《典型大宗固體廢物土壤化利用技術(shù)導(dǎo)則》

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

我國疆域遼闊、人口眾多、資源豐富，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和升級轉(zhuǎn)

型，在生產(chǎn)活動中年產(chǎn)生量大、對環(huán)境和安全影響較大的包括尾礦、煤

矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏以及其它領(lǐng)域的污泥、農(nóng)作物秸稈等大宗固體廢物

堆存量不斷增加。截至2020年，全國大宗固體廢物累計堆存量約600

億噸，年新增堆存量近30億噸，綜合利用率僅55%，冶煉廢渣、工業(yè)副

產(chǎn)石膏、煤矸石等利用率不足40%，尾礦利用率甚至低至27%左右，利

用水平低，大宗固廢貯存和填埋過程中不僅給生態(tài)環(huán)境帶來了不可逆轉(zhuǎn)

的破壞，而且對社會和人體健康產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

2021年中國正式開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密

切相關(guān)的大宗固體廢物處理處置成為綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最大限

制因素。大宗固廢的產(chǎn)量控制和存量消納仍將是我國高質(zhì)量發(fā)展必須解

決的問題，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等十個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于“十

四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》提出將大宗固廢綜合利用

關(guān)鍵技術(shù)、大規(guī)模綜合利用技術(shù)研發(fā)等納入國家重點研發(fā)計劃，計劃到

2025年大宗固廢綜合利用關(guān)鍵瓶頸技術(shù)取得突破；逐步建立綜合利用技

術(shù)創(chuàng)新體系，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展“工農(nóng)復(fù)合”，推動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用；

意見中也明確提出了要加快完善大宗固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，推動上下

游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接，鼓勵制定大宗固廢綜合利用法規(guī)。此外，“三磷”

問題集中排查整治行動、《加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫污染防治實施方案》、

《有機(jī)肥（NY525-2021）》等多項政策和舉措也迫使各行業(yè)探索大宗固

體廢物的創(chuàng)新協(xié)同利用。

典型大宗固體廢物土壤化利用是指對鐵尾礦、磷尾礦、磷石膏、農(nóng)

作物秸稈等大宗固廢通過一定的技術(shù)處理后，在其基礎(chǔ)上賦予土壤相關(guān)

的物理、化學(xué)、生物功能和特征，并不對周圍環(huán)境和人體健康產(chǎn)生危害

的大宗固體廢物綜合利用方法。土壤化是迅速提高大宗固廢利用率的重

要方式之一，不僅可以增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能減少大宗固體廢物的

排放量和堆存量，進(jìn)而減少其土地資源占用和環(huán)境危害；大宗固廢基土

壤可遷移至土壤退化區(qū)作為再生土壤利用、覆蓋至礦山裸露地作為生態(tài)

修復(fù)土源利用、配施至農(nóng)用地作為土壤調(diào)理劑利用；大宗固廢土壤化利

用與“十四五”、“土十條”等國家發(fā)展戰(zhàn)略相吻合，是創(chuàng)新上游產(chǎn)業(yè)與

下游產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展和深度融合，打通部門間、行業(yè)間堵點和痛點，以及

建立跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制的生態(tài)鏈接產(chǎn)業(yè)。

但迄今為止，國內(nèi)外都沒有大宗固體廢物土壤化利用的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

化技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)范，制定典型大宗固體廢物土壤化利用技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)

范，進(jìn)一步引導(dǎo)并推動中國大宗固體廢棄物綜合利用健康有序發(fā)展。

項目任務(wù)主要來源于國家重點研發(fā)計劃課題-非常規(guī)濕/熱生產(chǎn)典

型副產(chǎn)物清潔加工生態(tài)鏈接技術(shù)（2018YFC1900203）。以多物理場耦合

調(diào)控為特征的強(qiáng)化污染物分離肥料化土壤化清潔利用新技術(shù)，形成非常

規(guī)濕/熱生產(chǎn)副產(chǎn)物跨工藝、跨行業(yè)的清潔利用生態(tài)鏈接技術(shù)體系，急

需一套標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的文件來推動大宗固廢綠色清潔加工和引導(dǎo)生態(tài)

