所在部門(mén)：行政人事部職務(wù)：行政助理入職后需要了解的內(nèi)容：1.企業(yè)各部門(mén)的劃分情況及各自的職能,產(chǎn)品生產(chǎn)的流程.2.認(rèn)識(shí)和熟悉公司各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人,了解其職責(zé).3.行政工作的主要內(nèi)容及細(xì)節(jié)(各種日常事務(wù)的管理)做好各項(xiàng)工作的前提：了解公司目前的相關(guān)制度,與各項(xiàng)管理內(nèi)容相關(guān)的表格、資料有哪些；相關(guān)的數(shù)據(jù)要及時(shí)更新,及時(shí)發(fā)布各類(lèi)通知、通告、文件等.主要內(nèi)容：（1）食堂：按照相應(yīng)的規(guī)定和管理制度,進(jìn)行檢查,監(jiān)督.（2）宿舍：檢查,評(píng)比；按月抄查水、電表,統(tǒng)計(jì)費(fèi)用.（3）保安（門(mén)衛(wèi)）：監(jiān)督保安的巡查情況,查看巡查記錄.（4）車(chē)輛使用：了解申請(qǐng)用車(chē)的流程.（5）資料檔案：打印、復(fù)印、整理、存檔,明確各部門(mén)應(yīng)管理和保存哪些檔案.（6）會(huì)議：周、月例會(huì)的準(zhǔn)備、記錄、落實(shí).包括會(huì)議前發(fā)布會(huì)議通知,把會(huì)議紀(jì)要上傳至公司局域網(wǎng)等內(nèi)容.（7）公司物品的管理：了解相應(yīng)的規(guī)章制度.（8）保險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)：了解當(dāng)前購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)的相關(guān)情況,包括購(gòu)買(mǎi)了哪家保險(xiǎn)公司的哪些險(xiǎn)種,有效期限等.處理公司員工的購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)申請(qǐng).（9）宣傳公司企業(yè)文化：包括公司內(nèi)部宣傳欄的設(shè)置、改進(jìn),以及對(duì)外宣傳網(wǎng)站內(nèi)容上的更新等.與人力資源管理相關(guān)的內(nèi)容（1）員工人事檔案（2）了解公司各部門(mén)人員配備情況,若有空缺職位,及時(shí)制定相應(yīng)的招聘計(jì)劃,發(fā)布招聘信息.（3）了解公司各部門(mén)各職位的基本職責(zé)和應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì),以便對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行初步面試.（4）考勤情況的匯總：相關(guān)信息做到及時(shí)通報(bào)本人.（5）員工考核、崗位異動(dòng)、離職等手續(xù)的辦理：相關(guān)表格（考核表、崗位異動(dòng)申請(qǐng)表、離職申請(qǐng)表等）——部門(mén)經(jīng)理——總經(jīng)理（6）培訓(xùn)的流程需要注意的其他內(nèi)容（1）熟悉各種文書(shū)、空白表格、資料檔案放置的具體位置.（2）打印、復(fù)印、傳真、考勤機(jī)等設(shè)備的熟練使用.（3）行政工作的重點(diǎn)在于執(zhí)行力的跟進(jìn)、統(tǒng)計(jì)、反饋,并處理內(nèi)、外部投訴,要同上級(jí)及部門(mén)內(nèi)部工作人員多加交流、溝通.企業(yè)行政管理的內(nèi)容企業(yè)的行政管理工作內(nèi)容包括行政事務(wù)管理、辦公事務(wù)管理、人力資源管理.具體包括相關(guān)制度的制定和執(zhí)行推動(dòng)、日常辦公事務(wù)管理、辦公物品管理、文書(shū)資料管理、檔案管理、會(huì)議管理、涉外事務(wù)管理,生活福利、車(chē)輛、安全衛(wèi)生等.1、明確崗位職責(zé).日常辦公事務(wù)管理包括日常事務(wù)的計(jì)劃安排、組織實(shí)施、信息溝通、協(xié)調(diào)控制、檢查總結(jié)和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等方面的管理工作；辦公物品管理包括辦公物品的發(fā)放、使用、保管、采購(gòu)以及相應(yīng)制度的制定；文書(shū)資料管理包括印信管理、公文管理、檔案管理、書(shū)刊管理；會(huì)議管理包括會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中服務(wù)、會(huì)后工作；其他事務(wù)視具體情況而定.作為行政部門(mén)就要按崗位職責(zé)明確分工,保證每項(xiàng)工作有人抓.2、加強(qiáng)溝通.溝通包括縱向溝通和橫向溝通.縱向溝通分為與上級(jí)溝通和與下級(jí)部門(mén)溝通.與上級(jí)溝通主要是充分領(lǐng)悟上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖,把握住方向,同時(shí)將自己和下級(jí)部門(mén)的觀點(diǎn)很好的傳達(dá)給上級(jí),這需要行政人員有觀察分析能力和表達(dá)能力.與下級(jí)溝通主要是執(zhí)行上級(jí)的決定以及收集整理下級(jí)部門(mén)各項(xiàng)信息,這需要較強(qiáng)的應(yīng)變能力和組織能力.橫向溝通包括公司內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和外界媒體政府機(jī)關(guān)等等.在傳達(dá)精神及布置工作任務(wù)及協(xié)調(diào)各部門(mén)工作時(shí),務(wù)必真誠(chéng)、謙虛.與外界溝通需要較強(qiáng)的適應(yīng)能力和自我控制能力.3、注重信息的收集和整理,并及時(shí)提供給管理者.信息包括企業(yè)外部信息和內(nèi)部信息.外部信息具體包括：國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)；社會(huì)習(xí)慣、風(fēng)俗、時(shí)尚變化；市場(chǎng)需求、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)層次的變化；競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)信息；科學(xué)技術(shù)發(fā)展信息；突發(fā)事件等.內(nèi)部信息具體包括財(cái)務(wù)狀況；生產(chǎn)狀況；產(chǎn)銷(xiāo)狀況；采購(gòu)、庫(kù)存信息；設(shè)備的使用和管理；人才資源等.作為一名行政管理人員最重要的是要及時(shí)了解企業(yè)內(nèi)部情況發(fā)展變化和國(guó)家政府機(jī)關(guān)相關(guān)政策和法律規(guī)定的變化.4、培育傳播企業(yè)文化.在企業(yè)中,僅僅用薪金留人是不夠的,還要用企業(yè)文化去吸引、感化人.也就是我們通常所說(shuō)的人文管理.公司“誠(chéng)信、友善、寬容”的企業(yè)文化很具特色,很有代表性,非常符合企業(yè)的特點(diǎn).通過(guò)企業(yè)文化的建設(shè)不斷促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展.企業(yè)文體的建設(shè)包括：（1）組織結(jié)構(gòu)清晰,戰(zhàn)略導(dǎo)向明確.分工明確,這是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ).企業(yè)不僅應(yīng)該有近期目標(biāo),更要有遠(yuǎn)期規(guī)劃.行政管理人員應(yīng)該協(xié)助企業(yè)管理者制定一個(gè)好的組織結(jié)構(gòu),并制定近、遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo),從而形成一個(gè)完善的團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì).（2）建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),形成公平、競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái).管理者不完全控制員工做事情的方式,而去衡量做事情的結(jié)果,使任何人員能上能下.（3）注重企業(yè)形象建設(shè).包括物質(zhì)形象和精神形象.物質(zhì)形象包括司容、司貌、技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)設(shè)施等.精神形象包括員工精神面貌、企業(yè)風(fēng)格、人文環(huán)境等.讓工作“生活化”.（4）重視人才,用企業(yè)的發(fā)展凝聚人,用榜樣激勵(lì)人,用員工成才教育人.企業(yè)在給員工發(fā)展空間的同時(shí),注重提供給員工再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì).可以開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)讓員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì),讓每個(gè)員工都能對(duì)未來(lái)都充滿信心,對(duì)公司有認(rèn)同感和歸屬感.5、踏踏實(shí)實(shí)地去執(zhí)行.完善成熟的制度有了,即定目標(biāo)有了,關(guān)鍵就是要做好.要做好執(zhí)行需要注意：（1）什么事情該做,該怎么做.（2）如何更好更快完成該做的事情.（3）清除所有障礙.（4）形成企業(yè)執(zhí)行的制度和文化,讓執(zhí)行影響到每個(gè)員工.只要我們把行政管理工作做到位、做深入、做細(xì)致,每個(gè)人都來(lái)參與管理,那么,人民制藥會(huì)發(fā)展得更快,走得更遠(yuǎn).管理的基本職能管理的職能是管理過(guò)程中各項(xiàng)活動(dòng)的基本功能,又稱管理的要素,是管理原則、管理方法的具體體現(xiàn).管理職能的劃分有許多學(xué)派,國(guó)外護(hù)理管理普遍將管理職能分為五項(xiàng)：計(jì)劃、組織、人員管理、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制.（一）計(jì)劃計(jì)劃是為實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)而對(duì)未來(lái)的行動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和安排的工作過(guò)程.在具體內(nèi)容上,它包括組織目標(biāo)的選擇和確立,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)方法的確定和抉擇,計(jì)劃原則的確立,計(jì)劃的編制,以及計(jì)劃的實(shí)施.計(jì)劃是全部管理職能中最基本的職能,也是實(shí)施其他管理職能的條件.計(jì)劃是一項(xiàng)科學(xué)性極強(qiáng)的管理活動(dòng).（二）組織為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和計(jì)劃,就設(shè)計(jì)和維持一種職務(wù)結(jié)構(gòu),在這一結(jié)構(gòu)里,把為達(dá)到目標(biāo)所必需的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組合分類(lèi),把管理每一類(lèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)所必需的職權(quán)授予主管這類(lèi)工作的人員,并規(guī)定上下左右的協(xié)調(diào)關(guān)系,為有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo),還不斷對(duì)這個(gè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,這一過(guò)程即為組織.組織為管理工作提供了結(jié)構(gòu)保證,它是進(jìn)行人員管理、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)、控制的前提.（三）指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)就是對(duì)組織內(nèi)每名成員和全體成員的行為進(jìn)行引導(dǎo)和施加影響的活動(dòng)過(guò)程,其目的在于使個(gè)體和群體能夠自覺(jué)自愿而有信心地為實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)而努力.指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)所涉及的是主管人員與下屬之間的相互關(guān)系.指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)是一種行為活動(dòng),目前已形成了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),成為管理科學(xué)的一個(gè)新分支.（四）控制控制是按既定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)組織的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)偏差,采取糾正措施,使工作能按原定計(jì)劃進(jìn)行,或適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃以達(dá)預(yù)期目的.控制工作是一個(gè)延續(xù)不斷的、反復(fù)發(fā)生的過(guò)程,其目的在于保證組織實(shí)際的活動(dòng)及其成果同預(yù)期目標(biāo)相一致.管理職能循序完成,并形成周而復(fù)始的循環(huán)往復(fù),這就是管理的基本過(guò)程,其中每項(xiàng)職能之間是相互聯(lián)系、相互影響的,以構(gòu)成統(tǒng)一的有機(jī)整體.【摘要】正確的思想來(lái)自于實(shí)踐。辦公室主任要學(xué)會(huì)運(yùn)用調(diào)查研究的方法，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則才能掌握科學(xué)的思維方式。