ICSXX

XX

中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準

T/CEC××××-2024

電力企業(yè)環(huán)境、社會、治理（ESG）

評價指南

GuidanceforelectricityenterpriseESGevaluation

（征求意見稿）

2024—XX—XX發(fā)布2024—XX—XX實施

發(fā)布

中國電力企業(yè)聯(lián)合會

T/CEC××××-2024

電力企業(yè)環(huán)境、社會、治理（ESG）評價指南

1范圍

本文件提出了電力企業(yè)環(huán)境、社會與治理（ESG）評價的評價原則、評價指標與權重、取值規(guī)則、

評價計算、評價組織、評價流程以及責任與監(jiān)督等內(nèi)容。

本文件適用于電力相關企業(yè)開展可持續(xù)發(fā)展或環(huán)境、社會與治理（ESG）管理的綜合績效表現(xiàn)評

價，以及第二方或第三方對電力企業(yè)實施的ESG評價和認證。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB/T19580-2012卓越績效評價準則

GB/T2589-2020綜合能耗計算通則

GB/T26450環(huán)境管理環(huán)境信息交流指南和示例

GB/T36000-2015社會責任指南

GB/T33760基于項目的溫室氣體減排量評估技術規(guī)范通用要求

T/CEC-XXX電力企業(yè)環(huán)境、社會、治理（ESG）信息披露指南

3術語和定義

GB/T19580、GB/T23331、GB/T36000、GB/T24001、GB/T45001界定的以及下列術語和定義適

用于本文件。

3.1

環(huán)境、社會、治理ESGenvironmental，socialandgovernance

ESG包括環(huán)境責任（3.2）、社會責任（3.3）與治理能力（3.4）三個維度，表述企業(yè)決策和活動

已產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的影響及其應承擔的責任。

3.2

環(huán)境責任environmentalresponsibility

企業(yè)由于活動或業(yè)務關系對所在區(qū)域環(huán)境與生態(tài)多樣性產(chǎn)生的影響與應承擔的責任與義務。如：

水、森林、煤礦等自然資源的處理與使用方式、能源消耗與排污所產(chǎn)生的環(huán)境影響等。

3.3

社會責任socialresponsibility

企業(yè)通過透明和合乎道德的行為為其決策和活動對社會產(chǎn)生的影響而擔當?shù)呢熑闻c義務。這些行

為:

——致力于可持續(xù)發(fā)展，包括社會成員的健康和社會福祉；

——考慮了利益相關方的期望；

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——符合適用的法律，并與國際行為規(guī)范相一致；

——被融入整個組織并在組織關系中實施。

注1：活動包括產(chǎn)品、服務和過程。

注2：組織關系是指組織在其影響范圍內(nèi)的活動。

[來源：GB/T36000—2015，3.16，有修改]。

3.4

治理能力governanceability

企業(yè)實施的管理和控制行為，包括戰(zhàn)略制定、監(jiān)管（反腐倡廉）、績效評價、財務審計、風險與

合規(guī)管理等活動，并通過財務績效與非財務績效顯現(xiàn)出的經(jīng)營發(fā)展能力。

[來源：GB/T19580—2012，3.5，有修改]

3.5

ESG評價ESGevaluation

對企業(yè)在環(huán)境、社會、治理各維度的表現(xiàn)及風險應對能力進行的評估活動。

3.6

績效performance

可度量的結果。

注1:績效可能與定量或定性的發(fā)現(xiàn)有關。

注2:績效可能與活動、過程、產(chǎn)品（包括服務）、體系或組織的管理有關。

[來源：GB/T240001—2016，3.4.10]

3.7

成熟度maturitylevel

企業(yè)在建立、實施、保持和持續(xù)改進方面達到的管理水平和完善程度。

[來源：GB/T40829—2021，3.2，有修改]

4評價原則

4.1科學性

評價指標和方法設計應科學、合理、有效，保證評價過程的嚴謹性和結果的可靠性，真實反映企

業(yè)ESG管理的綜合績效表現(xiàn)。

4.2客觀性

評價應客觀、公正、規(guī)范，避免主觀偏見，依據(jù)實際數(shù)據(jù)和事實進行評價，保證評價結果的公正

性和可信度。

4.3完整性

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評價應涵蓋企業(yè)對利益相關方的影響和價值，反映企業(yè)ESG相關管理情況、取得績效以及適應發(fā)

