建筑廢棄物回收利用管理方案一、總則（一）方案目的為積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)召，切實(shí)推進(jìn)建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展，規(guī)范建筑廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、回收利用及處置全過(guò)程管理，最大限度地減少資源消耗和環(huán)境污染，提高資源利用效率，特制定本方案。旨在通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理措施，將建筑廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。（二）編制依據(jù)本方案的編制嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策文件，包括但不限于《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及地方關(guān)于建筑廢棄物管理的相關(guān)規(guī)定。確保方案的合法性與合規(guī)性。（三）適用范圍本方案適用于本單位（或本項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）所有新建、改建、擴(kuò)建及拆除工程所產(chǎn)生的建筑廢棄物的管理活動(dòng)。涉及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及相關(guān)廢棄物運(yùn)輸和回收利用企業(yè)等各方主體。（四）基本原則1.源頭減量?jī)?yōu)先原則：將建筑廢棄物減量工作貫穿于工程設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、施工組織等各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生量。2.分類管理原則：對(duì)建筑廢棄物實(shí)行分類收集、分類存放、分類運(yùn)輸和分類處理，為后續(xù)的回收利用創(chuàng)造條件。3.資源化利用為主原則：積極推廣建筑廢棄物的回收利用技術(shù)和方法，提高再生骨料、再生建材等的利用比例，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)。4.無(wú)害化處置原則：對(duì)于確無(wú)利用價(jià)值的建筑廢棄物，必須按照環(huán)保要求進(jìn)行安全、合規(guī)的最終處置，防止二次污染。5.全過(guò)程管控原則：對(duì)建筑廢棄物從產(chǎn)生、分類、收集、存放、運(yùn)輸?shù)交厥绽没蛱幹玫恼麄€(gè)生命周期進(jìn)行有效監(jiān)控和管理。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成立建筑廢棄物回收利用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人（或項(xiàng)目經(jīng)理）任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門（如工程管理部、物資設(shè)備部、安全環(huán)保部、成本合約部等）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑廢棄物管理工作中的重大事項(xiàng)，審定管理目標(biāo)和方案，監(jiān)督檢查方案的執(zhí)行情況。（二）日常管理部門明確一個(gè)牽頭部門（如工程管理部或安全環(huán)保部）作為建筑廢棄物回收利用管理的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本方案。其主要職責(zé)包括：制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則、組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、協(xié)調(diào)各部門及相關(guān)方工作、收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、組織監(jiān)督檢查等。（三）相關(guān)部門職責(zé)各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和日常管理部門的協(xié)調(diào)，履行各自在建筑廢棄物管理中的職責(zé)。例如，設(shè)計(jì)部門在設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮廢棄物減量和可回收性；施工部門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)廢棄物的源頭控制、分類收集和規(guī)范存放；物資部門負(fù)責(zé)可回收物資的清點(diǎn)、移交和再利用協(xié)調(diào)；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)相關(guān)資金的保障與核算。（四）施工單位職責(zé)施工單位是建筑廢棄物產(chǎn)生和現(xiàn)場(chǎng)管理的直接責(zé)任主體。應(yīng)嚴(yán)格按照本方案及相關(guān)規(guī)定，制定具體的施工現(xiàn)場(chǎng)廢棄物管理措施，配備必要的設(shè)施設(shè)備，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保廢棄物分類收集、規(guī)范堆放、及時(shí)清運(yùn)，并做好記錄。（五）監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)將建筑廢棄物管理納入監(jiān)理范圍，對(duì)施工單位的廢棄物管理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并向建設(shè)單位及相關(guān)主管部門報(bào)告。三、管理流程與措施（一）源頭減量1.設(shè)計(jì)優(yōu)化：在工程設(shè)計(jì)階段，鼓勵(lì)采用綠色建筑設(shè)計(jì)理念，選用耐久性好、可循環(huán)利用的建筑材料，優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，減少不必要的材料消耗和切割浪費(fèi)。2.材料管理：加強(qiáng)施工材料的采購(gòu)、驗(yàn)收、存儲(chǔ)和使用管理，制定合理的材料消耗定額，推行限額領(lǐng)料制度，減少因管理不善造成的材料浪費(fèi)和損耗。3.施工工藝改進(jìn)：積極采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，如模塊化施工、裝配式建筑等，減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)量和廢棄物產(chǎn)生量。加強(qiáng)施工過(guò)程中的精細(xì)化管理，提高施工質(zhì)量，減少返工。（二）分類收集與存放1.分類標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)建筑廢棄物的性質(zhì)、成分和可利用性，參照國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的分類目錄。通常可分為可回收利用類（如鋼筋、木材、金屬、塑料、玻璃、磚瓦石塊、混凝土塊等）和不可回收利用類（如生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等）。危險(xiǎn)廢物必須單獨(dú)分類，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定執(zhí)行。2.