⑴從實(shí)際出發(fā)思考問(wèn)題;⑵系統(tǒng)思維方法，即用現(xiàn)代系統(tǒng)理論指導(dǎo)人們觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題的思維方法;⑶用發(fā)展觀點(diǎn)看待一切。行政主管的工作技巧三大點(diǎn):"一科學(xué)思維","二思想教育","三領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和藝術(shù)"正確的思想來(lái)自于實(shí)踐。辦公室主任要學(xué)會(huì)運(yùn)用調(diào)查研究的方法，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則才能掌握科學(xué)的思維方式。這包括以下幾個(gè)方面的具體內(nèi)容。⑴從實(shí)際出發(fā)思考問(wèn)題。這是馬克思主義最基本的觀點(diǎn)，也是辦公室主任科學(xué)思維的基礎(chǔ)。無(wú)論是參與政務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策，還是辦理具體事務(wù)，辦公室主任都應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實(shí)，從本單位、本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地執(zhí)行中央的路線、方針、政策和上級(jí)有關(guān)的指示精神，從而達(dá)到主觀與客觀、理論與實(shí)踐的辯證統(tǒng)一。⑵系統(tǒng)思維方法，即用現(xiàn)代系統(tǒng)理論指導(dǎo)人們觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題的思維方法?，F(xiàn)代系統(tǒng)理論特別強(qiáng)調(diào)事物的整體性，這種整體性認(rèn)為世界上一切事物都是由各部分以特定結(jié)構(gòu)組合的、具有特定功能的有機(jī)整體。整體與部分、部分與部分、整體與環(huán)境不可分離。整體的性質(zhì)和規(guī)律，只存在于組成其各要素的相互聯(lián)系、相互作用之中，各組成部分孤立狀態(tài)的特征和活動(dòng)的綜合，并不能反映整體的特征和活動(dòng)方式。這就要求辦公室主任研究問(wèn)題、處理工作時(shí)要把研究和工作對(duì)象如實(shí)地作為有機(jī)整體對(duì)待，從整體出發(fā)，從全局入手，把事物的各個(gè)部分、各個(gè)方面和各種因素有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，加以綜合、系統(tǒng)地考察，從整體和部分相互結(jié)合、相互依賴、相互制約、相互作用的關(guān)系中去揭示系統(tǒng)的特性和規(guī)律性。這也與辯證唯物主義者用聯(lián)系的、發(fā)展的眼光看待事物的要求相吻合，否則難免導(dǎo)致顧此失彼、掛一漏萬(wàn)。⑶用發(fā)展觀點(diǎn)看待一切。任何事物都是處在一定的發(fā)生、發(fā)展和消亡的過(guò)程中，不變的事物是沒(méi)有的。我們研究問(wèn)題，要聯(lián)系一定的歷史條件，隨著情況的發(fā)展而變化，不能固定一點(diǎn)，用永恒不變的模式去剪裁不斷發(fā)展、變化的現(xiàn)實(shí)。用發(fā)展觀點(diǎn)看待一切，就要求辦公室主任要立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，要弄清各項(xiàng)重大工作的發(fā)展變化趨勢(shì)，弄清哪些情況的出現(xiàn)是必然的，應(yīng)該及時(shí)采取措施順應(yīng)和促成其發(fā)展；哪些是應(yīng)該控制和可以避免的，才能使自己的工作處于主動(dòng)，立于不敗。二、思想教育重視對(duì)人的教育是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要特點(diǎn)之一。思想教育和政治工作更是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)事業(yè)中行之有效的方法。在新的歷史條件下，辦公室主任要善于采取靈活多樣的形式，針對(duì)辦公室工作的特點(diǎn)，富有成效地做好思想政治工作，激勵(lì)全體工作人員的工作熱情和獻(xiàn)身精神，把大家的力量凝聚到建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)上來(lái)。思想政治工作方法內(nèi)容很多，基本上可以概括為以下十七個(gè)方面：⑴正面教育，以理服人。它主要通過(guò)組織學(xué)習(xí)、作報(bào)告、開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，正面地向群眾進(jìn)行理想紀(jì)律教育、形勢(shì)任務(wù)教育、革命傳統(tǒng)教育、社會(huì)主義民主與法制教育等等，從而提高群眾的政治覺(jué)悟和思想水平，鼓舞和調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。⑵重視個(gè)別工作，一把鑰匙開(kāi)一把鎖。該方法的基本特點(diǎn)是：要在摸清對(duì)象的具體情況，掌握其個(gè)性特征的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是的予以科學(xué)分析，并提出相應(yīng)的解決辦法。⑶思想教育與知識(shí)教育相結(jié)合。這種方法具有靈活多樣、寓教于樂(lè)、寓教于“學(xué)”等特點(diǎn)，實(shí)踐表明它受到比較廣泛的贊譽(yù)和歡迎。在思想政治教育中，要充分運(yùn)用豐富的知識(shí)內(nèi)容，去啟迪人們的心靈，使人們?cè)诮邮芙逃^(guò)程中，同時(shí)得到知識(shí)啟示、道德熏陶、藝術(shù)感染，從而達(dá)到思想教育與知識(shí)教育雙豐收的結(jié)果。⑷以誠(chéng)相待，以情感人。同教育對(duì)象作知心朋友，與他們溝通，情感交流，是提高思想政治工作有效性的重要途徑。為此，辦公室主任要同工作人員打成一片，真心實(shí)意的作他們的知心朋友。要通過(guò)日常業(yè)務(wù)工作和各種活動(dòng)，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，隨時(shí)掌握每個(gè)同志的思想情緒，推心置腹、有針對(duì)性的做好思想政治教育工作。⑸樹(shù)立榜樣，典型示范。榜樣的力量是無(wú)窮的。通過(guò)典型示范，根據(jù)各個(gè)不同歷史時(shí)期黨的路線、方針、政策以及思想政治教育的目的要求，尤其注意發(fā)掘員工自己身邊的先進(jìn)人物和事例，使思想政治教育的目標(biāo)形象化、具體化，從而形成一個(gè)群眾性的學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮。⑹揚(yáng)善為主，激勵(lì)上進(jìn)。辦公室主任要善于用于表?yè)P(yáng)和批評(píng)相結(jié)合的方法，要善于發(fā)現(xiàn)每個(gè)同志的長(zhǎng)處，看到他們每一個(gè)哪怕是微小的進(jìn)步，肯定其成績(jī)，并善意的指出其工作上的不足，幫助他們改正缺點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤。特別是當(dāng)有的同志在工作中出現(xiàn)漏洞時(shí)，要善于循循善誘的做好思想政治工作，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切不可過(guò)多指責(zé)或求全責(zé)備，更不應(yīng)諷刺挖苦，苛求他人，多做自我批評(píng)。⑺關(guān)心群眾生活，解決其實(shí)際困難。辦公室主任要注意掌握和解決工作人員工作和生活上的實(shí)際困難，為他們更好的工作創(chuàng)造方便條件，解除其后顧之憂。要及時(shí)了解下屬工作人員的心理狀態(tài)和物質(zhì)、精神需要，屬于合理的要求而又能夠解決的事情，應(yīng)及時(shí)幫助解決；對(duì)于不合理的要求，或一時(shí)解決不了的事情，也應(yīng)給予必要的解釋和說(shuō)明，求得理解和支持。三、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和藝術(shù)辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，主要表現(xiàn)在處理事務(wù)過(guò)程中所具有的思想品德、知識(shí)素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)方式及經(jīng)驗(yàn)風(fēng)格。作為辦公室主任應(yīng)當(dāng)突出注重實(shí)事求是、嚴(yán)于律己和民主作風(fēng)。實(shí)事求是。這是馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的精髓，是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良作風(fēng)。實(shí)事求是的優(yōu)良的作風(fēng)，在辦公室主任工作中具體表現(xiàn)出求實(shí)、求是、求真，一切按客觀實(shí)際情況辦事。無(wú)論是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策，還是辦理具體事務(wù)，都要面向客觀現(xiàn)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事。這就要求辦公室主任要少說(shuō)空話、多辦實(shí)事、不圖虛名、不做表面文章，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人，不弄虛作假，不文過(guò)飾非，不欺上瞞下，不投機(jī)取巧，定計(jì)劃、抓工作務(wù)求落實(shí)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)不唯書(shū)，不唯上，正確對(duì)待上級(jí)指示。作為辦公室主任對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和決定，無(wú)疑應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，這是組織紀(jì)律性的表現(xiàn)；但是，在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的指示和決定時(shí)，一定要結(jié)合本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地加以執(zhí)行。這就要求把求實(shí)精神和革命膽略相結(jié)合。強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，不是聽(tīng)天由命，在客觀情況面前無(wú)所作為；而是要勇于開(kāi)闊、善于進(jìn)取，把求實(shí)精神和革命膽略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的特有品質(zhì)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公室主任，尤其需要這些特殊品質(zhì)和工作作風(fēng)。只有這樣，才能在自身工作中，破除迷信，解放思想，真正堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)于律己。這是一種偉人的美德，也是一種合乎中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范，即所謂的“修身齊家”。辦公室主任或作為領(lǐng)導(dǎo)層的一員，或作為領(lǐng)導(dǎo)身邊的“近臣”，更應(yīng)當(dāng)身體力行，做嚴(yán)于律己的楷模。要模范地遵守國(guó)家的政治法律，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，除了制度和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)外，不謀求任何私利和特權(quán)；要自覺(jué)遵守和維護(hù)黨和國(guó)家的各項(xiàng)制度，識(shí)大體，顧大局，克己奉公，不做有損于全局的事；要堅(jiān)持黨性，反對(duì)派性，自覺(jué)地抵制各種腐朽思想的侵襲；要加強(qiáng)對(duì)子女和親屬的思想政治教育，教育他們遵紀(jì)守法，維護(hù)國(guó)家政策，為群眾做出表率。在政務(wù)和事務(wù)處理過(guò)程中，分清公私，先公后私，公事公辦，私事私辦，尤其對(duì)混淆公私的所謂“公私兼顧”要力求避免，否則辦公室主任難免被人視為“辦私”。民主作風(fēng)。這是群眾路線在領(lǐng)導(dǎo)工作中的具體體現(xiàn)。辦公室主任在工作中的民主作風(fēng)主要表現(xiàn)在：⑴密切聯(lián)系群眾，遇事同群眾商量。辦公室主任在工作中，要努力傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，切忌獨(dú)斷專(zhuān)行，偏聽(tīng)偏信。特別是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)作出重大的決策，或者與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，辦公室主任更應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取各方面群眾的意見(jiàn)，同群眾做知心朋友，盡可能取得絕大多數(shù)群眾的理解、同意和支持。領(lǐng)導(dǎo)做出決定以后，辦公室主任還要深入群眾，以便隨時(shí)了解群眾的各種反映，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作；同時(shí)還要采取各種適當(dāng)方法向群眾做宣傳，把領(lǐng)導(dǎo)的決定化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。⑵要注意發(fā)揮群眾的積極性。民主作風(fēng)的本質(zhì)，就在于調(diào)動(dòng)、發(fā)揮群眾的積極性。