循環(huán)利用。國家重點研發(fā)計劃課題-重金屬尾礦污染長效固化劑/穩(wěn)定劑

等環(huán)境功能材料、技術(shù)與裝備(2018YFC1801702)和國家自然科學(xué)基金鉛

鋅尾礦重金屬遷移轉(zhuǎn)化微觀行為及其納微尺度高靶向穩(wěn)定機(jī)制

（51968033）等關(guān)鍵材料和裝備的研發(fā)成果實地應(yīng)用也急需相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文

件引導(dǎo)和規(guī)范。根據(jù)大宗固體廢物綜合利用和相關(guān)生態(tài)文明建設(shè)要求，

由昆明理工大學(xué)于2021年10月提出《典型大宗固體廢物土壤化利用技

術(shù)規(guī)范》申請，經(jīng)中國國際科技促進(jìn)會標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會及相關(guān)專家技

術(shù)審核通過，2021年11月16日公示并下達(dá)《典型大宗固體廢物土壤化

利用技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)計劃項目，項目編號為CI2021095。

（二）起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位是昆明理工大學(xué)，江西理工大學(xué)、深圳市景

泰榮環(huán)保科技有限公司、中國市政工程西北設(shè)計研究院有限公司、天津

大學(xué)、華中科技大學(xué)等單位參與起草。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人有瞿廣飛、羅仙平、吳鋒、楊晨光、康建雄、

劉家臣、羅才貴、周丹、姜劉志、周連寧、徐婷婷、鄭銳濱、韓正平、

姜薇、董鵬、陳幫金、李軍燕、陳遠(yuǎn)翔、吳豐輝。

（三）主要工作過程

1、起草階段

本標(biāo)準(zhǔn)項目于2021年10月初由昆明理工大學(xué)牽頭進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研工

作，對大宗典型固廢土壤化的目標(biāo)、實施路徑及工作的行動方案等方面

分別進(jìn)行了調(diào)研，于2021年11月16日在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺立項公示

后，成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組。編制小組成員在2022年3月底組織標(biāo)準(zhǔn)編制啟

動會，經(jīng)匯總討論，確定標(biāo)準(zhǔn)中需要規(guī)定的主要技術(shù)內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)草

案。

2、征求意見階段

10月30日，為進(jìn)一步準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，編制小組組織召開二次啟

動會，昆明理工大學(xué)瞿廣飛教授、董鵬教授、李軍燕副教授、陳幫金

老師、陳遠(yuǎn)翔老師、吳豐輝老師，江西理工大學(xué)羅仙平副校長、羅才貴

老師、周丹老師，華中科技大學(xué)姜薇副教授，天津大學(xué)劉家臣教授、

深圳市景泰榮環(huán)保科技有限公司吳鋒總經(jīng)理、姜劉志總工辦主任、周連

寧經(jīng)理、鄭銳濱經(jīng)理、徐婷婷技術(shù)總監(jiān)，中國市政工程西北設(shè)計研究院

有限公司韓正平副院長、楊晨光總經(jīng)理，康建雄教授等編制小組成員參

會，經(jīng)認(rèn)真討論與細(xì)致修改，最終形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，于11月中旬由

中國國際科促會提交全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺進(jìn)行征求意見。

3、審查階段

4、報批階段

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)的編寫原則

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1-2009制定，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范性，符合

國家標(biāo)準(zhǔn)編制要求。本標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性和實用性，符合我國國情，盡量

