新疆維吾爾自治區(qū)工程建設標準2019-06-06發(fā)布2019-07-01實施Technicalguidelinesforecological實施日期：2019年7月1日生態(tài)修復城市修補技術導則*地址：北京市海淀區(qū)三里河路1號開本：850mm×1168mm1/32印張：1.75字數(shù)：50千字2019年7月第一版2019年7月第一次印刷*定價：24.00元版權所有翻版必究《生態(tài)修復城市修補技術導則》的公告2019年第66號伊犁哈薩克自治州住房和城鄉(xiāng)建設局，各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設局(建設局),各有關單位：根據(jù)《關于下達2018年自治區(qū)第二批工程建設標準編制計劃的通知》(新建標函〔2018〕16號)的要求，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳組織新疆建筑設計研究院編制了自治區(qū)工程建設標準《生態(tài)修復城市修補技術導則》。經審查，現(xiàn)批準發(fā)布，標準編號為XJJ103—2019,自2019年7月1日起施行。本標準由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責管理并組織出版發(fā)2019年6月6日為貫徹落實中央城市工作會議精神，落實住房城鄉(xiāng)建設部《關于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見》和自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳《推進生態(tài)修復城市修補工作方案》的有關要求，指導各地統(tǒng)籌謀劃、共同推進生態(tài)修復城市修補工作，明確相關技術要求，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責，自治區(qū)建設標準服務中心組織自治區(qū)建筑設計研究院和中社科(北京)城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院·新疆分院共同編制了本導則。本導則包括八個章節(jié)：1.總則；2.術語；3.現(xiàn)狀調查與評估；4.規(guī)劃設計技術要點；5.生態(tài)修復實施要點；6.城市修補實施要點；7.行動計劃；8.成效考核。本導則在執(zhí)行過程中，各地要不斷總結和積累經驗，因地制宜開展生態(tài)修復城市修補工作。如發(fā)現(xiàn)本導則有不足之處，請及時聯(lián)系新疆維吾爾自治區(qū)建筑設計研究院(地址：烏魯木齊市光明路125號，郵政編碼：830002,聯(lián)系電話。本導則主編單位：新疆維吾爾自治區(qū)建筑設計研究院中社科(北京)城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院·本導則參編單位：烏魯木齊市建設委員會本導則主要起草人：薛紹睿代冠軍郭麗娜王寧韋元麗賈雅文朱光輝劉雙海張元勛龔國勝陸天舟李巖李江宏李春秋徐蘇寧白雁斌 2術語 23現(xiàn)狀調查與評估 33.1總體要求 3 3 4 6 7 75.2水體修復 85.3綠地系統(tǒng)提升 95.4廢棄地修復 5.5荒漠化和鹽堿地修復 6城市修補實施要點 6.1完善功能設施 6.3優(yōu)化公共空間 7行動計劃 248成效考核 25本導則用詞說明 引用標準名錄 27 2911.0.1為改善生態(tài)環(huán)境質量，補足城市基礎設施短板，提高公共服務水平，提升城市綜合治理能力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，同時為提高生態(tài)修復城市修補(以下簡稱“城市雙修”)工作的科學性，指導各地推進“城市雙修”工作，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見》《自治區(qū)推進生1.0.2“城市雙修”工作以問題導向、目標引領；統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進；因地制宜、突出特色；保護優(yōu)先、經濟適用為原則，和實施重點項目，提倡公眾參與和社區(qū)治理模式，提高責任治理1.0.3本導則適用于自治區(qū)設市城市、縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)開展“城市雙修”工作，其他建制鎮(zhèn)可參照執(zhí)行。