辦公室主任，要對(duì)其下屬的干部、群眾的政治思想情況、業(yè)務(wù)能力、工作志趣、業(yè)余愛(ài)好以及家庭環(huán)境等情況盡可能的了解和熟悉，并在不違背國(guó)家政策和法律的情況下，盡可能幫助解決其工作、生活中遇到的各種問(wèn)題和困難。同時(shí)，要在自己的職權(quán)范圍內(nèi)盡可能為本單位的干部、群眾創(chuàng)造發(fā)揮能力和培養(yǎng)提高的機(jī)會(huì)。⑶妥善處理好民主與集中的關(guān)系。發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，并不是不要集中，而是要堅(jiān)持民主與集中的統(tǒng)一。辦公室主任在處理民主與集中的關(guān)系問(wèn)題上，要根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)和變化了的情況，對(duì)不同情況有所測(cè)重。比如，在領(lǐng)導(dǎo)決策前，要充分發(fā)揚(yáng)民主，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)廣泛收集同決策相關(guān)的各種情況和信息，然后進(jìn)行充分的研究和論證，為領(lǐng)導(dǎo)提出可供選擇的多種方案。在領(lǐng)導(dǎo)決策之后，辦公室主任要通過(guò)調(diào)查研究，了解和掌握決策的貫徹執(zhí)行情況，要強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一，把領(lǐng)導(dǎo)的決定化為群眾自覺(jué)的、統(tǒng)一的行動(dòng)。辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)主要表現(xiàn)在科學(xué)管理和知人善任兩個(gè)方面。作為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)管理，首先要把握全局，思維敏捷，然后善于權(quán)衡利弊輕重，還要有隨機(jī)應(yīng)變和果斷決定的能力。而知人善任強(qiáng)調(diào)的是用人藝術(shù)。所謂把握全局，是要求辦公室主任在工作安排上要深謀遠(yuǎn)慮，總攬全局，抓住要害，隨機(jī)決斷，把握工作的主動(dòng)權(quán)。切忌工作中被龐雜的事物和頭緒所纏繞，甚至一葉遮目，不見(jiàn)泰山，抓芝麻丟西瓜。這就要求辦公室主任做到：⑴總攬全局抓大事?！安恢\全局者，不足謀一域”。辦公室主任要具有全局的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)，把本單位的中心工作同其他工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，把辦公室這一局部性工作與全局的總目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)聯(lián)系起來(lái)，把辦公室當(dāng)前的具體工作同全局整體發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)。在抓辦公室內(nèi)各項(xiàng)具體工作時(shí)，也要從辦公室的總體需要去考慮，防止顧此失彼，給整個(gè)工作帶來(lái)被動(dòng)。所以，辦公室主任考慮室內(nèi)一部分工作時(shí)，要顧及到另一部分；側(cè)重抓一個(gè)方面是，要有利于、甚至少不影響另一方面的工作。這樣方能達(dá)到“齊頭并進(jìn)，重點(diǎn)完成”的行政目標(biāo)。⑵立足當(dāng)前謀長(zhǎng)遠(yuǎn)?！安恢\萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)”。辦公室主任工作同其他任何領(lǐng)導(dǎo)工作一樣，從職能上講具有超前性。這種超前性決定了辦公室主任必須要有立足當(dāng)前謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)見(jiàn)未來(lái)的本領(lǐng)。發(fā)展的觀點(diǎn)是唯物辯證法的基本觀點(diǎn)之一。用發(fā)展的觀點(diǎn)看待一切，就是要?jiǎng)討B(tài)的分析問(wèn)題，要立足當(dāng)前謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。高水平的辦公室主任，眼睛都不是只盯著現(xiàn)實(shí)，而總是像善弈者那樣，注意多看幾步棋。即使是富有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的辦公室主任，若預(yù)見(jiàn)未來(lái)的意識(shí)一旦減弱，其領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的生命力就將開(kāi)始衰退。一個(gè)辦公室主任要使自己的智慧之樹(shù)常青不謝，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)之渠永不干涸，就應(yīng)在面向未來(lái)中不斷汲取“活水”。⑶見(jiàn)微知著抓本質(zhì)。辦公室主任要有細(xì)致的觀察力，要對(duì)周?chē)h(huán)境的變化和新事物、新情況、新問(wèn)題有敏銳的感知力，并善于從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)別人發(fā)現(xiàn)不了的東西，要從一點(diǎn)點(diǎn)“小苗頭”及時(shí)感知并把握事物的本質(zhì)。⑷隨機(jī)應(yīng)變決斷。辦公室主任工作必須迅速果斷。對(duì)于看準(zhǔn)了的事情，一定要爭(zhēng)分奪秒，當(dāng)機(jī)立斷；對(duì)于一時(shí)還把握不了的事項(xiàng)，要多方面收集有關(guān)情況，權(quán)衡利弊，及時(shí)地作出處理決定，或提出可供選擇的處理意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)決斷時(shí)參考。因此，辦公室主任是否有工作的全局觀念及整體把握，最終還在于能否隨機(jī)決斷，隨機(jī)決斷是駕馭全局的關(guān)鍵一環(huán)。辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和管理水平集中表現(xiàn)在其用人藝術(shù)方面，這就要求他做到以下幾個(gè)方面的工作。⑴選賢任能，知人善任。為政之本在于擇人。辦公室主任工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，尤其需要選賢任能，做到知人善任。選賢任能即是要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，把那些思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化水平高、身體素質(zhì)適宜且具有開(kāi)拓精神和求實(shí)精神的同志選拔、安排到合適的崗位上去，力求使人員和任務(wù)相匹配。知人善任即是指要細(xì)心地考察干部，確切地了解員工，精心選派，合理使用，認(rèn)真培養(yǎng)。⑵用人所長(zhǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。任何一個(gè)人都有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，不同類(lèi)型的干部也有不同的專(zhuān)長(zhǎng)和不足。對(duì)干部的考查、培養(yǎng)、使用，一定要做到客觀、公正、全面，要善于發(fā)揮下屬的長(zhǎng)處，調(diào)動(dòng)廣大干部、群眾的積極性，用人所托，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以便做到人盡其才，才盡其用。對(duì)于那些敢于直言，確有真才實(shí)學(xué)，但由于某些原因而受到人們誤解而有爭(zhēng)議的人物，辦公室主任一定要力排眾議，態(tài)度鮮明，給予有力的支持或舉薦。⑶寬以待人，團(tuán)結(jié)為重。人們?cè)诠餐ぷ鞯南嗷ソ煌?，?duì)事物往往會(huì)有不同的看法，彼此間難免會(huì)發(fā)生矛盾沖突。作為一名辦公室主任，就一定要胸懷寬闊，善于團(tuán)結(jié)不同觀點(diǎn)的人員一道工作，甚至團(tuán)結(jié)那些反對(duì)過(guò)自己并被實(shí)踐證明是犯了錯(cuò)誤的人。在選人、用人問(wèn)題上，要襟懷坦白，豁達(dá)開(kāi)朗，寬以待人，善于律己，這樣才能做好辦公室主任工作。⑷合理授權(quán)，量才而行。用人之道在于授權(quán)。辦公室主任要按照分工負(fù)責(zé)的原則，將重任委授于各個(gè)下屬，讓他們充分發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，獨(dú)立的完成各項(xiàng)工作任務(wù)。這樣一方面可以讓下屬經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干；同時(shí)使自己有更多的經(jīng)歷和時(shí)間協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策。企業(yè)的行政管理工作內(nèi)容包括行政事務(wù)管理、辦公事務(wù)管理、人力資源管理。具體包括相關(guān)制度的制定和執(zhí)行推動(dòng)、日常辦公事務(wù)管理、辦公物品管理、文書(shū)資料管理、檔案管理、會(huì)議管理、涉外事務(wù)管理，生活福利、車(chē)輛、安全衛(wèi)生等。1、明確崗位職責(zé)。日常辦公事務(wù)管理包括日常事務(wù)的計(jì)劃安排、組織實(shí)施、信息溝通、協(xié)調(diào)控制、檢查總結(jié)和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等方面的管理工作；辦公物品管理包括辦公物品的發(fā)放、使用、保管、采購(gòu)以及相應(yīng)制度的制定；文書(shū)資料管理包括印信管理、公文管理、檔案管理、書(shū)刊管理；會(huì)議管理包括會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中服務(wù)、會(huì)后工作；其他事務(wù)視具體情況而定。作為行政部門(mén)就要按崗位職責(zé)明確分工，保證每項(xiàng)工作有人抓。2、加強(qiáng)溝通。溝通包括縱向溝通和橫向溝通?？v向溝通分為與上級(jí)溝通和與下級(jí)部門(mén)溝通。與上級(jí)溝通主要是充分領(lǐng)悟上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，把握住方向，同時(shí)將自己和下級(jí)部門(mén)的觀點(diǎn)很好的傳達(dá)給上級(jí)，這需要行政人員有觀察分析能力和表達(dá)能力。與下級(jí)溝通主要是執(zhí)行上級(jí)的決定以及收集整理下級(jí)部門(mén)各項(xiàng)信息，這需要較強(qiáng)的應(yīng)變能力和組織能力。橫向溝通包括公司內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和外界媒體政府機(jī)關(guān)等等。在傳達(dá)精神及布置工作任務(wù)及協(xié)調(diào)各部門(mén)工作時(shí)，務(wù)必真誠(chéng)、謙虛。與外界溝通需要較強(qiáng)的適應(yīng)能力和自我控制能力。3、注重信息的收集和整理，并及時(shí)提供給管理者。信息包括企業(yè)外部信息和內(nèi)部信息。外部信息具體包括：國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)；社會(huì)習(xí)慣、風(fēng)俗、時(shí)尚變化；市場(chǎng)需求、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)層次的變化；競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)信息；科學(xué)技術(shù)發(fā)展信息；突發(fā)事件等。內(nèi)部信息具體包括財(cái)務(wù)狀況；生產(chǎn)狀況；產(chǎn)銷(xiāo)狀況；采購(gòu)、庫(kù)存信息；設(shè)備的使用和管理；人才資源等。作為一名行政管理人員最重要的是要及時(shí)了解企業(yè)內(nèi)部情況發(fā)展變化和國(guó)家政府機(jī)關(guān)相關(guān)政策和法律規(guī)定的變化。4、培育傳播企業(yè)文化。在企業(yè)中，僅僅用薪金留人是不夠的，還要用企業(yè)文化去吸引、感化人。也就是我們通常所說(shuō)的人文管理。公司“誠(chéng)信、友善、寬容”的企業(yè)文化很具特色，很有代表性，非常符合企業(yè)的特點(diǎn)。通過(guò)企業(yè)文化的建設(shè)不斷促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。企業(yè)文體的建設(shè)包括：（1）組織結(jié)構(gòu)清晰，戰(zhàn)略導(dǎo)向明確。分工明確，這是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)不僅應(yīng)該有近期目標(biāo)，更要有遠(yuǎn)期規(guī)劃。行政管理人員應(yīng)該協(xié)助企業(yè)管理者制定一個(gè)好的組織結(jié)構(gòu)，并制定近、遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)，從而形成一個(gè)完善的團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)。（2）建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成公平、競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。管理者不完全控制員工做事情的方式，而去衡量做事情的結(jié)果，使任何人員能上能下。（3）注重企業(yè)形象建設(shè)。包括物質(zhì)形象和精神形象。物質(zhì)形象包括司容、司貌、技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)設(shè)施等。精神形象包括員工精神面貌、企業(yè)風(fēng)格、人文環(huán)境等。讓工作“生活化”。