展趨勢的能力，保證評價的完整性和系統(tǒng)性。

4.4實用性

評價應具有實際指導意義，能夠為企業(yè)改進和提升ESG管理績效提供針對性的建議和指導，同時

評價結果應易于理解和應用。

5評價指標與權重

5.1ESG評價指標可依據(jù)T/CEC-XXX《電力企業(yè)環(huán)境、社會、治理（ESG）信息披露指南》設置，包括

12個一級指標、28個二級指標和76個三級指標。

5.2評價指標分為以下類別：

a）過程性指標。指對評價對象管理行為等相關過程性方法的評價，主要為定性評價，包括但不限

于應對可持續(xù)發(fā)展影響、風險和機遇的組織、戰(zhàn)略、制度、風險與機遇管理、實施與改進等。

b）結果性指標。指對評價對象結果性、成效性等相關量化指標的評價，主要為定量評價，包括但

不限于對可持續(xù)發(fā)展影響、風險和機遇的指標、目標以及取得業(yè)績等。

c）綜合性指標。指應綜合考量過程性和結果性的評價指標，同時進行定量與定性評價。

d）負面性指標。指考量評價對象違法違規(guī)等負面事件的評價指標。

5.3評價指標體系采用賦權量化方式構建指標分值，設定總分為1000分。其中，環(huán)境、社會、治理

分別按照權重35%、40%、25%的比例進行分配，體現(xiàn)ESG各維度在整體評價中的重要性。評價指標體

系及權重構成見表1，各維度下的指標類型及權重值詳見附錄A

表1評價指標體系及權重構成

維度評價指標數(shù)量過程性指標結果性指標綜合性指標負面性指標權重

環(huán)境（E）21964235%

社會（S）369418540%

治理（G）191114325%

總計7629112610100%

6.取值規(guī)則

6.1過程性指標

6.1.1過程性指標宜采用以下評判視角，評分規(guī)則見表2：

a）系統(tǒng)性，構建系統(tǒng)、有效的方法，對方法進行展開，并與企業(yè)業(yè)務或發(fā)展實際相適宜；

b）針對性，基于風險和機遇的識別、評估、監(jiān)測和管理，方法產(chǎn)生了好的結果或填補、改善了企

業(yè)的不足；

c）持續(xù)性，循環(huán)評價與改進，在過程中采用創(chuàng)新方法，持續(xù)對方法進行完善。

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表2過程性指標評分規(guī)則

成熟度過程

■沒有系統(tǒng)、有效的方法，不能符合有關政策法規(guī)要求，缺乏各個方面間協(xié)調(diào)一致。

0%-25%■缺少識別、應對風險，解決問題的導向，方法沒有得到展開。

■沒有改進導向，已有的改進僅是“對問題的被動反應”。

■開始建立系統(tǒng)、有效的方法，符合有關政策法規(guī)的基本要求，通過簡單協(xié)同促進方式實施。

25%-45%■開始建立識別風險、解決問題的導向，方法在大多數(shù)方面處于展開的早期階段。

■處于從“對問題的被動反應”到“改進導向”轉(zhuǎn)變的早期階段。

■已經(jīng)開始實施系統(tǒng)、有效的方法，符合有關政策法規(guī)的總體要求，建立起各個方面間的溝通

協(xié)作機制。

45%-65%

■已經(jīng)開始運用于識別風險、解決問題，對可持續(xù)發(fā)展理念有基礎了解但未應用，

■進行了一些改進和創(chuàng)新，以提高關鍵過程的有效性和效率。

■能夠成熟的實施系統(tǒng)、有效的方法，符合有關政策法規(guī)的詳細要求，很好地進行溝通協(xié)作，

無明顯差距。

65%-85%■能夠成熟地運用于識別風險、解決問題，基于可持續(xù)發(fā)展理念使方法得到很好地展開。

■改進和創(chuàng)新已成為日常管理工具，通過分析和分享，方法得到不斷完善。

■能夠成熟的實施系統(tǒng)、有效的方法，符合有關政策法規(guī)的全面要求，溝通機制健全。

85%-100%■能夠成熟地運用于識別風險、解決問題，基于可持續(xù)發(fā)展理念使方法得到完全地展開。

■改進和創(chuàng)新已成為組織的關鍵管理工具，通過分析和分享，在整個組織中得到不斷完善和創(chuàng)新。

6.1.2過程性指標得分計算，如式1所示。