1.0.4“城市雙修”工作，除按本導則執(zhí)行外，尚應符合國家2以“創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境”作為中心目標，使城市生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能恢復到受干擾前的自然狀態(tài)，一方面將城市2.0.2城市修補urbanrepair圍繞著“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美設施條件，大力發(fā)掘、保護、傳承城市歷史文化，維系社會關系網絡，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修33.1.1開展城市生態(tài)環(huán)境評估，對城市區(qū)域內山體、水系、濕3.1.2開展城市建設調查評估和規(guī)劃實施評估，梳理城市基礎設施、公共服務、歷史文化保護以及城市風貌方面存在的問題、通過現(xiàn)場踏勘、資料查閱、群眾訪談、部門座談等方式，調查研究城市氣象、水文、地形地貌、地質、土壤、動植物等生態(tài)調查研究城市總體規(guī)劃、相關專項規(guī)劃、相關部門五年規(guī)劃和工作計劃中關于城市生態(tài)建設與保護的目標任務和主要措施的處，作為開展“城市雙修”工作的重要依據(jù)。研究，分析城市面臨的主要生態(tài)問題及其原因，分級分類梳理，綜合評估城市生態(tài)安全格局。結合生態(tài)保護相關規(guī)劃及生態(tài)紅線4復的水生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域、生物多樣性保護區(qū)域、山林用地生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、城市綠洲用地保護區(qū)、荒漠化及鹽堿地生態(tài)恢復區(qū)、地質災害敏感區(qū)、城市綠化隔離區(qū)、城市生態(tài)游憩空間等確通過實地走訪、綜合梳理、重點調研、大數(shù)據(jù)分析等多種方式，以問題為導向，全面分析城市在總體空間格局、功能設施、空間環(huán)境、老舊城區(qū)、城市景觀風貌、歷史人文保護等方面存在根據(jù)城市總體規(guī)劃和相關規(guī)劃，提煉與城市修補有關的內容，作為編制“城市雙修”規(guī)劃的依據(jù)。同時注重分析現(xiàn)狀城市建設用地中與法定規(guī)劃相悖的用地，尤其是被侵占的公園綠通過對已編城市設計等空間形態(tài)規(guī)劃的分析研究，找出現(xiàn)狀的梳理等進行綜合評估，從可持續(xù)和宜居城市的角度出發(fā)，評估功能體系的問題；從和諧社會的角度出發(fā)，評估公共服務體系的5問題，從文化傳承的角度出發(fā)，評估物質性文化遺產、非物質性筑風貌、建筑色彩、夜景照明等問題；從城市支撐系統(tǒng)的角度出發(fā)，評估交通系統(tǒng)、基礎設施問題；從融合型社區(qū)出發(fā)，評估人口結構和就業(yè)問題；找出城市建設過程中急需解決的突出問題，為確定城市修補重點區(qū)域、編制“城市雙修”規(guī)劃提供依據(jù)。取人口密度和功能要素最為集中、能夠反映城市空間形態(tài)特征、代表城市空間結構典型性以及城市問題突出6根據(jù)城市總體規(guī)劃、相關規(guī)劃和評估結果，確定開展“城市市綠地系統(tǒng)、水系統(tǒng)、海綿城市等專項規(guī)劃。編制城市修補專項規(guī)劃，完善城市道路交通和基礎設施、公共服務設施規(guī)劃，明確城市環(huán)境整治、老建筑維修加固、老舊小區(qū)提升、舊廠房改造利根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及各相關專項規(guī)劃，結合問題評估情況，編制“城市雙修”專項規(guī)劃或類似規(guī)劃，作為“城市雙修”的工作依據(jù)和指引。為增強規(guī)劃的指導性和可實施性，可結合城市特點和突出問題，進一步完善或編制與“城市雙修”密切相關的專項規(guī)劃。4.0.4重點項目設計要根據(jù)“城市雙修”規(guī)劃系統(tǒng)指引和相關規(guī)劃要求，系統(tǒng)修復和系統(tǒng)治理，加強“城市雙修”的重點地區(qū)或重點地段的7損山體為削山造地、采石開礦等工程導致山體地質結構不穩(wěn)定、地形地貌景觀破壞嚴重的山體；遺留邊坡為公路建設、城市建設場勘察情況，采取山體加固、場地整理、修建排水系統(tǒng)等措施，隱患的山體實施植被修復工程，通過土壤處理、植被重建、植物配置等方式，穩(wěn)定邊坡，控制水土流失，豐富生物多樣性；有條件的地段，應充分考慮城市景觀效果，營造觀賞性強的風景觀修復。山體修復應結合城市生態(tài)空間格局，通過山體要85.2.1水體修復內容城市水體修復主要包括河流生態(tài)修復、湖泊生態(tài)修復、濕地生態(tài)修復、地下水修復。城市水體修復應與流域綜合整治相協(xié)系，系統(tǒng)性開展修復工作，實現(xiàn)“保障水安全、修復水生態(tài)、改1采取多種措施保障水體安全。明確飲用水水源保護區(qū)并提出管制措施。制定維持河流、湖泊和濕地基本生態(tài)用水需求的對策，保障枯水期生態(tài)基流。明確地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，提出程控制、綜合治理”的方法，全面綜合整治和消滅城市黑臭2增強水體自凈能力。根據(jù)水體特征、水質要求、處理效率、設施與周圍環(huán)境相容性等，聯(lián)合應用底泥疏浚、人工增氧、絮凝沉淀、水生植物凈化、生物接觸氧化等多種修復技術，增強3恢復水體岸線自然形態(tài)。明確城市藍線并提出管控措施，提出河灘、湖岸、濱水地帶植被恢復策略。