（4）重視人才，用企業(yè)的發(fā)展凝聚人，用榜樣激勵(lì)人，用員工成才教育人。企業(yè)在給員工發(fā)展空間的同時(shí)，注重提供給員工再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。可以開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)讓員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，讓每個(gè)員工都能對(duì)未來(lái)都充滿信心，對(duì)公司有認(rèn)同感和歸屬感。5、踏踏實(shí)實(shí)地去執(zhí)行。完善成熟的制度有了，即定目標(biāo)有了，關(guān)鍵就是要做好。要做好執(zhí)行需要注意：（1）什么事情該做，該怎么做。（2）如何更好更快完成該做的事情。（3）清除所有障礙。（4）形成企業(yè)執(zhí)行的制度和文化,讓執(zhí)行影響到每個(gè)員工。只要我們把行政管理工作做到位、做深入、做細(xì)致，每個(gè)人都來(lái)參與管理，那么，人民制藥會(huì)發(fā)展得更快，走得更遠(yuǎn)。正如你所看到的，很多企業(yè)不僅是行政辦公室，還有人事辦公室，而且大多數(shù)組合在一起。顧名思義，既有行政作用，也管人事問(wèn)題。具體內(nèi)容包括：1、處理上傳下達(dá)的各種文件，分交各個(gè)部門(mén)。2、根據(jù)總經(jīng)理的意圖，寫(xiě)各種文件，如講話，對(duì)下級(jí)部門(mén)的各種指示或要求等等。3、人事招聘，培訓(xùn)，員工考核，績(jī)效考評(píng)，薪金設(shè)計(jì)，離職退休管理。4、檔案管理。5、各種活動(dòng)的組織和安排，如會(huì)議的組織，會(huì)場(chǎng)的布置，外聯(lián)，考察，旅游，后勤的相關(guān)事項(xiàng)等等。6、車(chē)輛的支佩和管理，一些支出的蓋章甚至報(bào)銷(xiāo)等等。辦公室是一個(gè)綜合管理部門(mén)，實(shí)質(zhì)上為其他專(zhuān)業(yè)性部門(mén)服務(wù)，但卻又擁有一定程度上很大的權(quán)利。企業(yè)行政管理的作用和工作內(nèi)容在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中,隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,生產(chǎn)分工日趨專(zhuān)業(yè)化,這就要求一個(gè)生產(chǎn)流程中各個(gè)環(huán)節(jié)最大可能協(xié)調(diào)一致。因此要有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),就必須有一定強(qiáng)制力的權(quán)威與服從機(jī)制——即行政管理,否則,企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就可能因缺乏組織性而不能實(shí)現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)以經(jīng)理或廠長(zhǎng)為首的行政管理系統(tǒng)運(yùn)用行政手段,把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門(mén)聯(lián)結(jié)成一個(gè)健康運(yùn)行的有機(jī)整體,并通過(guò)各種行政管理手段及時(shí)有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),是保證企業(yè)生存發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。企業(yè)行政管理是企業(yè)參與社會(huì)化大生產(chǎn)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。企業(yè)行政管理是指依靠企業(yè)行政組織、按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。所謂企業(yè)行政組織,是指企業(yè)的行政組織機(jī)構(gòu)。行政渠道則主要指企業(yè)行政組織機(jī)構(gòu)內(nèi)上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系,如廠長(zhǎng)→車(chē)間主任→工段長(zhǎng)→班組長(zhǎng);或公司總裁→部門(mén)經(jīng)理→項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的等級(jí)系列關(guān)系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、規(guī)定、獎(jiǎng)懲條件等。企業(yè)的行政管理體系，是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。它是以總經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo)、由行政副總分工負(fù)責(zé)、由專(zhuān)門(mén)行政部門(mén)組織實(shí)施、操作，其觸角深入到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)和分支機(jī)構(gòu)的方方面面的一個(gè)完整的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)。行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作；企業(yè)中除行政管理之外的工作，都是某個(gè)方面的"業(yè)務(wù)"。行政管理體系推動(dòng)和保證著企業(yè)的技術(shù)（設(shè)計(jì)）、生產(chǎn)（施工）、資金（財(cái)務(wù)）、經(jīng)營(yíng)（銷(xiāo)售）、發(fā)展（開(kāi)發(fā)）幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)。企業(yè)行政管理是通過(guò)以下方式發(fā)揮作用的:1.計(jì)劃工作。即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)行政管理必須具有計(jì)劃性,這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化和保證行政管理成功的必要條件。2.組織工作。企業(yè)的各級(jí)行政管理人員必須明確工作的內(nèi)容,并將其按性質(zhì)分類(lèi),逐級(jí)建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系,保證行政管理渠道的暢通無(wú)阻。3.指揮工作。即企業(yè)行政管理中采取的具體措施,調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各級(jí)行政管理人員按要求完成各項(xiàng)工作。4.控制工作。即對(duì)指揮工作的各項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制與調(diào)整,包括建立激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎(jiǎng)懲條例并認(rèn)真執(zhí)行。行政助理的工作內(nèi)容是些什么？1、協(xié)助主和處理日常事務(wù)（全廠民事糾紛及調(diào)解）。2、負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)行各項(xiàng)人事制度，并向主管匯報(bào)。3、指導(dǎo)人事，后勤文員起草人事部文件。4、各類(lèi)信息收集并及時(shí)提供給主管，做好會(huì)議記錄與資料整理歸檔工作。5、建立并查閱新進(jìn)員工個(gè)人資料，制度各部培訓(xùn)計(jì)劃，并主導(dǎo)實(shí)施。6、部門(mén)文具及日用品的申購(gòu)（含醫(yī)療用品），主管缺席時(shí)臨時(shí)替代主管工作。7、承辦主管臨時(shí)交待各項(xiàng)事宜。行政負(fù)責(zé)單位的直接工作，人事是分管人員安排，檔案和人力資源的有效利用行政人事主要職責(zé)：1．堅(jiān)決服從分管副總經(jīng)理的統(tǒng)一指揮，認(rèn)真執(zhí)行其工作指令，一切管理行為向主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；2．嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)章制度，認(rèn)真履行其工作職責(zé)；3．負(fù)責(zé)組織對(duì)人力資源發(fā)展、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)力利用程度指標(biāo)計(jì)劃的擬訂、檢查、修訂及執(zhí)行；4．負(fù)責(zé)制定公司人事管理制度。設(shè)計(jì)人事管理工作程序，研究、分析并提出改進(jìn)工作意見(jiàn)和建議；5．負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)工作目標(biāo)的擬訂、執(zhí)行及控制；6．負(fù)責(zé)合理配置勞動(dòng)崗位控制勞動(dòng)力總量。組織勞動(dòng)定額編制，做好公司各部門(mén)車(chē)間及有關(guān)崗位定員定編工作，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，合理控制勞動(dòng)力總量及工資總額，及時(shí)組織定額的控制、分析、修訂、補(bǔ)充，確保勞動(dòng)定額的合理性和準(zhǔn)確性，杜絕勞動(dòng)力的浪費(fèi)；7．負(fù)責(zé)人事考核、考查工作。建立人事檔案資料庫(kù)，規(guī)范人才培養(yǎng)、考查選拔工作程序，組織定期戒不定期的人事考證、考核、考查的選拔工作；8．編制年、離、月度勞動(dòng)力平衡計(jì)劃和工資計(jì)劃。抓好勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和安排；9．制定勞動(dòng)人事統(tǒng)計(jì)工作制度。建立健全人事勞資統(tǒng)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，定期編制勞資人事等有關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；定期編寫(xiě)上報(bào)年、季、月度勞資、人事綜合或?qū)ｎ}統(tǒng)計(jì)報(bào)告；10．負(fù)責(zé)做好公司員工勞動(dòng)紀(jì)律管理工作。定期或不定期抽查公司勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行情況，及時(shí)考核，負(fù)責(zé)辦理考勤、獎(jiǎng)懲、差假、調(diào)動(dòng)等管理工作；11．嚴(yán)格遵守"勞動(dòng)法"及地方政府勞動(dòng)用工政策和公司勞動(dòng)管理制度，負(fù)責(zé)招聘、錄用、辭退工作，組織簽訂勞動(dòng)合同，依法對(duì)員工實(shí)施管理；12．負(fù)責(zé)核定各崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。做好勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)對(duì)日常工資、加班工資的報(bào)批和審核工作，辦理考勤、獎(jiǎng)懲、差假、調(diào)動(dòng)等工作；13．負(fù)責(zé)對(duì)員工勞動(dòng)保護(hù)用品定額和計(jì)劃管理工作；14．配合有關(guān)部門(mén)做好安全教育工作。參與職工傷亡事故的調(diào)查處理，提出處理意見(jiàn)；15．負(fù)責(zé)編制培訓(xùn)大綱，抓好員工培訓(xùn)工作。在抓員工基礎(chǔ)普及教育的同時(shí)，逐步推行崗前培訓(xùn)與技能、業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)與綜合管理知識(shí)相結(jié)合的交替教育提高培訓(xùn)模式及體系；16．認(rèn)真做好公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。行政文員的工作內(nèi)容和基本技能工作內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)辦公室日常電話、訪客、信訪的接待工作。(2)負(fù)責(zé)收發(fā)處理各種函電、郵件和文件等。(3)完成會(huì)務(wù)安排、接洽工作，必要時(shí)做好會(huì)議記錄和紀(jì)要，以及擬寫(xiě)通用文案和一般工作報(bào)告。(4)文書(shū)檔案收集、整理、歸檔和管理工作。（5）管理和合理使用好電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備。（6）完成領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)交代的任務(wù)?；炯寄埽海ㄒ唬┠塥?dú)立操作計(jì)算機(jī)，熟練操作Word、Excel、PowerPoint等辦公自動(dòng)化軟件及Internet郵件收和處理技巧。熟練運(yùn)用各類(lèi)辦公自動(dòng)化設(shè)備。（二）把握好具體工作進(jìn)度及銜接工作。（三）溝通與理解能力強(qiáng)。（四）思考能力。行政工作繁瑣，要經(jīng)常思考如何能使工作做到事半功倍的效果。行政人事部門(mén)的工作及怎樣做好一名行政人事部主管行政人事部作為公司的一個(gè)幕僚部門(mén)，她肩負(fù)整個(gè)公司的管理重任，她不僅為公司正常的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了服務(wù)平臺(tái)，而且為公司的所有活動(dòng)提供各種支持和服務(wù)。她運(yùn)作的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)公司的規(guī)范化進(jìn)程，但是在現(xiàn)實(shí)的生活中，這個(gè)部門(mén)又倍受其他部門(mén)和人員的非議，其原因是她的工作多是服務(wù)性的，而且工作成績(jī)又沒(méi)有明顯的結(jié)果，在工作考核中又不能量化，一般容易被老板忽視，在有的公司甚至被老板認(rèn)為是可有可無(wú)的，所以該部門(mén)的主管人員在目前來(lái)說(shuō)，流失量比一般其他部門(mén)主管人員流失量要大得多。