與現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)，對固廢資源化

綜合利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的補(bǔ)充。

（二）提出本標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

現(xiàn)有國內(nèi)外研究表明，重金屬、氟化物及其它有害污染物無害化處

理方法在材料協(xié)同穩(wěn)定以及去除方面的技術(shù)皆有顯著進(jìn)步。此外，污泥、

畜禽糞污以及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的同時，相關(guān)的重金屬、抗生素、

病原生物的處理技術(shù)也有相關(guān)應(yīng)用?；诂F(xiàn)有技術(shù)以及未來發(fā)展趨勢，

典型大宗固廢清潔化土壤化利用的關(guān)鍵技術(shù)將進(jìn)一步突破，并在相關(guān)政

策與規(guī)范化文件引導(dǎo)下健康發(fā)展。

含低濃度重金屬的稀土尾礦、磷尾礦、副產(chǎn)石膏等是潛在的土壤源。

國內(nèi)外在包括了磷化工等行業(yè)產(chǎn)生的固體廢物無害化處理與生態(tài)利用，

以及多固廢協(xié)同的土壤化利用方面做了大量的研究工作。以清潔或農(nóng)用

土壤相關(guān)的有機(jī)質(zhì)、水分、容重、團(tuán)粒結(jié)構(gòu)以及礦物質(zhì)為目標(biāo)，通過添

加改性材料改善低危害性固廢理化性質(zhì)和穩(wěn)定特征污染物使其滿足相

關(guān)用土標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而實現(xiàn)土壤化利用，能有效解決固廢在傳統(tǒng)的礦山充填、

材料生產(chǎn)、生態(tài)治理修復(fù)等方面綜合利用率低的問題，對促進(jìn)大宗資源

化利用和緩解土源壓力具有重要意義。

有機(jī)廢物及工業(yè)廢物對固廢土壤生態(tài)特性形成有積極的影響，施用

后能有效改善其總有機(jī)碳含量，調(diào)節(jié)合適的pH能促進(jìn)有機(jī)-礦石復(fù)合物

顆粒的形成，加速土壤生態(tài)系統(tǒng)功能的建立和恢復(fù)。將豬糞堆肥聯(lián)合熟

石灰混合到礦山類尾礦土壤中，溶解性有機(jī)碳和NKP明顯增加并在豎直

方向上產(chǎn)生了一定的位移，重金屬的浸出風(fēng)險有所減小。改良材料降低

了尾礦土相關(guān)風(fēng)險，提供的養(yǎng)分促進(jìn)了植物生長，并顯著增加了土壤酶

活性。對廢棄渣土長期施用化肥和豬糞，增大了孔隙率。采用秸稈、沼

渣、有機(jī)肥和生物炭進(jìn)行大田試驗改善了土壤有機(jī)碳含量和團(tuán)聚體穩(wěn)定

性。

有機(jī)大宗廢物除了在土壤化過程中對營養(yǎng)條件、孔隙率、團(tuán)粒結(jié)構(gòu)

等理化性質(zhì)改善明顯外，在重金屬穩(wěn)定化和增加土壤生物多樣性等方面

也發(fā)揮著重要作用。在不使用穩(wěn)定化材料時，將蚯蚓糞、園林土、礦堆

土壤（鉻礦、石英礦、錳礦）按1:1:1比例混合培育后，Cd、Cr、Pb和

Mn浸出量分別減少了32.5%、50.25%、44.50%和42.25%，降低了重金屬

的生物有效性，也增大了植物對尾礦重金屬、高密度和酸堿度等理化基

質(zhì)的抗逆性。橄欖固廢、城市固廢堆肥、褐煤和泥炭添加到礦山土壤中，

可移動鋅鎘含量的減量效果明顯，而且土壤呼吸、酶活性都有明顯提高，

對土壤微生物功能建立和恢復(fù)有較好效果。

大宗固體廢物土壤化利用過程中除了添加有機(jī)廢物外，還常常使用

生物炭、堿性或鹽類無機(jī)材料。生物炭等環(huán)境功能材料在賦予固廢、沙

化土、鹽堿土等土壤生態(tài)特性方面具有很大的參考價值，國內(nèi)也有許多

關(guān)于尾礦和沙化土的相關(guān)土壤化技術(shù)研究，并且經(jīng)過多年的發(fā)展，也逐

漸完善了土壤改良與土壤基質(zhì)方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，為土壤化技術(shù)開發(fā)與

標(biāo)準(zhǔn)制訂提供了寶貴經(jīng)驗。

此外，重慶交通大學(xué)易志堅研究團(tuán)隊采用力學(xué)手段改變沙子的力學(xué)