修復河口生態(tài)系統(tǒng)、河灘和湖濱植被緩沖帶，優(yōu)先選擇具有水質生植物，維持岸線多樣性，適當提高水體岸線自然化率。因地制94提升濱水景觀。保持濱水空間的公共性，充分利用城市濱水岸線和風景資源，提出水體、植被、功價值建筑物的保護措施，規(guī)劃建設城市濱河公園、濕地公園等，5.3.1生態(tài)綠地提升內容城市生態(tài)綠地提升主要包括綠地系統(tǒng)完善、綠色空間拓展、綜合功能提升三種類型。實施分類修復引導，明確項目的位置、規(guī)模、范圍和修復措施，提出綠地公園保護要求。按照適地適1完善生態(tài)綠地系統(tǒng)。落實城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，切實保障城市生態(tài)安全格局用地。依托現(xiàn)有流及其它開敞空間，構建通風廊道，增強生態(tài)綠地布局的均好性。優(yōu)化綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等結構性綠地布局，提出城市綠地與區(qū)域內各類生態(tài)空間的銜接方案，提升綠地的生態(tài)功能、全生物物種棲息地、增加開敞空間和各生態(tài)斑塊連接度的對策，保護棲息地生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能，構建城市生物多樣性保護2拓展城市綠色空間。結合城市水體修復、濕地修復治理、道路交通系統(tǒng)建設、風景名勝資源保護等，廊道等規(guī)劃建設，使城市內部的水系、園林綠地同城市外圍的山3提升綜合功能。完善和提升綠地的生態(tài)、游憩等綜合服務功能。開展老舊公園提升改造工程，完善公共服務設施，增強公園綠地休閑游憩、科普教育、防災避險等綜合服務功能。加強公園等園林綠地專業(yè)化、精細化管理。城市各類綠地要嚴格按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實施建設，強化監(jiān)管，對被侵占或受到破壞的針對礦業(yè)廢棄地、產業(yè)廢棄地和市政基礎設施廢棄地等不同類型的城市廢棄地開展生態(tài)修復，確保生態(tài)安全前提下，兼顧景觀營造和有效再利用。提出修復目標和治理方案，對修復后的土地進行風險安全評估，并根據(jù)城市規(guī)劃要求，確定合理的再利用1污染物治理。采用物理、化學、植物、微生物等方法。對于重金屬污染，采用有機方法，并通過植物吸收，降低其毒性。對于危險廢物，進行無害化處理，建立環(huán)境隔離區(qū)，消除安全隱患。對于固體廢棄物，采取土壤微生物分解等生物技術處理。對于不能消除的污染物，要采取工程隔離措施，防止污染地2土壤改良。采用物理、化學和生物修復方法。生活垃圾、動物糞便、污水泥碳等均含有大量有機質，釋放緩慢，在土壤中可以緩解金屬離子毒性，并能提高土壤的持水保肥能力，在土壤3植被恢復。應因地制宜，選用鄉(xiāng)土植物、本地適生植物，營造適應當?shù)丨h(huán)境的植物群落。短時間不能恢復完好的土壤，可選擇種植抗逆性強、適應性強的植物，通過生態(tài)演替，完成植被恢復。在恢復植被的同時，植物群落營造要與自然恢復的野生植4再利用。廢棄地實施生態(tài)修復，環(huán)境質量達到安全標準后，可在生態(tài)環(huán)境恢復的基礎上，對具有潛在利用價值的土地進行規(guī)劃設計，實施廢棄地再利用。可優(yōu)先改造為城市遺址公園、郊野公園等，通過“保留一改變—再現(xiàn)”的方式，體現(xiàn)城市發(fā)對城市周邊的荒漠和鹽堿地進行修復，遏制沙漠蔓延、擴大林地或草場面積、改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)水資源，制定荒漠化治理和鹽堿地改良的目標和實施方案，選擇切實可行的技術措施。沙障防治技術。主要用于流動沙面固定，沙障一般設置在迎風坡上，與主風向垂直，主要有草方格沙障、高立柵欄式沙障和封育技術。主要用于植被遭到破壞的沙化區(qū)域，建立防護設施，嚴防人畜破壞，使植被逐漸恢復。在荒漠綠洲接壤區(qū)域設置封育帶，在劃定的封育區(qū)邊界上建立防護設施。封育初期植被尚未恢復到足以控制流沙時，禁止一切放牧、樵采等活動。有條件時進行灌水，綠洲邊緣的封育帶可利用農田余水，其它有水源條綠色廊道治理模式。指在道路兩側補植自然封育帶，布設沙林農草復合治沙技術。將林木、糧食和果、藥、草等經濟作2鹽堿地修復水利改良。通過灌溉水的淋洗，將土壤中鹽份淋洗進入排水系統(tǒng)，并通過排水系統(tǒng)輸出該區(qū)域。常見的排水治理鹽堿的形式有明渠、暗管和豎井排灌三種。由于新疆水資源短缺，建議采取滴灌淋洗鹽份技術，利用該技術時要研究土壤質地、土壤含鹽量與類型、土壤含水量、滴灌技術指標、灌水量等影響生物改良。通過植樹造林、種植牧草及培育種植耐堿植物、耐鹽植物，利用生物排水降低地下水位，提高地表覆蓋度，減少地面蒸發(fā)，防治土壤表面積鹽，從而減輕或抑制鹽堿對農作物的危害?；謴望}堿地植被，綜合考量植物的吸鹽、排鹽、蓄鹽能農業(yè)改良。增加土壤有機質、培育較厚的熟化層、實施科學的種植耕作制度、避鹽栽培和種植水稻等方法。