（資料性）

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系評(píng)估表應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)評(píng)估可參考表A.1。表A.1應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)評(píng)估表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估內(nèi)容評(píng)估方式應(yīng)急預(yù)案體系規(guī)劃應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成在正式預(yù)案、管理制度、工作方案、行動(dòng)手冊(cè)、工作指引、通知等不同形式的文件上體現(xiàn)。查看正式應(yīng)急預(yù)案、管理制度、工作方案、行動(dòng)手冊(cè)、工作指引、通知等資料文件。應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建完整性應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成預(yù)案是否覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)或與既往突發(fā)事件實(shí)際匹配。查看風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、既往突發(fā)事件臺(tái)賬及各單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作規(guī)劃及落實(shí)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)等內(nèi)容納入工作計(jì)劃、工作要求或工作方案，并按照規(guī)劃文件落實(shí)體系建設(shè)任務(wù)。查看相關(guān)工作計(jì)劃、工作要求、工作方案等資料文件。應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成現(xiàn)狀應(yīng)急預(yù)案制定現(xiàn)狀依據(jù)應(yīng)急預(yù)案體系制定相關(guān)單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。查看單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制情況。應(yīng)急預(yù)案修訂與更新依據(jù)相關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行預(yù)案修訂更新。查看現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案文本的最新修訂時(shí)間，內(nèi)容與實(shí)際業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的匹配程度。應(yīng)急預(yù)案體系銜接情況縱向銜接性1.本級(jí)預(yù)案是否與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、級(jí)別劃分相對(duì)應(yīng)，是否存在沖突或模糊地帶。2.本級(jí)應(yīng)急預(yù)案是否與上級(jí)預(yù)案中規(guī)定的突發(fā)事件信息報(bào)送對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)限、渠道等要求一致或互相印證，是否形成閉環(huán)。3.當(dāng)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)或介入時(shí)，本級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限移交、配合或并入，是否有明確規(guī)定。查看上位應(yīng)急預(yù)案文件、本級(jí)應(yīng)急預(yù)案文件資料。橫向銜接性1.部門職責(zé)接口清晰度。涉及某類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵部門在相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中（專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案）的職責(zé)描述、任務(wù)分工是否存在交叉、模糊、空白或沖突。2.任務(wù)協(xié)同一致性。對(duì)于需要多部門協(xié)同完成的關(guān)鍵任務(wù)，不同類別相關(guān)預(yù)案中是否有明確的牽頭部門、配合部門、協(xié)同機(jī)制和操作流程。3.信息共享。在某類突發(fā)事件發(fā)生期間，不同類別相關(guān)預(yù)案中各部門間的信息共享內(nèi)容、方式、頻率和通信保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否協(xié)調(diào)一致，是否有明確的信息共享渠道規(guī)定。查看同級(jí)應(yīng)急預(yù)案文件資料。應(yīng)急預(yù)案體系質(zhì)量文本質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案文本格式：1.應(yīng)急預(yù)案名稱。應(yīng)急預(yù)案名稱和應(yīng)急預(yù)案實(shí)際內(nèi)容、工作需求相符，用詞準(zhǔn)確。2.正文。文本格式和文字表述符合公文制法標(biāo)準(zhǔn)；文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂；圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）；無(wú)錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號(hào)統(tǒng)一。3.附件。附件齊全、編排有序。4.構(gòu)成單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的總則、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建、應(yīng)急保障、應(yīng)急預(yù)案管理、附則與附件等預(yù)案要素完整齊全。全覆蓋或者抽取單本應(yīng)急預(yù)案，查看應(yīng)急預(yù)案文本。編制過(guò)程1.成立編制工作組。是否成立編制工作組，工作組組長(zhǎng)是否為編制單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，編制組成員組成是否合理。2.風(fēng)險(xiǎn)分析。是否開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，是否明確主要事件、次生衍生事件和相關(guān)保障工作范疇，風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果是否和上級(jí)、本級(jí)部門的指導(dǎo)文件有明顯差異。2.應(yīng)急資源調(diào)查?？烧?qǐng)求援助的應(yīng)急資源調(diào)查是否全面、與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的實(shí)際需求是否匹配，現(xiàn)有的應(yīng)急資源的數(shù)量、種類、功能、用途是否發(fā)生重大變化。4.意見(jiàn)反饋。應(yīng)急預(yù)案在修訂過(guò)程中，是否聽(tīng)取相關(guān)職能部門、人員意見(jiàn)，是否根據(jù)各方面反饋意見(jiàn)和溝通結(jié)果進(jìn)行修改完善。5.專家評(píng)審。是否開(kāi)展定期評(píng)審。6.簽發(fā)和備案。應(yīng)急預(yù)案簽發(fā)和備案按照有關(guān)程序開(kāi)展。1.查看應(yīng)急預(yù)案編制工作過(guò)程文件。2.查看行業(yè)（領(lǐng)域）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告或評(píng)估相關(guān)工作文件。