屬性，使其具有較強(qiáng)的存儲水分、養(yǎng)分、空氣和滋生微生物的能力，實

現(xiàn)了“沙漠土壤化”；中南大學(xué)柴立元領(lǐng)銜的重金屬污染防治創(chuàng)新團(tuán)隊

研發(fā)了固廢重金屬的包裹固定新方法，已制備出重金屬化學(xué)固定劑并將

其應(yīng)用于重金屬污染土壤修復(fù)及含重金屬固體廢物資源化利用領(lǐng)域，為

大宗固體廢物土壤化安全利用提供了關(guān)鍵技術(shù)支持；山東大學(xué)崔兆杰研

究團(tuán)隊結(jié)合土壤修復(fù)和改良技術(shù)對鐵尾礦土壤化利用進(jìn)行了研究。

盡管國內(nèi)外在典型大宗固體廢物土壤化方面的研究做了大量工作，

但是各方仍以實驗研究為主，缺乏在土壤化相關(guān)領(lǐng)域的具體應(yīng)用，所使

用的標(biāo)準(zhǔn)限制不一，尚未形成規(guī)范化的“研究-培養(yǎng)-產(chǎn)業(yè)化”典型大宗

固體廢物土壤化利用體系?；诋?dāng)前國內(nèi)土壤化需求與發(fā)展現(xiàn)狀，提出

《典型大宗固體廢物土壤化利用技術(shù)導(dǎo)則》，并鑒于當(dāng)前技術(shù)水平與未

來趨勢編制了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，引導(dǎo)行業(yè)有序規(guī)范發(fā)展。

（三）制定本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)

本起草單位在國家重點研發(fā)計劃《非常規(guī)濕/熱生產(chǎn)典型副產(chǎn)物清

潔加工生態(tài)鏈接技術(shù)》課題中進(jìn)行了石膏和爐渣材料化、肥料化利用研

究；《重金屬尾礦污染長效固化劑/穩(wěn)定劑等環(huán)境功能材料、技術(shù)與裝備》

課題針對尾礦鈍化土壤化的重大技術(shù)需求已進(jìn)行了高靶向重金屬阻滯

鈍化機(jī)制研究，研發(fā)了重金屬長效穩(wěn)定化環(huán)境功能材料，為土壤化利用

后污染物的長期固定提供了材料支撐?！读资嗷鷳B(tài)修復(fù)材料的研發(fā)》

以副產(chǎn)磷石膏制備用于各類型覆土植被和農(nóng)、林、牧草種植等方面的磷

石膏土壤化材料；《對低品位礦、尾礦及采礦廢石的無害化及資源化利

用關(guān)鍵技術(shù)》在土壤化利用技術(shù)和礦區(qū)表土生態(tài)重構(gòu)方面開展了大量研

究，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)覆綠。此外，起草工作組在西部高海拔礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、

礦冶環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、鹽湖鎂資源綜合利用與功能材料開發(fā)，以及

生態(tài)調(diào)控和污泥修復(fù)技術(shù)等方面進(jìn)行了大量工作，擁有土壤化系列的分

析測試、技術(shù)研究以及工程應(yīng)用基礎(chǔ)和關(guān)鍵材料支撐。

（四）實驗內(nèi)容

無。

（五）實際應(yīng)用效果

無。

三、主要試驗或驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)

濟(jì)效果

（一）主要試驗或驗證的分析

以大宗固體廢物粉體磷石膏和磷尾礦為原料，在5～50℃、濕度

20%～90%下將固化穩(wěn)定劑加入大宗固體廢物粉體中對其進(jìn)行改性，然后

再添加補(bǔ)充劑調(diào)控其性質(zhì)，制得環(huán)保粉體材料，該環(huán)保粉體材料滿足《一

般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599?2020）相關(guān)指標(biāo)

要求，且浸出液滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89782002），滿足礦坑

充填、井下充填、生態(tài)修復(fù)原料的相關(guān)要求，實現(xiàn)了大宗固體廢物的低

成本、無害化和大批量處理，為生態(tài)修復(fù)、工程充填和資源化利用提供

極大的技術(shù)支撐。此外，進(jìn)行了磷尾礦無害化處理和電場強(qiáng)化污染物浸

出實現(xiàn)了清潔化，并通過物理化學(xué)改良技術(shù)改善了磷尾礦的有效元素含

量、含水率、有機(jī)質(zhì)含量等理化特性，適合植物定植與生長。

（二）預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

磷石膏處理處置成本自當(dāng)前的100-200元/噸降低至20元/噸以下，

并具有潛在的生態(tài)環(huán)境修復(fù)收益。

（三）真實性驗證

采用固-固相反應(yīng)的方法，如表1所示，磷石膏改性處理后使用標(biāo)準(zhǔn)