Xn=Xi*ML（1）

式中：

Xn——過程性指標得分。

Xi——指標相應權重值。

ML——指標成熟度水平。

6.2結果性指標

6.2.1結果性指標宜采用以下評判視角，評分規(guī)則見表3：

a）達標性，與企業(yè)所設定的績效目標相比，輸出結果的達標情況；

b）對比性，可與企業(yè)自身不同時期的績效輸出相比較，也可與外部同類企業(yè)相同時期的輸出相比

較；

c）適配性，與國家戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略的適配程度。

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表3結果性指標評分規(guī)則

成熟度結果

■沒有報告結果，或結果很差，沒有對比性信息。

0%-25%■沒有顯示趨勢的數(shù)據(jù)，或大多為不良的趨勢。

■對于達成組織使命、愿景和戰(zhàn)略目標重要的任何方面，均沒有報告結果。

■結果很少，缺少對比性信息，在少數(shù)方面呈現(xiàn)早期的良好績效水平。

25%-45%■有一些顯示趨勢的數(shù)據(jù)，部分為不良的趨勢。

■對于達成組織使命、愿景和戰(zhàn)略目標重要的少數(shù)方面，報告了結果。

■有一定數(shù)量的結果，與有關競爭對手和（或）標桿進行對比評價，部分指標具有良好的相對

績效水平。

45%-65%

■有顯示趨勢的數(shù)據(jù)，多半呈現(xiàn)有利趨勢。

■對于達成組織使命、愿景和戰(zhàn)略目標重要的多數(shù)方面，報告了結果。

■有系統(tǒng)的結果，與有關競爭對手和（或）標桿進行對比評價，多數(shù)乃至大多數(shù)指標具有非

常好的相對績效水平。

65%-85%■有顯示趨勢的數(shù)據(jù)，可清晰呈現(xiàn)有利趨勢。

■對于達成使命、愿景和戰(zhàn)略目標重要的方面，不僅報告了大多數(shù)結果，并能夠?qū)蟛糠掷?/p>

益相關方要求。

■有系統(tǒng)的結果，在多數(shù)方面都表明處于行業(yè)領先地位和標桿水準。

■有充分顯示趨勢的數(shù)據(jù)，且呈現(xiàn)可持續(xù)的有利趨勢。

85%-100%

■對于達成使命、愿景和戰(zhàn)略目標重要的方面，不僅報告了全部結果，并能完全對應關鍵利

益相關方要求。

6.2.2結果性指標得分計算，如式2所示。

Yn=Yi*ML（2）

式中：

Yn——結果性指標得分。

Yi——指標相應權重值。

ML——指標成熟度水平。

6.3綜合性指標

綜合性指標得分計算，如式3所示。

Zn=Zi*(ML1+ML2)/2（3）

式中：

Zn——綜合性指標得分。

Zi——指標相應權重值。

ML1——指標定性評價部分的成熟度水平。

ML2——指標定量評價部分的成熟度水平。

6.4負面性指標

當出現(xiàn)違法違規(guī)等負面事件時，應對評價結果進行調(diào)整與修正，根據(jù)負面影響的范圍、程度等進

行扣分，扣分區(qū)間為0-10分。

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7.評價計算

7.1環(huán)境E、社會S、治理G各維度得分為所屬三級指標中過程性、結果性、綜合性指標分數(shù)總和，

如式4所示：

Z（E,S,G）=Xn+Yn+Zn（4）

式中：

Z（E,S,G）——環(huán)境、社會、治理各維度得分。

Xn——各維度下過程性指標得分總和。

Yn——各維度下結果性指標得分總和。

Zn——各維度下綜合性指標得分總和。

7.2企業(yè)ESG評價總得分為環(huán)境E、社會S、治理G各維度分數(shù)總和，減去負面性指標評價扣分，如

式5所示：

S=ZE+ZS+ZG-N（5）

式中：

S——企業(yè)ESG評價總得分。

ZE——環(huán)境維度得分總和。

ZS——社會維度得分總和。

ZG——治理維度得分總和。

N——負面性指標扣分總和。

7.3判定方式

根據(jù)電力企業(yè)ESG評價得分情況，將ESG表現(xiàn)劃分為AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C

