2025年青海省行政執(zhí)法資格考試預測題及答案一、單項選擇題（共15題，每題2分，共30分）1.根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂），下列關于行政處罰管轄的說法，正確的是（）。A.違法行為發(fā)生地包括行為實施地、結果發(fā)生地，但不包括預備地B.兩個以上行政機關都有管轄權的，由最先收到舉報的機關管轄C.對管轄發(fā)生爭議的，應當直接報請共同的上一級行政機關指定管轄D.法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)可以對行政處罰的地域管轄作出特別規(guī)定答案：D解析：《行政處罰法》第二十二條規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機關管轄，違法行為發(fā)生地包括行為實施地、預備地、結果發(fā)生地（A錯誤）；第二十五條規(guī)定，兩個以上行政機關都有管轄權的，由最先立案的行政機關管轄（B錯誤）；對管轄發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級行政機關指定管轄（C錯誤）；第二十三條規(guī)定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)可以對地域管轄作出特別規(guī)定（D正確）。2.青海省某縣市場監(jiān)管局在查處一起涉嫌銷售過期食品案件時，發(fā)現(xiàn)當事人為70周歲的獨居老人，且涉案金額僅80元，未造成實際危害后果。根據(jù)《青海省規(guī)范行政處罰裁量權辦法》及《行政處罰法》，下列處理方式最合理的是（）。A.減輕處罰，僅責令改正并警告B.從輕處罰，處貨值金額1倍罰款（80元）C.不予處罰，但應當對當事人進行教育D.按一般程序處罰，處貨值金額5倍罰款（400元）答案：C解析：《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。本案中，當事人為老年人，涉案金額極小，未造成危害后果，符合“違法行為輕微+無危害后果”的情形，應不予處罰，但需教育（C正確）。3.依據(jù)《青海省行政程序規(guī)定》，行政機關作出下列哪項行政決定前，不需要履行聽證程序？（）A.對某企業(yè)作出吊銷《餐飲服務許可證》的處罰B.對某牧民作出征收草原植被恢復費10萬元的決定C.對某公司作出罰款50萬元的行政處罰D.對某景區(qū)作出關閉3個月的行政強制措施答案：D解析：《青海省行政程序規(guī)定》第七十三條規(guī)定，行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款、征收較大數(shù)額費用等重大行政決定前，應當告知當事人有要求聽證的權利。關閉景區(qū)屬于行政強制措施（非行政處罰或征收），不在聽證范圍（D正確）。4.青海某縣生態(tài)環(huán)境局在對某礦山企業(yè)進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)其擅自占用草原5畝進行礦石堆放。根據(jù)《青海省草原管理條例》，下列哪項不屬于生態(tài)環(huán)境局可采取的行政強制措施？（）A.查封用于堆放礦石的運輸車輛B.扣押堆放的礦石C.責令立即停止違法行為D.拆除違法堆放的礦石堆積體答案：D解析：《行政強制法》第九條規(guī)定，行政強制措施包括限制公民人身自由、查封場所/設施/財物、扣押財物、凍結存款等。拆除違法堆積體屬于行政強制執(zhí)行（需經(jīng)催告、決定后實施），而非行政強制措施（D錯誤）。5.某牧民因對縣自然資源局作出的草原承包經(jīng)營權登記行為不服，向州政府申請行政復議。根據(jù)《行政復議法》（2024年修訂），下列說法錯誤的是（）。A.州政府應當自受理申請之日起7日內將復議申請書副本發(fā)送縣自然資源局B.縣自然資源局應當自收到申請書副本之日起10日內提出書面答復，并提交證據(jù)、依據(jù)C.若牧民在復議期間撤回申請，經(jīng)同意后不得就同一事項再次申請復議D.