第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國應(yīng)對火災(zāi)事故的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《火災(zāi)事故應(yīng)急處理條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（3）預(yù)防為主，防消結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系國家消防火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案實行分級響應(yīng)，建立國家、省、市、縣四級應(yīng)急指揮體系。2.2組織指揮職責(zé)（1）國家層面：負責(zé)全國火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，制定國家應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促地方各級政府及相關(guān)部門開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。（2）省級層面：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，制定省級應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促市、縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。（3）市級層面：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，制定市級應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。（4）縣級層面：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，制定縣級應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警與信息報告3.1預(yù)警（1）根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)生的可能性和危害程度，將火災(zāi)事故預(yù)警分為四個等級：一級預(yù)警（特別重大）、二級預(yù)警（重大）、三級預(yù)警（較大）、四級預(yù)警（一般）。（2）各級政府及相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注火災(zāi)事故發(fā)生趨勢，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.2信息報告（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)叵啦块T報告。（2）消防部門接到報告后，應(yīng)立即核實情況，按規(guī)定上報。（3）各級政府及相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，及時向上級政府和相關(guān)部門報告火災(zāi)事故信息。四、應(yīng)急處置4.1初期處置（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制火勢蔓延，組織人員疏散。（2）消防部門接到報告后，應(yīng)立即出動消防力量，趕赴現(xiàn)場進行滅火救援。4.2現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場指揮官負責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，組織消防、公安、衛(wèi)生、交通等部門協(xié)同作戰(zhàn)。（2）根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，采取以下措施：1）滅火救援：組織消防力量進行滅火救援，確?；馂?zāi)事故得到有效控制。2）人員疏散：組織人員有序疏散，確保人員生命安全。3）醫(yī)療救護：組織衛(wèi)生部門進行醫(yī)療救護，救治受傷人員。4）交通管制：組織公安部門進行交通管制，確保救援車輛和人員通行。5）現(xiàn)場保護：組織力量對火災(zāi)事故現(xiàn)場進行保護，防止次生災(zāi)害發(fā)生。4.3后期處置（1）火災(zāi)事故得到控制后，現(xiàn)場指揮官應(yīng)組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場清理、評估和善后處理。（2）對火災(zāi)事故原因進行調(diào)查，查明事故責(zé)任。（3）對火災(zāi)事故造成的損失進行評估，制定賠償方案。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障（1）各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強消防隊伍建設(shè)，提高消防隊伍的滅火救援能力。（2）組織開展消防培訓(xùn)和演練，提高全民消防安全意識和自防自救能力。5.2物資保障（1）各級政府及相關(guān)部門應(yīng)建立健全消防物資儲備制度，確保消防物資供應(yīng)。（2）加強消防車輛、裝備、器材的維護保養(yǎng)，提高消防裝備水平。5.3資金保障（1）各級政府應(yīng)將消防工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保消防工作順利開展。（2）鼓勵社會力量參與消防事業(yè)，拓寬資金來源。5.4技術(shù)保障（1）加強消防科技研發(fā)，提高火災(zāi)事故應(yīng)急處置技術(shù)。（2）推廣應(yīng)用先進消防技術(shù)，提高火災(zāi)事故應(yīng)急處置效率。六、應(yīng)急響應(yīng)等級及措施6.1一級響應(yīng)（1）適用范圍：特別重大火災(zāi)事故。（2）響應(yīng)措施：1）國家層面：啟動國家應(yīng)急預(yù)案，成立國家應(yīng)急指揮部，組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。2）省級層面：啟動省級應(yīng)急預(yù)案，成立省級應(yīng)急指揮部，組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。6.2二級響應(yīng)（1）適用范圍：重大火災(zāi)事故。（2）響應(yīng)措施：1）省級層面：啟動省級應(yīng)急預(yù)案，成立省級應(yīng)急指揮部，組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。2）市級層面：啟動市級應(yīng)急預(yù)案，成立市級應(yīng)急指揮部，組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。6.3三級響應(yīng)（1）適用范圍：較大火災(zāi)事故。