HJ557浸出方法測得重金屬浸、磷、氟浸出毒性均滿足《污水綜合排

放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89782002）的最高級別要求，在無害化處理方面具有現(xiàn)實

可行性。進(jìn)一步地，通過對磷尾礦的改性處理，其特征污染物氟化物的

水溶性含量低于5mg/kg，植物可利用的有效磷含量提升了5倍以上，經(jīng)

過土壤化后，含水率由9.274%提升至21.53%，有機(jī)質(zhì)含量增加至3.71%，

氨氮、有效鈣、鎂、鉀、鐵等養(yǎng)分含量也明顯提升。

表1磷石膏改性處理后的浸出毒性

pH水溶性鹽（%）磷酸鹽（以P計）mg/L氟化物（以F-計）mg/L

實施案例16.971.14720.15289.5607

實施案例27.561.31500.20386.9972

實施案例36.891.04970.34867.4367

實施案例48.111.16530.48358.5241

實施案例58.641.24750.31247.6813

實施案例67.541.16250.26619.1362

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

無。

五、與現(xiàn)行的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

1、按照GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》要求進(jìn)行編寫。

2、參照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，在編制過程中著重考慮了科學(xué)性、

適用性和可操作性。

規(guī)范性引用文件包括：

GB5085（所有部分）危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T19231土地基本術(shù)語

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

GB50137城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

HJ298危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范

HJ/T332食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)

HJ/T333溫室蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)

HJ557固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法

HJ964環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）

NY/T1121（所有部分）土壤檢測

NY/T3034土壤調(diào)理劑通用要求

TD/T1036土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議措施（組織實施、技術(shù)措施、過渡辦法

等）

本標(biāo)準(zhǔn)可作為大宗固體廢物處理處置與土壤再利用等行業(yè)的推薦

標(biāo)準(zhǔn)。

本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實施前，將面向標(biāo)準(zhǔn)的各相關(guān)方開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫

徹工作，并建議該標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起12個月內(nèi)開始實施。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)頒

布后，各相關(guān)方實施執(zhí)行過程中不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)要求。標(biāo)準(zhǔn)貫徹中的

問題，一般由原編寫部門解釋和協(xié)調(diào)，發(fā)生爭議時，報管理者代表裁決。

本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)滿足市場和創(chuàng)新需要，應(yīng)結(jié)合市場需求，根據(jù)技術(shù)發(fā)展，

及時制修訂以提高標(biāo)準(zhǔn)水平。建議每2-5年復(fù)審一次，及時提出確認(rèn)、

更改、修訂或廢止的意見。本標(biāo)準(zhǔn)的更改原則上由標(biāo)準(zhǔn)原編制人或部門

進(jìn)行更改，如需要其他部門更改，該部門應(yīng)獲得該標(biāo)準(zhǔn)編制的背景資料。

隨著技術(shù)創(chuàng)新的需要，后續(xù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范的制訂，原編制人員或部門應(yīng)

積極參與并協(xié)助編制小組完成制訂任務(wù)。

八、其他應(yīng)予說明的事項。

典型大宗固體廢物土壤化利用標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，針對不同固體廢

物及廢棄渣土涉及的主要土壤化技術(shù)范圍較廣，且目前尚無指導(dǎo)和規(guī)范

土壤化行為的相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)項目成員討論研究決定，放棄標(biāo)準(zhǔn)立

項申報書標(biāo)題《典型大宗固體廢物土壤化利用技術(shù)規(guī)范》，更名為《典

型大宗固體廢物土壤化利用技術(shù)導(dǎo)則》，旨在促進(jìn)典型大宗固體廢物綜

合利用，為土壤化技術(shù)實際應(yīng)用提供指導(dǎo)，推動廢棄渣土及典型大宗固

體廢物土壤化技術(shù)發(fā)展。

九、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況說明

無。

標(biāo)準(zhǔn)編制小組

2022年11月

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《典型大宗固體廢物土壤化利用技術(shù)導(dǎo)則》

編制說明

2022年11月

《典型大宗固體廢物土壤化利用技術(shù)導(dǎo)則》

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

我國疆域遼闊、人口眾多、資源豐富，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和升級轉(zhuǎn)