農業(yè)措施可以對水利措施所取得的成果進行鞏固和提升，如平整土地、精細耕的陽離子代換能力，并降低土壤含鹽量，增強土壤微生物和酶的活性，促進植物根系生長。常用的化學改良劑有：石膏、過磷酸鈣、粗硫酸、黑礬、黃鐵礦、腐殖酸肥料、土壤結構改良劑、爐依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，落實各級公共服務設施。結合舊城更新改造，重點完善與城市生活密切相關，市民迫切需要的公共服務設施及商業(yè)服務設施。規(guī)劃醫(yī)院、中小學、幼兒園、菜市場、超市、健身場地、文化站、物流配送等，建構符合本地實際、方便快捷的社區(qū)生活圈。確保公共童福利以及老年人設施建設，增補老年護理院、老年日間照料中心、老年活動中心、社會福利院、殘疾人托養(yǎng)機構、流浪救助設施等多樣化的貼近居民生活的公共服務設施。推進便民設施、養(yǎng)老設施、無障礙設施與城市公共服務設施的結合，體現(xiàn)對城市弱依據(jù)城市總體規(guī)劃、市政公用設施專項規(guī)劃確定的建設規(guī)模、標準及布局，大力完善城市給水、排水、燃氣、供熱、電下，識別問題管段與不足設施，在保證水質、提升供水能力的基礎上，結合城市更新改造逐步推進，提出修補整治方案，優(yōu)化城排水設施方面，從雨水的收集、排水體制改造、排水管網完善和污水處理設施提升等方面，以排水系統(tǒng)專項規(guī)劃為指導，結燃氣設施方面，解決已建成中壓管網管徑小、供氣能力低、可靠性差等問題。對材質老舊、漏損等影響安全的燃氣管網提出供熱設施方面，優(yōu)化城市供熱管網布局，提出老舊管網改造電力設施方面，鼓勵采用地埋方式鋪設配電線路，通過建設改造優(yōu)化配電網結構，加大城市配電網改造力度，增強供電能應需求。推進城市電網的智能化發(fā)展，對老城區(qū)的變電站電源點接入進行優(yōu)化，并對主變電站進行增容改造，提高電力系統(tǒng)的利用率、安全可靠水平和電能質量；積極推進“電氣化新疆”工通信設施方面，大力推進采用共建共享模式改造和建設通信環(huán)衛(wèi)設施方面，大力推進城市垃圾減量化和資源化，推進城市垃圾的分類回收和綜合利用；建立和完善城鄉(xiāng)一體的垃圾收運改造完善城市公廁，合理布設節(jié)水環(huán)保公廁，實現(xiàn)公共廁所“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的目標。防洪排澇方面，轉變城市建設理念，采用低影響開發(fā)模式，從源頭削減徑流產生。結合城市更新改造，逐步增加城市透水面限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，提高基礎設施的承將學校、市場、加油站、客運站、廣場、醫(yī)院等人員密集場所列入重點監(jiān)控范圍，并于上述場所設置固定的安防控制點，同時設置報警聯(lián)動系統(tǒng)。在主要道路交叉口和重點場所布置高清監(jiān)控設備。結合現(xiàn)狀公園、廣場等開敞空間，合理規(guī)劃和設置應急6.2.1完善道路網通環(huán)境建設、公交優(yōu)先建設、停車設施建設與管理等重要方面進營造“小街區(qū)”,推行“密路網+窄斷面”,提升城市路網密度。疏解街巷，打通斷頭路，改善交通微循環(huán)。設計寬度適宜的街道，構建宜人的步行和自行車交通環(huán)境。改善各類交通方式街道以道路功能為主導，進行交通優(yōu)化，根據(jù)道路功能差別，對設施建設做相應的傾斜。生活性道路注重慢行空間建設，交通性干路更強調機動車通行效率，商業(yè)區(qū)主干路，注重道路兩在老城區(qū)提升改造中，積極推進慢行路網建設，嚴禁各類設施占用慢行活動空間，力圖構建安全、獨立、連續(xù)的慢行系統(tǒng)，為慢行出行創(chuàng)造空間條件。結合城市更新，完善無障礙設施，有條件的城市應進行綠道建設，并與城市應急避難場所和城市特色優(yōu)化過街設施，通過在交叉口設置清晰明確的人行橫道，保障行人過街空間與安全，加強對步行、自行車交通與機動車、公通過沿街景觀營造良好的慢行環(huán)境，在交通工程設計時同步在老舊城區(qū)更新改造、建筑新建和改擴建工程中，規(guī)劃建設地下停車庫、立體停車樓，增加公共停車泊位和完善停車管理。鼓勵單位及住宅小區(qū)的停車場實現(xiàn)開放共享，有條件的城市可運用“互聯(lián)網+”共享車位。推進停車和充電設施一體化建設，根據(jù)相關配建要求和比例，結合停車場、停車樓的建設，加快充電設施建設，以滿足電針對新疆多民族共居的特點，在公共空間的設計上，正確汲取各民族傳統(tǒng)建筑空間的組織特點，并針對不同地區(qū)的自然氣候環(huán)境、地理特征，營造具有地域特色、人文特質的空間以“公交+慢行優(yōu)先”的交通策略，合理安排人車分流。引導街道空間系統(tǒng)設計，營造連續(xù)通暢、整潔有序、獨具人文內街巷空間應結合公共服務設施、生活設施，促進用地功能混合，激發(fā)街道活力。結合慢行交通、綠化景觀和人流集散需要，續(xù)協(xié)調、展現(xiàn)城市文化特色的街道景觀，還原街巷空間的人文特民健身休閑和公共活動的需要。