九個等級。具體的等級判定準則詳見表4。

表4電力企業(yè)ESG評價等級判定準則

評價得分描述

代表電力企業(yè)ESG表現(xiàn)處于最佳的實踐水平，ESG綜合管理水平卓越，風險機遇

卓越AAA850≤S＜1000

管理能力較強，能夠較好滿足可持續(xù)發(fā)展需求。

≤＜

AA750S850代表電力企業(yè)ESG表現(xiàn)處于較高的實踐水平，ESG綜合管理水平優(yōu)秀，風險機遇

優(yōu)秀

管理能力強，能夠滿足可持續(xù)發(fā)展需求。

A650≤S＜750

BBB550≤S＜650

代表電力企業(yè)ESG表現(xiàn)處于平均水平，ESG綜合管理水平良好，基本能夠管理企

良好

業(yè)的ESG風險，基本能夠滿足可持續(xù)發(fā)展需求。

BB450≤S＜550

B350≤S＜450

代表電力企業(yè)ESG表現(xiàn)位于平均水平之下，ESG綜合管理水平落后，存在一定

發(fā)展

風險，與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求存在差距。

CCC250≤S＜350ESG

CC200≤S＜250

代表電力企業(yè)ESG表現(xiàn)遠低于平均水平，ESG綜合管理水平較差，風險機遇管理

起步

能力不足，與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求差距較大。

CS＜200

8.評價組織

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8.1評價組織條件

開展電力企業(yè)ESG評價工作時，應組建評價團隊，并保證評價團隊具備相應能力：

a)評價團隊不少于5名成員，并有明確的評價團隊成員職責與權限；

b)具有熟悉ESG評價指標體系和方法的專職人員；

c)具有公開、透明的評價保障與監(jiān)督程序、質(zhì)量管控機制；

d）評價人員應獨立于被評企業(yè)之外，自評時宜具備不少于1/5的外部評價人員；

e)對評價有關資料進行存檔，并保護被評價企業(yè)的商業(yè)秘密。

8.2評價人員專業(yè)和素質(zhì)要求

開展電力企業(yè)ESG評價工作的人員宜滿足以下條件：

a)熟悉國內(nèi)外ESG相關政策方針、標準指引；

b)具備識別、分析企業(yè)ESG風險與機遇的能力；

c)知曉并理解電力行業(yè)的特點；

d)恪守職業(yè)道德，堅持公平、公正、保密的原則。

9評價流程

9.1評價準備

9.1.1評價可由企業(yè)自身、利益相關方或第三方等評價主體組織實施，開展電力企業(yè)ESG評價時，應

組建評價工作組，并符合8.1和8.2要求。

9.1.2評價主體應制定評價工作方案，包括但不限于評價目的與范圍、評價組織與人員、評價指標

與方法、評價計劃等內(nèi)容。

9.2信息采集、處理、評價

9.2.1評價信息可通過公開信息、問卷調(diào)查、走訪調(diào)研等形式獲取，包括但不限于：

a）企業(yè)公開發(fā)布的文件，如企業(yè)年報、可持續(xù)發(fā)展/社會責任/ESG報告、專項報告、官網(wǎng)發(fā)布；

b）主管部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等公布的信息；

c）具有公信力或可被方便證實的第三方披露的信息；

d）通過實地調(diào)研、考察、訪談及查閱相關資料等方式獲得的信息。

9.2.2審核信息或相關資料的真實性及準確性，按照不同的可持續(xù)發(fā)展（ESG）指標分類匯總，進行數(shù)

據(jù)分析與歸一化處理。無法證實的存疑數(shù)據(jù)信息不應使用。

9.2.3企業(yè)由于其獨特或多樣化的商業(yè)模式，可能會面臨特定的ESG披露指標不適用的情況。應在對

指標進行調(diào)整后，再對被評價企業(yè)進行打分，并判定等級。

9.3評價結果審核

評價結果在應用之前宜由評價主體委托獨立于評價過程的審核人員進行復核，復核的內(nèi)容包括但

不限于企業(yè)披露數(shù)據(jù)的真實性、綜合評分計算的準確性、重大爭議事件的影響性、應用的適配性等。

9.4評價報告與溝通

適用時，評價主體可形成評價報告，包括但不限于企業(yè)基本信息、評價目的范圍、評價得分及評

價結果、評價結果分析、評價結論及建議等。

當評價主體為企業(yè)的利益相關方或第三方時，宜通過報告等形式與評價對象進行溝通。

9.5評價應用與追蹤

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評價報告可供企業(yè)了解內(nèi)部ESG管理的成效和不足、明確改進和提升方向，并供投資者、政府監(jiān)