州政府認為需要現(xiàn)場調查核實證據(jù)的，可以自行調查答案：A解析：2024年新修訂的《行政復議法》第三十四條規(guī)定，行政復議機關應當自受理申請之日起7日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人（A正確）；第三十五條規(guī)定，被申請人應自收到副本之日起10日內提出書面答復（B正確）；第三十八條規(guī)定，申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請（C正確）；第四十七條規(guī)定，行政復議機關有權自行調查核實證據(jù)（D正確）。本題無錯誤選項？需核對法條。實際新《行政復議法》第三十四條將發(fā)送期限改為“5日內”，故A錯誤。（注：因2024年《行政復議法》修訂后，發(fā)送申請書副本的期限由7日改為5日，故A錯誤。）二、多項選擇題（共10題，每題3分，共30分）1.青海省某縣文化和旅游局在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)某藏族民宿經(jīng)營者未依法取得《特種行業(yè)許可證》擅自營業(yè)。根據(jù)《青海省旅游條例》及《行政處罰法》，下列執(zhí)法程序符合規(guī)定的有（）。A.執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后，口頭告知當事人違法事實、處罰依據(jù)及陳述申辯權B.因當事人語言溝通困難，執(zhí)法人員邀請當?shù)夭卣Z翻譯參與調查C.考慮到當事人為首次違法且積極配合，決定適用簡易程序作出500元罰款D.處罰決定書以藏漢雙語制作，并當場交付當事人答案：BD解析：《行政處罰法》第四十四條規(guī)定，行政機關應當書面告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據(jù)（A錯誤）；《青海省旅游條例》第六十一條規(guī)定，民族自治地方執(zhí)法應尊重當?shù)孛褡逭Z言習慣，可邀請翻譯（B正確）；簡易程序僅適用于公民50元以下、法人1000元以下罰款或警告（民宿屬個體工商戶，500元可適用簡易程序？但需確認?！缎姓幜P法》第五十一條規(guī)定，對公民50元以下、法人或其他組織1000元以下罰款可適用簡易程序，民宿若為個體工商戶，按公民對待，500元超過50元，不能適用簡易程序（C錯誤）；《青海省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》第二十條要求，自治地方行政文書應使用當?shù)赝ㄓ谜Z言（藏漢雙語）（D正確）。2.依據(jù)《青海省生態(tài)環(huán)境保護條例》，下列屬于生態(tài)環(huán)境主管部門應當重點監(jiān)管的情形有（）。A.三江源國家公園內的礦產(chǎn)開發(fā)項目B.青海湖流域內的規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖C.柴達木盆地內的光伏電站施工揚塵D.黃河上游（青海段）的水電站生態(tài)流量下泄答案：ABCD解析：《青海省生態(tài)環(huán)境保護條例》第二十一條規(guī)定，重點監(jiān)管區(qū)域包括國家公園、重要湖泊流域、黃河上游等生態(tài)敏感區(qū)；重點監(jiān)管行為包括礦產(chǎn)開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖（可能污染水體）、施工揚塵、生態(tài)流量保障等（ABCD均正確）。三、案例分析題（共2題，每題20分，共40分）案例一：草原執(zhí)法中的程序爭議2024年8月，青海省海南州某縣草原監(jiān)理站接到舉報，稱牧民索南（藏族）在共和縣倒淌河鎮(zhèn)某草場違法修建牲畜棚圈，占用天然草原2畝。監(jiān)理站立即派執(zhí)法人員扎西（藏族）、王強（漢族）前往調查。執(zhí)法過程：1.扎西、王強未出示執(zhí)法證件，直接進入草場拍照取證，索南要求查看證件，扎西說“都是本地人，不用麻煩”；2.詢問時，索南稱棚圈是為應對冬季雪災臨時修建，已向村支書口頭報備，但未辦理審批手續(xù)；3.