鼓勵利用閑置用地、城市街角等潛力空間，修補完善各級城市廣場特別是社區(qū)級的中、小型活動廣場宜結合各類公共配套設施布置，并通過步行系統(tǒng)與建筑公共空間建立聯(lián)系，強調公共廣場與建筑物內外空間的轉承銜接，為公眾提供更多元的共享開敞空間，同廣場應與周邊建筑相互協(xié)調，注重廣場的藝術特質和人文內具有“場所感”和藝術性的公共空間。按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)，均衡布局各級公園綠地，鼓勵建設袖珍公園、口袋通過拆遷建綠、破硬復綠、見縫插綠等措施，結合綠地修補因地制宜建設濕地公園、雨水花園等海綿綠地，提升存量綠地品質和功能。推行生態(tài)綠化方式，喬灌草合理配植，廣種鄉(xiāng)土提倡和鼓勵商業(yè)、辦公、文化等公共服務設施用地中的附屬6.4.1老舊商業(yè)街(區(qū))更新通過業(yè)態(tài)優(yōu)化、設施改善、環(huán)境提升等方式老對舊商業(yè)街(區(qū))進行修補，完善老舊街區(qū)基礎設施建設，并引入特色產業(yè)，加強規(guī)范化管理，鼓勵功能混合、業(yè)態(tài)多元的體驗型商業(yè)發(fā)延續(xù)傳統(tǒng)建筑風貌和空間肌理，保護老舊街(區(qū))城市記憶，提升沿街立面形象，優(yōu)化公共空間，形成整體協(xié)調、特色突出的商業(yè)街(區(qū))空間形象。在老舊小區(qū)改造前，應對老舊小區(qū)進行歷史、文化的價值判斷，在尊重城市歷史文化基因、城市記憶的前提下，分類提出改造要求。通過針對性的更新措施，結合綜合環(huán)境改造，提升居住生活環(huán)境質量。老舊小區(qū)應加快貼近民生的社區(qū)服務設施建設，配套完善菜市場、便利店、文化站、健身休閑、老年人日間照料中心、物流配送等社區(qū)服務設施。完善照明、停車、環(huán)衛(wèi)、二次供水等基礎設施，增加電動汽車充電設施，降雨強度大的地區(qū)可實施小區(qū)海綿化改造。加強小區(qū)綠化，適當增加立體綠化，完善小區(qū)家具和小品，以提升景觀環(huán)境品質，改善小區(qū)居住環(huán)境。利用老舊小區(qū)的更新改造，塑造有利于多民族共居的人文環(huán)境，推動建立嵌入式社會結構和社區(qū)環(huán)境，營造各民族交往交流交融的生活空間。統(tǒng)籌利用節(jié)能改造、抗震加固、房屋維修等多方面資金，加快老舊住宅改造，包括節(jié)能保溫、結構安全、無障礙和適老設施改造等方面，支持符合條件的老舊建筑加裝電梯，提升建筑使用功能和宜居水平。6.4.3保護歷史文化加強歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護與管理，做好城市歷史風貌協(xié)調地區(qū)的城市設計，保護城市歷史文化，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的真實性和完整性。對城市內有一定文化、民俗、人文特色的街區(qū)、歷史建筑、承載城市記憶的近現(xiàn)代建筑進行梳理，以保護為前提，進行適度的更新，留存城市記憶，激發(fā)城市活力、促進城市有機生長。積極推進歷史文化街區(qū)、歷史建筑、有時代意義的建筑物和構筑物進行建檔立冊的保護更新機制。應采取小規(guī)模、漸進式的微更新方式，系統(tǒng)改造具有傳統(tǒng)格局和歷史記憶的老舊城區(qū)，保護城市傳統(tǒng)格局和肌理。推動老舊工業(yè)區(qū)的產業(yè)調整和功能置換，其改造和再利用，應優(yōu)先用于公對各類違章建筑進行摸底排查，明確違章建筑的數(shù)量、分布、現(xiàn)有產權和使用狀況。在確保社會安定、維護社會公平、優(yōu)化城市空間的原則下，研究制定拆違的策略與實施計劃，同時加與人文景觀相融合的特色城市風貌。加強總體城市設計，確定城市風貌特色，保護自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)，構建城市景觀域風貌特色，塑造具有特色的城市形態(tài)、風貌形象和活動場所等，避免出現(xiàn)“千城一面”的情況。切實保護好山嶺、河流、濕地、林地等自然景觀及歷史建筑、傳統(tǒng)街巷、特色民居等人文景觀。保護具有民族地域特色的加強重要街道、城市廣場、濱水岸線等重點地區(qū)、節(jié)點的城市設計，完善夜景照明、街道家具和標識指引。注重人對空間的結合城市中的歷史街區(qū)、歷史建筑、重要的公共活動空間，規(guī)劃布局城市特色片區(qū)。并應分別從歷史文脈、城市肌理、地域特色、城市文化、城市藝術、城市活力等方面入手挖掘城市特按照“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，堅持現(xiàn)代文化和地域特色相統(tǒng)一，突出現(xiàn)代元素和延續(xù)歷史文脈并重，展通過總體城市設計的手法，明確城市的整體空間形態(tài)，包括城市的天際線、色彩、邊界、節(jié)點、軸線、視廊、特色片區(qū)等，對已經形成的城市空間軸線，需要進一步控制沿軸線周邊的建筑高度、開發(fā)強度，強化秩序感，對于嚴重影響重要空間軸線(特別是具有重要歷史意義的空間軸線)或景觀風貌的建筑，應密有致的城市天際輪廓線，注重韻律感和節(jié)奏感，避免大體量連山前地區(qū)應控制建筑高度，留有一定的觀山景觀視廊和綠化以保障城市安全為基本要求，充分考慮人活動空間的適宜性、視覺舒適感受和交通安全。