管機構等利益相關方參考。評價主體完成評價報告后，應對企業(yè)評價結果進行定期檢視更新，以確保

利益相關方能夠獲取最新、最準確的ESG評價信息。

10.責任與監(jiān)督

評價主體應對評價結果的真實性、準確性和完整性負責，評價結果應接受政府、社會公眾、新聞

媒體及其他第三方的監(jiān)督。

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附錄A

（資料性）

電力企業(yè)環(huán)境、社會、治理（ESG）評價指標說明

電力企業(yè)環(huán)境、社會、治理（ESG）評價指標說明見表A.1

表A.1電力企業(yè)環(huán)境、社會、治理（ESG）評價指標說明

序號維度一級指標二級指標三級指標指標性質(zhì)權重值

綜合性

1產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型20

（定量/定性）

綜合性

2清潔能源發(fā)展清潔能源開發(fā)與利用40

（定量/定性）

結果性

3綠色權益交易8

（定量）

過程性

4應對氣候變化治理與戰(zhàn)略15

（定性）

過程性

5能源綠色轉(zhuǎn)型氣候風險識別與管理15

（定性）

結果性

6溫室氣體排放量12

（定量）

應對氣候變化

綜合性

7溫室氣體減排措施及成效20

（定量/定性）

結果性

8碳排放強度8

（定量）

過程性

9碳響應力度8

（定性）

過程性

10環(huán)境環(huán)境管理體系建設25

（定性）

過程性

11環(huán)境風險評估及預防25

環(huán)境管理（定性）

12突發(fā)環(huán)境事件應急處置負面性-

13環(huán)境違法違規(guī)事件負面性-

生態(tài)環(huán)境保護結果性

14污染物排放量25

（定量）

污染防治

綜合性

15污染防治建設及成效25

（定量/定性）

過程性

16生態(tài)系統(tǒng)保護17

生態(tài)系統(tǒng)和生（定性）

物多樣性保護過程性

17生物多樣性保護17

（定性）

結果性

18資源消耗總量及結構15

（定量）

資源消耗

資源消耗與循結果性

19資源消耗強度15

環(huán)經(jīng)濟（定量）

過程性

20循環(huán)經(jīng)濟減量化措施20

（定性）

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序號維度一級指標二級指標三級指標指標性質(zhì)權重值

過程性

21再利用與資源化措施20

（定性）

綜合性

22助力鄉(xiāng)村振興15

（定量/定性）

綜合性

23服務國家戰(zhàn)略促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展10

（定量/定性）

綜合性

24共建“一帶一路”與國際合作10

（定量/定性）

社會貢獻

綜合性

25保障電力供應20

（定量/定性）

綜合性

26服務社會民生社會用能增效15

（定量/定性）

綜合性

27社會公益5

（定量/定性）

綜合性

28平等就業(yè)與多元化10

（定量/定性）

結果性

29員工結構5

（定量）

就業(yè)與發(fā)展

過程性

30員工發(fā)展8

（定性）

結果性

31員工培訓5

（定量）

綜合性

32員工薪酬與待遇8

員工發(fā)展（定量/定性）

綜合性

33員工關愛與幫扶6

（定量/定性）

權益保障

社會

34勞動糾紛與信訪處置負面性-

綜合性

35民主管理及滿意度6

（定量/定性）

過程性

36職業(yè)健康風險識別、評估與管理15

（定性）

職業(yè)健康

37職業(yè)病數(shù)量及發(fā)生率負面性-

過程性

38安全風險評估與管控12

（定性）

安全生產(chǎn)過程性

39安全生產(chǎn)行動措施15

（定性）

安全與應急

結果性

40安全生產(chǎn)投入10

（定量）

應急管理綜合性

41應急管理體系建設20

（定量/定性）

42重大安全生產(chǎn)事故及應對負面性-

過程性

43質(zhì)量管理體系建設及成效12

（定性）

產(chǎn)品責任

綜合性

44產(chǎn)品質(zhì)量30

（定量/定性）

產(chǎn)品與服務

綜合性

45優(yōu)化營商環(huán)境與客戶服務25

（定量/定性）

服務責任

46客戶投訴事件及應對負面性-

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