（2）響應(yīng)措施：1）市級層面：啟動市級應(yīng)急預(yù)案，成立市級應(yīng)急指揮部，組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。2）縣級層面：啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，成立縣級應(yīng)急指揮部，組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。6.4四級響應(yīng)（1）適用范圍：一般火災(zāi)事故。（2）響應(yīng)措施：1）縣級層面：啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，成立縣級應(yīng)急指揮部，組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部，組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。七、后期處置7.1調(diào)查評估（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)組織開展火災(zāi)事故調(diào)查評估工作。（2）調(diào)查評估內(nèi)容包括：火災(zāi)事故原因、責(zé)任認定、損失評估、應(yīng)急處置等情況。7.2責(zé)任追究（1）對火災(zāi)事故負有責(zé)任的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（2）對火災(zāi)事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位和個人，依法依規(guī)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。7.3善后處理（1）對火災(zāi)事故造成的損失，依法依規(guī)進行賠償。（2）對火災(zāi)事故造成的受傷人員，依法依規(guī)進行救治。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負責(zé)解釋。8.3各級政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。8.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準。第2篇一、總則1.1編制目的為提高我國應(yīng)對火災(zāi)事故的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少火災(zāi)事故造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《火災(zāi)事故調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）信息共享，公開透明。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立國家消防火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成（1）總指揮：由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副總指揮：由公安部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（3）成員：由國務(wù)院相關(guān)部門、地方人民政府和有關(guān)單位負責(zé)人擔(dān)任。2.3工作機構(gòu)（1）辦公室：負責(zé)指揮部日常工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；（2）火災(zāi)事故調(diào)查組：負責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作；（3）宣傳報道組：負責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的宣傳報道工作。三、應(yīng)急處置程序3.1信息報告（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，并迅速啟動本預(yù)案；（2）事發(fā)地人民政府應(yīng)立即向指揮部報告，并啟動應(yīng)急響應(yīng)；（3）指揮部應(yīng)立即向國務(wù)院報告，并根據(jù)火災(zāi)事故的嚴重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.2先期處置（1）事發(fā)地公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)立即組織力量進行滅火救援，全力撲救火災(zāi)；（2）事發(fā)地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門和單位，協(xié)助滅火救援工作，保障應(yīng)急救援物資和人員供應(yīng)；（3）事發(fā)地衛(wèi)生部門應(yīng)組織醫(yī)療救護力量，對受傷人員進行救治。3.3現(xiàn)場救援（1）滅火救援：消防部門應(yīng)采取科學(xué)、有效的滅火救援措施，確?；馂?zāi)得到及時撲滅；（2）人員搜救：對被困人員，應(yīng)迅速組織力量進行搜救，確保人員安全；（3）現(xiàn)場警戒：事發(fā)地公安機關(guān)應(yīng)立即對火災(zāi)現(xiàn)場進行警戒，防止無關(guān)人員進入；（4）交通管制：事發(fā)地公安機關(guān)應(yīng)視情采取交通管制措施，確保救援車輛和人員通行。3.4后期處置（1）火災(zāi)事故調(diào)查：火災(zāi)事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)成立火災(zāi)事故調(diào)查組，對火災(zāi)事故進行調(diào)查處理；（2）善后處理：對火災(zāi)事故造成的損失，事發(fā)地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門和單位，做好善后處理工作；（3）恢復(fù)重建：對火災(zāi)事故造成的破壞，事發(fā)地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門和單位，做好恢復(fù)重建工作。四、應(yīng)急保障4.1物資保障（1）儲備滅火救援物資：各級人民政府應(yīng)儲備必要的滅火救援物資，確保火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作需要；（2）應(yīng)急采購：在火災(zāi)事故應(yīng)急處置過程中，必要時可采取應(yīng)急采購措施，確保救援物資供應(yīng)。4.2人員保障（1）應(yīng)急救援隊伍：各級人民政府應(yīng)組建應(yīng)急救援隊伍，提高火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力；（2）志愿者：在火災(zāi)事故應(yīng)急處置過程中，可動員志愿者參與救援工作。