《低碳（零碳）社區(qū)建設(shè)技術(shù)指南》編制說(shuō)明

一、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性

為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)，從社區(qū)層面出發(fā)，建立低碳（零碳）社區(qū)

實(shí)施路徑，指導(dǎo)社區(qū)碳減排的行動(dòng)方案，制定低碳（零碳）社區(qū)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)

則。

本技術(shù)導(dǎo)則將聚焦低碳（零碳）社區(qū)規(guī)劃關(guān)鍵工作要點(diǎn)做出規(guī)范說(shuō)明，

包括現(xiàn)有社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃及建筑、能源、交通以及土

地利用等專項(xiàng)規(guī)劃的分析，重點(diǎn)進(jìn)行城市工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域碳

排放清單分析，重點(diǎn)領(lǐng)域的碳中和目標(biāo)路徑分析，以及低碳（零碳）社區(qū)碳

減排行動(dòng)方案的制定。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及依據(jù)

1.按照GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的

結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》要求進(jìn)行編寫(xiě)。

2.參照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，在編制過(guò)程中著重考慮了科學(xué)性、適

用性和可操作性。

三、范圍和主要技術(shù)內(nèi)容

本技術(shù)導(dǎo)則針對(duì)雙碳背景下社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃需要，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行

社區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃調(diào)查，地區(qū)碳排放清單分析，地區(qū)碳中和目標(biāo)及路徑分

析，并制定社區(qū)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)方案。本技術(shù)導(dǎo)則中所涵蓋的社

區(qū)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施路徑及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)現(xiàn)階段城市和農(nóng)村的合理規(guī)劃

與發(fā)展具有普遍指導(dǎo)作用。

社區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查和發(fā)展規(guī)劃分析應(yīng)該包括城市社區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查以及城市社區(qū)

發(fā)展規(guī)劃分析和農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查以及農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃分析，涵蓋社區(qū)綠

化現(xiàn)狀調(diào)查、建筑建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、能源資源現(xiàn)狀調(diào)查、

能源規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查、交通規(guī)劃分析、土地利用規(guī)劃分析等方面。社區(qū)碳排放

2

主要針對(duì)交通、建筑、農(nóng)業(yè)、生活等重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放情況進(jìn)行清單分析；

在此基礎(chǔ)上進(jìn)行社區(qū)碳中和目標(biāo)和路徑分析；針對(duì)能源、石化、鋼鐵、建材、

交通、資源、等重點(diǎn)行業(yè)，制定低碳（零碳）社區(qū)建設(shè)技術(shù)指南。

四、項(xiàng)目背景及工作情況

(一)任務(wù)來(lái)源

為響應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)，以社區(qū)為單位開(kāi)展低碳、零碳政策梳

理和分析，研究低碳（零碳）社區(qū)實(shí)施路徑，為社區(qū)層面碳中和實(shí)施方案提

供技術(shù)咨詢服務(wù)。

根據(jù)《中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有

關(guān)規(guī)定，經(jīng)中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)及相關(guān)專家技術(shù)審核，批

準(zhǔn)《低碳（零碳）社區(qū)建設(shè)技術(shù)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)為：

CI2022067,本標(biāo)準(zhǔn)由南開(kāi)大學(xué)提出，中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)歸口。

根據(jù)計(jì)劃要求，本標(biāo)準(zhǔn)完成時(shí)限為5個(gè)月。

(二)標(biāo)準(zhǔn)起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位是南開(kāi)大學(xué)，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中科環(huán)

境修復(fù)（天津）股份有限公司、天津市生態(tài)道德教育促進(jìn)會(huì)參與起草。

(三)標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程及相關(guān)工作計(jì)劃

1.征求意見(jiàn)稿編制階段：

本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目于2021年1月18日由南開(kāi)大學(xué)牽頭進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研工作，對(duì)社區(qū)

現(xiàn)狀、國(guó)內(nèi)外低碳社區(qū)案例、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)低碳技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面分別進(jìn)行了

調(diào)研。本標(biāo)準(zhǔn)于2022年4月2日在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)立項(xiàng)公示后，承擔(dān)單

位成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。編制組成員經(jīng)匯總討論后，編制組確定了標(biāo)準(zhǔn)中需要規(guī)

定的主要技術(shù)內(nèi)容，并完成了初稿。在各參與單位的指導(dǎo)和幫助下，進(jìn)行了

稿件的研討修改，并最終于2022年8月完成了《低碳（零碳）社區(qū)建設(shè)技術(shù)指

南》征求意見(jiàn)稿，并由中國(guó)國(guó)際科促會(huì)提交全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)進(jìn)行征求

3

意見(jiàn)。

2.標(biāo)準(zhǔn)論證會(huì)階段：

計(jì)劃2022年9月初，由中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)以視頻會(huì)議