那么我就談一談行政人事部門(mén)的工作及如何才能做好一名行政人事部主管（辦公室主任）。一、首先，我們先談一下人事行政部門(mén)的工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)本部的行政管理和日常事務(wù)，協(xié)助總經(jīng)理搞好各部門(mén)之間的綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)公司規(guī)章制度，溝通內(nèi)外聯(lián)系，保證上情下達(dá)和下情上報(bào)，負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議文件決定的事項(xiàng)進(jìn)行催辦，查辦和落實(shí)，負(fù)責(zé)全公司組織系統(tǒng)及工作職責(zé)研討和修訂。2、人力資源管理與發(fā)展（1）、組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)、崗位描述、人力規(guī)劃編制、考勤管理的工作。（2）、招聘使用：提供工作分析的有關(guān)資料，使部門(mén)人力資源計(jì)劃與組織的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行面試作最終錄用和委派決定，對(duì)提升、調(diào)遷、獎(jiǎng)懲和辭退做出決定，職務(wù)分析和工作分析的編寫(xiě)，制定人力資源計(jì)劃，通過(guò)這些使企業(yè)內(nèi)部“人事宜”即采用科學(xué)的方法，按照工作崗位要求，將員工安排到合適的崗位，來(lái)實(shí)現(xiàn)人力資源合理配制。（3）、工作報(bào)酬：制定合理的薪酬福利制度，勞付酬，論功行賞，通過(guò)報(bào)酬、保險(xiǎn)和福利等手段對(duì)員工的工作成果給予肯定和保障。其次，促使員工提高士氣和生產(chǎn)效率的各種激勵(lì)策略也是對(duì)員工工作績(jī)效的一種有效報(bào)償。（4）、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)：現(xiàn)在的市場(chǎng)無(wú)疑應(yīng)是產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是才的競(jìng)爭(zhēng)，是一個(gè)企業(yè)整體素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，也是一個(gè)企業(yè)所有崗位技能的集中體現(xiàn)，所以應(yīng)把全員培訓(xùn)作為企業(yè)立業(yè)之本，追求全員卓越，以人為本的管理方式。提供培訓(xùn)開(kāi)發(fā)需求和待培訓(xùn)者名單，制定并實(shí)施培訓(xùn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃：主要指職業(yè)技能培訓(xùn)和業(yè)品質(zhì)的培訓(xùn)，為員工發(fā)展提供咨詢，規(guī)范在職培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)，通過(guò)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)來(lái)“提高員工能力”和“發(fā)揮員工能力”以此改進(jìn)員工的行為方式，達(dá)到期望的標(biāo)準(zhǔn)。（5）、人員考核：主要負(fù)責(zé)工作考核，滿意度調(diào)查，研究工作績(jī)效考核系統(tǒng)和意度評(píng)價(jià)系統(tǒng)，制定紀(jì)律獎(jiǎng)懲制度，以工作職責(zé)來(lái)制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這些活動(dòng)可以公平的決定員工的地位和待遇，可以促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)和合理利用，并且提高和維持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的高效率。3、負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)規(guī)章制度的修訂，制定及檢查監(jiān)督。運(yùn)用剛?cè)岵?jì)的管理模式，制定一套符合企業(yè)自身的管理制度，運(yùn)用利和組織系統(tǒng)，強(qiáng)行進(jìn)行指揮、控制、命令、硬性管理來(lái)達(dá)到目的。4、負(fù)責(zé)總務(wù)管理沒(méi)有后勤的保障，就保證不了生產(chǎn)穩(wěn)定正常的進(jìn)行。首先要制定相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)宿舍、食堂、水電、辦公用品、零星修繕、部分固定資產(chǎn)、衛(wèi)生、環(huán)境、車(chē)輛的管理。5、安全保衛(wèi)加強(qiáng)對(duì)人員進(jìn)出、公務(wù)訪客、車(chē)輛物品出入、消防安全、防盜防災(zāi)、職業(yè)安全防護(hù)等的管理，同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行安全教育，貫徹“安全第一”“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，創(chuàng)造一個(gè)安寧祥和的工作、生活環(huán)境，保證公司員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。6、強(qiáng)調(diào)企業(yè)精神，創(chuàng)建公司的企業(yè)文化企業(yè)文化不但能反映出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的戰(zhàn)略目標(biāo)，群體意識(shí)價(jià)值觀念和道德規(guī)范，還能凝集企業(yè)員工的歸屬感、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)企業(yè)員工為企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展而努力，同時(shí)企業(yè)文化還具有兩種約束力，一種是硬的約束力、制度，一種是軟的約束力、無(wú)形的，就是活躍企業(yè)的文化生活，良好的生活環(huán)境和業(yè)余文化生活。7、塑造企業(yè)形象（1）、企業(yè)精神形象，它對(duì)于員工有強(qiáng)大的凝聚力，感召力，引導(dǎo)力和約束力，能增加員工對(duì)企業(yè)的信任感，自豪感和榮譽(yù)感。（2）、企業(yè)環(huán)境形象因?yàn)閯?chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，而充分認(rèn)識(shí)企業(yè)環(huán)境的特征又是創(chuàng)造良好企業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)。（3）、企業(yè)員工形象制定《員工日常行為規(guī)范》，因?yàn)榱己玫膯T工素質(zhì)和形象，是企業(yè)形象的重要構(gòu)成要素，也是企業(yè)文化的具體落實(shí)。員工良好的儀表裝束、言談舉止、工作能力、科學(xué)文化水平、精神風(fēng)貌、工作效率等都會(huì)給社會(huì)公眾一個(gè)整體印象。二、其次，我們要明白人事行政部門(mén)主管在公司中的角色和地位1、助手和參謀作用：人事行政主管作為公司的中層干部，首先要從意識(shí)上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，要明白自己不再是公司的管家，不但是和其他部門(mén)是伙伴合作關(guān)系，更重要和老板是戰(zhàn)略合作關(guān)系，既然老板在設(shè)置這個(gè)部門(mén)，那么我們從事人員就要發(fā)揮應(yīng)有的作用，在公司人事政策，人事關(guān)系等問(wèn)題上，為了公司的整體利益，要為老板提供建議，成為老板的好助手和好幫手，只有這樣，才能發(fā)揮該部門(mén)和人員的作用。2、服務(wù)者和監(jiān)督者：因?yàn)樵摬块T(mén)的特殊性，決定了部門(mén)和人員的工作性質(zhì)，主要是以下兩個(gè)方面：（1）是為公司發(fā)展和員工生活等提供服務(wù)；（2）是作為一個(gè)職能部門(mén)，又對(duì)各部門(mén)的勞動(dòng)與人事工作進(jìn)行檢查，并對(duì)違反者進(jìn)行相應(yīng)的處罰。3、自律者和示范者：該部門(mén)和人員作為管理制度的制定者，又是執(zhí)行者，我們首先要嚴(yán)于律己，打鐵還要自身硬，如果自己不能?chē)?yán)格要求自己，也就不能?chē)?yán)格要求別人，對(duì)部門(mén)的威信就會(huì)產(chǎn)生很壞的影響。4、運(yùn)動(dòng)員和教練員：人事行政部門(mén)的人員，雖然是一個(gè)管理部門(mén)，但也是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，公司設(shè)立她的目的，是為了完成公司的目標(biāo)，這就要求我們要像運(yùn)動(dòng)員一樣和全體員工共同朝著公司目標(biāo)沖刺，又要像教練員一樣隨時(shí)對(duì)員工給予指導(dǎo)和幫助，共同完成公司目標(biāo)。三、最后，就是涉及到該部門(mén)有關(guān)人員的素質(zhì)要求，因該部門(mén)人員的主要工作是和公司人員打交道，所以對(duì)部門(mén)人員素質(zhì)、知識(shí)、技能和資格等要求都較高，不僅要求我們服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，而且要求能長(zhǎng)于溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)員工心理也要有一定程度的掌握，對(duì)相關(guān)的人事知識(shí)與技能也有一定要求。四、要發(fā)揮該部門(mén)的作用，我們不僅要做好團(tuán)隊(duì)管理工作，還要做好系統(tǒng)管理工作，為企業(yè)建立5p人力資源管理系，即以識(shí)人為基礎(chǔ)的人事管理系統(tǒng)，選人為先導(dǎo)的招聘選拔系統(tǒng)，育人為動(dòng)力的培訓(xùn)系統(tǒng)，用人為核心的配置使用系統(tǒng)，留人為目的的薪酬激勵(lì)系統(tǒng)。五、目前人事行政部門(mén)及人員最終要幫助解決企業(yè)“該來(lái)的不來(lái)，不該來(lái)的又來(lái)了；該走的不走，不該走的又走了”的不正?，F(xiàn)象，這又涉及到公司的管理制度，招聘制度，績(jī)效管理，薪金政策，企業(yè)文化等內(nèi)容，具體到人事行政部門(mén)就是如何做好招人、育人、用人、留人四大環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容。總而言之，人事行政部工作的最終目標(biāo)就是確保公司的正常運(yùn)作及生產(chǎn)穩(wěn)步，正常的進(jìn)行，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這也是人事行政部門(mén)存在的價(jià)值。作為一個(gè)人事行政部門(mén)的主管，如果不能掌握以上大部分知識(shí)和技能，是不可能做好該部門(mén)的工作，更不用說(shuō)為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益了。當(dāng)然，一個(gè)人光有滿腹才華，而沒(méi)有實(shí)干精神，也是難以勝任該部門(mén)主管之職的，這就需要用人者的眼光了，慧眼者一定能識(shí)英雄的！附人力資源六大模塊:1、人力資源規(guī)劃;2、招聘與配置;3、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā);4、考核與評(píng)價(jià);5、薪酬與福利管理;6、勞動(dòng)關(guān)系。行政管理基礎(chǔ)知識(shí)串講：行政人員必讀(2009-10-0916:09:29)轉(zhuǎn)載標(biāo)簽：雜談第一講：行政管理概述一、行政管理概念分析行政管理學(xué)又稱行政學(xué)、公共行政學(xué)、公共事務(wù)管理學(xué)、公共管理學(xué)等。其英文名稱為PublicAdministration或簡(jiǎn)稱Administration，來(lái)自拉丁文的Administratre。從一定的意義上說(shuō)，行政管理學(xué)是一門(mén)“借用”的學(xué)科。理由是：行政管理學(xué)在研究公共行政現(xiàn)象的過(guò)程中，大量應(yīng)用了不同時(shí)期許多學(xué)科的研究成果。就起源而言，一般認(rèn)為行政管理學(xué)脫胎于政治學(xué)學(xué)科。因?yàn)樵缙诘男姓芾韺W(xué)雖然從一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)行的特殊意義，但那時(shí)所涉及的主要領(lǐng)域是理論的、范疇的和邏輯思辨的，而不是技術(shù)的、過(guò)程的和實(shí)際運(yùn)作的，且有關(guān)公共行政的諸多問(wèn)題常常是與政治學(xué)學(xué)科合并討論的。因此；早期行政管理學(xué)關(guān)于公共行政的研究其政治理論傾向是比較明顯的，由于這種歷史的淵源，即使到了今天，有關(guān)公共行政的若干問(wèn)題，也仍然是與政治學(xué)學(xué)科交叉研究的。這種歷史的淵源以及行政管理學(xué)的國(guó)家公共行政的屬性，決定了它與政治學(xué)學(xué)科的必然的和內(nèi)在的聯(lián)系，以至于有人認(rèn)為，從基礎(chǔ)學(xué)科的角度劃分，行政管理學(xué)是政治學(xué)學(xué)科的一個(gè)分支科學(xué)。20世紀(jì)初，以1911年美國(guó)人弗雷德里克?泰羅(FrederickW．Taylor)的《科學(xué)管理原理》為標(biāo)志，西方國(guó)家工商企業(yè)界率先進(jìn)行了觀念、文化和管理技術(shù)的革新?！肮芾怼钡挠^念和方法也開(kāi)始逐漸注入關(guān)于公共行政問(wèn)題的研究之中。