4.3資金保障（1）政府財政：各級人民政府應(yīng)將火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作經(jīng)費納入財政預(yù)算；（2）社會捐贈：鼓勵社會各界對火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作給予捐贈。五、宣傳培訓(xùn)5.1宣傳教育（1）普及消防安全知識：各級人民政府應(yīng)組織開展消防安全宣傳教育活動，提高全民消防安全意識；（2）發(fā)布火災(zāi)事故信息：在火災(zāi)事故應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時發(fā)布火災(zāi)事故信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對。5.2培訓(xùn)演練（1）開展消防安全培訓(xùn)：各級人民政府應(yīng)組織開展消防安全培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊伍的滅火救援能力；（2）組織應(yīng)急演練：各級人民政府應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負責(zé)解釋。6.3各級人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。6.4本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由國務(wù)院辦公廳另行發(fā)布。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對火災(zāi)事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故的應(yīng)對和處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（3）以人為本，安全第一；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立國家消防火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責(zé)全國范圍內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)對和處置工作。2.2指揮部組成（1）總指揮：由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副總指揮：由公安部、應(yīng)急管理部、國家衛(wèi)生健康委員會等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（3）成員：由公安部、應(yīng)急管理部、國家衛(wèi)生健康委員會、交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、水利部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、中國人民銀行、國家鐵路局、中國民用航空局、中國地震局、國家煤礦安全監(jiān)察局、中國鐵路總公司、國家電網(wǎng)公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司等相關(guān)部門的負責(zé)人擔(dān)任。2.3指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國火災(zāi)事故的應(yīng)對和處置工作；（2）研究制定火災(zāi)事故應(yīng)對和處置的政策措施；（3）協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)之間的工作；（4）指導(dǎo)、督促各地做好火災(zāi)事故應(yīng)對和處置工作；（5）負責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)對和處置的信息發(fā)布。2.4地方應(yīng)急指揮部各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市設(shè)立地方消防火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)對和處置工作。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）建立火災(zāi)事故預(yù)警機制，對火災(zāi)事故易發(fā)、多發(fā)區(qū)域和時段進行預(yù)警；（2）對火災(zāi)事故風(fēng)險進行評估，發(fā)布火災(zāi)事故預(yù)警信息；（3）加強對火災(zāi)事故隱患的排查，督促整改。3.2預(yù)防（1）加強消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識；（2）落實消防安全責(zé)任制，加強消防安全管理；（3）加強火災(zāi)事故隱患排查治理，消除火災(zāi)事故隱患；（4）加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級別根據(jù)火災(zāi)事故的嚴重程度和影響范圍，將火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，報告指揮部；（2）指揮部根據(jù)火災(zāi)事故情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）相關(guān)部門和單位按照預(yù)案要求，迅速采取應(yīng)急措施；（4）指揮部根據(jù)火災(zāi)事故進展情況，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。4.3應(yīng)急措施（1）滅火救援：組織消防部隊和相關(guān)部門力量，迅速開展滅火救援工作；（2）人員疏散：組織人員疏散，確保人員安全；（3）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護力量，對受傷人員進行救治；（4）現(xiàn)場保護：對火災(zāi)事故現(xiàn)場進行保護，防止次生災(zāi)害發(fā)生；（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布火災(zāi)事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、后期處置5.1調(diào)查評估火災(zāi)事故發(fā)生后，指揮部組織相關(guān)部門和專家對火災(zāi)事故進行調(diào)查評估，查明火災(zāi)事故原因，提出防范措施。5.2責(zé)任追究對火災(zāi)事故責(zé)任人進行責(zé)任追究，依法依規(guī)處理。5.3恢復(fù)重建組織火災(zāi)事故災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。六、保