的形式組織線上專家評(píng)審；并于2022年9月下旬發(fā)布。

五、標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則

(一)標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)低碳（零碳）社區(qū)的目標(biāo)；

(二)標(biāo)準(zhǔn)能夠建立低碳（零碳）社區(qū)實(shí)施路徑；

(三)標(biāo)準(zhǔn)能夠提出低碳（零碳）社區(qū)工作行動(dòng)方案。

六、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

重點(diǎn)進(jìn)行對(duì)社區(qū)的綠色建筑、交通系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、水資源利用系統(tǒng)、

固體廢棄物處理系統(tǒng)和低碳公共設(shè)施六個(gè)方面的低碳社區(qū)建設(shè)與改造以及在

運(yùn)營(yíng)與管理方面提出要求。

七、重大意見(jiàn)分歧處理依據(jù)和結(jié)果

參照協(xié)會(huì)及其他部分相關(guān)要求執(zhí)行。

八、后續(xù)貫徹措施

參照協(xié)會(huì)及其他部門(mén)相關(guān)要求執(zhí)行。

標(biāo)準(zhǔn)編制小組

2022年8月

4

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《低碳（零碳）社區(qū)建設(shè)技術(shù)指南》

編制說(shuō)明

2022年8月

《低碳（零碳）社區(qū)建設(shè)技術(shù)指南》編制說(shuō)明

一、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性

為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)，從社區(qū)層面出發(fā)，建立低碳（零碳）社區(qū)

實(shí)施路徑，指導(dǎo)社區(qū)碳減排的行動(dòng)方案，制定低碳（零碳）社區(qū)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)

則。

本技術(shù)導(dǎo)則將聚焦低碳（零碳）社區(qū)規(guī)劃關(guān)鍵工作要點(diǎn)做出規(guī)范說(shuō)明，

包括現(xiàn)有社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃及建筑、能源、交通以及土

地利用等專項(xiàng)規(guī)劃的分析，重點(diǎn)進(jìn)行城市工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域碳

排放清單分析，重點(diǎn)領(lǐng)域的碳中和目標(biāo)路徑分析，以及低碳（零碳）社區(qū)碳

減排行動(dòng)方案的制定。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及依據(jù)

1.按照GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的

結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》要求進(jìn)行編寫(xiě)。

2.參照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，在編制過(guò)程中著重考慮了科學(xué)性、適

用性和可操作性。

三、范圍和主要技術(shù)內(nèi)容

本技術(shù)導(dǎo)則針對(duì)雙碳背景下社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃需要，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行

社區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃調(diào)查，地區(qū)碳排放清單分析，地區(qū)碳中和目標(biāo)及路徑分

析，并制定社區(qū)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)方案。本技術(shù)導(dǎo)則中所涵蓋的社

區(qū)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施路徑及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)現(xiàn)階段城市和農(nóng)村的合理規(guī)劃

與發(fā)展具有普遍指導(dǎo)作用。

社區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查和發(fā)展規(guī)劃分析應(yīng)該包括城市社區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查以及城市社區(qū)

發(fā)展規(guī)劃分析和農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查以及農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃分析，涵蓋社區(qū)綠

化現(xiàn)狀調(diào)查、建筑建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、能源資源現(xiàn)狀調(diào)查、

能源規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查、交通規(guī)劃分析、土地利用規(guī)劃分析等方面。社區(qū)碳排放

2

主要針對(duì)交通、建筑、農(nóng)業(yè)、生活等重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放情況進(jìn)行清單分析；

在此基礎(chǔ)上進(jìn)行社區(qū)碳中和目標(biāo)和路徑分析；針對(duì)能源、石化、鋼鐵、建材、

交通、資源、等重點(diǎn)行業(yè)，制定低碳（零碳）社區(qū)建設(shè)技術(shù)指南。

四、項(xiàng)目背景及工作情況

(一)任務(wù)來(lái)源

為響應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)，以社區(qū)為單位開(kāi)展低碳、零碳政策梳

理和分析，研究低碳（零碳）社區(qū)實(shí)施路徑，為社區(qū)層面碳中和實(shí)施方案提

供技術(shù)咨詢服務(wù)。

根據(jù)《中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有

關(guān)規(guī)定，經(jīng)中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)及相關(guān)專家技術(shù)審核，批

準(zhǔn)《低碳（零碳）社區(qū)建設(shè)技術(shù)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)為：

CI2022067,本標(biāo)準(zhǔn)由南開(kāi)大學(xué)提出，中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)歸口。

根據(jù)計(jì)劃要求，本標(biāo)準(zhǔn)完成時(shí)限為5個(gè)月。

(二)標(biāo)準(zhǔn)起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位是南開(kāi)大學(xué)，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中科環(huán)

境修復(fù)（天津）股份有限公司、天津市生態(tài)道德教育促進(jìn)會(huì)參與起草。

(三)標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程及相關(guān)工作計(jì)劃

1.征求意見(jiàn)稿編制階段：

本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目于2021年1月18日由南開(kāi)大學(xué)牽頭進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研工作，對(duì)社區(qū)

現(xiàn)狀、國(guó)內(nèi)外低碳社區(qū)案例、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)低碳技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面分別進(jìn)行了

調(diào)研。本標(biāo)準(zhǔn)于2022年4月2日在全國(guó)團(tuán)