這就為行政管理學(xué)的學(xué)科進(jìn)步建立了新的基礎(chǔ)，提供了新的領(lǐng)域和方法，推動(dòng)行政學(xué)朝著實(shí)證研究的方向不斷發(fā)展。60年代以后，以美國(guó)人赫伯特?西蒙為代表的全新決策理論的提出及其應(yīng)用，不僅從理論上對(duì)20世紀(jì)初期以美國(guó)人弗蘭克?古德諾為代表的政治與行政的“兩分法”的行政觀提出了挑戰(zhàn)，而且拓寬了行政研究的領(lǐng)域，提高和強(qiáng)化了“管理”在行政研究中的重要性。在這方面，無(wú)論是科學(xué)管理還是科學(xué)決策，都屬于技術(shù)的、運(yùn)作的和方法的性質(zhì)。一般認(rèn)為，最早使用“行政學(xué)”一詞的是德國(guó)學(xué)者馮?史坦因。（1865年《行政學(xué)》一書(shū)，在“行政法”意義上使用“行政學(xué)”一詞。）作為一個(gè)行政管理學(xué)的概念，“行政學(xué)”一詞一般認(rèn)為始見(jiàn)于美國(guó)學(xué)者伍德羅?威爾遜的《行政學(xué)之研究》（1887年）一文。該文被認(rèn)為標(biāo)志著行政學(xué)的發(fā)端。自此，在行政管理學(xué)一百余年的發(fā)展史上，許多研究者從不同的角度給行政學(xué)或行政管理學(xué)下過(guò)許多不同的定義。區(qū)別的關(guān)鍵在于對(duì)“行政”一詞的不同理解，區(qū)別的要點(diǎn)則主要集中在兩個(gè)層面，即“政治”的層面和“管理”的層面。這兩個(gè)層面恰好反映了行政管理學(xué)發(fā)展史上兩個(gè)不同時(shí)期研究的不同側(cè)重點(diǎn)。我們現(xiàn)在所說(shuō)的行政管理學(xué)，是由“行政”、“管理”和“學(xué)”所組成的一個(gè)復(fù)合詞組。“行政”通常指政府公共行政過(guò)程中的政務(wù)的研判和推行。具體表現(xiàn)為政府以為全體國(guó)民服務(wù)等憲法原則和憲法精神為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和社會(huì)正義等行政理念為指導(dǎo)；以運(yùn)用公共行政權(quán)力為基礎(chǔ)，以承擔(dān)行政責(zé)任為前提，以合法的行政管理方式為手段，以追求卓越為目標(biāo)履行政府職能，制定國(guó)家宏觀公共政策?！肮芾怼蓖ǔＶ刚?行政)運(yùn)用依法獲授的國(guó)家公共行政權(quán)力，并在法律原則規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)用行政裁量權(quán)，以行政效率和社會(huì)效益為基本考量標(biāo)準(zhǔn)，處理公共行政事務(wù)的過(guò)程和活動(dòng)。通過(guò)合法、規(guī)范、民主、進(jìn)取而有創(chuàng)造性，合理、務(wù)實(shí)、靈活、堅(jiān)定而有效的公共管理方式、方法的選擇，執(zhí)行或?qū)嵤﹪?guó)家宏觀公共政策，是政府公共行政管理的主要問(wèn)題?！皩W(xué)”則是與前面兩個(gè)方面相一致的比較系統(tǒng)化和有著獨(dú)特領(lǐng)域的理論、方法和知識(shí)的體系。因此，行政管理學(xué)就是關(guān)于公共行政制度或行政體制及其運(yùn)行機(jī)制的合法性、合理性、有效性、發(fā)展性的比較系統(tǒng)的思想、理論、邏輯、知識(shí)和方法的體系。行政管理學(xué)的學(xué)科功效和目的主要集中在：第一，研究關(guān)于建立和完善國(guó)家行政制度的理念、理論和方法，根本目的在于如何確保政府的行政宗旨，確保政府及其官員依法行政，防止政府及其官員侵權(quán)、越權(quán)甚至實(shí)行行政專(zhuān)橫，同時(shí)確保政府及其官員積極而有效地履行憲法和法律賦予的公共行政職能。第二，研究關(guān)于提升政府公共行政管理的水準(zhǔn)和行政效率的思想、途徑和方式。其基本任務(wù)集中在四個(gè)方面，即如何不斷地提升政府公共政策的質(zhì)量，不斷地提升政府公共行政管理的水準(zhǔn)，不斷地強(qiáng)化政府公共服務(wù)的功能，不斷地提升政府自律和自我更新的能力。第三，在不斷提高行政學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的同時(shí)，為政府公共行政管理提供系統(tǒng)的理論依據(jù)、論證方法和實(shí)證技術(shù)，為國(guó)家行政發(fā)展和發(fā)展行政提供專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)。第四，全面培養(yǎng)政府公務(wù)員，尤其是行政通才。其綜合性的學(xué)科優(yōu)勢(shì)有助于彌補(bǔ)技術(shù)專(zhuān)家的不足。其獨(dú)特的學(xué)科體系既可以對(duì)現(xiàn)職人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也可以對(duì)未來(lái)人員進(jìn)行基礎(chǔ)教育。二、公共行政與公共管理1、“公共”的含義在“行政”前面加“公共”一詞，其意義主要體現(xiàn)在：（1）區(qū)別于私人行政。（2）明確行政活動(dòng)的目的和性質(zhì)。（3）強(qiáng)調(diào)行政所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。（4）強(qiáng)調(diào)公眾的參與性。（5）強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的公開(kāi)性。廣義公共行政和狹義公共行政公共行政－－國(guó)家行政組織或公共行政組織在憲法和有關(guān)法律的規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的管理活動(dòng)。2、關(guān)于“公共管理”20世紀(jì)80年代以來(lái)的公共行政研究中，“公共管理”（publicmanagement）成為一個(gè)流行的概念。二者在對(duì)“公共”的理解上是一致的，區(qū)別在于對(duì)“管理”認(rèn)識(shí)不同。（1）公共管理概念的產(chǎn)生和學(xué)科流派。P途徑和B途徑（2）傳統(tǒng)公共行政理論面臨的挑戰(zhàn)。（3）公共行政與公共管理的區(qū)別與聯(lián)系。三、現(xiàn)代行政現(xiàn)象現(xiàn)代行政現(xiàn)象主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：1、行政職能擴(kuò)展2、不良行政現(xiàn)象增加（1）行政組織規(guī)模龐大（2）行政決策遲緩（3）政府人員專(zhuān)業(yè)化（4）官僚化傾向滋長(zhǎng)（帕金森定律彼得原理）3、行政管理和行政管理理論現(xiàn)代化（1）重視社會(huì)目的（2）行政管理手段現(xiàn)代化（3）行政管理理論現(xiàn)代化帕金森定律“帕金森定律”。為英國(guó)學(xué)者帕金森1957年在《帕金森定律一組織病態(tài)之研究》一書(shū)中提出。”作者在書(shū)中對(duì)官僚組織機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位易于發(fā)生又極難改進(jìn)的近似病態(tài)的多種現(xiàn)象進(jìn)行了描述。①行政首長(zhǎng)多喜歡以增加用人，來(lái)顯示出自己的權(quán)勢(shì)，而不管實(shí)際工作中是否需要如此眾多的人，而所有的工作是人員相互制造出來(lái)的，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)本身并無(wú)需要，如此，人員日益龐大。②機(jī)關(guān)的年代愈久，職員的素質(zhì)愈低。因?yàn)槭组L(zhǎng)不喜歡用比自己才能高的人，以免造成職務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)。③機(jī)關(guān)開(kāi)會(huì)的時(shí)間長(zhǎng)短，與議題的重要性成反比例，因?yàn)樾∈聼o(wú)關(guān)痛癢，大家皆懂，放紛紛發(fā)言，遇到大事，大家則噤若寒蟬。④機(jī)關(guān)采用委員會(huì)制，委員愈多，愈不負(fù)責(zé)任。⑤機(jī)關(guān)的行政效率日趨低落，但外表的建筑及設(shè)備則日趨豪華與壯麗。⑥機(jī)關(guān)可用之錢(qián)盡量花完，若用不完，下年的預(yù)算必被減少。彼德原理“彼德原理”由美國(guó)教育學(xué)家、心理學(xué)家、管理學(xué)家彼德于1960年首次公開(kāi)發(fā)表，1969年在《彼德原理》一書(shū)中系統(tǒng)提出?！氨说略怼钡慕?jīng)典表述是：“在層級(jí)組織中，每位員工都將晉升到自己不能勝任的階層?！边@是因?yàn)?，由于層?jí)組織的結(jié)構(gòu)性特性，無(wú)論一個(gè)人有多少聰明才智，又多么勤奮努力，總會(huì)有不能勝任的職位，而晉升是必然的，一直到不能勝任為止，更何況還存在許許多多不良組織病象。彼德原理推論：每一個(gè)職位最終將由不能盡責(zé)、勝任的員工占據(jù)，層級(jí)組織的工作多半由尚未到達(dá)不勝任階層的員工完成；馬克?吐溫禁果定律：亞當(dāng)不是為了蘋(píng)果才要蘋(píng)果，而是因?yàn)槟鞘墙乓?；鏈條定律：鏈條與其最脆弱的環(huán)節(jié)有著相同的強(qiáng)度，鏈條越長(zhǎng)，脆弱的環(huán)節(jié)越多；華盛頓辦事規(guī)律：一人做事敷衍了事，二人合作做事互相推諉，三人共事永無(wú)成事之日；四、現(xiàn)代行政精神現(xiàn)代行政精神主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：1、主動(dòng)進(jìn)取2、追求卓越3、創(chuàng)新發(fā)展第二講：西方公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展一、公共行政學(xué)產(chǎn)生的歷史條件和社會(huì)背景1、“行政國(guó)家”的出現(xiàn)。其標(biāo)志是：行政機(jī)關(guān)規(guī)模擴(kuò)大、人員增長(zhǎng)、公共事務(wù)管理職能擴(kuò)展。2、“文官制度”改革運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。其目的是：廢除政黨分肥制、建立“中立的”文官制度和功績(jī)制。3、多學(xué)科的形成與發(fā)展。政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、財(cái)政學(xué)等學(xué)科的發(fā)展促進(jìn)了對(duì)行政組織、行政管理和行政效益的研究，特別是管理學(xué)的發(fā)展為公共行政學(xué)從政治學(xué)分離出來(lái)創(chuàng)造了理論條件。4、專(zhuān)業(yè)教育和職業(yè)教育的發(fā)展。二、行政學(xué)產(chǎn)生之前的行政思想（19世紀(jì)末之前）1、亞里士多德的行政思想簡(jiǎn)介：亞里士多德（Aristotle,公元前384－前322）古希臘最博學(xué)的思想家，西方學(xué)說(shuō)史上的重要人物，西方政治學(xué)的奠基人和創(chuàng)始人。他出生于希臘北部的斯塔伊拉城。祖輩從醫(yī)，其父是馬其頓國(guó)王的御醫(yī)，與王室關(guān)系密切。亞里士多德曾在雅典阿卡德米學(xué)園求學(xué)，追隨者柏拉圖長(zhǎng)達(dá)20年，直至其去世。亞里士多德本著“我愛(ài)我?guī)?，我更?ài)真理”的信念，基本上擺脫了柏拉圖的影響，創(chuàng)立了自己的學(xué)說(shuō)體系。公元前342年，應(yīng)聘擔(dān)任馬其頓國(guó)王的兒子亞歷山大的家庭教師，公元前336年，亞歷山大即位后，亞里士多德在雅典郊外設(shè)立呂克昂學(xué)園，從事講學(xué)和著書(shū)立說(shuō)。主要反映其行政思想的著作是《政治學(xué)》和《雅典政制》。對(duì)西方政治學(xué)的貢獻(xiàn)：（1）開(kāi)創(chuàng)了西方古典政治學(xué)體系，使政治學(xué)開(kāi)始成為一門(mén)獨(dú)立的科學(xué)。把倫理學(xué)和政治學(xué)區(qū)分開(kāi)來(lái)。（2）提供了研究政治學(xué)的基本方法－－歸納法，即從實(shí)際出發(fā)，在收集與研究大量實(shí)際材料的基礎(chǔ)上，分析、比較各種政治制度的利弊得失，從而歸納出政治理論和提出自己的政治主張。（3）創(chuàng)立了近現(xiàn)代西方政治制度研究的基本框架。行政思想：（1）亞里士多德從古希臘城邦的政治實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)城邦的政治運(yùn)作分為三個(gè)部分，即議事部分、行政部分和審判部分，從而在人類(lèi)歷史上第一次從理論的高度將行政管理問(wèn)題獨(dú)立出來(lái)，這一開(kāi)創(chuàng)性的研究不僅成為后來(lái)西方政治思想史中分權(quán)理論的起點(diǎn)與歷史淵源，而且為后世的西方學(xué)者專(zhuān)門(mén)研究國(guó)家行政管理問(wèn)題提供了依據(jù)與借鑒。（2）初步研究了國(guó)家政治制度對(duì)國(guó)家行政體制的影響。亞里士多德充分重視城邦政體問(wèn)題，對(duì)不同政體中行政組織的不同設(shè)置、行政職能的差異、同一行政機(jī)構(gòu)的不同地位與作用、行政人員選任的不同方式等問(wèn)題進(jìn)行了比較研究。（3）對(duì)國(guó)家起源及其目的探討，對(duì)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政人員的選拔與監(jiān)督、行政人員的任期及其基本要求等問(wèn)題的研究，從事實(shí)上構(gòu)成了現(xiàn)代行政學(xué)研究的基本內(nèi)容。（4）亞里士多德行政思想的精華在于提出了法治和依法行政的主張。2、馬基雅弗利的行政思想簡(jiǎn)介：馬基雅弗利（Wachiavelli,1469-1527）,意大利文藝復(fù)興時(shí)期杰出的人文主義政治思想家，近代資產(chǎn)階級(jí)政治思想的奠基人之一。出身于意大利佛羅倫薩的破落貴族家庭，其父是一個(gè)獲得博士學(xué)位的貧窮律師，但他接受了良好的人文主義教育和訓(xùn)練。