執(zhí)法人員當場制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，索南拒絕簽字，王強在筆錄中注明“當事人拒簽”；4.3日后，監(jiān)理站作出《行政處罰決定書》，認定索南違法占用草原，依據(jù)《青海省草原管理條例》第三十條“未經(jīng)批準占用草原的，責令限期拆除，恢復植被，并處每平方米2元罰款”，決定：（1）限10日內拆除棚圈；（2）罰款2668元（2畝=1334平方米×2元）；5.索南不服，認為處罰過重且程序違法，向縣司法局申請行政復議。問題：1.指出執(zhí)法過程中存在的程序違法之處，并說明法律依據(jù)；（10分）2.若你是復議機關工作人員，應如何處理該復議申請？（10分）答案：1.程序違法之處及依據(jù)：（1）未出示執(zhí)法證件?！缎姓幜P法》第五十五條規(guī)定，執(zhí)法人員在調查或進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件；《青海省行政執(zhí)法條例》第十三條明確，執(zhí)法人員必須出示有效執(zhí)法證件，否則當事人有權拒絕配合（2分）。（2）未履行告知義務。《行政處罰法》第四十四條規(guī)定，行政機關在作出行政處罰決定前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯等權利。本案中，執(zhí)法人員未提前告知索南擬處罰的事實、理由及陳述申辯權（2分）。（3）未充分聽取當事人陳述。索南提出“臨時修建、已口頭報備”的辯解，執(zhí)法人員未記錄或核實。《行政處罰法》第四十五條規(guī)定，當事人有權進行陳述和申辯，行政機關必須充分聽取當事人的意見（2分）。（4）處罰決定書未依法送達?！缎姓幜P法》第六十一條規(guī)定，行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應在7日內送達。本案中，監(jiān)理站3日后作出決定，但未明確是否當場送達或依法履行送達程序（2分）。（5）罰款計算標準可能有誤。《青海省草原管理條例》第三十條規(guī)定的罰款是“每平方米2元”，2畝=1334平方米，1334×2=2668元，計算正確，但需確認“限期拆除”是否屬于行政處罰（屬于行政命令，合法）（2分）。2.復議處理建議：（1）首先審查復議申請的合法性：索南作為被處罰人，有權申請復議；縣司法局作為草原監(jiān)理站的本級人民政府，具有復議管轄權（2分）。（2）審查原行政行為的合法性：①程序違法：未出示證件、未履行告知義務、未聽取陳述，違反《行政處罰法》《青海省行政執(zhí)法條例》，屬于程序違法（2分）。②實體合法性：索南未辦理草原使用審批手續(xù)，違法事實成立；《青海省草原管理條例》第三十條適用正確（2分）。（3）處理決定：根據(jù)《行政復議法》（2024年修訂）第七十六條，行政行為程序輕微違法，但對索南權利不產(chǎn)生實際影響的，可確認違法；若程序違法影響實體公正，應撤銷或變更。本案中，未出示證件、未告知等行為屬于程序違法，但違法事實清楚，建議確認原處罰決定違法，并責令草原監(jiān)理站補正程序（如重新告知、聽取陳述）（2分）。（4）兼顧民族地區(qū)執(zhí)法實際：索南為藏族牧民，可建議草原監(jiān)理站在后續(xù)執(zhí)法中加強藏漢雙語溝通，普及草原審批政策，避免類似爭議（2分）。案例二：旅游景區(qū)執(zhí)法中的應急處置2024年“十一”黃金周期間，青海省茶卡鹽湖景區(qū)因游客激增（當日接待量達8萬人次，超過核定容量5萬人次），出現(xiàn)游客滯留、棧道擁堵、部分游客翻越防護欄進入鹽湖核心區(qū)等情況。景區(qū)管理局（受縣文化和旅游局委托執(zhí)法）立即啟動應急預案：1.現(xiàn)場執(zhí)法人員使用擴音器喊話，要求游客返回指定區(qū)域；2.對3名翻越護欄的游客處以每人200元罰款（當場收繳）；3.調用景區(qū)大巴車疏導滯留游客，但因車輛不足，臨時征用2輛游客私家車（未簽訂補償協(xié)議）；4.向縣公安局請求警力支援，對1名推搡執(zhí)法人員的游客采取強制帶離措施。問題：1.分析景區(qū)管理局各項應急措施的合法性；（15分）2.結合《青海省旅游條例》，提出提升景區(qū)應急執(zhí)法能力的建議。（5分）答案：1.各項措施的合法性分析：（1）擴音器喊話引導游客：合法?！