3.查看應(yīng)急資源臺(tái)賬、調(diào)查分析報(bào)告、會(huì)議記錄等文件4.查看意見(jiàn)征集相關(guān)工作文件。5..查看專家評(píng)審會(huì)議及評(píng)審結(jié)果相關(guān)文件。6.查看應(yīng)急預(yù)案簽發(fā)、備案等記錄過(guò)程文件。應(yīng)急預(yù)案宣傳對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案編制單位是否利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。查看宣傳相關(guān)材料。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1.應(yīng)急預(yù)案編制單位制定年度培訓(xùn)計(jì)劃2.應(yīng)急預(yù)案編制單位是否通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、專業(yè)救援人員織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。1.查看編制單位或部門的年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.查看領(lǐng)導(dǎo)干部、預(yù)案相關(guān)管理人員、專業(yè)救援人員的培訓(xùn)記錄，不限于通知、會(huì)議、照片、視頻、工作總結(jié)等材料或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢。應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)急預(yù)案牽頭部門或單位是否建立應(yīng)急演練制度、按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練以及演練評(píng)估，編制演練記錄及演練評(píng)估報(bào)告。查看應(yīng)急演練相關(guān)制度及材料。應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)管理制定應(yīng)急預(yù)案管理文件制定應(yīng)急預(yù)案管理辦法、制度，或提出管理要求。查驗(yàn)管理辦法支撐文件，不限于會(huì)議、通知、正式發(fā)文、內(nèi)部管理規(guī)定等文件。預(yù)案管理隊(duì)伍建設(shè)專門人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)工作，建立工作聯(lián)系機(jī)制。2.應(yīng)急預(yù)案管理人員熟悉應(yīng)急預(yù)案管理程序和相關(guān)工作要求。1.查驗(yàn)崗位人員設(shè)置與工作機(jī)制文件。2.查驗(yàn)管理人員培訓(xùn)記錄文件。應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)督促對(duì)應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)督促工作，包括預(yù)案的檢查、指導(dǎo)、審查、培訓(xùn)、應(yīng)急演練參與等。查驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)督促記錄工作文件，可以包括應(yīng)急預(yù)案的檢查、指導(dǎo)、審查、培訓(xùn)、應(yīng)急演練參與，文件形式不限于通知、會(huì)議、工作方案、工作總結(jié)等。應(yīng)急預(yù)案體系實(shí)施效果評(píng)估可參考附錄A.2。表A.2應(yīng)急預(yù)案體系實(shí)施效果評(píng)估表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估內(nèi)容評(píng)估方式應(yīng)急準(zhǔn)備效果物資裝備保障效果應(yīng)急預(yù)案制定是否推動(dòng)了應(yīng)急物資、裝備等采購(gòu)、儲(chǔ)備、維護(hù)、更新和調(diào)用。查看應(yīng)急預(yù)案制定后的應(yīng)急物資、裝備臺(tái)賬及管理文件等資料制度機(jī)制建設(shè)效果應(yīng)急預(yù)案制定是否帶動(dòng)了相關(guān)配套制度（應(yīng)急值守制度、信息發(fā)布機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制等）、流程（監(jiān)測(cè)預(yù)警信息報(bào)送流程等）、措施（恢復(fù)重建計(jì)劃等）的建立或完善。查看應(yīng)急預(yù)案制定后的相關(guān)配套制度文件、流程機(jī)制、應(yīng)對(duì)措施建設(shè)等資料宣教與演練效果應(yīng)急預(yù)案熟悉度應(yīng)急預(yù)案中各級(jí)關(guān)鍵崗位人員是否熟悉自身在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)、響應(yīng)流程和關(guān)鍵信息。與關(guān)鍵崗位信息人員進(jìn)行座談。應(yīng)急預(yù)案演練效果應(yīng)急演練是否基于真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)情景，是否有效檢驗(yàn)預(yù)案流程、部門協(xié)同和關(guān)鍵措施，演練后是否進(jìn)行有效評(píng)估并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題修訂預(yù)案或改進(jìn)工作。查看演練評(píng)估報(bào)告、演練視頻等資料。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實(shí)效應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果對(duì)于近五年內(nèi)啟動(dòng)過(guò)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，主要評(píng)估以下內(nèi)容：1.組織指揮體系。按照預(yù)案由相應(yīng)的指揮人員指揮調(diào)度。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警。監(jiān)測(cè)預(yù)警信息按規(guī)定時(shí)效和渠道，有效發(fā)布并傳遞到各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門、基層組織和可能受影響公眾。3.信息報(bào)告。災(zāi)情、險(xiǎn)情、救援進(jìn)展、資源需求等關(guān)鍵信息按預(yù)案要求及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)。4.響應(yīng)措施執(zhí)行。在達(dá)到預(yù)案規(guī)定的啟動(dòng)條件時(shí)，各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確地啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)并執(zhí)行響應(yīng)措施。5.應(yīng)急保障。隊(duì)伍、交通、通信等方面及時(shí)提供保障。1.查閱突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)資料、文件或新聞報(bào)道等記錄。2.對(duì)預(yù)案參與的相關(guān)人員、有關(guān)群眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研、座談。

（資料性）

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系評(píng)估報(bào)告編制大綱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系評(píng)估報(bào)告編制大綱見(jiàn)附錄表B.1表B.1