這時(shí)的歐洲大陸統(tǒng)一民族國(guó)家興起，資本主義游樂(lè)較大發(fā)展，由于新航路的開(kāi)辟，地中海沿岸開(kāi)始沒(méi)落，意大利落后并四分五裂，內(nèi)憂外患災(zāi)難深重。1494－1498年馬基雅弗利參加了佛羅倫薩人民起義，在隨后成立的共和國(guó)中，他負(fù)責(zé)外交和軍事工作14年，積累了豐富的政治外交經(jīng)驗(yàn)。隨后共和國(guó)政府與原貴族政權(quán)幾經(jīng)更迭，馬基雅弗利被排除出政治領(lǐng)域，郁郁而死。其主要思想集中在《君主論》和《羅馬史論》中。馬基雅弗利被后世稱為近代西方政治學(xué)的奠基人，對(duì)西方政治學(xué)完成從古代到近代的轉(zhuǎn)型作出了重大貢獻(xiàn)：（1）使政治學(xué)脫離神權(quán)政治而獨(dú)立，演變?yōu)槭浪渍螌W(xué)。（2）豐富和發(fā)展了政治學(xué)的研究方法，突破了宗教神學(xué)、經(jīng)院哲學(xué)和倫理道德的束縛，開(kāi)創(chuàng)了從理性和現(xiàn)實(shí)出發(fā)獨(dú)立研究政治問(wèn)題的新風(fēng)尚。（3）豐富和發(fā)展了以權(quán)力、國(guó)家、政治制度為主體的政治學(xué)理論。行政思想：馬基雅弗利沒(méi)有專(zhuān)門(mén)研究國(guó)家行政管理，但他的基本政治學(xué)理論則被廣泛地應(yīng)用于國(guó)家行政管理之中：（1）國(guó)家理論。他將基督教神學(xué)宣揚(yáng)的“神造國(guó)家論”改造成“人造國(guó)家論”，他的功利主義國(guó)家觀，強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益至上則是近代國(guó)家學(xué)說(shuō)的精神淵源，他將國(guó)家職能概括為政治實(shí)利、國(guó)家安全和社會(huì)福利三個(gè)方面。（2）權(quán)力理論、政體思想的核心就是：一切組織管理中最重要的要素是權(quán)力，國(guó)家的管理既要通過(guò)科學(xué)的制度安排使權(quán)力得到合理配置，在實(shí)際管理中又要善于運(yùn)用權(quán)力，這樣才能治理好國(guó)家。（3）領(lǐng)導(dǎo)者理論，提出領(lǐng)導(dǎo)者要以國(guó)家利益為重，提出了領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基本要求和領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威的樹(shù)立問(wèn)題。（4）他的反腐敗思想是人類(lèi)歷史上第一次對(duì)腐敗的產(chǎn)生根源、巨大危害、具體表現(xiàn)以及反對(duì)措施等問(wèn)題的系統(tǒng)理論總結(jié)。3、洛克的行政思想簡(jiǎn)介：洛克（JohnLocke,1632－1704），17世紀(jì)英國(guó)著名的哲學(xué)家和政治思想家，西方古典自由主義的鼻祖。出生于一個(gè)清教徒家庭，一生經(jīng)歷了資產(chǎn)階級(jí)革命和封建王朝復(fù)辟的暴風(fēng)驟雨，但接受了良好的教育，1652年進(jìn)入牛津大學(xué)，1655-1665年，在牛津大學(xué)任教，1667年因與當(dāng)時(shí)最負(fù)盛名的政治活動(dòng)家阿西萊勛爵的特殊關(guān)系而涉足政治、經(jīng)濟(jì)、宗教和國(guó)家事務(wù)。曾經(jīng)旅居法國(guó)，流亡荷蘭。光榮革命后曾擔(dān)任上訴法院法官、貿(mào)易和殖民事務(wù)大臣。主要理論集中在《論宗教寬容》、《政府論》和《人類(lèi)理智論》。他將文藝復(fù)興以來(lái)，特別是英國(guó)革命中，資產(chǎn)階級(jí)政治思想理論和原則加以總結(jié)和運(yùn)用，根據(jù)革命時(shí)期資產(chǎn)階級(jí)的需要，做出明確系統(tǒng)的論述和發(fā)揮。洛克對(duì)自由主義最大的貢獻(xiàn)在于他的學(xué)說(shuō)奠定了自由主義理論的兩大基石：個(gè)人自然權(quán)利理論和政府必須基于被統(tǒng)治者同意的理論。政治學(xué)貢獻(xiàn)：（1）第一次從理論上論證了資產(chǎn)階級(jí)“天賦人權(quán)”的基本原則。（2）系統(tǒng)提出了分權(quán)理論，為三權(quán)分立奠定了基礎(chǔ)。（3）首次提出了系統(tǒng)的自由理論，指出了自由的相對(duì)性。（4）提出了政教分離和宗教寬容的主張。行政思想：（1）關(guān)于政府權(quán)力的來(lái)源、性質(zhì)和目的。洛克認(rèn)為，君權(quán)神授說(shuō)是荒誕的，父權(quán)理論也是沒(méi)有根據(jù)的，政府權(quán)力“起源于契約和協(xié)議，以及構(gòu)成社會(huì)的人們的互相同意”。洛克指出：政府接受的權(quán)力是有限的；政府權(quán)力要受到契約內(nèi)容的限制；政府權(quán)力要人們同意的限制。他主張的政府是有限政府。（2）權(quán)力分立理論。洛克認(rèn)為國(guó)家有三種權(quán)力：立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)、對(duì)外權(quán)，他強(qiáng)調(diào)，立法權(quán)高于執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)，立法權(quán)不需要經(jīng)常存在立法權(quán)與執(zhí)行權(quán)必須分開(kāi)。洛克認(rèn)為，雖然行政權(quán)從屬于立法權(quán)，但行政應(yīng)擁有一些特權(quán)和自由裁量權(quán)，同時(shí)自由裁量權(quán)也應(yīng)受到限制。（3）洛克強(qiáng)調(diào)了依法行政的重要性。其基本主張是：政府必須以正式公布和長(zhǎng)期有效的法律來(lái)進(jìn)行治理；制定的法律應(yīng)該被執(zhí)行；法律面前人人平等。（4）關(guān)于政府的解體。洛克認(rèn)為政府并不是生而亙古的，它有可能解體，解體的途徑有兩種：一是社會(huì)解體導(dǎo)致政府解體，二是政府內(nèi)潰，導(dǎo)致政府解體。4、盧梭的行政思想簡(jiǎn)介：盧梭（1712～1778）18世紀(jì)法國(guó)偉大的啟蒙思想家。盧梭的高祖原是法國(guó)新教徒，因躲避宗教迫害于16世紀(jì)中期來(lái)到瑞士。盧梭生于日內(nèi)瓦一個(gè)鐘表匠的家庭。他生而喪母，但在父親的鼓勵(lì)下讀了許多古希臘、古羅馬文學(xué)中的名人傳記。10歲他被送到朗莫西埃牧師那里，兩年內(nèi)學(xué)會(huì)了拉丁文。13歲至15歲時(shí)他在一個(gè)暴虐的鏤刻師的店鋪當(dāng)學(xué)徒，遭受很多磨難。兩年后他終于棄職離鄉(xiāng)，來(lái)到法國(guó)，開(kāi)始了長(zhǎng)期顛沛流離的生活。在德?瓦朗夫人那兒，盧梭度過(guò)了近10年的浪漫而穩(wěn)定的生活。1749年，盧梭的應(yīng)征文章《論科學(xué)與藝術(shù)》獲獎(jiǎng)。這雖使他一舉成名，卻也逐漸顯示出他同其他啟蒙主義者在思想立場(chǎng)上的分歧和差異。其后，他漸漸地與百科派決裂了。在法國(guó)蒙莫朗西森林附近度過(guò)的幾年是他文藝創(chuàng)作生涯中碩果累累的階段，他的四大名篇《新愛(ài)洛綺絲》、《社會(huì)契約論》、《愛(ài)彌兒》、《懺悔錄》中的三篇問(wèn)世于此時(shí)。因《愛(ài)彌兒》同時(shí)激怒了當(dāng)局和百科派，盧梭避難逃至瑞士等地，最后回到法國(guó)仍不得安寧。他晚年時(shí)在巴黎離群索居，《懺悔錄》一書(shū)于此時(shí)完稿。1778年，盧梭死在一個(gè)侯爵的莊園里。法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后，他的遺體于1794年以隆重的儀式移葬于巴黎先賢祠。行政思想：（1）國(guó)家理論。其核心是：權(quán)力的合法性來(lái)源于人民，政府不再是一個(gè)人或一些人的專(zhuān)制統(tǒng)治，而是一個(gè)自我管理的政府。國(guó)家的最高權(quán)力即國(guó)家主權(quán)屬于全體人民，而主權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓的、不可分割的、不可被代表的，主權(quán)是絕對(duì)的和至高無(wú)上的。（2）關(guān)于政府概念，盧梭認(rèn)為，主權(quán)是一種精神力量，政府則是一種行動(dòng)力量，政府的權(quán)力是由主權(quán)者派生出來(lái)的，它是主權(quán)者為了人民的利益而建立的一個(gè)管理公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)。盧梭把政府分為，民主制、貴族制、君主制。他認(rèn)為民主制適用于小國(guó)，貴族制適用于中等國(guó)家，君主制適用于大國(guó)。同時(shí)，盧梭也認(rèn)識(shí)到民主條件達(dá)成的困難。（3）關(guān)于法律與政府。他認(rèn)為，法律是政治體的惟一動(dòng)力，政治體只是由于法律而行動(dòng)。政府是人民通過(guò)法律的形式所設(shè)立的行政機(jī)構(gòu)，人民通過(guò)法律創(chuàng)設(shè)政府，同時(shí)也可以用法律限制、改造或取消某種不當(dāng)?shù)恼问?。?）關(guān)于人民與政府。由于國(guó)家主權(quán)屬于全體人民，政府只是人民的雇員，政府官員要服從人民的利益，為人民謀福利，而不是相反。盧梭提出人民對(duì)政府的監(jiān)督問(wèn)題。5、密爾的行政思想約翰?密爾（JohnStuartMill，1806----1873），生于英國(guó)倫敦，英國(guó)哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、著名的自由主義法學(xué)家。自幼在父親的嚴(yán)厲管教下受教于英國(guó)和法國(guó)，密爾主要著作有《邏輯方法》（1843）、《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（1848）、《婦女屈從》（1869）、《論自由》（1859）、《代議制政府》（1861）等。其中《代議制政府》是西方第一部論述代議制的專(zhuān)著，是密爾政治思想特別是國(guó)家理論的一部重要著作。約翰.密爾的代議制理論主要包括代議制政府的形式、職能、民主制、選舉權(quán)、議會(huì)以及地方代表機(jī)關(guān)和民族等問(wèn)題。5、密爾的行政思想密爾區(qū)分優(yōu)劣政府的標(biāo)準(zhǔn)是是否有利于“進(jìn)步”。最有利于進(jìn)步的政府形式就是：“主權(quán)或作為最后手段的最高支配權(quán)力屬于整個(gè)集體的那種政府；每個(gè)公民不僅對(duì)該最終的主權(quán)的行使有發(fā)言權(quán)，而且，至少是有時(shí)，被要求實(shí)際上參加政府，親自擔(dān)任某種地方的或一般的公共職務(wù)?！憋@然，這就是代議制政府。在這種理想的代議制政府下，“全體人民共同享有自由”、“被統(tǒng)治者的福利是政府唯一的目的”，人民在道德和智力上是進(jìn)步的，有著最好的法律，最純潔和最有效率的司法，最開(kāi)明的行政管理，最公平和最不繁重的財(cái)政制度。實(shí)行這樣的代議制有三項(xiàng)條件：人民必須愿意接受它；他們必須愿意并能為保存它所必要的事情；他們必須愿意并能夠履行它賦予他們的義務(wù)和職能。同時(shí)，密爾的代議制是分權(quán)的代議制。議會(huì)的職能是監(jiān)督和控制政府；政府執(zhí)掌行政權(quán)；議會(huì)執(zhí)掌立法權(quán)，代表立法中的意志因素，同時(shí)決定立法委員會(huì)成員，起草法案，代表立法中的智慧因素。行政思想：密爾按照自己的理論標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為英國(guó)雖然是采取代議制政府的形式，但有很多弊病，即議會(huì)中的普遍無(wú)能和無(wú)知，有受到和社會(huì)普遍福利不同的利益的危險(xiǎn)。因此，密爾提出要按照他的標(biāo)準(zhǔn)改革英國(guó)的議會(huì)，其改革方案的主要內(nèi)容有：第一，國(guó)會(huì)應(yīng)采取單一制，不應(yīng)設(shè)兩院，議員應(yīng)當(dāng)一律選舉產(chǎn)生，不應(yīng)任命；第二，國(guó)會(huì)只行使立法權(quán)，行政權(quán)應(yīng)當(dāng)由政府行使；第三，擴(kuò)大選舉范圍，不分男女，全體公民都應(yīng)有選舉權(quán)；第四，實(shí)行復(fù)票制度，受過(guò)大學(xué)教育的一人可以有兩票選舉權(quán)；第五，實(shí)行少數(shù)代議制，全國(guó)人數(shù)應(yīng)按法定“商數(shù)”而有比例代表；第六，實(shí)行直接選舉制度；第七，議員任期要短；第八，議員應(yīng)代表全體人民的利益，議員應(yīng)盡自己的義務(wù)；第九，婦女不僅應(yīng)有選舉權(quán)，還有參政權(quán)，這無(wú)論對(duì)婦女本人、對(duì)社會(huì)都是有益的。密爾的代議制民主思想對(duì)19世紀(jì)下半葉乃至20世紀(jì)的英國(guó)和世界立法產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，至今仍被西方學(xué)者公認(rèn)為議會(huì)民主的權(quán)威，其中許多內(nèi)容已被多國(guó)立法所吸收。三、早期研究時(shí)期（19世紀(jì)末－20世紀(jì)初）1、政治－行政二分法的提出威爾遜《行政學(xué)研究》古德諾《政治與行政》2、傳統(tǒng)管理理論對(duì)行政學(xué)研究的推動(dòng)泰勒科學(xué)管理理論法約爾行政的5項(xiàng)職能（計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制）14條原則（勞動(dòng)分工、權(quán)力和職責(zé)、紀(jì)律、命令統(tǒng)一、指揮統(tǒng)一、個(gè)人利益服從整體利益、報(bào)酬、集權(quán)、等級(jí)鏈、秩序、公平、人員任期的穩(wěn)定、首創(chuàng)精神、集體精神）四、兩次世界大戰(zhàn)期間的研究（1917－1945）1、公共行政學(xué)的誕生馬克斯韋伯《社會(huì)組織與經(jīng)濟(jì)組織理論》（1922年）官僚制組織－層次分明、制度嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明確的理想的等級(jí)制組織模式。