突出城市總體格局、形態(tài)特征和風貌特色，對城市功能照明和景觀照明等提出相應的要求，強化景照明，對城市重要道路界面、公共空間、重要門戶節(jié)點、核心商業(yè)街區(qū)及重要公共建筑等提出夜景照明的管控與指引要求。避6.5.4城市家具與景觀小品憩場所、生活環(huán)境、公共空間相結合，以提升街道環(huán)境景觀品質便民警務站、車站、報刊亭、標識物等街道設施應統(tǒng)一規(guī)劃設計，不應對慢行空間產生阻塞影響，同時應加強城市家具與景6.5.5廣告、標識識牌匾設置的位置、尺寸、顏色、材質、形式、風格、字體等相關設置進行引導，廣告、標識牌匾的設置不應改變和破壞建筑(構筑物)的風格風貌。廣告、標識牌匾的修補應該遵循循序漸進的修補模式，明確近期實施的重點，宜結合街區(qū)的修補改造，選取集中體現(xiàn)城市形7.0.1根據(jù)經濟實力、建設能力等，結合政府當前的工作重點及政策要求，開展生態(tài)環(huán)境評估和城市建設修”的工作體系，包含“城市雙修”規(guī)劃編制體系和項目構成，7.0.2研究制定“城市雙修”近、中、遠期的行動計劃和分階7.0.3按照重點突破、注重成效的原則，綜合考慮城市生態(tài)環(huán)要建立“城市雙修”工作成效的考核機制，落實部門責任導干部任期審計等，對“城市雙修”工作的項目完成情況，取等原則，采用材料審查、問卷調查、實地考察、規(guī)劃實施評估、第三方評價等方式，對“城市雙修”成效進行綜合考評?！俺鞘须p修”工作成效評價指標可包括技術考核和工作考核地修復、荒漠化和鹽堿地修復、完善功能設施、改善出行條件、優(yōu)化公共空間、城市更新與保護、塑造城市方面的指標，評價“城市雙修”工作實施效果。度、長效機制、投融資機制建設、績效考核與激勵機制等方面的定性指標，評價“城市雙修”工作組織實施情況。1為便于在執(zhí)行本導則條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度1)表示很嚴格，非這樣做不可的：2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：正面詞采用“應”,反面詞采用“不應”或“不得”;3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的：4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2條文中指明應按其他有關標準執(zhí)行的寫法為：“應符引用標準名錄《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《城市規(guī)劃編制辦法》(建設部令第146號)《城市綠線管理辦法》(建設部令第112號)《城市紫線管理辦法》(建設部令第119號)《城市黃線管理辦法》(建設部令第144號)《城市藍線管理辦法》(建設部令第145號)《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》(建設部令第117號)《城市設計管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設部令第35號)《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》(住房城鄉(xiāng)建設部令第7號)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護規(guī)劃編制審批辦法》(住房城鄉(xiāng)建設部令第20號)《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》(中發(fā)〔2015〕12號)《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》(中發(fā)〔2016〕6號)《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見》(建規(guī)〔2017〕59號)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于加強全區(qū)生態(tài)文明建設的實施意見》(新黨發(fā)〔2016〕8號)《自治區(qū)推進生態(tài)修復城市修補工作方案》(新建規(guī)〔2017〕12號)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》(新黨發(fā)〔2018〕18號)中國城市規(guī)劃設計研究院.催化與轉型：“城市修補、生態(tài)新疆維吾爾自治區(qū)工程建設標準條文說明 3現(xiàn)狀調查與評估 3.1總體要求 3.3城市現(xiàn)狀問題調查與評估 5生態(tài)修復實施要點 405.3綠地系統(tǒng)提升 5.4廢棄地修復 426城市修補實施要點 446.1完善功能設施 6.4城市更新與保護 447行動計劃 458成效考核 1.0.1本導則的主要任務是指導新疆推進“城市雙修”工作。