型，在生產(chǎn)活動中年產(chǎn)生量大、對環(huán)境和安全影響較大的包括尾礦、煤

矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏以及其它領(lǐng)域的污泥、農(nóng)作物秸稈等大宗固體廢物

堆存量不斷增加。截至2020年，全國大宗固體廢物累計堆存量約600

億噸，年新增堆存量近30億噸，綜合利用率僅55%，冶煉廢渣、工業(yè)副

產(chǎn)石膏、煤矸石等利用率不足40%，尾礦利用率甚至低至27%左右，利

用水平低，大宗固廢貯存和填埋過程中不僅給生態(tài)環(huán)境帶來了不可逆轉(zhuǎn)

的破壞，而且對社會和人體健康產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

2021年中國正式開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密

切相關(guān)的大宗固體廢物處理處置成為綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最大限

制因素。大宗固廢的產(chǎn)量控制和存量消納仍將是我國高質(zhì)量發(fā)展必須解

決的問題，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等十個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于“十

四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》提出將大宗固廢綜合利用

關(guān)鍵技術(shù)、大規(guī)模綜合利用技術(shù)研發(fā)等納入國家重點研發(fā)計劃，計劃到

2025年大宗固廢綜合利用關(guān)鍵瓶頸技術(shù)取得突破；逐步建立綜合利用技

術(shù)創(chuàng)新體系，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展“工農(nóng)復(fù)合”，推動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用；

意見中也明確提出了要加快完善大宗固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，推動上下

游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接，鼓勵制定大宗固廢綜合利用法規(guī)。此外，“三磷”

問題集中排查整治行動、《加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫污染防治實施方案》、

《有機(jī)肥（NY525-2021）》等多項政策和舉措也迫使各行業(yè)探索大宗固

體廢物的創(chuàng)新協(xié)同利用。

典型大宗固體廢物土壤化利用是指對鐵尾礦、磷尾礦、磷石膏、農(nóng)

作物秸稈等大宗固廢通過一定的技術(shù)處理后，在其基礎(chǔ)上賦予土壤相關(guān)

的物理、化學(xué)、生物功能和特征，并不對周圍環(huán)境和人體健康產(chǎn)生危害

的大宗固體廢物綜合利用方法。土壤化是迅速提高大宗固廢利用率的重

要方式之一，不僅可以增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能減少大宗固體廢物的

排放量和堆存量，進(jìn)而減少其土地資源占用和環(huán)境危害；大宗固廢基土

壤可遷移至土壤退化區(qū)作為再生土壤利用、覆蓋至礦山裸露地作為生態(tài)

修復(fù)土源利用、配施至農(nóng)用地作為土壤調(diào)理劑利用；大宗固廢土壤化利

用與“十四五”、“土十條”等國家發(fā)展戰(zhàn)略相吻合，是創(chuàng)新上游產(chǎn)業(yè)與

下游產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展和深度融合，打通部門間、行業(yè)間堵點和痛點，以及

建立跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制的生態(tài)鏈接產(chǎn)業(yè)。

但迄今為止，國內(nèi)外都沒有大宗固體廢物土壤化利用的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

化技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)范，制定典型大宗固體廢物土壤化利用技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)

范，進(jìn)一步引導(dǎo)并推動中國大宗固體廢棄物綜合利用健康有序發(fā)展。

項目任務(wù)主要來源于國家重點研發(fā)計劃課題-非常規(guī)濕/熱生產(chǎn)典

型副產(chǎn)物清潔加工生態(tài)鏈接技術(shù)（2018YFC1900203）。以多物理場耦合

調(diào)控為特征的強(qiáng)化污染物分離肥料化土壤化清潔利用新技術(shù)，形成非常

規(guī)濕/熱生產(chǎn)副產(chǎn)物跨工藝、跨行業(yè)的清潔利用生態(tài)鏈接技術(shù)體系，急

需一套標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的文件來推動大宗固廢綠色清潔加工和引導(dǎo)生態(tài)

循環(huán)利用。國家重點研發(fā)計劃課題-重金屬尾礦污染長效固化劑/穩(wěn)定劑

等環(huán)境功能材料、技術(shù)與裝備(2018YFC1801702)和國家自然科學(xué)基金鉛

鋅尾礦重金屬遷移轉(zhuǎn)化微