權(quán)力與權(quán)威的區(qū)別：權(quán)力無(wú)視人們的反對(duì)，強(qiáng)迫人們服從的能力。權(quán)威則意味著人們?cè)诮邮苊顣r(shí)出于自愿（韋伯把權(quán)威分為：傳統(tǒng)權(quán)威、超人權(quán)威、法定權(quán)威）。懷特《公共行政學(xué)研究導(dǎo)論》1926年（第一本教科書(shū)標(biāo)志著學(xué)科的形成）。威洛比《行政學(xué)原理》1927年最早流行的教科書(shū)。2、傳統(tǒng)管理理論的繼續(xù)發(fā)展古利克與厄威克《行政科學(xué)論文集》（1937年）管理七職能論：計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算。巴納德《經(jīng)理的職能》（1938年）正式組織與非正式組織的關(guān)系第一講：西方公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展四、兩次世界大戰(zhàn)期間的研究（1917－1945）3、行為科學(xué)理論的兩次沖擊（1）1927－1932年梅奧的霍桑試驗(yàn)霍桑試驗(yàn)的結(jié)論是：工人是“社會(huì)人”不是“經(jīng)濟(jì)人”；金錢(qián)不是唯一的激勵(lì)因素，存在著社會(huì)的、心理方面的激勵(lì)因素；除正式組織外，非正式組織有非常重要的作用；新型領(lǐng)導(dǎo)者所需求的不是以工作為中心的技術(shù)技能，而是以人為中心的社會(huì)技能。（2）馬斯洛的需求層次理論《人的激勵(lì)理論》（1943年）、《心理學(xué)》生理的需要；安全的需要；歸屬的需要自尊的需要；自我實(shí)現(xiàn)的需要第一講：西方公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展五、第二次世界大戰(zhàn)后期的研究（1946－1959）1、對(duì)傳統(tǒng)管理理論的批判和新理論的形成西蒙《公共行政評(píng)論》1946年；《行政行為》1947年“管理就是決策”；“滿意原則”高斯《公共行政學(xué)之我見(jiàn)》1947年引入“生態(tài)行政學(xué)”的概念，開(kāi)辟了新的方向里格斯《比較公共行政模式》1957年《公共行政生態(tài)學(xué)》1961年阿普爾比《大民主》1945年《民主政府的行政管理與道德》1952（對(duì)政治行政兩分法的批判）沃爾多《行政國(guó)家》1948年《公共行政學(xué)研究》1955年諾頓朗《權(quán)力和行政管理》1949年（行政管理的生命線就是權(quán)力）2、多元趨勢(shì)的發(fā)展帕金森《帕金森定律與行政管理中其他問(wèn)題的研究》1957年麥格雷戈關(guān)于人性假設(shè)的X理論和Y理論林德布洛姆漸近調(diào)適理論第一講：西方公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展六、20世紀(jì)60年代至70年代的研究這一時(shí)期總的特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理理論初步結(jié)合主要代表理論流派是：1、政府行政與預(yù)算改革（?？耍?、以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)的公共政策學(xué)派德羅爾拉斯韋爾3、有效管理理論（德魯克）4、彼得原理1969年5、改進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的方案（考夫曼）6、新公共行政學(xué)的出現(xiàn)七、20世紀(jì)80年代以來(lái)的研究1、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與政府行政的充分結(jié)合布坎南公共選擇理論與政府行為研究－市場(chǎng)和政府的作用諾思新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的政府經(jīng)濟(jì)職能理論2、政府再造理論奧斯本《改革政府》1992（十大原則）《政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略》（核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo)；后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績(jī)效后果；顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置；控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走；文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)文化。）3、彼得斯《未來(lái)政府的治理模式》市場(chǎng)式政府參與式政府彈性化政府解制型政府奧斯本政府再造的十項(xiàng)原則1、起催化作用的政府——掌舵（制定）而不是劃槳（執(zhí)行）2、社區(qū)擁有的政府——授權(quán)而不是服務(wù)3、競(jìng)爭(zhēng)型政府——將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到提供服務(wù)中去4、有使命感的政府——轉(zhuǎn)變規(guī)則導(dǎo)向型組織5、結(jié)果導(dǎo)向型政府——按結(jié)果而不是按投入進(jìn)行撥款6、顧客驅(qū)使的政府——滿足顧客而不是官僚制度的需要7、企業(yè)化政府——掙錢(qián)而不是花錢(qián)8、預(yù)知型政府——預(yù)防而不是醫(yī)治9、分權(quán)的政府——從等級(jí)制到參與和協(xié)作10、市場(chǎng)導(dǎo)向型政府——通過(guò)市場(chǎng)力量進(jìn)行變革第三講：中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展與演進(jìn)一、中國(guó)古代行政體制1、禪讓制到世襲制2、王權(quán)與中央集權(quán)制度的出現(xiàn)3、中央管理體制的演變丞相制：三公六卿；三公九卿；三省六部?jī)?nèi)閣制（明），內(nèi)閣、軍機(jī)處雙軌制4、地方管理體制的演變分封制；郡縣制；行省制二、中國(guó)古代官吏制度中國(guó)古代王朝隨著中央集權(quán)制度的形成和發(fā)展，逐步建立一整套等級(jí)森嚴(yán)、管理嚴(yán)密的官吏制度，主要包括：選官、爵位、俸祿、考課、監(jiān)察、官學(xué)、致休、喪葬撫恤等。三、中國(guó)古代的行政管理思想1、思想綜述2、對(duì)現(xiàn)代的影響（產(chǎn)生較早，歷史悠久；自成體系；影響近代西方行政；影響當(dāng)代中國(guó)政府）四、我國(guó)公共行政學(xué)的研究歷史與現(xiàn)狀第四講：公共行政職能與政府職能一、政府職能的基本理論1、現(xiàn)代政府職能理論產(chǎn)生的歷史前提國(guó)家與社會(huì)關(guān)系模式國(guó)家—社會(huì)緊密模式（城邦時(shí)代）國(guó)家—社會(huì)相互分立模式（封建時(shí)代）“市民社會(huì)”出現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的相對(duì)分離是現(xiàn)代西方政府職能理論產(chǎn)生的歷史前提。2、早期西方政府職能理論的兩大流派17—18世紀(jì)的重商主義與國(guó)家干預(yù)17—18世紀(jì)的重農(nóng)主義與市場(chǎng)自由3、古典自由主義的政府職能理論政治理論經(jīng)濟(jì)理論亞當(dāng)?斯密的政府職能理論4、現(xiàn)代國(guó)家干預(yù)主義的政府職能理論產(chǎn)生的社會(huì)背景凱恩斯國(guó)家干預(yù)理論與運(yùn)用現(xiàn)代政府干預(yù)的結(jié)果5、新古典自由主義的政府職能理論產(chǎn)生的歷史背景新自由主義的出現(xiàn)在國(guó)家干預(yù)與自由之間的“第三條道路”政府職能理論沿革簡(jiǎn)圖自由放任政府不干預(yù)（20世紀(jì)30年代以前）市場(chǎng)失?。ń?jīng)濟(jì)危機(jī)）羅斯福新政、凱恩斯政府干預(yù)（30—60年代）政府失敗新自由主義（70—80年代）新的市場(chǎng)失敗“第三條道路”尋找政府干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合點(diǎn)二、中國(guó)政府基本職能分析1、國(guó)內(nèi)關(guān)于政府作用的兩派觀點(diǎn)一是：盡量少管，讓市場(chǎng)起作用。二是：政府應(yīng)該發(fā)揮更重要的作用。2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府應(yīng)該是：“市場(chǎng)失靈”的糾正者。市場(chǎng)機(jī)制的創(chuàng)建者。3、“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”問(wèn)題4、政府基本職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。市場(chǎng)監(jiān)管職能。社會(huì)管理職能。公共服務(wù)職能?！笆袌?chǎng)失靈”問(wèn)題“市場(chǎng)失靈”的主要問(wèn)題在于：(1)個(gè)人的價(jià)值觀和自由與社會(huì)公理和原則存在矛盾；(2)完全競(jìng)爭(zhēng)假定在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中由于存在獨(dú)占、寡頭壟斷、壟斷競(jìng)爭(zhēng)、自然壟斷、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題從來(lái)就沒(méi)有得到充分解決，因此會(huì)損害社會(huì)效率；(3)—般競(jìng)爭(zhēng)均衡不適用某些領(lǐng)域，尤其涉及規(guī)模效率迅速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；(4)帕累托最優(yōu)由于完全市場(chǎng)假定不成立而不能實(shí)現(xiàn)；(5)信息存在不完備性或非相關(guān)性；(6)由于存在不完全均衡，因此，資源不能得到充分利用；(7)外部效應(yīng)導(dǎo)致市場(chǎng)在配置社會(huì)資源時(shí)產(chǎn)生偏離；(8)市場(chǎng)不會(huì)自動(dòng)供給公共產(chǎn)品。在發(fā)展中國(guó)家，由于存在較多的市場(chǎng)缺陷，問(wèn)題可能更為嚴(yán)重。“政府失靈”問(wèn)題“政府失靈”的主要問(wèn)題則在于：(1)政府對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)常缺乏明確的利益主體、責(zé)任主體，由此導(dǎo)致政府效率低下和政府官員冷漠無(wú)情；(2)政府維護(hù)社會(huì)公平的職能因?yàn)閺膩?lái)就不存在絕對(duì)的公平而難以履行，而政府追求社會(huì)公平經(jīng)常以犧牲效率為代價(jià)；(3)政府由具體的官員組成，而作為自然人的政府官員并不會(huì)因?yàn)槌袚?dān)公共責(zé)任而自然產(chǎn)生任何道德優(yōu)勢(shì)，他們既不比常人更壞，也不比常人更好，他們同樣也會(huì)犯錯(cuò)誤；(4)政府與人民之間的法理或法律上的契約關(guān)系在現(xiàn)實(shí)生活中往往是不完整、不對(duì)等的，政府行為因此時(shí)有失序或失控，并導(dǎo)致對(duì)政府違約行為懲罰的空置；“政府失靈”問(wèn)題(續(xù))(5)政府作為特殊的政治主體和經(jīng)濟(jì)主體，其微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作如同私營(yíng)企業(yè)一樣也涉及復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和激勵(lì)機(jī)制，所以，政府與市場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)相互替代；(6)壟斷性是政府的不可克服的弱點(diǎn)，而壟斷性導(dǎo)致低效率、機(jī)構(gòu)膨脹、尋租行為等一系列加劇政府行為社會(huì)成本的消極問(wèn)題；(7)“逃避錯(cuò)誤”因政府行為無(wú)法直接比較、政府效率無(wú)法直接評(píng)估而成為政府官員的普遍行為準(zhǔn)則，其結(jié)果導(dǎo)致短視、惰性、缺乏創(chuàng)新精神等程式化政府行為的泛化；(8)“多數(shù)人原則”選舉體系的維持，從來(lái)都是以犧牲一部分人的利益為代價(jià)的，而且，事實(shí)上這種體系既不能保證選舉體系選舉的效率，也不能保證完全代表每個(gè)人利益，因此，物競(jìng)天擇、優(yōu)勝劣汰以及與之相一致的少數(shù)人決策是必然的。三、政府職能轉(zhuǎn)變1、理念轉(zhuǎn)變法治、透明、高效、責(zé)任2、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變3、制度創(chuàng)新4、電子化政府5、行政審批制度第五講：行政組織（簡(jiǎn)要）一、行政組織的基本概念行政組織是在憲法和法律范圍內(nèi)擁有和行使行政權(quán)、具體實(shí)施社會(huì)公共事務(wù)管理的正式的組織實(shí)體或組織系統(tǒng)。1、行政組織的特性：（1）政治與行政二重性（2）社會(huì)公共事務(wù)管理的具體實(shí)施者（3）在憲法和法律范圍內(nèi)實(shí)施管理2、行政組織的構(gòu)成要素：（1）組織目標(biāo)（2）職能范圍（3）機(jī)構(gòu)設(shè)置（4）崗位設(shè)置（5）權(quán)責(zé)關(guān)系（6）規(guī)章制度（7）物質(zhì)因素（8）人員構(gòu)成（9）組織文化二、組織理論的演變和發(fā)展1、古典組織理論（又叫傳統(tǒng)組織理論，產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初公共行政學(xué)早期研究時(shí)期）古典組織理論分為：科學(xué)管理理論（泰勒）一般管理理論（法約爾）官僚制理論（韋伯）2、新古典組織理論（梅奧、巴納德等）新古典組織理論是以古典組織理論為基礎(chǔ)的，他們