間、風貌、設施等方面的主要問題，研究各個層面、各個板塊問題的起源、形成因素以及重點和難點，明確各個環(huán)節(jié)的迫切性，選取城市問題突出、生態(tài)破壞嚴重、公眾意期工作的重點，提出系統(tǒng)性修復修補的行動計劃，提出項目實施對策和建設引導，特別需要明確“城市雙修”的關鍵節(jié)點和具有示范性、帶動性的項目，建立項目庫，確?！俺鞘须p修”的模、漸進式的方式進行修補與更新，以補足城市基礎設施短板、提高公共服務水平為重點，轉變城市發(fā)展方式，治理“城市病”,提升城市治理能力，打造和諧宜居、富有活力、各具特色結合城市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展階段、自身特色和現(xiàn)狀主要問題，運用總體城市設計的方法，統(tǒng)籌協(xié)調自然山水、濕地、植被等生態(tài)要素與城市人工環(huán)境的關系，系統(tǒng)梳理城市各系統(tǒng)，明確“城市雙修”工作的主要內容并提出“城市雙修”的指引要求。1.0.2本條闡述的是進行“城市雙修”工作的原則，以解決或問題導向，目標引領。堅持以人為本的工作理念，加強公眾參與，體現(xiàn)公眾意愿，確定“雙修”重點區(qū)域，鼓勵以社區(qū)自治、共同締造等方式，合理安排工作重點。著重圍繞解決問題集中、公眾關注度高的生態(tài)、功能、空間、風貌等方面的問題，以統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進。尊重自然生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展規(guī)律，綜合分析、系統(tǒng)研究。發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌的引領作用，加強各項工作的協(xié)調銜接。綜合運用城市設計方法，發(fā)揮設計的支撐作用，做因地制宜，突出特色。立足城市發(fā)展階段，充分把保護優(yōu)先，經濟適用。堅持保護優(yōu)先原則，保護歷史文化遺產和自然資源，修復受損生態(tài)，妥善處理保護與發(fā)展的關系，科學推進“城市雙修”。各地應根據(jù)城市經濟發(fā)展水平制定工作計劃和實施重點項目，務求取得實效，避免盲目攀比和鋪張1.0.4參考我國第一個“城市雙修”試點城市三亞市的實踐以及新疆城市普遍存在的問題，制定“城市雙修”工作框架(見圖1)。各地可根據(jù)自身城市情況進行調整。結合全國各地試點城市的經驗，“城市雙修”工作必須由市(縣)黨委、政府統(tǒng)一領導，各部門協(xié)同推進，通過高位推動，以確?！俺鞘须p修”升、生態(tài)改善、經濟發(fā)展等需要，確定近期“城市雙修”重點實施項目并提出指引要求，包括項目類型、空間位置、建設規(guī)模、時間計劃等，推動“城市雙修”工作具體落實。廣告、標識城市家具與景觀小品夜景照明空間與格局特色風貌違建拆除與清理保護歷史文化老舊小區(qū)提升老舊商業(yè)街(區(qū))更新開敞空間優(yōu)化公共空間優(yōu)化公共空間城市更新與保護靜態(tài)交通設施構建慢行交通完善道路網綜合評估綜合評估規(guī)劃目標公共服務設施荒漠化和鹽堿地修復廢棄地修復綠地系統(tǒng)提升山體修復態(tài)功能分區(qū)、環(huán)境質量狀況、城市發(fā)展演變歷程、人口分布及公共活動特征等綜合要素，將城市問題最集中、生態(tài)環(huán)境最嚴峻的區(qū)域作為“城市雙修”近期工作的重點區(qū)域，同時作為城市設為保證“城市雙修”工作的現(xiàn)狀調查與評估環(huán)節(jié)能夠公平、客觀的開展，政府應鼓勵社會公眾積極參與其中。同時應充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體，提高社會公眾對“城市雙修”工作的認識。圍繞著“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”的目標，著力解決群眾反映最強烈、矛盾最突出的問題，讓群眾在“城市雙修”中有更多獲得感。3.2.1氣象分析包括氣溫、日照、降水、風向、風速等。水文水網密度、水系等級、水質監(jiān)測數(shù)據(jù)、地下水位及補給區(qū)、泉水出露區(qū)、超采形成的地下漏斗區(qū)、水利工程設施分布、河道流量等。調查城市綠地布局、綠地總量、植被種類和綠化質量情況。型分布及土壤受污染情況。調查動物、植物、微生物物種的種類和分布，以及重要物種的棲息地和遷徙情況，濕地資源類型及保護狀況。調查城市周邊荒漠和鹽堿地分布區(qū)域和面積，對比歷年影像圖，分析土地荒漠化和鹽堿化的擴張趨勢。在地形地貌分析山體受損。梳理山體自然植被和土壤受到破壞情況，在泥石流、滑坡、崩塌、地陷、地裂等地質災害隱患區(qū)和水土流水體受損。自然水體和濕地被侵占，城市水生態(tài)系統(tǒng)割裂；河湖水系水量減少，地下水位下降；水體水質污染，水生態(tài)自我生態(tài)綠地系統(tǒng)。生態(tài)綠地不成系統(tǒng)，各類綠地缺乏有機聯(lián)系；生態(tài)綠地不足，分布不均，可達性弱；生態(tài)綠地遭受侵占或破壞，公園綠地功能不強，植物種類偏少、配置欠合理，生態(tài)效荒漠化和鹽堿地?；哪斐赏寥郎郴?