堵糜畏ā返诎耸粭l規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應采取必要的救助和處置措施；《青海省旅游條例》第四十七條要求景區(qū)建立應急機制，通過廣播等方式引導游客（3分）。（2）當場收繳200元罰款：部分違法。根據(jù)《行政處罰法》第五十一條，對公民當場處罰的罰款限額為50元以下（新修訂后是否調整？2021年《行政處罰法》第五十一條仍為50元以下對公民，1000元以下對法人）。本案中，200元超過50元，不得適用簡易程序當場處罰（3分）；且當場收繳需符合《行政處罰法》第六十八條（20元以下）或第六十九條（事后難以執(zhí)行），本案游客非本地，可能符合“事后難以執(zhí)行”，但罰款金額超簡易程序限額，故程序違法（3分）。（3）臨時征用私家車：需區(qū)分“行政征用”與“強制”。《突發(fā)事件應對法》第十二條規(guī)定，有關人民政府及其部門為應對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財產(chǎn)，但應及時返還并給予補償。景區(qū)管理局臨時征用私家車符合應急需要，但未簽訂補償協(xié)議，違反“事后補償”的法定程序（3分）。（4）強制帶離推搡執(zhí)法人員的游客：合法?！吨伟补芾硖幜P法》第二十三條規(guī)定，擾亂公共場所秩序的，可處警告或罰款；情節(jié)嚴重的，可處拘留。推搡執(zhí)法人員屬于阻礙執(zhí)行職務，公安機關有權依法采取強制帶離措施（3分）。2.提升景區(qū)應急執(zhí)法能力的建議：（1）嚴格執(zhí)行景區(qū)最大承載量制度：依據(jù)《青海省旅游條例》第三十五條，景區(qū)應公布最大承載量，超過時及時采取限流、分流措施（如提前預約、分時段入園）（1分）。（2）規(guī)范應急處罰程序：對游客輕微違法（如翻越護欄），優(yōu)先采取警告、教育，確需罰款的，若金額超過簡易程序限額，應按一般程序處理（1分）。（3）完善應急征用補償機制：制定《景區(qū)應急征用操作指南》，明確征用范圍、補償標準和時限，避免因補償爭議引發(fā)二次矛盾（1分）。（4）加強多部門協(xié)同執(zhí)法：與公安、交通、醫(yī)療等部門建立聯(lián)動機制，提前制定黃金周應急演練方案，提升聯(lián)合處置效率（1分）。（5）強化民族地區(qū)語言溝通：景區(qū)執(zhí)法人員應掌握簡單藏語日常用語，配備雙語標識和廣播，避免因溝通不暢激化矛盾（1分）。四、論述題（共1題，20分）結合《青海省法治政府建設實施綱要（2024-2028年）》及行政執(zhí)法實踐，論述如何在民族地區(qū)實現(xiàn)“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。答案：民族地區(qū)行政執(zhí)法是法治政府建設的重要環(huán)節(jié)，青海省作為多民族聚居區(qū)，需在“嚴格規(guī)范公正文明”中融入民族因素，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。具體可從以下五方面展開：1.堅持嚴格執(zhí)法，守住法律底線民族地區(qū)并非法外之地，對破壞生態(tài)環(huán)境、危害公共安全、侵害群眾利益的違法行為（如非法采礦、草原超載放牧），必須嚴格依照《青海省生態(tài)環(huán)境保護條例》《草原法》等法律法規(guī)查處。例如，對三江源國家公園內的違法建設行為，應依法責令拆除并處罰款，維護法律權威。同時，嚴格遵循“法無授權不可為”，禁止以“民族習慣”為由突破法律界限。2.規(guī)范執(zhí)法程序，保障權利公平程序公正是民族地區(qū)執(zhí)法的“穩(wěn)定器”。需重點落實《青海省行政程序規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。例如，在藏族聚居區(qū)開展草原執(zhí)法時，必須出示執(zhí)法證件、使用藏漢雙語告知權利義務，確保少數(shù)民族當事人平等參與執(zhí)法過程。針對語言障礙問題，可建立“執(zhí)法翻譯庫”，聘請懂藏語、蒙語的志愿者或專業(yè)翻譯參與調查，避免因溝通不暢導致程序違法。3.公正裁量，兼顧民族習慣與法律原則