收集容器與標(biāo)識(shí)：在施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)、生活區(qū)等場(chǎng)所，根據(jù)廢棄物產(chǎn)生種類和數(shù)量，設(shè)置足夠數(shù)量、符合標(biāo)準(zhǔn)的分類收集容器。容器應(yīng)具有防雨、防滲漏功能，并清晰標(biāo)識(shí)廢棄物的種類名稱。3.堆放場(chǎng)地設(shè)置：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)規(guī)劃專門的建筑廢棄物堆放場(chǎng)地，場(chǎng)地應(yīng)硬化處理，設(shè)置圍擋，并配備必要的排水、防火和防揚(yáng)塵設(shè)施。不同種類的廢棄物應(yīng)分區(qū)存放，并有明顯的區(qū)域劃分和標(biāo)識(shí)。4.規(guī)范作業(yè)：施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照分類標(biāo)準(zhǔn)將廢棄物投入指定容器或區(qū)域。嚴(yán)禁混投混放，嚴(yán)禁將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混入建筑廢棄物。（三）運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸單位選擇：選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的運(yùn)輸單位承擔(dān)建筑廢棄物運(yùn)輸任務(wù)。簽訂規(guī)范的運(yùn)輸合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)及環(huán)保責(zé)任。2.車輛要求：運(yùn)輸車輛應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，安裝密閉裝置，確保運(yùn)輸過(guò)程中無(wú)遺撒、無(wú)揚(yáng)塵。鼓勵(lì)使用環(huán)保型運(yùn)輸車輛。3.運(yùn)輸路線與時(shí)間：合理規(guī)劃運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間，避開(kāi)交通高峰期和敏感區(qū)域。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)遵守交通規(guī)則，保持車輛整潔。4.出場(chǎng)檢查：建立建筑廢棄物運(yùn)輸出場(chǎng)檢查制度，對(duì)運(yùn)輸車輛裝載情況、密閉情況等進(jìn)行檢查，不符合要求的嚴(yán)禁出場(chǎng)。（四）回收利用與處置1.優(yōu)先回收利用：對(duì)于可回收利用的建筑廢棄物，應(yīng)優(yōu)先在本項(xiàng)目或本單位內(nèi)部進(jìn)行再利用。例如，碎磚、混凝土塊等可破碎篩分后作為再生骨料用于路基填料、墊層、小型預(yù)制構(gòu)件等；廢舊鋼筋、木材等可經(jīng)加工處理后重新使用。2.委托回收利用：對(duì)于本單位無(wú)法直接利用的可回收廢棄物，應(yīng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行處理和再利用，并簽訂回收協(xié)議，索取相關(guān)憑證。3.合規(guī)處置：對(duì)于確無(wú)利用價(jià)值的建筑廢棄物，必須運(yùn)至經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的建筑垃圾消納場(chǎng)或處置場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范處置，嚴(yán)禁非法傾倒。4.危險(xiǎn)廢物管理：對(duì)于建筑施工中產(chǎn)生的廢油漆、廢涂料、廢化學(xué)品及其包裝物等危險(xiǎn)廢物，必須嚴(yán)格按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、單獨(dú)存放，并交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行安全處置。四、技術(shù)支持與創(chuàng)新（一）推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝積極關(guān)注和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的建筑廢棄物減量化、資源化利用技術(shù)和裝備。例如，推廣使用現(xiàn)場(chǎng)破碎篩分設(shè)備，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的就地資源化利用；研究應(yīng)用新型綠色建材替代傳統(tǒng)建材，從源頭上減少?gòu)U棄物產(chǎn)生。（二）信息化管理建立建筑廢棄物管理信息臺(tái)賬，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生量、分類情況、運(yùn)輸量、回收利用量、處置量等數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)和分析。鼓勵(lì)利用信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物從產(chǎn)生到處置的全程可追溯管理。（三）產(chǎn)學(xué)研合作鼓勵(lì)與科研院所、高等院校及相關(guān)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共同研究解決建筑廢棄物回收利用中的技術(shù)難題，開(kāi)發(fā)新型再生產(chǎn)品，提升建筑廢棄物資源化利用的技術(shù)水平和附加值。五、監(jiān)督檢查與考核（一）日常巡查與專項(xiàng)檢查日常管理部門應(yīng)定期組織對(duì)各相關(guān)部門、各項(xiàng)目（或施工現(xiàn)場(chǎng)）的建筑廢棄物管理情況進(jìn)行巡查。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期或不定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查源頭減量措施落實(shí)、分類收集存放規(guī)范性、運(yùn)輸合規(guī)性、回收利用成效等。（二）問(wèn)題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向責(zé)任單位或責(zé)任人下達(dá)整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限和整改要求。跟蹤整改進(jìn)展情況，確保問(wèn)題整改到位。（三）考核評(píng)價(jià)將建筑廢棄物回收利用管理工作納入各部門、各項(xiàng)目及相關(guān)責(zé)任人的績(jī)效考核體系。制定具體的考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)在建筑廢棄物減量、回收利用工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理不力、違規(guī)操作造成不良影響或損失的，予以通報(bào)批評(píng)和相應(yīng)處罰。六、應(yīng)急處置針對(duì)建筑廢棄物管理過(guò)程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，如運(yùn)輸車輛遺撒造成環(huán)境污染、堆放場(chǎng)火災(zāi)、揚(yáng)塵污染等，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施和保障等，定期組織應(yīng)急演練，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處置。七、持續(xù)改