，引起沙塵暴天氣；公共服務設施方面，梳理與市民息息相關的生活服務、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共體育、文化等設施現(xiàn)狀分布、供需情市政設施方面，調查城市市政設施規(guī)模、布局、建設運營情況，特別是使用年限長、運行不可靠的管網。城市交通方面，全面調查城市路網、慢行交通網、道路斷面等，明確不合理的道路分布、擁堵嚴重的路段等。老舊小區(qū)方面，調查其對城市建設的影響、用地改造條件、環(huán)境質量狀況、公共設施及市政公用設施配套、建筑質量、居民情況、居民改造意愿等。城市特色方面，對城市總體景觀風貌、自然景觀資源、歷史人文景觀資源、公共空間體系、重點區(qū)段城市風貌、視線廊道、天際輪廓線等進行調查，找出最突出的問題。各地可根據(jù)城市具體情況有所側重。應按照生態(tài)系統(tǒng)的內在規(guī)律，綜合考慮自然生態(tài)各要素及其相互關系，采取自然恢復和人工修復相結合的方法，整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，逐步恢復生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能。加強對城市山水格局和自然景觀保護，嚴禁對山體、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)的破壞。應注重防范二次污染，避免邊修復邊破壞。統(tǒng)籌考慮修復技術、修復時間、修復成本、修復工程的環(huán)境影響等因素，因地制宜、分類施策，提高修復的生態(tài)效益、社會效益和經濟效益。5.1.2排除山體安全隱患措施包括以下幾點：山體加固主要包括修坡整形、邊坡加固、客土回填、加筑擋墻、臺階修建等。場地整理主要包括土地平整，清除灰渣、石塊、廢棄物、填土，包括挖高填低、挖低填高等。修建排水系統(tǒng)主要包括修建坡頂截水溝和豎向排水渠。5.2水體修復5.2.2岸線修復主要技術包括：人工種草邊坡綠化、鋪草皮邊坡綠化、植物纖維毯、人工拋石護坡、石籠護坡、植被型生態(tài)混凝土護坡、多孔質結構護坡、生態(tài)土工固袋護坡等。黑臭水體治理：結合水體污染源和環(huán)境條件調查結果，系統(tǒng)分析黑臭水體污染成因，按照“控源截污、內源治理；活水循環(huán)、清水補給；水質凈化、生態(tài)修復”的基本技術路線，合理確定水體整治和長效保持技術措施。整治后的補水水質應滿足“無黑臭”的要求，選用清淤疏浚技術時，應安全處置底泥，防止二再生水利用：城市污水處理廠的建設應考慮再生利用的需求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設，對于暫時沒有再生水需求的地方可以在污水處理廠規(guī)劃過程中預留深度處理設施的位置和接口。污水處理工藝的選擇應考慮與再生利用途徑相匹配。城市污水再生、地下水生態(tài)修復：對城市地下水資源現(xiàn)狀及其開發(fā)利用展開調查，根據(jù)《地下水超采區(qū)評價導則》和《地下水質量標準》(GB/T14848)對地下水超采和污染狀況進行評價，確定城市地下水水位控制目標、水質保護目標，合理制定地下水水量、水位控制方案、水質保護方案，劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)范圍，選擇代替水源工程、開采封井回填工程或人工回灌工程補充地下水量；對飲用水水源保護區(qū)進行圍護和污染源清理，完善地下水資5.3.2城市生態(tài)綠地空間拓展宜與海綿城市相結合，推廣和應用低影響開發(fā)建設模式，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，建設生態(tài)排水系統(tǒng)，充分發(fā)揮城市建筑與小區(qū)、綠地、道路與廣場和城市水系等對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節(jié)5.4.2廢棄地污染物治理以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量。以土壤環(huán)境詳查結果為依據(jù)，對擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊以及歷史遺留的污染場地為重點，開展治理與修復工作，制定修復進度計劃。并將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城技術、物理分離技術、蒸汽浸提修復技術、化學淋洗修復技術、溶劑浸提修復技術、化學氧化修復技術、電化學修復技術、生物5.5.2沙障防治技術要點：草方格沙障可用麥草、稻草、蘆葦?shù)炔牧希苯硬迦肷硨觾?，直立于沙面上，呈方格狀的半隱蔽式沙障；高立式柵欄沙障可用高桿作物制作成籬笆，釘在木樁上，制成柵欄，埋入沙層；尼龍網膜柵欄沙障一般布設成三角形結置高立式沙障，建立以阻沙柵欄、草方格為主的“阻固”結合防沙體系；在近道路兩側營造有沙障保護的植物固沙帶，采用滴灌、滲灌等先進灌溉技術，用咸水灌溉，培育耐旱耐鹽的植物(怪柳TamarixchinensisLour、沙拐棗Polygonaceae、梭梭柴Che-nopod