洪預(yù)案編制與演練3.2.1組織編制防洪應(yīng)急預(yù)案，明確各級防洪職責(zé)和應(yīng)急響應(yīng)程序。3.2.2定期組織開展防洪應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.3人員培訓(xùn)與宣傳3.3.1加強(qiáng)防洪知識和技能培訓(xùn)，提高職工防洪意識。3.3.2利用各種宣傳渠道，廣泛宣傳防洪知識，提高公眾防洪意識。3.4預(yù)警預(yù)報3.4.1加強(qiáng)與氣象、水文等部門的溝通協(xié)作，及時獲取洪水預(yù)警預(yù)報信息。3.4.2根據(jù)預(yù)警預(yù)報信息，及時發(fā)布防洪預(yù)警，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1防洪預(yù)警等級根據(jù)洪水災(zāi)害程度，將防洪預(yù)警分為四個等級：一級預(yù)警（特別重大）、二級預(yù)警（重大）、三級預(yù)警（較大）和四級預(yù)警（一般）。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序4.2.1一級預(yù)警（1）立即啟動本預(yù)案，啟動防洪應(yīng)急指揮部。（2）各部門、各單位按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施。（3）加強(qiáng)對防洪設(shè)施的巡查，確保防洪設(shè)施安全可靠。（4）組織力量搶修受損防洪設(shè)施。4.2.2二級預(yù)警（1）啟動本預(yù)案，啟動防洪應(yīng)急指揮部。（2）各部門、各單位按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施。（3）加強(qiáng)對防洪設(shè)施的巡查，確保防洪設(shè)施安全可靠。（4）組織力量搶修受損防洪設(shè)施。4.2.3三級預(yù)警（1）啟動本預(yù)案，啟動防洪應(yīng)急指揮部。（2）各部門、各單位按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施。（3）加強(qiáng)對防洪設(shè)施的巡查，確保防洪設(shè)施安全可靠。（4）組織力量搶修受損防洪設(shè)施。4.2.4四級預(yù)警（1）啟動本預(yù)案，啟動防洪應(yīng)急指揮部。（2）各部門、各單位按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施。（3）加強(qiáng)對防洪設(shè)施的巡查，確保防洪設(shè)施安全可靠。（4）組織力量搶修受損防洪設(shè)施。五、應(yīng)急保障5.1人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障儲備必要的防洪物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。5.3通信保障確保防洪應(yīng)急通信暢通，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確。5.4交通保障保障防洪應(yīng)急車輛、設(shè)備、人員運(yùn)輸。六、后期處置6.1災(zāi)情評估對防洪應(yīng)急工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。6.2恢復(fù)重建組織力量進(jìn)行防洪設(shè)施修復(fù)和重建，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。6.3責(zé)任追究對防洪應(yīng)急工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、附則7.1本預(yù)案由上海鐵路局防洪應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。注：本預(yù)案為簡化版，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對上海鐵路局管內(nèi)防洪災(zāi)害，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）國家有關(guān)防洪法律法規(guī)和鐵路安全管理規(guī)定；（2）上海鐵路局防洪工作實(shí)際；（3）各類防洪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。1.3適用范圍本預(yù)案適用于上海鐵路局管內(nèi)發(fā)生洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害引起的防洪應(yīng)急工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）確保安全，減少損失。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立上海鐵路局防洪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)防洪應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2職責(zé)（1）上海鐵路局防洪應(yīng)急指揮部1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全局防洪應(yīng)急工作；2）制定防洪應(yīng)急工作方案和措施；3）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展防洪應(yīng)急工作；4）對防洪應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）各部門職責(zé)1）調(diào)度部門：負(fù)責(zé)防洪應(yīng)急信息的收集、分析和處理，確保運(yùn)輸秩序；2）工務(wù)部門：負(fù)責(zé)防洪設(shè)施的檢查、維護(hù)和搶修，確保線路安全；3）電務(wù)部門：負(fù)責(zé)防洪應(yīng)急設(shè)備的檢查、維護(hù)和搶修，確保通信暢通；4）供電部門：負(fù)責(zé)防洪應(yīng)急供電設(shè)備的檢查、維護(hù)和搶修，確保電力供應(yīng)；5）客運(yùn)部門：負(fù)責(zé)防洪應(yīng)急旅客的疏散、安置和運(yùn)輸；6）安全監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)防洪應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查；7）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，配合做好防洪應(yīng)急工作。三、預(yù)防措施3.1防洪設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（1）加強(qiáng)防洪設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗(yàn)收；（2）定期對防洪設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和加固；（3）完善防洪設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)，提高防洪設(shè)施運(yùn)行效率。3.2防洪監(jiān)測預(yù)警（1）建立健全防洪監(jiān)測預(yù)警體系，實(shí)時掌握雨情、水情、汛情等信息；（2）加強(qiáng)與氣象、水文等部門的溝通協(xié)作，提高預(yù)警準(zhǔn)確率；（3）及時發(fā)布預(yù)警信息，確保相關(guān)人員及時采取防范措施。3.3防洪宣傳教育（1）開展防洪知識宣傳教育，提高全體員工的防洪意識；（2）加強(qiáng)防洪應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力；（3）加強(qiáng)與沿線政府、企事業(yè)單位的溝通協(xié)作，共同做好防洪工作。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警響應(yīng)根據(jù)雨情、水情、汛情等信息，及時啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)分為三級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）Ⅰ級預(yù)警響應(yīng)1）啟動應(yīng)急指揮部，全面指揮防洪應(yīng)急工作；2）關(guān)閉受威脅區(qū)段，確保人員和財產(chǎn)安全；3）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織各部門、各單位開展應(yīng)急工作；4）加強(qiáng)與地方政府、相關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同應(yīng)對防洪災(zāi)害。（2）Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)1）啟動應(yīng)急指揮部，全面指揮防洪應(yīng)急工作；2）關(guān)閉受威脅區(qū)段，確保人員和財產(chǎn)安全；3）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織各部門、各單位開展應(yīng)急工作；4）加強(qiáng)與地方政府、相關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同應(yīng)對防洪災(zāi)害。（3）Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)1）啟動應(yīng)急指揮部，全面指揮防洪應(yīng)急工作；2）關(guān)閉受威脅區(qū)段，確保人員和財產(chǎn)安全；3）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織各部門、各單位開展應(yīng)急工作；4）加強(qiáng)與地方政府、相關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同應(yīng)對防洪災(zāi)害。五、應(yīng)急處置5.1人員疏散與安置（1）根據(jù)預(yù)警信息，及時組織受威脅區(qū)段的人員疏散；（2）妥善安置疏散人員，確保其生命安全；（3）加強(qiáng)與地方政府、相關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同做好人員疏散和安置工作。5.2線路搶修（1）根據(jù)受災(zāi)情況，迅速組織搶修隊(duì)伍，開展線路搶修工作；（2）優(yōu)先修復(fù)關(guān)鍵區(qū)段，確保運(yùn)輸秩序；（3）加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，共同做好線路搶修工作。5.3通信保障（1）確保防洪應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急指揮提供信息支持；（2）及時修復(fù)受損